Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 18 марта 2010 г. N 84 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года" (утратило силу)

Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области
от 18 марта 2010 г. N 84
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года"

Рассмотрев представленный Главой Полевского городского округа доработанный проект "Стратегия социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года", в целях реализации постановления Правительства Свердловской области от 01.10.2008 N 1043-ПП "О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", руководствуясь статьей 25 Устава Полевского городского округа и решением публичных слушаний от 10.03.2010 года, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года (прилагается).

2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет Думы по экономике и бюджету (Маларщиков О.В.).

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Стратегия
социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года
(утв. решением Думы Полевского городского округа от 18 марта 2010 г. N 84)

1. Цели и задачи

Документ "Стратегия социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года" (далее - Стратегия) разработан в целях реализации постановления Правительства Свердловской области от 01.10.2008 N 1043-ПП "О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года".

Цель разработки Стратегии - определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния граждан Полевского городского округа и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепления позиций Полевского городского округа среди округов Свердловской области.

Для достижения этой цели в Стратегии решаются следующие задачи:

- оценка достигнутого уровня развития экономики Полевского городского округа;

- постановка стратегических целей с учетом основных вызовов предстоящего периода;

- определение возможных сценариев долгосрочного социально-экономического развития;

- определение направлений, способов и этапов достижения поставленных целей;

- формирование целей, приоритетов и основных задач долгосрочной экономической политики, целевых индикаторов по основным видам деятельности экономики;

- определение параметров, целей и задач развития в долгосрочной перспективе;

- выработка механизмов реализации Стратегии.

2. Введение

Полевской городской округ входит в состав Свердловской области.

В состав Полевского городского округа входят:

- город Полевской;

- деревня Кенчурка;

- деревня Раскуиха;

- поселок Большая Лавровка;

- поселок Зеленый Лог;

- поселок Зюзельский;

- поселок Кладовка;

- поселок Красная Горка;

- поселок Подгорный;

- поселок Станционный-Полевской;

- село Косой Брод;

- село Курганово;

- село Мраморское;

- село Полдневая.

В 90-е годы прошлого столетия Полевской городской округ представлял собой ярко выраженный старопромышленный район, в экономике которого преобладали материалоемкие отрасли - металлургия, машиностроение, промышленный комплекс.

В первые годы рыночных преобразований объемы производства в Полевском городском округе снизились. Многие предприятия были близки к банкротству.

За период 2007-2009 годов в условиях меняющейся внешней и внутренней среды экономика округа динамично развивалась, что свидетельствует о достаточной сбалансированности экономического комплекса.

Полевской городской округ сегодня - это экономически развитая территория Свердловской области с хорошим уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных городов.

За истекший период в Полевском городском округе был проведен комплекс целевых мер, направленных в первую очередь на качественное преобразование экономики: проведение структурных преобразований, повышение кадрового потенциала, техническая и технологическая модернизация производства, рост инновационной емкости продукции, снижение материалоемкости и повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Динамика параметров основных показателей социально-экономического развития Полевского городского округа в 2007-2009 годах

Наименование показателя	2007 год	2008 год	2009 год	2008 год к уровню 2007 года, %	2009 год к уровню 2008 года, %
1	2	3	4	5	6
Численность населения, тыс. человек	72,6	72,2	72,2	99,4	100
Численность занятых в экономике, тыс. человек	20,5	20,2	20,2	98,5	100
Оборот организаций по кругу крупных и средних предприятий: - обрабатывающие производства, млн. руб.	22552,5	27940, 9	20722,7	123,9	74,2
Оборот организаций по кругу крупных и средних предприятий на душу населения, тыс. руб.	310,6	387,0	287,0	124,6	74,2
Оборот организаций по кругу крупных и средних предприятий на одного занятого в экономике, тыс. руб.	1100,1	1383,2	1025,9	125,7	74,2
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.	46,9	43,7	48,1	93,2	110,1
Инвестиции в основной капитал, всего, млн. руб.	5258,6	6120,3	5313,0	116,4	86,8
Инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий, млн. руб.	5038,0	5787,5	5113,6	114,9	88,4
Оборот розничной торговли, млн. руб.	3113,2	3870,1	4162,5	124,3	107,6
Обеспеченность жильем, кв.м общей площади на человека	22,1	22,7	22,9	102,7	100,9
Среднемесячная заработная плата одного работника в экономике, тыс. руб.	12,6	16,4	16,1	130,2	98,2
темп роста заработной платы, %	125,5	130,2	98,2	-	-
Среднемесячная заработная плата одного работника в обрабатывающих производствах, тыс. руб.	14,8	18,3	18,3	123,6	123,6
темп роста заработной платы, %	126,5	123,6	100	-	-

Экономика Полевского городского округа - индустриального типа, в структуре которой представлены основные виды экономической деятельности:

- металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов,

- производство машин и оборудования, производство транспортных средств,

- производство прочих неметаллических продуктов,

- издательская и полиграфическая деятельность,

- обработка древесины,

- производство пищевых продуктов.

В последние годы отмечены качественные изменения в структуре продукции металлургического комплекса и на сегодняшний день предприятия металлургического комплекса успешно справились с задачей коренной модернизации производства. Технологии выплавки стали - на уровне мировых. Продукция конкурентоспособна и пользуется высоким спросом как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Промышленная политика Полевского городского округа строится на сочетании крупного и малого бизнеса. Количество субъектов малого предпринимательства увеличилось в 2009 году до 312 единиц на 10000 человек населения.

Одним из основных приоритетов экономической политики Полевского городского округа является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и развития инвестиционной активности региона.

Это свидетельствует о финансовой открытости Полевского городского округа, создает более благоприятный имидж и репутацию региону в инвестиционном и банковском сообществе и способствует расширению круга потенциальных инвесторов и кредиторов.

Наиважнейшей задачей является сохранение и развитие человеческого потенциала региона. Для улучшения демографической ситуации в области выработан комплекс мер по развитию здравоохранения, образования, культуры и повышению качества жизни населения.

3. Процессы, определяющие развитие Полевского городского округа в долгосрочной перспективе. Внешние вызовы долгосрочного развития

Долгосрочное развитие Полевского городского округа определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда в долгосрочном аспекте носит характер вызовов (угроз) и возможностей (преимуществ).

Внешние системные вызовы отражают мировые и российские тенденции развития. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий).

1. Для Полевского городского округа, так же как и для Свердловской области, внешние вызовы, обусловленные глобальной конкуренцией, связаны, прежде всего, с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Вступление России во ВТО, с одной стороны, создает новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой - усиливает требования к ее конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики Полевского городского округа, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций. Для сохранения позиций на традиционных мировых рынках металлургической продукции.

Решением задачи глобального соответствия может стать:

- обеспечение стабильных рынков сбыта для продукции и услуг, производимых предприятиями;

- содействие решению вопросов полной загрузки производственных мощностей, создание новых рабочих мест и росту занятости;

- увеличение внутрироссийских поставок промышленной продукции для преодоления импортной зависимости по отдельным товарам за счет развития интегрированных с регионами России производств промышленной продукции;

- расширение участия строительных организаций в программах.

2. К внешним угрозам устойчивому развитию экономики Полевского городского округа следует также отнести возможное изменение конъюнктуры мировых цен на металлы и углеводороды, учитывая значительный объем выпуска экспортно-ориентированной продукции предприятиями металлургического комплекса (не только заготовки, но и продукция высоких переделов). Структурный перекос в сторону металлургического производства, зависимость бюджета Полевского городского округа от цен на металлы создают риски долгосрочного развития округа. При сохранении сложившихся тенденций действие данного фактора может привести к резкому замедлению экономического роста и нарастающему отставанию.

Ответом на этот вызов должна стать структурная перестройка экономики Полевского городского округа. Интенсивные структурные изменения должны коснуться структуры производства, добавленной стоимости, занятости, инвестиций и основного капитала. Во всех сферах должны быть существенно увеличена доля высокотехнологичного сектора.

Комплексный прогноз научно-технического развития, проведенный ведущими мировыми аналитиками ООН, выделяет следующие основные инновационные контуры начала XXI века: информационные и телекоммуникационные технологии, медицина и здравоохранение, защита окружающей среды. Также в большинстве прогнозов остается информатика - как технология, сформировавшая глобальный инновационный контур.

3. Следующий вызов - возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров и уровнем их социализации. Полевской городской округ не сможет поддерживать конкурентные позиции за счет дешевизны рабочей силы и недостаточного вливания финансовых средств в развитие образования и здравоохранения.

Для Полевского городского округа ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, характеризующихся:

- сокращением общей численности населения и численности населения, занятого в экономике, на фоне растущего демографического дисбаланса;

- растущей напряженностью в сфере обеспеченности квалифицированными кадрами;

- недостаточным качеством и доступностью социальных услуг в сферах здравоохранения и образования.

Решив за последние годы задачу посткризисного восстановления производства, обеспечив макроэкономическую стабильность, Полевской городской округ получил возможность ставить стратегические цели развития на основе использования вновь открывающихся возможностей.

