Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 января 2009 г. N Ф09-10029/08-С1 Суд отказал в признании недействительной выданной союзу обществ охотников и рыболовов лицензии на пользование объектами животного мира, поскольку долгосрочная лицензия выдана уполномоченным органом во исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 12 января 2009 г. N Ф09-10029/08-С1

Дело N А71-3496/08

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу ликвидационной комиссии Управления по охране, контролю, регулированию использования охотничьих животных Удмуртской Республики (далее - ликвидационная комиссия) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2008 по делу N А71-3496/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общественная организация "Кезское районное общество охотников и рыболовов" (далее - Кезское районное общество охотников и рыболовов) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительной выданной Удмуртскому республиканскому союзу обществ охотников и рыболовов (далее - союз обществ охотников и рыболовов) Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике (далее - управление Россельхознадзора) долгосрочной лицензии от 29.09.2005 N 0212 на пользование объектами животного мира.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ликвидационная комиссия, союз обществ охотников и рыболовов.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ликвидационная комиссия просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) и других норм материального права перечисленных в жалобе, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, управлением Россельхознадзора союзу обществ охотников и рыболовов 29.09.2005 выдана долгосрочная лицензия N 0212 на пользование объектами животного мира на территории Кезского охотничьего хозяйства на период с 29.09.2005 по 05.01.2024.

Кезское районное общество охотников и рыболовов полагая, что лицензия выдана неправомерно, факт выдачи лицензии нарушает ее права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании лицензии недействительной.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что указанная лицензия выдана управлением Россельхознадзора правомерно.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

На основании ч. 1 ст. 33 Закона о животном мире объекты животного мира .могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

В силу ч. 5 ст. 35 Закона о животном мире пользование животным миром осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

Согласно абз. 11 ст. 37 Закона о животном мире при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурса с соблюдением антимонопольных требований.

По смыслу указанных правовых норм предоставление объектов животного мира на одной и той же территории в пользование двум претендентам не допустимо.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что союзу обществ охотников и рыболовов и Кезскому районному обществу охотников и рыболовов выданы долгосрочные лицензии от 29.09.2005 N 0212 сроком действия с 29.09.2005 по 05.01.2024 и от 14.06.2005 N 0206 сроком действия с 14.06.2005 по 14.06.2030, соответственно, на пользование объектами животного мира на одной и той же территории (Кезское охотничье хозяйство).

При этом долгосрочная лицензия от 29.09.2005 N 0212 выдана союзу обществ охотников и рыболовов во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2005 по делу N А71-46/05.

Постановлением суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2005 по данному делу решение суда от 26.05.2005 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.11.2005 по тому же делу решение суда первой инстанции от 26.05.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.07.2005 оставлены без изменения.

Указанные судебные акты на дату рассмотрения настоящего дела не отменены.

Таким образом, долгосрочная лицензия от 29.09.2005 N 0212 сроком действия с 29.09.2005 по 05.01.2024 на пользование объектами животного мира на территории Кезского охотничьего хозяйства выдана уполномоченным органом исполнительной власти союзу обществ охотников и рыболовов правомерно.

При этом суды правомерно, на основании п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327, установили, что органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира на момент выдачи спорной лицензии являлось управление Россельхознадзора.

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленного Кезским районным обществом охотников и рыболовов требования и признали правомерным выдачу управлением Россельхознадзора спорной лицензии союзу обществ охотников и рыболовов.

Доводы ликвидационной комиссии, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.07.2008 по делу N А71-3496/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ликвидационной комиссии Управления по охране, контролю, регулированию использования охотничьих животных Удмуртской Республики - без удовлетворения.