Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29 апреля 2010 г. N Ф09-2934/10-С6 по делу N А50-33032/2009 Судом удовлетворено требование истца о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки в виде возложения на ответчика обязанности возвратить администрации сельского поселения земельный участок, поскольку спорный участок предоставлен ответчику в порядке, определенном для случаев предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта, на момент заключения договора работы по формированию участка не завершены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 29 апреля 2010 г. N Ф09-2934/10-С6 по делу N А50-33032/2009

Дело N А50-33032/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Купреенкова В.А., судей Маликовой Э.М., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Морозова Виталия Викторовича на решение Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2009 по делу N А50-33032/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

От Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (далее - регистрационная служба) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании приняли участие представители:

прокурора Пермского края (далее - прокурор) - Васильева М.А. (удостоверение N 055362);

предпринимателя Морозова В.В. - Колясникова Л.В. (доверенность от 27.04.2010).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 03.10.2006 и применении последствий недействительности сделки в виде возложения на предпринимателя Морозова В.В. обязанности возвратить администрации Лядовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края (далее - администрация поселения) земельный участок площадью 5 023 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Лядовское сельское поселение, с. Ляды, 0, 07 км северо-западнее д. 21 по ул. Советской.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.10.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования "Пермский муниципальный район" Пермского края, регистрационная служба.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2009 (судья Гуляева Е.И.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 (судьи Дюкин В.Ю., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Морозов В.В. просит решение и постановление судов отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на нарушение судами ст. 168, п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель считает, что оснований для признания договора аренды земельного участка от 03.10.2006 недействительным (ничтожным) не имеется, поскольку работы по формированию спорного земельного участка и постановке его на кадастровый учет были проведены до заключения оспариваемого договора, то есть до момента государственной регистрации последнего. Кроме того, предприниматель Морозов В.В. указывает, что публикация в еженедельной газете "Нива" извещения о наличии несформированных земельных участков, в том числе спорного земельного участка, является предварительной и заблаговременной.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор просит оставить решение и постановление судов без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве на кассационную жалобу регистрационная служба пояснила, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) в отношении спорного земельного участка 11.12.2007 в реестр внесена запись N 59-59-14/068/2007-109 об аренде на основании договора аренды земельного участка от 03.10.2006. Арендатор - предприниматель Морозов В.В., срок действия договора с 11.12.2007 по 02.10.2055. В соответствии с постановлением главы администрации поселения от 03.10.2006 N 65 по договору аренды от 03.10.2006 земельный участок предоставлен под объекты внутреннего водного транспорта (строительство лодочной станции). Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта имущества, который был предоставлен на государственную регистрацию.

При рассмотрении спора судами установлено, что 07.09.2005 администрацией поселения утвержден акт выбора земельного участка под объекты внутреннего водного транспорта (строительство лодочной станции), расположенного по адресу: Пермский край, Пермский р-н, Лядовское сельское поселение, с. Ляды, 0,18 км, юго-западнее д. 21 по ул. Советской, с изъятием для строительства угодий площадью 5 500 кв.м.

Предприниматель Морозов В.В. 18.07.2006 обратился в администрацию поселения с заявлением о предоставлении ему в аренду на 49 лет земельного участка под лодочную станцию площадью 5 023 кв.м в с. Ляды.

В еженедельной газете "Нива" от 20.07.2006 N 28 (7862) опубликовано сообщение о наличии несформированных земельных участков, в том числе земельного участка в Лядовском сельском поселении, с. Ляды, площадью 5 023 кв.м, под объекты внутреннего водного транспорта.

Постановлением главы администрации поселения от 03.10.2006 N 65 принято решение о предоставлении предпринимателю Морозову В.В. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5 023 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Лядовское сельское поселение, с. Ляды, 0, 07 км. северо-западнее д. 21 по ул. Советской; установлено разрешенное использование земельного участка - под объекты внутреннего водного транспорта (строительство лодочной станции).

Во исполнение названного постановления 03.10.2006 между администрацией поселения (арендодатель) и предпринимателем Морозовым В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка площадью 5 023 кв.м сроком с 03.10.2006 по 02.10.2055 (на 49 лет), расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, Лядовское сельское поселение, с. Ляды, 0, 07 км северо-западнее д. 21 по ул. Советской. Разрешенное использование указанного земельного участка - под объекты внутреннего водного транспорта (строительство лодочной станции).

Данный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 03.10.2006 (л. д. 18).

Договор аренды от 03.10.2006 зарегистрирован в регистрационной службе 11.12.2007.

Прокурор, полагая, что указанный договор аренды земельного участка является недействительным (ничтожным), поскольку заключен с нарушением положений ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 26.07.2006) "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим иском.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 7 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в редакции от 2 февраля 2006 г.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с п. 3 указанной статьи предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам в п. 1 ст. 20 данного Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив отсутствие акта выбора земельного участка для строительства лодочной станции у предпринимателя Морозова В.В., указали, что данный земельный участок предоставлен ответчику в порядке, определенном для случаев предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта.

В силу п. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов), публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 названного Кодекса; проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, на момент принятия администрацией поселения решения о предоставлении предпринимателю Морозову В.В. спорного земельного участка и подписания договора аренды от 03.10.2006 работы по формированию земельного участка не завершены. Сообщение о наличии несформированных земельных участков, в том числе земельного участка в Лядовском сельском поселении, с. Ляды, площадью 5 023 кв.м, под объекты внутреннего водного транспорта, опубликованное в еженедельной газете "Нива" от 20.07.2006 N 28 (7862), не содержит всей необходимой информации, неограниченный круг лиц не имел возможности заявить о намерении использования предоставляемого земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суды пришли к верному выводу о том, что земельный участок предоставлен ответчику с нарушением порядка, предусмотренного ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а оспариваемый договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой.

Признав сделку - договор аренды земельного участка от 03.10.2006 недействительной, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно применили последствия, предусмотренные ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных на их основе обстоятельств, что согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебного акта согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 25.12.2009 по делу N А50-33032/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Морозова Виталия Викторовича - без удовлетворения.