4. SWOT-анализ Полевского городского округа

Конкурентные преимущества (сильные стороны)

1	Географическое положение
1.1	Выгодное географическое положение: - на границе Европы и Азии на пересечении трансконтинентальных потоков способствует близости емких рынков сбыта; - 45 км от города Екатеринбурга
1.2	Возможность межрегионального кластерного развития. Приграничные территории с высокой степенью экономического развития: на западе - Республика Башкортостан, на юге - Челябинская область, на юго-востоке - Курганская область, на востоке - Тюменская область
2	Стабильный промышленный комплекс
2.1	Промышленный комплекс, составляющий основу экономического потенциала Полевского городского округа, одного из наиболее крупных в стране
2.2	Ключевые позиции в обрабатывающих производствах и в промышленном комплексе области в целом продолжают занимать металлургический и машиностроительный комплексы
3	Успешное функционирование малого предпринимательства
3.1	Количество малых предприятий за период 2007-2009 гг. увеличилось на 15%
3.2	Доля работающих в сфере малого предпринимательства от общей численности занятых в экономике Полевского городского округа увеличилась с 19% до 22%. Увеличение доли занятых в сфере малого предпринимательства свидетельствует о продолжающемся усилении функции малого предпринимательства
4	Наличие эффективного железнодорожного транспорта
4.1	Через территорию Полевского городского округа проходят экономически выгодные железнодорожные маршруты: п. Станционный-Полевской, с. Мраморское
5	Развитая коммуникационная инфраструктура
5.1	Практически все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в азиатскую часть страны, проходят через Полевской городской округ
5.2	В городе Полевском расположены станции международной и междугородной телефонной и телеграфной связи, к которым проходят цифровые линейные тракты от транссибирской волоконно-оптической линии Москва-Хабаровск
5.3	Все сельские населенные пункты имеют выход на автоматическую междугородную и сотовую связь
5.4	По показателю терминалов сотовой связи Полевской городской округ занимает устойчивое положение
5.5	В Полевском городском округе работает Полевской почтамт Управления Федеральной почтовой связи Свердловской области - филиал ФГУП "Почта России"
5.6	Предприятия и организации Полевского городского округа имеют высокий уровень обеспеченности персональными компьютерами
5.7	Достаточно высокими темпами растет число пользователей Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих web-сайты, растет количество региональных электронных отраслевых справочников, каталогов предприятий и организаций; повышается технический уровень сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение
6	Уровень развития финансовых институтов
6.1	Институциональная структура банковского сектора Полевского городского округа представлена 3 кредитными организациями
6.2	По уровню развития страховой инфраструктуры область занимает ведущее место в Уральском федеральном округе. По состоянию на 01.01.2010 в Полевском городском округе действовало 5 страховых организаций
7	Высокий уровень жизни населения
7.1	Коэффициент соотношения денежных доходов и расходов населения постоянно увеличивается, что говорит о склонности населения к сбережениям, которые в свою очередь становятся источником инвестиций в экономике
7.2	В течение последних лет Полевской городской округ по среднегодовому приросту реальных денежных доходов и реальной заработной платы находится на уровне предыдущего года
8	Наличие стратегии регионального развития
8.1	Полевской городской округ разработал долгосрочную стратегию развития на 10-летний период, которая содержит как целевые установки и индикаторы, так и детальные планы развития каждой отрасли экономики (в том числе промышленности) и социальной сферы, а также перечень основных проектов нового строительства, реконструкции и технического перевооружения
9	Эффективная структура организации местного самоуправления
9.1	Полевской городской округ является одним из 68 городских округов Свердловской области
9.2	Создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база в сфере местного самоуправления, как на региональном уровне, так и на уровне муниципалитетов
9.3	В Свердловской области создан и действует Совет глав муниципальных образований при Губернаторе Свердловской области - совещательный орган, образованный в целях взаимодействия Губернатора Свердловской области с главами городских округов, куда входит и Полевской городской округ

Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

1	Природно-климатические условия
1.1	Полевской городской округ находится в зоне континентального климата с холодной и продолжительной зимой
1.2	Территориальная удаленность на север и климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является одной из главных причин высоких удельных затрат энергии на единицу выпускаемой продукции
2	Недостаточные темпы структурной перестройки экономики
2.1	Несмотря на то, что в последние годы тенденция ускоренного развития торговли, общественного питания, связи и других рыночных услуг обусловила повышение доли услуг в валовой добавленной стоимости, в связи с кризисом наблюдается снижение экономических показателей Полевского городского округа
3.	Утяжеленная структура промышленности
3.1	Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности Полевского городского округа является высокий удельный вес базовых отраслей - черной и цветной металлургии, машиностроения
3.2	Перекос в сторону базовых отраслей в структуре промышленного производства обусловил достаточно высокий коэффициент структурной неравномерности в промышленности, рост которого наблюдается в динамике
3.3	Опираясь на существующие производительные силы, в восстановительный период Полевской городской округ продолжает поддерживать развитие наиболее конкурентоспособных отраслей, в частности металлургию, и тем самым усиливает зависимость экономического роста от них, а налоговых поступлений - от конъюнктуры мировых рынков металлов
3.4	Недостаточная развитость кооперационных связей
4.	Наличие территорий с моноэкономической структурой развития
4.1	Полевской городской округ относится к монопрофильным населенным пунктам, с численность населения 72,2 тыс. чел.
4.2	Большинство монопрофильных городов Свердловской области испытывают трудности социально-экономического развития
4.3	Большинство градообразующих предприятий придерживаются слишком широкого спектра целей, ставя "интересы трудового коллектива" выше интересов своих хозяйственных партнеров, а задачи поддержания занятости - выше задач повышения конкурентоспособности продукции
4.4	Неразвитость инфраструктуры, удаленность от рынков труда и монопрофильность, моноспециализация трудового персонала не позволяют рассредоточить высвобождаемый персонал, обеспечить сохранение уровня занятости
4.5	Специфическую проблему для градообразующих предприятий Свердловской области образует неразвитая производственная инфраструктура
5.	Высокая степень физического и морального износа основных фондов
5.1	Несмотря на то, что в последние годы наметился положительный перелом в динамике износа основных фондов, уровень физического и морального износа по-прежнему остается высоким
5.2	Несмотря на снижение коэффициента износа, в настоящее время более половины производственной базы промышленных предприятий является морально и физически устаревшей. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях и ориентации на выпуск давно разработанных и освоенных моделей
5.3	На машиностроительном предприятии Полевского городского округа с полным технологическим циклом значительная часть оборудования представлена металлорежущим оборудованием без ЧПУ
5.4	На машиностроительных предприятиях доля оборудования, средний возраст которого более 20 лет, составляет 45% общего парка технологического оборудования
6.	Ресурсные ограничения
6.1	К ресурсным ограничениям относятся истощение минерально-сырьевой базы, отсутствие собственной топливной базы для развития электроэнергетики, дефицит питьевой воды. К иным ограничениям деятельности могут быть отнесены высокие цены и тарифы
6.2	Длительное развитие горнодобывающей отрасли на территории Полевского городского округа привело к постепенному истощению фонда месторождений ряда полезных ископаемых, в первую очередь, рудного сырья
6.3	Современное состояние минерально-сырьевой базы металлургического комплекса Полевского городского округа по всем видам полезных ископаемых (кроме титаномагнетитовых руд и флюсовых известняков) является неудовлетворительным и не обеспечивает предполагаемое развитие металлургических предприятий без завоза минерального сырья извне
6.4	Нарастающий дефицит сырья для металлургической промышленности усиливает зависимость предприятий от конъюнктуры рынка, а транспортная удаленность центров добычи от уральских предприятий - от экономического поведения посредников и величины транспортных тарифов
6.5	Особенностью хозяйственного комплекса Полевского городского округа является зависимость энергетики от привозного топлива. Основная часть составляющих топливного баланса (уголь, природный газ, продукты нефтепереработки) традиционно завозилась и завозится из других регионов, большая часть угля - из Казахстана
6.6	Дефицит питьевой воды
6.7	Высокие цены на недвижимость, в том числе на жилье, в условиях продолжающегося повышения себестоимости строительства
7.	Недостаточный уровень развития энергетической инфраструктуры
7.1	Современное состояние электроэнергетики в Полевском городском округе характеризуется рядом проблем системного характера: высоким уровнем физического и морального износа оборудования, низкой эффективностью использования топлива, неравномерностью роста энергопотребления
7.2	Требуются меры по развитию электрических сетей
7.3	За последние пять лет рост промышленного производства обеспечивался в основном за счет использования резервных и невостребованных мощностей генерирующих объектов, а также активной энергосберегающей политики
7.4	По оценкам специалистов, в 2010 году энергодефицит будет увеличиваться
8.	Недостаточные темпы развития транспортной инфраструктуры
8.1	В настоящее время темпы экономического развития Полевского городского округа опережают темпы развития транспортной инфраструктуры, состояние которой становится тормозом развития промышленности
8.2	По показателям транспортной инфраструктуры и эффективности ее использования Полевской городской округ существенно отстает от других округов
8.3	Плотность железнодорожных путей незначительная
8.4	Серьезной проблемой является развитие дорожного хозяйства, недостаточная пропускная способность и низкое качество автомобильных дорог
8.5	Рост объемов производства, изменение грузопотоков по объемам, направлениям, видам грузов привели к напряженной ситуации
9.	Напряженность на рынке труда
9.1	На промышленных предприятиях доля работников пенсионного и предпенсионного возраста составляет 5%, в ближайшие 10 лет прогнозируется минимум притока молодых кадров при интенсивном выходе на пенсию работников старших поколений
9.2	На предприятиях наблюдается тенденция старения персонала, которая сопровождается снижением его профессионально-квалификационного уровня. Серьезной проблемой является дефицит на рынке труда необходимого количества квалифицированных инженерных кадров, рабочих требуемых профессий и квалификации, наблюдается дисбаланс между предлагаемыми на рынке труда и востребованными экономикой квалифицированными специалистами. Основная часть вакансий на рынке труда в настоящее время - это вакансии по рабочим профессиям. Количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования на порядок ниже от общего количества обучающихся в системе учреждений профессионального образования
9.3	Предприятия вынуждены увеличивать расходы на подготовку кадров, поскольку внешний рынок и система подготовки все меньше удовлетворяют потребности высокотехнологичных производств. Кроме того, сокращающийся цикл производства и жизни товаров, их частое изменение требуют новых квалификаций
10.	Демографическая ситуация
10.1	Основным фактором, определяющим кадровую обеспеченность отраслей экономики, является демографический фактор. Демографическая ситуация в Полевском городском округе характеризуется естественной убылью населения, сложившейся в результате превышения смертности над рождаемостью. Общий коэффициент рождаемости в 2009 году составил 13,7 на 1000 человек населения, коэффициент смертности - 16,47 на 1000 населения
10.2	Демографическая ситуация в Полевском городском округе характеризуется старением населения. Численность населения возрастной категории старше трудоспособного увеличится, по оценке, в 2020 году по сравнению с 2007 годом, что увеличит демографическую нагрузку
10.3	Существенно снизится численность населения трудоспособного возраста, что обусловит напряженную ситуацию с обеспечением кадрами в условиях растущей экономики
11.	Недостаточная развитость социальной инфраструктуры
11.1	Ветхий (с износом более 75%) и аварийный жилищный фонд. Износ систем и объектов инженерной инфраструктуры на территории Полевского городского округа составляет свыше 80%
11.2	Несмотря на положительную динамику показателей жилищного строительства, жилья строится недостаточно. Аналогичная ситуация и со строительством социальных объектов
12.	Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду
12.1	В Полевском городском округе основными загрязнителями окружающей среды являются предприятия металлургического комплекса. Также большую долю в объемах загрязнения окружающей среды имеет энергетика и автомобильный транспорт
12.2	В целом анализ изменения объемов загрязнения окружающей среды отраслями промышленности Полевского городского округа за истекший период свидетельствует, что при сокращении выбросов и сбросов качество окружающей среды существенно меняется

