Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 апреля 2010 г. N Ф09-2797/10-С6 по делу N А71-8415/2009 Суд отказал истцу в признании объекта недвижимости самовольной постройкой, поскольку истцом не проведено межевание предоставленного ему земельного участка, площадь земельного участка истца является ориентировочной, факт нахождения спорного объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, установить невозможно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 27 апреля 2010 г. N Ф09-2797/10-С6 по делу N А71-8415/2009

Дело N А71-8415/2009

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Купреенкова В.А., Столярова А.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" (далее - общество "Пуск") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу N А71-8415/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационные жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Пуск" - Варанкин Н.П., директор (решение от 05.01.2007 N 1).

Поступившее 23.04.2010 в адрес Федерального арбитражного суда Уральского округа посредством факсимильной связи от администрации города Глазова (далее - администрация) ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество "Пуск" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к предпринимателю Фефилову Владимиру Савватеевичу о признании магазина продовольственных товаров самовольной постройкой, а также об обязании ответчика снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72а.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.06.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Удмуртской Республике (далее - управление).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.10.2009 (судья Абуязидова Г.А.) исковые требования удовлетворены частично. Магазин продовольственных товаров площадью 88,6 кв.м литера А1, кадастровый номер 18-18-05/020/2006-803, расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72а признан самовольной постройкой, в удовлетворении остальной части иск; отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 (судьи Гребенкина Н.А., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда в части признания магазина продовольственных товаров самовольной постройкой отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе общество "Пуск" просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права и процессуального права. Заявитель указывает на ошибочность вывода апелляционного суда о том, что площадь земельного участка истца является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании, в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить границы земельного участка, принадлежащего истцу. По его мнению, смежная граница спорного земельного участка является установленной, а здание ответчика находится на территории земельного участка общества "Пуск".

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, постановлением Главы администрации г. Глазова от 28.12.1998 N 336/49 обществу "Пуск" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,26 га, кадастровый номер 7782, расположенный по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72, для размещения производственной базы, что подтверждается свидетельством о предоставлении права постоянного пользования земельным участком от 29.12.1998.

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 21.09.2001 N 335/13 в постановление Главы администрации г. Глазова от 28.12.1998 N 336/49 в связи с обмером в натуре и уточнением площади земельного участка внесены изменения: общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72, предоставленного для размещения мини-рынка обществу "Пуск", определена в размере 0,25 га; ранее выданное свидетельство о предоставлении права постоянного пользования земельным участком от 29.12.1998 признано утратившим силу. На основании данного постановления земельный участок был поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 18:28:000028:0002.

По договору купли-продажи от 23.10.2003 предпринимателем Мамедовым Ф.Г. (продавец) передан в собственность предпринимателю Фефилову B.C. (покупатель) магазин-павильон, находящейся на земельном участке, кадастровый номер 18:28:000028:0008, расположенном по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2003 серии 18АА N 468901.

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 04.02.2004 N 35/2 ответчику выдано разрешение на производство проектно-изыскательских работ по реконструкции здания магазина-павильона, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова, д. 72а, под магазин продовольственных товаров.

На основании постановления Главы администрации г. Глазова от 18.03.2004 N 74/7 на период проведения проектно-изыскательских работ земельный участок площадью 0,0272 га передан предпринимателю Фефилову B.C. в аренду.

Разрешением от 18.10.2004 N 09-04, выданным администрацией г. Глазова предпринимателю Фефилову B.C. предоставлено право на реконструкцик названного здания магазина-павильона под магазин продовольственных товаров.

Постановлением администрации г. Глазова от 12.05.2006 N 22/306 назначение переданного в аренду земельного участка переоформлено для реконструкции магазина-павильона под магазин продовольственных товаров до ввода в эксплуатацию в границах, указанных в плане земельного участка.

Администрацией г. Глазова выдано разрешение от 21.09.2006 N 70-06 на ввод объекта в эксплуатацию.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике зарегистрировано право собственности предпринимателя Фефилова B.C. на построенный магазин продовольственных товаров площадью 88,6 кв.м, кадастровый номер 18-18-05/020/2006-803, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2006 серии 18АА N 313875.

На основании заявления предпринимателя Фефилова B.C. произведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Кирова д. 72а, оформленное актом установления и согласования границ земельного участка от 22.06.2007.

