Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 февраля 2009 г. N Ф09-204/09-С1 Суд отказал в признании недействительным постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг, поскольку подтвержден факт отсутствия на сайте общества в сети Интернет информации о переизбрании генерального директора на новый срок, доказательств принятия истцом всех зависящих от него мер по контролю за сроками и содержанием информации, выкладываемой на сайте, материалы дела не содержат (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 5 февраля 2009 г. N Ф09-204/09-С1

Дело N А50-12066/08

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Минеральные удобрения" (далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 03.10.2008 по делу N А50-12066/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе (далее - служба) от 08.07.2008 N 293 о назначении административного наказания, согласно которому общество привлечено к административной " ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб. В качестве третьего лица к участию в деле привлечена компания "CI-CHEMICAL INVEST LIMITED".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 03.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В обоснование жалобы ее податель указывает на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 Кодекса. По мнению заявителя, учитывая тот факт, что генеральный директор общества переизбирался из года в год на новый срок, полномочия его не прекращались, у общества отсутствует обязанность по раскрытию информации о принятых Советом директоров решениях об образовании единоличного и/или коллегиального исполнительных органов.

Изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нашел.

Как следует из материалов дела, 25.06.2008 службой был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что решение заседания Совета директоров от 15.05.2008 опубликовано на сайте общества в сети Интернет без информации по п. 8 повестки (отсутствует информация о переизбрании Шилова Г.М. генеральным директором общества на новый срок, равно как сообщение не содержит информации о каких-либо иных решениях в отношении п. 8), чем нарушены требования ст. 92 Федерального закона 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), п. 5.1, 6.1, 8.6.1, 8.6.2, 8.6.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение о раскрытии информации).

На основании данного протокола службой вынесено постановление от 08.07.2008 N 293 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.19 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Считая данное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Суды обеих инстанций, установив наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, не выявив процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, отказали в удовлетворении заявленных требований. -

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

Частью 2 ст. 15.19 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством.

В силу ст. 92 Закона N 208-ФЗ открытое акционерное общество обязано раскрывать, в частности, сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (ч. 4 ст. 93 Закона N 208-ФЗ).

Порядок раскрытия информации установлен Положением о раскрытии информации.

В силу пунктов 5.1., 5.7., 8.1.1, 8.2.4, 8.2.5, 8.5.1, 8.5.4, 8.5.5 данного Положения акционерные общества обязаны осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета, обязаны раскрывать годовой отчет акционерного общества, годовую бухгалтерскую отчетность акционерного общества, информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц, дополнительные сведения, предусмотренные Положением.

Вся информация, которую эмитент обязан раскрывать в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг в сети Интернет, должна быть доступна в течение сроков, установленных этими нормативными правовыми актами, на одной странице в сети Интернет (п. 1.6 Положения).

Ежеквартальный отчет составляется по итогам каждого квартала. Информация приводится эмитентом в ежеквартальном отчете по состоянию на дату окончания завершенного отчетного квартала, если иное не предусмотрено Приложением 10 к настоящему Положению. Ежеквартальный отчет представляется в регистрирующий орган не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала. Ежеквартальный отчет эмитента облигаций с ипотечным покрытием, являющегося кредитной организацией, в указанный срок представляется также в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг. В срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет. Текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети Интернет.

Акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет в срок не позднее 2 дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров, на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества. Текст годового отчета акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети Интернет.

Акционерное общество, обязанное в соответствии с настоящим Положением раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список, но не ранее даты возникновения обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах.

Текст списка аффилированных лиц акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети Интернет. Текст изменений, произошедших в списке аффилированных лиц акционерного общества, должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты его опубликования в сети Интернет.

Следовательно, на акционерное общество возложена обязанность по раскрытию перечисленной информации и обеспечению доступа к названной информации на странице в сети Интернет.

Судами обеих инстанций установлен, материалами дела подтвержден и обществом не оспаривается факт отсутствия на сайте общества в сети Интернет информации о переизбрании Шилова Г.М. генеральным директором общества на новый срок, информации о каких-либо иных решениях в отношении п. 8 решения заседания Совета директоров от 15.05.2008.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по контролю за сроками и содержанием информации, выкладываемой на сайте, обязанность по размещению которой установлена законом, в частности информации о решениях, принятых Советом директором на заседании, состоявшемся 15.05.2008 и оформленном протоколом заседания Совета директоров от 15.05.2008, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.19 Кодекса, является правильным.

С учетом изложенного суды правомерно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемые судебные акты являются законными, подтверждены материалами дела и отмене не подлежат.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 03.10.2008 по делу N А50-12066/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Минеральные удобрения" - без удовлетворения.