SWOT-матрица долгосрочного развития Полевского городского округа

Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)
1. Географическое положение 2. Стабильный промышленный комплекс 3. Успешное функционирование малого предпринимательства 4. Наличие эффективного железнодорожного транспорта 5. Развитая коммуникационная инфраструктура 6. Уровень развития финансовых институтов 7. Высокий уровень жизни населения 8. Наличие стратегии регионального развития 9. Эффективная структура организации местного самоуправления	1. Природно-климатические условия 2. Недостаточные темпы структурной перестройки экономики 3. Утяжеленная структура промышленности 4. Наличие территории с моноэкономической структурой развития 5. Высокая степень физического и морального износа основных фондов 6. Ресурсные ограничения 7. Недостаточный уровень развития энергетической инфраструктуры 8. Недостаточные темпы развития транспортной инфраструктуры 9. Напряженность на рынке труда 10. Демографическая ситуация 11. Недостаточная развитость социальной инфраструктуры 12. Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду
Возможности внешней среды	Угрозы со стороны внешней среды
1. Объективные факторы развития науки, техники и технологий 2. Социально-экономическая политика областного и федерального центров 3. Межгородская конкуренция. Модернизация транспортной системы Свердловской области, России	1. Вступление России в ВТО 2. Зависимость от колебаний конъюнктуры мировых рынков металлов 3. Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на областном и федеральном уровнях

5. Возможные сценарии развития Полевского городского округа

Необходимость сценарного представления перспектив развития Полевского городского округа обусловлена неординарностью существующей социально-экономической ситуации. Это и неопределенность, и риск, связанные с внешнеэкономической конъюнктурой; неудовлетворительное состояние производственной базы промышленных предприятий; неопределенность перспектив развития из-за столкновения многих сил, преследующих разнонаправленные интересы и, соответственно, имеющих принципиально разные направления развития. Разработка сценариев перспектив развития Полевского городского округа позволяет конкретизировать приоритетные и альтернативные им направления развития региональной экономики.

Сценарное представление перспектив развития Свердловской области предполагает идентификацию каждому сценарию: целевой ориентации; институциональной структуры (экономических условий и механизмов, интересов различных субъектов регионального развития); производственной структуры; ключевых экономических и социальных показателей.

Применительно к долгосрочному развитию Полевского городского округа на период до 2020 года выделено две развилки сценариев (динамика основных параметров макроэкономических показателей Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года представлена ниже в таблице):

- инерционный,

- инновационный.

Динамика основных параметров макроэкономических показателей Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года

Наименование показателя	Сценарии долгосрочного развития
	Инерционный				Инновационный
	2008-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы	2008-2020 годы	2008-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы	2008-2020 годы
Численность населения на конец периода, тыс. человек	72,2	72,2	72,2	72,2	72,2	72,3	72,4	72,5
Численность занятых в экономике на конец периода, тыс. человек	20,2	20,3	20,5	20,5	20,2	20,6	21,7	21,7
Оборот крупных и средних организаций: - обрабатывающие производства (D) на конец периода, млн. рублей	25288,2	41304,0	82500	82500	25288,2	57665,8	92841,9	92841,9
темп роста, %	91,9	163,3	199,7	326,2	91,9	228,0	161,0	367,1
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на конец периода, млн. рублей	48,1	66,2	79,8	79,8	48,1	72,8	105,9	105,9
темп роста, %	102,6	137,6	120,5	170,1	102,6	151,4	145,5	225,8
Инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий (накопленные за период), млн. рублей	12453,8	7933,5	6465,4	26852,7	12453,8	13933,5	465,4	26852,7
темп роста, %	247,2	63,7	81,5	533,0	247,2	111,9	3,3	533,0
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции на конец периода, %	16	20	45	45	16	45	16	16
Оборот розничной торговли на конец периода, млн. рублей	4162,5	6435,2	10232,0	10232,0	4162,5	6918,1	13206,6	13206,6
темп роста, %	133,7	154,6	159,0	328,7	133,7	166,2	190,9	424,2
Обеспеченность жильем на конец периода, кв.м общей площади на человека	23,1	23,4	23,8	23,8	23,1	24,0	25,0	25,0
Среднемесячная заработная плата одного работника в экономике на конец периода, тыс. рублей	16,1	21,1	33,8	33,8	16,1	22,9	43,4	43,4
реальный темп роста заработной платы, %	127,8	131,0	160,2	210,0	127,8	142,2	269,6	269,6
Среднемесячная заработная плата одного работника в обрабатывающих производствах на конец периода, тыс. рублей	18,3	26,4	42,3	42,3	18,3	28,6	54,2	54,2
реальный темп роста заработной платы, %	123,6	144,3	160,2	285,8	123,6	156,3	189,5	366,2

6. Отраслевые приоритеты развития Полевского городского округа до 2020 года

6.1. Промышленность

На территории Полевского городского округа действуют 11 крупных и средних предприятий:

Металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов: ОАО "Северский трубный завод"; ОАО "Полевской криолитовый завод"; ОАО "Уралгидромедь"; ОАО "Полевской металлофурнитурный завод".

Производство машин и оборудования: ЗАО "Машиностроительный завод"; ООО "Полевской технический сервис".

Производство транспортных средств: ООО "Уральская производственная компания".

Производство прочих неметаллических продуктов: ЗАО "Пиастрелла".

Издательская и полиграфическая деятельность: ГУПСО Типография.

Обработка древесины: ООО КЛПХ "Содружество".

Производство пищевых продуктов: ОАО "Полевской молочный комбинат".

Оборот предприятий промышленной продукции на 01.01.2010 года составил 20722,7 млн. руб. Темп роста к соответствующему уровню прошлого года в действующих ценах равен 74,2%. С ростом оборота предприятий промышленности к уровню прошлого года сработали предприятия по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" (105,3% - ООО "Уральская производственная компания") и "Металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов" (100,7% - ОАО "Уралгидромедь").