Постановлением Главы администрации г. Глазова от 20.08.2007 N 22/666 ответчику предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0272 га кадастровый номер 18:28:000028:0008, для обслуживания спорного магазина продовольственных товаров.

Согласно кадастровому плану от 22.01.2008 N 28/08-107 земельного участка кадастровый номер 18:28:000028:0008, в государственный земельный кадастр внесены сведения об уточнении площади этого участка, которая составила 272 кв.м.

Ссылаясь на то, что предпринимателем Фефиловым B.C. в отсутствия необходимых разрешений уполномоченных органов произведены работы по строительству нового магазина продовольственных товаров частично на принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельной участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 без его согласия, общество "Пуск" на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованиями о признании магазина продовольственных товаров самовольной постройкой и о его сносе.

Частично удовлетворяя исковое требование о признании самовольной постройкой спорного магазина продовольственных товаров, суд первой инстанции исходил из того, что сохранение спорного объекта нарушает права истца поскольку создано без его согласия на принадлежащем истцу земельном участке, а также из того, что наличие государственной регистрации права собственности на спорный объект не препятствует рассмотрению вопроса о признании объекта самовольной постройкой, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права. Судом принято во внимание, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.08.2009 по делу N А71-8511/2009, 28.08.2009 по делу N А71-8052/2009 определено, что произведенным в сентябре 2001 года установлением границ земельного участка, кадастровый номер 7782, администрацией г. Глазова нарушены права общества "Пуск" как землепользователя указанного участка, действия учреждения "Земельная кадастровая палата" по внесению в сентябре 2001 года изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 признаны незаконными, на учреждение возложена обязанность аннулировать данные сведения и восстановить прежние сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002.

Пересматривая решение суда первой инстанции по апелляционной жалобе предпринимателя Фефилова B.C. в части признания магазина продовольственных товаров самовольной постройкой, отменяя судебный акт в указанной части и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что в отсутствие определенных в настоящее время в соответствии с требованиями земельного законодательства границ земельного участка общества "Пуск" невозможно установить факт нахождения спорного объекта, который истец просит признать самовольной постройкой, на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В порядке кассационного производства постановление суда апелляционной инстанции подлежит пересмотру в соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы в части признания магазина продовольственных товаров самовольной постройкой.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 статьи.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.09.2009 N 1828/201/09-3083 граница принадлежащего истцу земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том что сведения о согласовании границ со смежным землепользователем в актах от 12.09.2001, 17.10.2005 отсутствуют. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что представленный на обозрение суда межевой план, подготовленный в 2009 году в целях уточнения границ принадлежащего истцу земельного участка также не содержит сведений о согласовании его границ со смежным землепользователем.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, но доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом апелляционной инстанции указано, что вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам N А71-3120/2008, А71-8511/2009, А71-8052/2009 установлено, что истцом не проведено межевание предоставленного ему земельного участка, площадью земельного участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании, в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу "Пуск".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в настоящий момент общество "Пуск" как лицо, имеющее право обратиться в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями, на доказало нарушение его прав и законных интересов.

В материалах дела имеются судебные акты по делам, рассмотренным Арбитражным судом Удмуртской Республики, N А71-8987/2006 по спору о признании недействительным выданного администрацией г. Глазова разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.09.2006 N 70-06, А71-5961/2007 - о признании за обществом "Пуск" права пользования земельным участком с кадастровым номером 18:28:000028:0002, А71-4215/2006 - о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 7782, А71-4369/2007 - о признании незаконным разрешения от 18.10.2009 N 09-04 на реконструкцию здания магазина-павильона под магазин продовольственных товаров, А71-54/2005 - об устранении нарушений права собственности на нежилое помещение, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сносе самовольной постройки, А71-8001/2006 -о признании недействительным постановления Главы администрации г. Глазова от 21.09.2001 N 335/13 "О внесении изменений в постановление Главы администрации г. Глазова от 28.12.1998 N 336/49 по земельному участку по ул. Кирова, д. 72". Как видно из названных судебных актов, обществу "Пуск" было отказано в удовлетворении заявленных требований по указанным делам.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и отменил решение суда в части признания магазина продовольственных товаров самовольной постройкой.

Доводы заявителя о том, что смежная граница спорного земельного участка является установленной, а здание ответчика находится на территории земельного участка общества "Пуск", направлены на переоценку доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства дела исследованы апелляционным судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу N А71-8415/2009 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пуск" - без удовлетворения.