Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 декабря 2008 г. N Ф09-9881/08-С6 Суд отказал в признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, поскольку указанный договор заключен со стороны арендодателя администрацией сельского совета, действующей в пределах предоставленных ей законом полномочий, кроме того, имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт регистрации оспариваемого договора в установленном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 декабря 2008 г. N Ф09-9881/08-С6

Дело N А47-1758/2008

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2009 г. N 3667/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Кваркенский район (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.07.2008 по делу N А47-1758/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суд от 22.09.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие глава крестьянско-фермерского хозяйства Волков А.Г. (распоряжение от 07.02.1994 N 52-р).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к главе крестьянско-фермерского хозяйства "Волкова А.Г." о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 20.04.1997.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.07.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе, ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушение судами положений, установленных ст. 64, 82, 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неправильное применение ст. 58 Земельного кодекса РСФСР. При этом заявитель кассационной жалобы полагает, что оспариваемый договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке, арендодателем по договору является администрация Кваркенского сельского совета, а не администрация Кваркенского района, следовательно, договор аренды заключен с превышением полномочий. Кроме того, администрация указывает, что судебные акты приняты о правах и обязанностях СПК "Нива", а также Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, не привлеченных к участию в деле.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, 20.04.1997 администрацией Кваркенского сельского совета (арендодатель) и крестьянско-фермерским хозяйством "Волкова А.Г." (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 196 га согласно прилагаемой экспликации земель для сельскохозяйственного производства.

Глава крестьянско-фермрского хозяйства Волков А.Г. 20.04.2007 обратился в администрацию с заявлением о выкупе указанного земельного участка.

Администрация, в свою очередь, полагая, что названный договор аренды является недействительным (ничтожным) обратилась в арбитражный суд с соответствующим иском.

В обоснование исковых требований администрация указала, что арендодателем по договору аренды от 20.04.1997 выступает администрация Кваркенского сельского совета, а не администрация Кваркенского района, что противоречит ст. 58 Земельного кодекса РСФСР. Кроме того, администрация ссылалась на то, что государственная регистрация названного договора аренды не произведена, отсутствует экспликация земель и список земельных участков с особым режимом использования, у истца отсутствует подлинный экземпляр договора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с абз. 6 ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент заключения договора аренды) решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 58 Земельного кодекса РСФСР, переданы соответствующим местным администрациям.

Судами при рассмотрении спора установлено, что на момент заключения оспариваемого договора аренды соответствующими полномочиями в месте нахождения земельного участка обладала администрация Кваркенского сельского совета, поскольку администрация Кваркенского района как орган местного самоуправления была создана только в 2000 г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что на момент заключения договора аренды администрация Кваркенского района не обладала статусом органа местного самоуправления, следовательно, не имела полномочий на заключение договора аренды.

Установив, что договор аренды от 20.04.1997 заключен со стороны арендодателя администрацией Кваркенского сельского совета, действующей в пределах предоставленных ей законом полномочий, а также, учитывая, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт регистрации оспариваемого договора в установленном порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству в Кваркенском районе, суды правомерно признали исковые требования администрации о признании договора аренды спорного земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой не подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений судами первой и апелляционной инстанций положений, предусмотренных ст. 64, 82, 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также неправильного применения ст. 58 Земельного кодекса РСФСР, судом кассационной инстанции не установлено.

Иные доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.07.2008 по делу N А47-1758/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суд от 22.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Кваркенский район - без удовлетворения.