Основные показатели работы крупных и средних организаций за 12 месяцев 2009 года (в % к соответствующему периоду прошлого года):

- обработка древесины и производство изделий из дерева - 84,0%;

- издательская и полиграфическая деятельность - 94,4%;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 89,7%;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 72,1%;

- производство машин и оборудования - 81,9%;

- производство транспортных средств и оборудования - 105,3%;

- производство распределение электроэнергии, газа и воды - 126,5%.

Объем производства продукции в натуральном выражении за период 2007-2009 годы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Объем производства продукции в натуральном выражении за период 2007-2009 годы

N	Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
ЗАО "Компания "Пиастрелла"
1	Плитка для пола 200*200	Тыс. кв.м	127	0	0
2	Плитка для пола 300*300	Тыс. кв.м	1261	1471	1300
3	Плитка для пола 400*400	Тыс. кв.м	760	1191	554
4	Плитка для пола 600*600	Тыс. кв.м	691	672	1206
ОАО "Полевской криолитовый завод"
1	Алюминия трифторид малокремнистый технический	нат.т	35121	36341	21595
2	Криолит искусственный технический	нат.т	3505	4006	2216
3	Натрий фтористый технический	нат.т	769	539	433
4	Кислота фтористоводородная техническая, 30%, марка Б	нат.т	2071	1224	87
5	Фтористых солей всего	нат.т	41466	42110	24331
ООО "Уральская производственная компания"
1	Запчасти к автомашинам ВАЗ	шт.	306412	302289	274374
ОАО "Северский трубный завод"
1	Сталь (всего)	тн	521 310	589 144	599 054
2	Непрерывно-литая заготовка	тн	116 456	164 788	211 778
3	Трубы ( всего)	тн	634 646	610 974	597 916
ООО "Полевской Технический Сервис"
1	Услуги по ремонту оборудования	Чел*час	1130830	133229 3	1489624
2	Литье (отливки) чугунное	тн	2555	718	547
3	Литье (отливки) стальное	тн	1541	1774	1011
4	Литье (отливки) цветное	тн	83	100	112
5	Металлоконструкции сварные	тн	386	412	548
6	Поковки кузнечные	тн	353	370	317
7	Запчасти, сменное оборудование и технологический инструмент	тн	4888	6801	6651
ООО "Полевской металлофурнитурный завод"
1	Оконная фурнитура	тыс. шт.	18240	24658	18905
ОАО "Уралгидромедь"
1	Катоды медные	тонн	3 556	3 310	3 548
ЗАО "Управляющая компания "Северский завод ЖБИ"
1	Конструктивный железобетон	куб.м	28119	22848	12683
2	Материалы стеновые	куб.м	5998	6597	718
3	Товарный бетон	куб.м	14446	4382	845

Коэффициент использования действующих производственных мощностей за период 2007-2009 годы представлен в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициент использования действующих производственных мощностей за период 2007-2009 годы

Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
		2007	2008	2009
1	2	3	4	5
ЗАО"Компания "Пиастрелла"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	77,1	90,5	83,1
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
1 линия	%	91,4	96,9	85,6
2 линия	%	67	86,1	81,3
ОАО "Полевской криолитовый завод"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	32,4	32,9	19
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Алюминия трифторид малокремнистый технический	%	78	80,8	48
Криолит искусственный технический	%	5,1	5,8	3,2
Натрий фтористый технический		7,7	5,4	4,3
Кислота фтористоводородная техническая, 30%, марка Б	%	57	33,7	2,4
ООО "Уральская производственная компания"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	100	100	100
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Выпуск запасных частей к автомашинам ВАЗ	%	100	100	100
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	56	74	62
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:	%	56	74	62
ОАО "Северский трубный завод"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	74,47	77,38	78,91
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Трубы горячедеформированные	%	98,88	98,93	86,55
Трубы электросварные	%	61,94	65,18	63,43
Трубы электросварные ЗАО "ТМК-КПВ"	%	24,58	56,22	65,65
ООО "Полевской Технический Сервис"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	82,7	73,8	64,2
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Изготовление и реставрация деталей на станочном оборудовании	%	76	82,3	80,6
Литье (отливки) стальное	%	85	98	56
Литье (отливки) чугунное	%	98	28	21
Литье (отливки) цветное	%	72	87	97
ООО "Полевской металлофурнитурный завод"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	72	98	76
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Оконная фурнитура	%	72	98	76
ОАО "Уралгидромедь"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	71	66	71
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Катоды медные	%	71	66	71
ЗАО "Управляющая компания "Северский завод ЖБИ"
Коэффициент использования производственных мощностей в целом по предприятию	%	70	49	20
Коэффициент использования производственных мощностей по основной номенклатуре производимой продукции:
Конструктивный железобетон	%	76	62	34
Материалы стеновые	%	53	58	6
Товарный бетон	%	70	21	4

Движение основных фондов за период 2007-2009 годы представлено в таблице 3.

Таблица 3

Движение основных фондов за период 2007-2009 годы

N	Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1. ЗАО "Компания "Пиастрелла"
	Степень износа на конец года	%	38	45	53
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	-	6	2
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	28	-	-
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0	0	0
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	0	0	0
2. ОАО "Полевской криолитовый завод"
	Степень износа на конец года	%	57,4	58,3	58,9
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	1,8	1,6	2,1
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	1,8	1,4	2,0
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	2,3	1,4	1,2
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	1,3	1,1	1,1
3. ООО "Уральская производственная компания"
	Степень износа на конец года	%	90	92	94
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	1	1	1
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	1	1	1
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	-	-	-
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	-	-	-
4. ЗАО "Полевской машиностроительный завод"
	Степень износа на конец года	%	60	60	60
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	10	15	2
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	10	15	2
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	-	2	14
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	-	-	-
5. ОАО "Северский трубный завод"
	Степень износа на конец года	%	26,66	29,04	16,08
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	0,39	0,08	0,57
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	0,39	0,08	0,57
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0,03	0,02	0,02
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	0,005	0,004	0,003
6. ООО "Полевской Технический Сервис"
	Степень износа на конец года	%	8	21	33
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	100	57	27
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	100	57	27
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	-	-	-
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	-	-	-
7. ООО "Полевской металлофурнитурный завод"
	Степень износа на конец года	%	62	61	59
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	4,5	6,6	8,2
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	4,6	7,6	7,8
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0,2	2,1	0,1
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	-	-	-
8. ОАО "Уралгидромедь"
	Степень износа на конец года	%	32	45	53
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	9	33,4	29,5
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	9	33,4	29,5
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0,8	25,8	24,9
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	0	0	0

Среднесписочная численность работающих в промышленности на 01.01.2010 года составила 11657 человек, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло увеличение среднесписочной численности работающих на 93 человека, или на 0,8%.

Наибольшее снижение численности произошло по следующим отраслям промышленности:

- "Обработка древесины" - на 23,1% к уровню прошлого года;

- "Издательская и полиграфическая деятельность" - на 13,3% к уровню прошлого года;

- "Производство транспортных средств и оборудования" - на 5,8% к уровню прошлого года.

Увеличение средней численности работников произошло на таких предприятиях, как на градообразующем предприятии города ОАО "Северский трубный завод" (темп роста 100,7%) и на предприятии с видом экономической деятельности "Производство машин и оборудования" - ООО "Полевской технический сервис" (107,0%).

Численность работающих на крупных и средних предприятиях Полевского городского округа за период 2007-2009 годы представлена в таблице 4.

Таблица 4

Численность работающих на крупных и средних предприятиях за период 2007-2009 годы

Наименование показателя	2007	2008	2009
1	2	3	4
Среднегодовая численность работников, всего	11 873	11 742	11 835
в том числе:
работников списочного состава (без внешних совместителей)	11 678	11 576	11 657
внешних совместителей	26	21	24
работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	169	145	154

Средняя заработная плата на 01.01.2010 года в промышленности Полевского городского округа составила 18261,6 рублей (темп роста к предыдущему году 99,9%). Самый низкий темп роста средней заработной платы в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (снижение средней заработной платы на 3,2%) и по виду экономической деятельности "Издательская и полиграфическая деятельность" (на 2,1%). Средняя заработная плата в промышленности выше средней заработной платы по округу на 11%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций представлена в таблице 5.

Таблица 5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по кругу крупных и средних организаций

Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
		2007	2008	2009
1	2	3	4	5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в обрабатывающих производствах	тыс. руб.	14,8	18,3	18,3
	% к предыдущему году	126,5	123,6	99,90

За январь-сентябрь 2009 года объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы крупными и средними предприятиями и организациями всех форм собственности, составил 4730,3 млн. руб. - это 107,0% к уровню соответствующего периода прошлого года в действующих ценах. 66,9% от общего объема инвестиций приходится на привлеченные средства, большую часть из которых занимают кредиты банков - 3160,1 млн. руб. Оценка объема инвестиций в основной капитал за 2009 год составляет 5313 млн. рублей, или 115% к предыдущему году (по кругу крупных и средних предприятий - 5113,6 млн. рублей, или 88,4% к уровню 2008 года).

