Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 марта 2009 г. N Ф09-1114/09-С6 Изъятие у учреждения культуры нежилых зданий неправомерно, поскольку при передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение, данных о том, что учреждению предоставлено другое помещение, в деле не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 13 марта 2009 г. N Ф09-1114/09-С6

Дело N А60-13237/2008-С4

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2010 г. N Ф09-765/10-С6 по делу N А60-18358/2009-С1

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 7 октября 2009 г. N А60-18358/2009-С1

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2009 г. N Ф09-5757/09-С6

См. также Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 октября 2008 г. N А60-13237/2008-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Смирнова А.Ю., судей Столярова А.А., КупреенковаВ.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральский минералогический центр "Недра" (далее - центр "Недра") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2008 по делу N А60-13237/2008-С4 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

представитель Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" (далее - предприятие) - Сурина О.А. (доверенность от 13.02.2009 б/н);

представители центра "Недра" - Воробьева Н.Е., Паникарова Ю.В. (доверенность от 17.11.2008 б/н);

Пелепенко Владимир Андреевич (паспорт серии 6503 номер 428312, выдан 13.09.2002) и его представитель Иванова Т.Е. (доверенность от 11.03.2009).

В судебном заседании, назначенном на 11 ч 00 мин. 12.03.2009, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 ч 00 мин. 13.03.2009.

После перерыва в судебном заседании приняли участие те же представители, кроме Воробьевой Н.Е.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к центру "Недра" об обязании освободить и передать истцу нежилые помещения общей площадью 1760,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.07.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец заявленные требования уточнил. Просит изъять из незаконного владения ответчика помещения общей площадью 1760,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2008 (судья Воротилкин А.С.) исковые требования удовлетворены, из незаконного владения изъяты: нежилые помещения общей площадью 1760,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1, стоимостью 98098928 руб. 98 коп.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 (судьи Никольская Е.О., Хаснуллина Т.Н., Васева Е.Е.) решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, центр "Недра" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению истца, неприменение судами положений ст. 200, 301, 302, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 53 Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1 (далее - Основы о культуре) привело к неполному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

Одновременно с кассационной жалобой центра "Недра" заявлено ходатайство о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2008 по делу N А60-13237/2008-С4 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по тому же делу до рассмотрения кассационной жалобы. Определением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16.02.2009 заявленное ходатайство удовлетворено.

Как установлено судами, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области от 28.04.2007 N 97 за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено федеральное имущество - отдельно стоящее здание с пристроями, литера А, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 1, общей площадью 14949,8 кв. м, являющееся федеральной собственностью. Указанное имущество передано на баланс предприятия на основании акта приемки-передачи имущества по форме ОС-1 от 01.06.2007. Право хозяйственного ведения предприятия на данный объект зарегистрировано, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05.07.2007 N 66 АВ 959153.

Часть помещений указанного объекта недвижимости - нежилые помещения общей площадью 1760,9 кв. м - находится во владении центра "Недра" на основании охранно-арендного договора от 17.01.2000 N 285 (регистрационный номер N АФ-24/0120). Данное имущество передано в аренду Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области сроком на 20 лет на основании постановления правительства Свердловской области от 27.08.1999 N 1016-ПП.

Актом технического состояния памятника истории и культуры от 01.10.1999 подтверждена передача центру "Недра" спорного имущества.

На основании договора от 05.04.2002 между Пелепенко В.А. и центром "Недра" последний, организует экспозицию коллекции минералов Пелепенко В.А.

Предприятие, полагая, что центр "Недра" незаконно владеет нежилыми помещениями, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из незаключенности охранно-арендного договора от 17.01.2000 N 285 и отсутствия в связи с этим законных оснований для нахождения центра "Недра" в спорных помещениях. Суды сослались на недоказанность центром "Недра" того обстоятельства, что он является организацией культуры и создан для осуществления культурной деятельности.

С указанными выводами судов суд кассационной инстанции не согласен по следующим причинам.

