Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2009 г. N Ф09-10450/08-С1 Министерством правомерно отказано комбинату в предоставлении субсидии в связи тем, что он не является правопреемником предприятия, в связи с чем выплаты субсидий по кредитному договору министерством прекращены, поскольку на дату подписания соглашения о переводе долга предприятие прекратило деятельность в связи с реорганизацией путем слияния, что свидетельствует об утрате его правоспособности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 января 2009 г. N Ф09-10450/08-С1

Дело N А76-2907/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" (далее - ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов") на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу N А76-2907/08.

В судебном заседании приняли участие представители:

ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" - Суханов О.А. (доверенность от 22.12.2008 N 15);

Министерства сельского хозяйства Челябинской области (далее - министерство) - Моторина Ю.Б. (доверенность от 06.08.2008 N 2854).

Представители закрытого акционерного общества "Челябинский коммерческий земельный банк" (далее - ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк"), общества с ограниченной ответственностью "Октябрьское хлебоприемное предприятие" (далее - ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие"), общества с ограниченной ответственностью "Семеновское" (далее - ООО "Семеновское"), участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения министерства об отказе в предоставлении субсидий, изложенного в письме от 30.01.2008 N 345 и обязании министерства произвести выплату субсидий по кредитному договору от 24.05.2006 N 06761/081 за период с 01.10.2007 по 30.04.2008 согласно расчетов в сумме 629 837 руб. (с учетом уточнения требований в порядке, определенном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица: ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк", ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие", ООО "Семеновское".

Решением суда от 16.07.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, указанных в жалобе.

В представленном в Федеральный арбитражный суд Уральского округа отзыве министерство с доводами кассационной жалобы не согласно, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, 24.05.2006 между ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк", и ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие", заключен договор N 06761/081 о предоставлении кредита в сумме 12 170 000 руб., в соответствии с условиями которого ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие" получило денежные средства для приобретения сельскохозяйственной техники.

Между ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк", ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие" и ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" 28.09.2007 подписано соглашение N 07761/125 о переводе долга, согласно которому ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" перешла обязанность по исполнению обязательств по возврату кредита в сумме 10 630 000 руб. и уплате процентов за пользование кредитом, начисленных в соответствии с условиями договора от 24.05.2006 N 06761/081.

ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" 20.12.2007 обратилось в министерство с письмом, содержащим информацию об изменении стороны в кредитном договоре от 24.05.2006 N 06761/081, а также просьбу разобраться с возникшими вопросами в получении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционному кредиту. С письмом в министерство представлены копии кредитного договора от 24.05.2006 N 06761/081 и соглашения от 28.09.2007 N 07761/125.

В письме от 31.01.2008 N 345 министерством отказано ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" в предоставлении субсидии в связи тем, что оно не является правопреемником ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие", в результате выплаты субсидий по кредитному договору от 24.05.2006 N 06761/081 министерством прекращены.

Не согласившись с решением министерства, ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия правовых оснований для признания незаконным отказа министерства в предоставлении субсидии, в связи с недоказанностью ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" обстоятельств, подтверждающих наличие у него права на получение данной субсидии.

Выводы судов являются правильными, основаны на материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правилами предоставления субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 829, регламентирующими порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, установлено, что предоставление субсидий производится на основании заявления заемщика, подаваемого в орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, с приложением копии решения банка о готовности предоставить заемщику кредит, заверенного банком графика погашения кредита и уплаты процентов по нему, справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также с последующим представлением копии кредитного договора, выписки из ссудного счета заемщика о получении кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему (п. 5, 7 Правил).

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что в случае непредставления предусмотренных правилами документов заемщик лишается права на получение целевых средств, о чем делается запись в специальном журнале и заемщику направляется уведомление.

Суды, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела установили следующие обстоятельства.

Письмо ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" от 20.12.2007 относится к деловой переписке, его содержание и приложенные к нему документы не позволяют оценить его в качестве заявления о предоставлении субсидии.

Заявление ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" от 27.05.2008, направленное в адрес Министерства спустя четыре месяца после принятия оспариваемого решения об отказе в предоставлении субсидии, по сути, является сопроводительным письмом, а не заявлением о предоставлении субсидий.

Доказательств направления ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" в адрес министерства до принятия им оспариваемого решения иного заявления о предоставлении субсидий, а также соглашения от 28.09.2008 N 07761/125 о переводе долга между ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк", ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие" и ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" последним в суд не представлено.

При этом, судами верно отмечено то обстоятельство, что соглашение о переводе долга N 07761/125, подписанное между ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк", ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие" и ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" 28.09.2007 не влечет возникновения прав и обязанностей у подписавших его сторон. На дату подписания указанного соглашения сторонами ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие" прекратило деятельность в связи с реорганизацией путем слияния с ООО "Семеновское" (прекращение деятельности ООО "Октябрьское хлебоприемное предприятие" 20.03.2007 подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц), что свидетельствует об утрате его правоспособности (ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ООО "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" не доказано нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решением министерства об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 30.01.2008 N 345.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о правомерности решения министерства об отказе в предоставлении субсидии, изложенного в письме от 30.01.2008 N 345, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Всем обстоятельствам дела судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки фактических обстоятельств, установленных судами в ходе рассмотрения спора по существу, у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2008 по делу N А76-2907/08 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Октябрьский комбинат хлебопродуктов" - без удовлетворения.