Таблица 6

Инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий за период 2007-2009 годы

                                                    в текущих ценах

Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
		2007	2008	2009
1	2	3	4	5
Инвестиции в основной капитал, всего	тыс. руб.	5 038 009	5 787 474	5 113 570
в том числе по источникам финансирования:
собственные средства	тыс. руб.	5 022 519	5 786 753	2 296 399
из них за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации	тыс. руб.	5 007 950	5 769 934	2 293 052
привлеченные средства	тыс. руб.	15 490	721	2 817 171
из них:		0	0	0
бюджетные средства	тыс. руб.	0	0	0
кредиты банка	тыс. руб.	14 899	0	2 817 171
Иностранные инвестиции	тыс. руб.	0	0	0
Из общего объема инвестиций в основной капитал направлено на:		0	0	0
строительство	тыс. руб.	202 106	849 599	233 887
модернизацию и реконструкцию	тыс. руб.	4 802 512	4 874 864	4 860 015
приобретение основных средств	тыс. руб.	14 698	36 704	7 029

За 9 месяцев 2009 года долгосрочные финансовые вложения составили 682,3 млн. рублей, что в 17,8 раз больше соответствующего периода прошлого года. Краткосрочные финансовые вложения составили 65,0 млн. рублей, или 14,1% к соответствующему периоду прошлого года.

По данным, представленным отделом сводной информации в г. Полевском Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, сальдовый финансовый результат организаций в действующих ценах за январь-август 2009 года (-)1017,3 млн. рублей (за аналогичный период прошлого года была получена прибыль 2268,1 млн. рублей). 14 предприятий получили прибыль в размере 180,3 млн. рублей и 11 предприятий сработали с убытком на сумму 1197,5 млн. рублей.

Анализ объема сальдового финансового результата по видам экономического деятельности за январь-август 2009 года показывает, что самые большие убытки имеют организации обрабатывающей промышленности.

Общая сумма дебиторской задолженности на 1 сентября 2009 года составила 2969,9 млн. рублей. За 9 месяцев 2009 года дебиторская задолженность увеличилась на 481,7 млн. рублей (рост на 19,4%).

Просроченная дебиторская задолженность составила 496,7 млн. рублей (16,7% от общей суммы дебиторской задолженности) и за 9 месяцев 2009 года она увеличилась на 291,0 млн. рублей (рост в 2,4 раза).

Общая сумма кредиторской задолженности организаций города на 1 сентября 2009 года составила 6100,8 млн. рублей. За 9 месяцев 2009 года кредиторская задолженность увеличилась на 697,9 млн. рублей (рост на 12,9%).

Просроченная кредиторская задолженность составила 1008,2 млн. рублей (16,5% от общей суммы дебиторской задолженности). За 9 месяцев текущего года просроченная кредиторская задолженность уменьшилась на 1273,1 млн. рублей.

Задолженность предприятий по полученным займам и кредитам на 1 сентября 2009 года по Полевскому городскому округу составила 11877,4 млн. рублей. Из нее по краткосрочным займам и кредитам 4607,9 млн. рублей (38,8% от общей задолженности по полученным займам и кредитам).

Таблица 7

Основные показатели развития вида деятельности за период 2007-2009 годы

                                                          в текущих ценах

N	Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
			2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6
1.	Производство и отгрузка
	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	тыс. руб.	22 138 674	27 519 080	20 400 852
	Темп роста (снижения) в сопоставимых ценах (индекс промышленного производства)	% к предыдущему году	108,06	124,30	74,13
2.	Инвестиции в основной капитал
	Инвестиции в основной капитал	тыс. руб.	5 038 009	5 787 474	5 113 570
	Темп роста(снижения) в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	149,2	114,9	88,4
3.	Инновации и разработки
	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами инновационного характера	тыс. руб.	1 686 000	3 546 700	3 255 933
	Доля продукции инновационного характера в объеме отгруженных товаров, %	%	7,62	12,89	15,96
	Внутренние затраты на научные исследования и разработки	тыс. руб.	0	0	0
	Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации	%	11 (ОАО "СТЗ")	11 (ОАО "СТЗ")	11 (ОАО "СТЗ")
4.	Производительность труда
	Выработка 1 работника (по объему отгруженной продукции)	тыс. руб./чел.	1 798	2 311	1 742
5.	Бюджетная эффективность
	Налоговые отчисления организаций, всего	тыс. руб.	1 919 631	2 718 903	1 908 705
	из них:
	налог на прибыль организаций	тыс. руб.	1 144 289	728 343	59 887
	налог на доходы физических лиц	тыс. руб.	271 778	342 544	319 950

Приоритеты развития промышленности Полевского городского округа на долгосрочную перспективу

До настоящего времени экономика Полевского городского округа характеризовалась как экономика преимущественно индустриального типа, в которой существенная часть созданной добавленной стоимости приходилась на производство товаров в традиционных секторах экономики. Вместе с тем наблюдаемая в последние годы тенденция ускоренного развития торговли, общественного питания, транспорта, финансового сектора и других рыночных услуг обусловила повышение доли инфраструктурного сектора в валовой добавленной стоимости.

Использование мощности эффективных крупных предприятий для обеспечения стабильного социально-экономического развития округа - одна из ключевых задач Стратегии Полевского городского округ на долгосрочную перспективу. Для реализации данного направления необходимо осуществлять поддержку социально-ответственного крупного бизнеса, упреждение возникновения кризисных ситуаций на предприятиях, таких как: отключение от энергоснабжения, остановки производств, массовое высвобождение персонала, и содействие своевременному принятию соответствующих мер, а также лоббирование интересов базовых предприятий, в т.ч. в плане продвижения инвестиционных проектов.

Градообразующим предприятием города является ОАО "Северский трубный завод", входящий в состав ОАО "Трубная металлургическая компания". В ОАО "Северский трубный завод" разработана и утверждена комплексная программа реконструкции и развития производства до 2014 года, охватывающая сталеплавильное, трубопрокатное и трубосварочное производства, а также включающая общезаводские мероприятия, направленные на освоение новых видов продукции.

Администрация завода реализует приоритетные национальные проекты:

по разделу "Здоровье":

1. Содержание ведомственных учреждений здравоохранения (здравпункты в цехах, заводская поликлиника, отделение восстановительного лечения).

2. Содержание санаторно-оздоровительных учреждений (профилакторий).

3. Иммунизация работников за счет средств предприятия (вакцинация против гриппа).

4. Дополнительная диспансеризация работников.

5. Организация горячего питания работников.

6. Организация питьевого режима работников.

7. Иные (содержание ведомственного детского оздоровительного лагеря).

8. Материальная помощь базе отдыха "Трубник".

9. Частичное возмещение платы работников за содержание детей в муниципальных детских дошкольных учреждениях).

по разделу "Образование":

1. Поддержка педагогических кадров - спонсорская помощь учителям. наставникам, мастерам производственного обучения.

2. Поддержка учащейся молодежи предприятия.

3. Обучение, профподготовка, переподготовка работников предприятия.

4. Долевое содержание муниципальных детских дошкольных учреждений.

по разделу "Доступное и комфортное жилье":

1. Строительство жилья для работников завода.

2. Содержание заводского общежития.

3. Обеспечение жильем молодых семей (льготное ипотечное кредитование при покупке жилья).

4. Содержание жилого фонда предприятия.

региональные компоненты:

1. в сфере культуры:

- спонсорская помощь учреждениям культуры;

- поддержка творческих художественных коллективов предприятия;

- содержание музея завода;

- культурно-просветительная работа на предприятии;

2. в сфере физической культуры:

- обеспечение спортинвентарем и оборудованием;

- проведение физических оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;

- поддержка спортивных команд предприятия;

- содержание спортивных учреждений завода.

SWOT-анализ ОАО "Северский трубный завод"

Внутренняя среда	Strengths - Сильные стороны 1. Стабильный рынок сбыта продукции; 2. Сильная команда управленцев; 3. Высокая квалификация персонала; 4. Отработанная технология; 5. Проведение реконструкции основного производства; 6. Качество продукции на уровне мировых стандартов; 7. Градообразующее предприятие; 8. Известный лидер рынка.	Weaknesses - Слабые стороны 1. Недостаточность собственных средств для окончания реконструкции производства; 2. Снижение прибыли в результате роста затрат и снижения цен на продукцию; 3. Градообразующее предприятие - дополнительные издержки до 1,2%; 4. Низкие показатели экологичности производства.
Внешняя среда	Opportunities - Рыночные возможности 1. Выгодное географическое положение (близость основных потребителей - предприятий нефтегазового комплекса); 2. Небольшое кол-во конкурентов внутри страны (дорогостоящее производство); 3. Уход нефтедобычи "в глубину" ведет к росту потребления трубной продукции; 4. Повышение требований потребителей трубной продукции.	Threats - Рыночные угрозы 1. Рост цен на сырье и основные материалы ведет к росту себестоимости продукции; 2. Высокая конкуренция со стороны Китая и Украины; 3. Развитие новых технологий изготовления трубной продукции (трубы с покрытием, пластиковые трубы и т.п.); 4. Истощение запасов нефти и газа; 5. Демографические проблемы.