Положения ст. 14 Основ о культуре регулируют культурную деятельность среди прочего в следующих областях:

музейное дело и коллекционирование;

эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;

международные культурные обмены;

иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Из содержания ст. 3 Основы о культуре следует, что культурными ценностями признаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты, а культурными благами - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Статья 41 Основ о культуре, указывает, что учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также иные юридические и физические лица.

Таким образом, законодательство не делает ограничений ни относительно организационно-правовых форм существования юридических лиц, осуществляющих культурную деятельность, ни относительно состава их учредителей.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.10.2000 N 629 в соответствии с протоколом заседания экспертной комиссии Министерства культуры Свердловской области от 25.06.1999, экспертным заключением специалистов музеев Свердловской области от 19.06.2000, экспертным заключением от 09.06.1999 коллекция минералов, принадлежащая Пелепенко В.А., включена в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации. Данная коллекция в количестве 7478 минералов принадлежит Пелепенко В.А. на праве частной собственности

Согласно ст. 5 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" от 26.05.1996 N 54-ФЗ (далее - Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ) Музейный фонд включает в себя музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, которые являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации. Они могут находиться в государственной, муниципальной, частной или иных формах собственности (ст. 6 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ).

В силу ст. 7 указанного Закона Музейный фонд Российской Федерации состоит из государственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации производится федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры, в порядке, устанавливаемом Положением о Музейном фонде Российской Федерации, после проведения соответствующей экспертизы (ст. 8 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ).

Данных о том, что приказ Министерства культуры от 26.10.2000 N 629 вынесен не в соответствии с вышеуказанными требованиями закона не имеется.

В экспертном заключении коллекции Пелепенко В.А. от 19.06.2000 отмечено, что в коллекции имеется целый ряд уникальных и редких образцов минералов. Организованные выставки в музеях России получили самые высокие оценки посетителей. Музей камня может стать еще одним крупным культурно-просветительским центром Екатеринбурга, пропагандирующим и развивающим камнерезные традиции горного Урала.

Кроме этого, в ходатайстве Министерства культуры Российской Федерации от 22.10.2008 указано, что при музее созданы два детских клуба: для дошкольников - "Кристаллик", для школьников - "Орлец", выпускается специальный детский журнал, составляемый из стихов, рассказов и рисунков ребят - посетителей клубов. Для молодежи открыта экспозиция нового направления в искусстве, когда на холсте в своебычном культурном пространстве встречаются живопись и камень, открыт мастер-класс.

Из п. 2.3 Устава центра "Недра" следует, что к числу основных видов деятельности относятся организация выставок-продаж, музеев, вернисажей, аукционов, мастерских и центров по обучению основам камнерезного дела, а также демонстрация и реализация изделий народного творчества и произведений искусств. Лицами, участвующими в деле, размещение и организация выставки коллекции минералов на спорных площадях не оспаривается.

С учетом изложенного, а также исходя из фактической деятельности центра "Недра" следует считать, что ответчик является организацией культуры, и на него распространяются положения ч. 7 ст. 53 Основы о культуре, в соответствии с которой при передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

Данных о том, что центру "Недра" предоставлено другое помещение, в деле не имеется.

Таким образом, выводы судов о непризнании ответчика организацией культуры нельзя признать обоснованными в связи с тем, что судами не применены положения ст. 53 Основы о культуре, подлежащие применению.

Судами первой и апелляционной инстанций сделан вывод о том, что ответчик подлежит выселению вследствие отсутствия законных оснований для нахождения центра "Недра" в спорных помещениях.

Следует также учесть, что, хотя регистрация охранно-арендного договора от 17.01.2000 N 285 не произведена и договор в силу п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации считается незаключенным, спорные помещения заняты ответчиком не самовольно, данных о нарушении ответчиком норм законодательства либо принятых на себя обязательств в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда подлежат отмене. В иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2008 по делу N А60-13237/2008-С4 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по тому же делу отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать. Поворот исполнения решения произвести Арбитражному суду Свердловской области при предоставлении доказательств его исполнения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2008 по делу N А60-13237/2008-С4 и постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 по тому же делу.