Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2009 г. N Ф09-562/09-С2 Суд признал недействительным решение учреждения о непринятии к зачету расходов по санаторно-курортному лечению детей, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН по обязательному социальному страхованию, поскольку спорные путевки были выданы по заявлениям разных застрахованных работников общества, каждый из которых имел как застрахованное лицо право на приобретение путевки для своего ребенка раз в год и реализовал указанное право, каких-либо ограничений на получение страхового обеспечения застрахованными гражданами по количеству путевок на своих детей федеральными законами не предусмотрено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 февраля 2009 г. N Ф09-562/09-С2

Дело N A76-9327/2008-40-196

ГАРАНТ:

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 июня 2009 г. N 7330/09

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Миасского филиала N 7 (далее -учреждение) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.09.2008 по делу N А76-9327/2008-40-196 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Тургоякское рудоуправление" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения учреждения от 08.05.2008 N 19/16 о непринятии к зачету расходов по санаторно-курортному лечению детей, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога по обязательному социальному страхованию в сумме 12075 руб.

Решением суда от 09.09.2008 заявление удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что предоставление путевки на санаторно-курортное лечение детей одному ребенку дважды в год ущемляет интересы иных застрахованных лиц.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что в период с 03.03.2008 по 28.03.2008 учреждением проведена выездная документальная проверка общества за период с 01.01.2005 по 31.12.2007.

По результатам проверки учреждением составлен акт от 08.04.2008 N 16 с/с, на основании которого вынесено решение от 08.05.2008 N 19/16, которым не приняты к зачету выплаты по санаторно-курортному лечению детей, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, либо не подтвержденные документами в установленном порядке в сумме 12075 руб., поскольку в нарушение п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309, предусматривающего выдачу путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, не чаще одного раза в год для одного ребенка, тогда как путевка N 209571 стоимостью 12075 руб. выдана Нагорянскому Владиславу второй раз в 2007 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. N 309

Обществу предложено перечислить не принятую сумму по санаторно-курортному лечению детей и предоставить в учреждение копии платежных поручений.

Общество не согласилось с указанным решением учреждения и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия у учреждения оснований для непринятия к зачету расходов по санаторно-курортному лечению детей, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога по обязательному социальному страхованию.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" (в последующих редакциях, далее - Закон N 165-ФЗ), обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 6 Закона N 165-ФЗ, субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как предусмотрено подп. 14 п. 2 ст. 8, ст. 9 Закона N 165-ФЗ, оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, при этом в отношения по обязательному социальному страхованию вступают застрахованные лица - граждане, работающие по трудовым договорам, с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона N 165-ФЗ, застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" установлено, что в 2007 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан: 1) в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21-24 дня из расчета до 500 руб. на одного ребенка в сутки; 2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря продолжительностью пребывания не более 24 дней в период школьных каникул в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Каких-либо ограничений на получение страхового обеспечения застрахованными гражданами по количеству путевок на своих детей федеральными законами не предусмотрено.

Порядок и условия предоставления работникам и членам их семей за счет средств обязательного социального страхования путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для профилактики заболеваний определены Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309 (далее - Положение).

Пунктом 4 названного Положения предусмотрено, что страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей из расчета стоимости пребывания в санаторно-курортном учреждении одного человека в сутки и продолжительности пребывания, установленных федеральным законом о бюджете Фонда на соответствующий год, а также исходя из предусмотренных региональным отделением Фонда страхователю ассигнований на эти цели.

Согласно п. 7 Положения распределение и выдача работникам путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, на оплату которых используются средства обязательного социального страхования, производятся с учетом предоставления работнику путевки не чаще одного раза в год на основании решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию страхователя.

Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление приобретаются работодателями в соответствии с заявлениями работников и при наличии медицинских заключений, выданных соответствующими учреждениями здравоохранения.

Принимая во внимание, что субъектом обязательного социального страхования, как прямо установлено ст. 6 Закона N 165-ФЗ, является застрахованное лицо, при этом каждый застрахованный работник имеет право получить для своего ребенка, не чаще одного раза в год, санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств обязательного социального страхования, то каждый из родителей, если он в силу положений названного закона является застрахованным лицом, имеет право на получение страхового обеспечения.

Реализация права застрахованного лица на получение страхового обеспечения по данному виду страхования - не может быть поставлена в зависимость от того, работают застрахованные лица, приобретающие путевки для своего ребенка, у одного страхователя (работодателя) или у разных.

Судами установлено и материалами дела подтверждено и заинтересованным лицом не оспаривается, что в 2007 г. выделено две путевки в НП санаторий - профилакторий "Космос" - N 007449, дата заезда 20.03.2007 и N 209571 дата заезда 27.12.2007 - Нагорянскому Владиславу, 13.07.1993 г.р., стоимостью 12075 руб., каждая на общую сумму 24150 руб. (л.д. 58), при этом путевки N 007449 и N 209571 были выданы по заявлениям разных застрахованных работников общества - Нагорянской Е.А. и Нагорянского С.Н., каждый из которых имел, как застрахованное лицо, право на приобретение санаторной путевки для своего ребенка 1 раз в год, и реализовал указанное право в установленном порядке, о чем имеются соответствующие решения комиссии общества по социальному страхованию, что следует из заявлений общества о выделении путевок.

Таким образом, у учреждения отсутствовали законные основания для отказа в принятии к зачету расходов общества на спорную путевку.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, принятых на основании всестороннего и полного исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку сводятся к иной оценке доказательств, что в соответствии со ст. 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.09.2008 по делу N А76-9327/2008-40-196 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Миасского филиала N 7 - без удовлетворения.