Основной угрозой для предприятия является рост цен на сырье и материалы, что соответственно ведет к росту затрат на производство. Второй угрозой является рост конкуренции со стороны Украины и Китая. Слабой стороной ОАО "СТЗ", которая усиливает влияние угроз, на сегодняшнем этапе является недостаточность собственных средств для окончания 2-го этапа реконструкции производства бесшовных труб с установкой непрерывного стана FQM, что влечет за собой сохранение старой, затратной технологии производства бесшовных труб и невозможность увеличения объемов и повышения качества трубной продукции до мирового значения.

Таблица 8

Перечень проектов ОАО "Северский трубный завод" и суммы финансирования до 2015 года

Инвестиционные объекты:	Наличие ПСД	Сметная стоимость	Освоено	Финансирование с 2010-2015 гг., всего	в т.ч.						Эффективность введения мероприятия (с указанием срока окупаемости)
					2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Реконструкция ТПЦ N 1	Имеется	17 620 287,0	3 714 436,0	13 905 852,0	709 626,0	3 299 057,0	3 299 057,0	3 200 000,0	3 398 112,0	0,0	Увеличение объема производства, расширение сортамента, улучшение качества, условий труда и экологической обстановки. Срок окупаемости 16 лет (при 20% ставке дисконтирования)
2. Установка вакууматора	Имеется	562 871,0	227 271,0	335 600,0	335 600,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Улучшение экономических показателей завода, расширение сортамента, улучшение качества. Срок окупаемости 6 лет 9 мес. С начала строительства (при 20% ставке дисконтирования)
3. Реконструкция копрового цеха с организацией участка ножничной резки N 2	Имеется	796 502,0	299 314,0	497 188,0	371 428,0	125 760,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Обеспечение работы ДСП
4. Здание передаточного полета	Имеется	429 223,0	150 635,0	278 588,0	100 711,0	177 877,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Обеспечение работы ДСП
Итого по инвестиционным проектам/мероприятиям:		19 408 883,0	4 391 656,0	15 017 228,0	1 517 365,0	3 602 694,0	3 299 057,0	3 200 000,0	3 398 112,0	0,0
Развитие инфраструктуры города:
1. Жилищное строительство	Имеется	123 000,0	0,0	123 000,0	20 000,0	103 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Развитие инфраструктуры города
2. Реконструкция ф/ст. питьевого водоснабжения "Маяк"	Имеется	135 144,0	75 988,0	59 156,0	1,4	14 788,7	14 788,7	14 788,7	14 788,7	0,0
3. Модернизация станции аэрации и биологической очистки		159 000		159 000	15 000	28 000	25 500	28 500	30 500	31 500
Итого по развитию инфраструктуры города, в т.ч. средства Внешэкономбанка		417 144	75 988,0	341 156	35 001,4	145 788,7	40 288,7	43 288, 7	45 288,7	31 500
Всего		19 826 027,0	4 467 644,0	15 358 384,0	1 552 366,4	3 748 482,7	3 339 345,7	3 243 288,7	3 443 400,7	31 500

                                                                Тыс. руб.

Содержание объектов социально-культурной сферы (лагерь, дворец спорта, дворец культуры, ЛОЦ, и др.)	план на 2009 год	факт за 2009 год	план на 2010 год	план на 2011 год	план на 2012 год	план на 2013 год	план на 2014 год	план на 2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. ДК и Т	18 573,90	16 866,80	19 527	19 527	19 527	19 527	19 527	19 527
2. Дворец спорта	36 496,90	32 617,10	39 827,60	39 827,60	39 827,60	39 827,60	39 827,60	39 827,60
3. Оздоровительный лагерь	16 426,30	16 643,70	18 435,60	18 435,60	18 435,60	18 435,60	18 435,60	18 435,60
4. Гостиница и общежития	7 043,60	6 522,30	8 053,30	8 053,30	8 053,30	8 053,30	8 053,30	8 053,30
5. ЛОЦ	47 020,40	46 811,80	49 600	49 600	49 600	49 600	49 600	49 600
6. Елка	800,00	800,00	800,00	800	800	800	800	800
7. Детские сады	5 000,00	5 000,00	5 600	5600	5600	5600	5600	5600
Итого по социальной сфере	131 361,10	125 261,70	141 843,50	141 843,50	141 843,50	141 843,50	141 843,50	141 843,50

Основные задачи развития промышленности на период до 2020 года

1. Масштабная модернизация производства, кардинальное обновление основных производственных фондов во всех секторах промышленности.

2. Выход на уровень качества, соответствующий мировым стандартам.

3. Рост конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств.

4. Интенсивное техническое и технологическое перевооружение, активное технологическое заимствование путем адаптации мировых высоких технологий к специфике региональной промышленности.

Планируется, что оборот крупных и средних организаций обрабатывающей промышленности на конец 2020 года по инерционному сценарию составит 42080,0 млн. руб., темп роста к 2008 году в действующих ценах был равен 186,6%. По инновационному сценарию - 46195,8 млн. руб., темп роста к 2008 году будет равен 204,8%.

Таблица 9

Объем производства продукции в натуральном выражении за период до 2020 года

Код МО	Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
			2010	2015	2020
1	2	3	4	5	6
ЗАО "Компания "Пиастрелла"
1	Плитка для пола 200*200	тыс. кв.м	80	165	165
2	Плитка для пола 300*300	тыс. кв.м	1365	1270	1270
3	Плитка для пола 400*400	тыс. кв.м	1140	1140	1140
4	Плитка для пола 600*600	тыс. кв.м	950	950	950
ОАО "Полевской криолитовый завод"
1	Алюминия трифторид	нат.т	29210	45000	45000
2	Криолит	нат.т	2921	4500	4500
3	Натрий фтористый	нат.т	484	10000	10000
4	Кислота HF 30% марка Б, сорт второй	нат.т	220	3631	3631
5	Фтористых солей всего	нат.т	32835	63131	63131
ООО "Уральская производственная компания"
1	Запчасти к автомашинам ВАЗ	шт.	430000	495000	570000
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"
1	Узлы конвейеров	шт.	46160	47550	49000
ОАО "Северский трубный завод"
1	Трубы бесшовные	тыс. тн	306	620	620
2	Трубы электросварные	тыс. тн	230	332	332
3	Товарная заготовка	тыс. тн	400	212,3	212,3
ООО "Полевской Технический Сервис"
1	Услуги по ремонту оборудования	чел*час	1480000	1480000	1480000
2	Литье (отливки) чугунное	тн.	500	500	500
3	Литье (отливки) стальное	тн	650	650	650
4	Литье (отливки) цветное	тн	100	100	100
5	Металлоконструкции сварные	тн	450	450	450
6	Поковки кузнечные	тн	320	320	320
7	Запчасти, сменное оборудование и технологический инструмент	тн	6600	6680	6700
ООО "Полевской металлофурнитурный завод"
1	Оконная фурнитура	тыс. шт.	29409	32350	35585
ОАО "Уралгидромедь"
1	Катоды медные		3810	3810	3810
ЗАО "Управляющая компания "Северский завод ЖБИ"
1	Конструктивный железобетон	куб.м	12900	13545	14300
2	Материалы стеновые	куб.м	800	840	882
3	Товарный бетон	куб.м	1500	1575	1655

Таблица 10

Потребность в сырье и основных материалах на период до 2020 года

Наименование	Ед. изм.	2008 год	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6
1. Сырье (2-5 вида)
ЗАО "Компания "Пиастрелла"
Глина Веско-керамик	тн.	24308	25690	25690	25690
Полевой шпат 02	тн.	14244	17400	17400	17400
ОАО "Полевской криолитовый завод"
Концентрат плавикового шпата	тн.	67482,5 3	53735,5 1	96617,6	96617,6
Кислота серная	тн.	97306,6	80299,4 9	144378,81	144378,81
Сода кальцинированная	тн.	6919,43	5719,46	22665	22665
Гидрат окиси алюминия	тн.	24038,27	19307,81	29745	29745
ООО "Уральская производственная компания"
Асбокартон	шт.	24	26	29	33
Сварочная проволока	шт.	38	42	56	61
ЛАК НЦ-218	тн	20	24	30	37
Растворитель	тн	30	38	46	54
ОАО "Северский трубный завод"
Лом	тн	484 804	444 620	560 999	560 999
Чугун	тн	161 483	11 568	14 596	14 596
ООО "Полевской Технический Сервис"
Легирующие добавки	тн	108	118	129	154,8
Цветной металл (лом, чушки)	тн	72	79	91	109
ОАО "Уралгидромедь"
Медь в медесодержащем сырье	тн.	118	174	174	174
ЗАО "Управляющая компания "Северский завод ЖБИ"
Цемент	тн	11555	6500	7000	7500
Песок	куб.м	17333	9500	10000	10500
Щебень	куб.м	18777	10000	10700	11200
Арматура	тн	1080	750	800	900
2. Основные материалы (2-5 вида)
ЗАО "Компания "Пиастрелла"
Пигменты	тн.	253	300	400	400
Глазурь	тн.	457	464	463	463
ООО "Уральская производственная компания"
Трубы сварочные	шт.	1020	2075	4715	6145
Сталь листовая	шт.	1630	3520	5370	7840
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"
Труба эл. сварная	тн.	234	241	248	256
Лист горячекатаный	тн.	348	358	369	380
Швеллер горячекатаный	тн.	137	141	145	150
Уголок горячекатаный	тн.	159	164	169	174
ОАО "Северский трубный завод"
Штрипс	тн	285 161	255 286	285 255	285 255
ООО "Полевской Технический Сервис"
Металлопрокат	тн	999800	1099780	1149770	1199760
Огнеупоры	тн	144	156	180	210
ОАО "Уралгидромедь"
Кислота серная	тн.	25 094	41 827	41 827	41 827
экстрагент LIX984N	тн.	11	19	19	19
разбавитель Shellsol D90	тн.	84	76	76	76
3. Комплектующие (2-5 вида)
ЗАО "Компания "Пиастрелла"
Мелющие тела	тн.	199	215	215	215
Ролики керамические	шт.	591	700	700	700
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"
Двигатели	шт.	228	132	136	140
Редукторы	шт.	110	114	117	121
Лента транспортерная	кв.м	6273	6461	6655	6854
Мотор-редукторы	шт.	90	93	96	99
ООО "Полевской Технический Сервис"
Подшипники	шт.	280	210	260	320
Запчасти к электрооборудованию	тн	230	253	288	346

Очень важно осуществлять анализ динамики движения основных фондов. Основными фондами являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг. Основные фонды состоят из материальных и нематериальных основных фондов.

Показатели состояния основных фондов:

- коэффициент износа основных фондов на начало года,

- коэффициент годности основных фондов.

Показатели движения основных фондов:

- коэффициент обновления основных фондов - это отношение стоимости вновь введенных основных фондов за год к полной стоимости основных фондов на конец года,

- коэффициент выбытия основных фондов - это отношение стоимости выбывших в течение года основных фондов к полной стоимости основных фондов на начало года.

Рассматривая сведения по движению основных фондов на период до 2020 года, представленные предприятиями города, можно заметить, что степень износа основных фондов к 2020 году будет сокращаться только по ЗАО "Полевской машиностроительный завод", так, с 65% в 2010 году к 2020 году он составит 58%.

Наивысший коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года) в 2020 году из предприятий города, представивших такие сведения, планируют ООО "Полевской Технический Сервис" (30%), ЗАО "Полевской машиностроительный завод" (20%) и ООО "Уральская производственная компания" (15%).

Таблица 11

Движение основных фондов на период до 2020 года

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Годы
			2010	2015	2020
1	2	3	4	5	6
ЗАО "Компания "Пиастрелла"
	Степень износа на конец года	%	42	62	74
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	0	0	0
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	34	4	4
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0	0	0
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	0	0	0
ОАО "Полевской криолитовый завод"
	Степень износа на конец года	%	60,5	65	68,7
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	1,97	2,48	3,11
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	1,97	2,48	3,11
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	1	1,03	1,1
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	1	1,03	1,1
ООО "Уральская производственная компания"
	Степень износа на конец года	%	95	97	98
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	10	11	15
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	10	11	15
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	95	97	98
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	95	97	98
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"
	Степень износа на конец года	%	65	62	58
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	5	10	20
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	5	10	20
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	1	1	1
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%
ОАО "Северский трубный завод"
	Степень износа на конец года	%	21,2	Нет данных	Нет данных
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	0,079
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	0,079
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0,006
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	0,001
ООО "Полевской Технический Сервис"
	Степень износа на конец года	%	37	50	55
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	30	30	30
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%
ООО "Полевской металлофурнитурный завод"
	Степень износа на конец года	%	57	61	64
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	7,8	9,6	10,9
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	7,8	9,6	10,9
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	0,2	1,9	1,8
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%
ОАО "Уралгидромедь"
	Степень износа на конец года	%	55	67	80
	Коэффициент поступления (отношение поступивших основных фондов к наличию на конец года)	%	10	10	10
	Коэффициент обновления (отношение вновь введенных основных фондов к наличию на конец года)	%	10	10	10
	Коэффициент выбытия (отношение выбывших основных фондов к наличию на начало года)	%	25	25	25
	Коэффициент ликвидации (отношение ликвидированных основных фондов к наличию на начало года)	%	0	0	0

Физический и моральный износ основных фондов является для организаций внутренним кризисным факторам. В развитой рыночной экономике, как отмечают западные авторы, 1/3 вины за кризисную ситуацию компании падает на внешние факторы и 2/3 - на внутренние. Отечественные исследователи еще не провели подобной оценки. Однако можно предположить, что для российских компаний в большей степени характерна обратная пропорция влияния этих факторов. Политическая и экономическая нестабильность, неэффективность финансового механизма и инфляционные процессы - наиболее значимые факторы, усиливающие кризисную ситуацию в российских компаниях.

К внутренним фактором еще можно отнести жизненный цикл отрасли, длительность производственного цикла, конкурентные позиции компании, низкий уровень маркетинговой политики и применяемых технологий, физический и моральный износ основных фондов, непрофессионализм персонала компании, неадекватную структуру управления и организации производства. Постоянный мониторинг таких показателей на предприятиях позволит анализировать их динамику. Соответственно резкие отклонения от их эталонных значений будут сигнализировать о кризисной ситуации в компании и необходимости принятия антикризисных мер.

По прогнозам организаций среднесписочная численность работающих в целом по промышленности в 2020 году сократится на 1% по отношению к показателю 2010 года и составит 11463 человека. Потребность в квалифицированных кадрах также сократится: с 638 человек в 2010 году до 335 человек в 2020 году, но, несмотря на это, потребность в квалифицированных кадрах составляет 3% от среднегодовой численности работников на предприятиях города. В 2020 году 50% составит потребность по основным специальностям.

Таблица 12

Численность работников на период до 2020 года

                                                               человек

Наименование показателя	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4
Среднегодовая численность работников (по промышленности)	11 545	11 409	11 463
в том числе
работников списочного состава (без внешних совместителей)	11 382	11 253	11 311
внешних совместителей	22	17	14
работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера	141	139	138
Потребность в квалифицированных кадрах	638	344	335
в том числе:
высшего профессионального образования	146	94	102
среднего профессионального образования	164	125	121
начального профессионального образования	318	115	102
среднего образования	10	10	10
в том числе по основным специальностям, всего их них:	170	180	166
ОАО "Полевской криолитовый завод"	67	65	41
Экономика и управление на предприятии (по отраслям)	1
Металлургия цветных металлов	3	2
Металлургические машины и оборудование	2	1
Электромеханика по отраслям	2	2
Автоматизированные системы обработки информации и управления	1
Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем		1
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов		2
Управление персоналом		3
Юриспруденция	1		1
Электроснабжение (по отраслям)	3	2
Теплоснабжение и теплотехническое оборудование	3	2
Техническое обслуживание и ремонт промышленного оборудования	3	2
Техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)	3	3
Слесарь-ремонтник	15	15	15
Электрогазосварщик	10	10	5
Электромонтер	10	10	10
Технологи основного производства (аппаратчики)	10	10	10
ООО "Уральская производственная компания"	20	30	39
Эл. сварщики	9	14	20
Штамповщики	5	8	10
Слесари-ремонтники	3	4	4
Электромонтеры	3	4	5
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"	3	5	6
Инженер-сварщик	1		1
Инженер-конструктор		1	1
Инженер-технолог		1
Станочник широкого профиля	2	3	4
ООО "Полевской Технический Сервис"	12	12	12
Слесарь-ремонтник	4	4	4
Токарь	6	6	6
Эл. сварщик	2	2	2
ОАО "Уралгидромедь"	68	68	68
начальник участка	2	2	2
зам. начальника участка - технолог	2	2	2
сменный мастер	11	11	11
аппаратчик-гидрометаллург	53	53	53

Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории округа является одной из основных целей при формировании стратегического развития Полевского городского округа на период до 2020 года. При достижении эффективной реализации поставленной цели необходимо следовать следующим направлениям:

- улучшать инвестиционный имидж Полевского городского округа. Информировать потенциальных инвесторов с возможностями Полевского городского округа;

- привлекать инвестиции из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных объектов на территории Полевского городского округа;

- модернизировать и технически перевооружать ведущие предприятия округа, содействовать в расширении масштабов их деятельности.

Накопленные инвестиции в основной капитал по кругу крупных и средних предприятий города с 2008 по 2020 года как по инерционному, так и по инновационному сценарию развития составят 26852,7 млн. рублей (темп роста - 247,2%). Отличие сценарных условий заключается в том, что по инерционному сценарию к 2015 году инвестиции в основной капитал составят всего 7933,5 млн. рублей, а оставшаяся плановая сумма пойдет на последующие годы. А по инновационному сценарному условию на 2015 год инвестиции в основной капитал составят порядка 13933,5 млн. рублей.

Промышленные предприятия, которые составляют основу экономики Полевского городского округа, имеют сегодня ряд проблем с техническим перевооружением, связанных с необходимостью существенной реструктуризации.

Таким образом, говоря о необходимости увеличения доли инфраструктурного сектора в валовом региональном продукте, важно отметить, что речь идет об инновационных, наукоемких услугах, в которых остро нуждается традиционный и высокотехнологичный сектор экономики.

Стратегия Полевского городского округа на долгосрочную перспективу делает упор на качественное инновационное обновление отрасли металлургического производства, входящих в традиционный сектор с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирования базы для модернизации традиционного комплекса и экономики в целом.

Таблица 13

Перечень и характеристика основных инвестиционных проектов по техническому перевооружению, реконструкции и новому строительству на период до 2020 года

                                                     в ценах 2008 года

Краткая характеристика инвестиционного проекта	Тип проекта (ТП - техперевооружение, Р - реконструкция, НС - новое строительство)	Инвестиционные затраты, тыс. руб.			Ожидаемый эффект
		2009-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы
1	2	3	4	5	6
ОАО "Полевской криолитовый завод"
Бак-сборник HF (печной цех), V - 500 куб.м	ТП	4214,4	0	0
Перенос станции нейтрализации с ликвидацией прудка-отстойника	ТП	225	33375	0	экологическое мероприятие
Реконструкция сушильной печи N 1 с уст. трубчатого блока ВПС и топочного устройства с короткофакельной горелкой	ТП	0	0	16000	Чистый дисконт. доход 2021-2025 гг. - 22,6 млн. руб
ООО "Уральская производственная компания"
СВГ для "Калины", "Приоры", Рено, Дэу	Р, ТП	800	5200	7600	60000
ОАО "Северский трубный завод"
Комплексная реконструкция трубопрокатного производства	Р	4 229 435	13 390 853	-	Проектная мощность - 600 000 т бесшовных труб
					Увеличение объема производства, расширение сортамента, улучшение качества
Организация сталеплавильного производства с установкой ДСП	Р	1 467 550		-	Проектная мощность - 900 000 т заготовки. Увеличение объема производства, расширение сортамента, улучшение качества, условий труда и экологической обстановки
Установка вакууматора	Р	562 871		-	Проектная мощность - 730 000 т вакуумированной стали. Улучшение качества стали
Реконструкция копрового цеха	Р	796 502		-	Проектная мощность - 520 000 т габаритного лома Обеспечение работы ДСП
ОАО "Уралгидромедь"
Строительство блоков для добычи меди	НС	99745	70000	48000

При сохранении сложившейся динамики развития экономики, притока инвестиций и преимущественного направления их на модернизацию производства сохранится и существующая структура экономики индустриального типа.

Проблемы, имеющиеся на данном этапе:

1. Утяжеленная структура промышленности, для которой характерно преобладание первичных секторов экономики с низкой долей добавленной стоимости в выпуске продукции.

2. Низкий уровень инновационной активности предприятий. Значительное отставание качественных показателей производства от среднего уровня: выработка в расчете на 1 работника в машиностроении и производстве транспортных средств меньше, чем в среднем по обрабатывающим производствам.

Таблица 14

Производительность труда

Наименование предприятия/Выработка 1 работника (по объему отгруженной продукции)	Единица измерения	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Металлургическое производство и производство готовых металлических продуктов
ОАО "Уралгидромедь"	тыс. руб./чел.	3244	2981	2994	3256	3256	3256
ОАО "Северский трубный завод"	тыс. руб./чел.	3000	3065	2276	2817,5	6427,4	10620, 3
ОАО "Полевской криолитовый завод"	тыс. руб./чел.	962	1609	890	1348	2535	2535
ООО "Полевской металлофурнитурный завод"	тыс. руб./чел.	556	787	599	849	1066	1327
Производство прочих неметаллических продуктов
ЗАО "Компания "Пиастрелла"	тыс. руб./чел.	1124	1763	1471	1746	1818	1818
Производство транспортных средств
ООО "Уральская производственная компания"	тыс. руб./чел.	445	465	545	1044	1058	1229
Производство машин и оборудования
ООО "Полевской Технический Сервис"	тыс. руб./чел.	329	543	454	472	481	491
ЗАО "Полевской машиностроительный завод"	тыс. руб./чел.	563	504	411	423,6	392,1	361,1
Прочая оптовая торговля
ЗАО "Управляющая компания "Северский завод ЖБИ"	тыс. руб./чел.	564	590	330	350	500	500

Наука и инновационная деятельность

Проблемы, имеющиеся на данном этапе:

1. Наличие разрозненности, автономности имеющихся элементов инновационной системы, отсутствие на должном уровне связей между наукой и производством.

2. Отсутствие эффективных мер стимулирования научно-технической и инновационной активности.

3. Недостаточная эффективность механизмов финансово-экономической поддержки научно-технической и инновационной деятельности.

4. Отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей передачу новых технологий в практику.

Таблица 15

Перечень перспективных научно-технических и технологических разработок на период до 2020 года

                                                          В текущих ценах

Наименование разработки	Организация-разработчик	Период разработки (годы)	Затраты на исследования и разработку, тыс. руб.			Период внедрения (годы)	Год начала производства или внедрения	Срок окупаемости затрат на исследования и разработку, лет	Область использования (объект внедрения)	Мировые аналоги
			2009-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
ООО "Уральская производственная компания"
Техперевооружение, новые технологии	-	2009-2020	150	1000	2000	2010-2020	2010	10	Внутри цехов	АВТО ВАЗ
ОАО "Северский трубный завод"
Работы, направленные на совершенствование нормативной базы и технологии производства ОАО "Северский трубный завод"	ОАО "РосНИТИ"	2009-2020	31990	8397 4	89852	2009-2020	2009	-	ЭСПЦ ТПЦ-1 ТЭСЦ-2	-
	Сторонние организации (НИИ, специализированные организации)	2009-2020	9771	2564 9	27444	2009-2020	2009	-		-

Новые производства в Полевском городском округе

1. ООО "Сен Гобен Строительная Продукция Рус".

Строительство завода по производству сухих строительных смесей на территории Полевского городского округа.

SWOT-анализ строительства завода по производству сухих строительных смесей в Полевском городском округе

Сильные стороны: 1. Использование передовых европейских технологий 2. Непосредственная близость поставщика основного сырья "ОМИЯ УРАЛ" существенно снижает транспортные издержки. 3. Выгодное географическое положение Полевского городского округа создает наиболее благоприятные условия для реализации продукции на рынке Урало-Сибирского региона. 4. Создание образцового производства с точки зрения экологии и безопасности производства.

Слабые стороны: 1. Отсутствие либо ветхое состояние инфраструктуры вблизи строящегося объекта увеличивает общую стоимость проекта за счет стоимости внешних коммуникаций.

Возможности: 1. В Полевском городском округе из-за его высокой индустриальной концентрации есть достаточное количество квалифицированных кадров, способных обслуживать будущий завод. 2. Наличие в Полевском городском округе достаточного количества энергетических ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. 3. Наличие поддержки проекта со стороны региональной и муниципальной власти.

Угрозы: 1. Глобальный финансовый кризис, повлекший спад активности рынка строительных материалов.

Риски, влияющие на деятельность нового предприятия

Вид риска	Характеристика риска
Изменение кадастровой стоимости земельных участков в среднем в 5 раз. Высокая плата за технологическое подключение электроэнергии.	Существенное увеличение налоговой нагрузки. Увеличение срока окупаемости проекта.

Таблица 16

Характеристика деятельности ООО "Сен Гобен Строительная Продукция Рус"

Критерии	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1. Количество новых рабочих мест, предприятий, учреждений при реализации мероприятий	50	-	-	-	-
2. Полученный результат в стоимостном выражении (поступления от продаж), тыс. руб.	101 017	1 010 169	1 154 479	1 212 203	1 298 788
3. Полученный результат в натуральном выражении (продажи), тонн	7 000	70 000	80 000	84 000	90 000

Таблица 17

План реализации проектов ООО "Сен Гобен Строительная продукция Рус" до 2015 года

                                                             тыс. руб.

	Наличие ПСД	Сметная стоимость (в ценах 31.12.2009)	Освоено	Финансирование с 2010-2015 гг., всего	в т.ч.:			Эффективность введения мероприятия, срок окупаемости
					2010	2011	2012-2015
Инвестиционные объекты: Завод по производству сухих строительных смесей	Имеется	660 000	119 489	540 511	255 200	285 311		700 млн. руб. 4 года
в т.ч. Собственные средства предприятия		656700	119 489	540 511	251900	285 311

2. ООО "Омиа Урал"

Строительство завода по производству молотого мрамора на территории Полевского городского округа.

Проектируемая мощность завода - 210000 тонн молотого мрамора в год

Общий объем инвестиций - 1196 млн. рублей.

Количество новых рабочих мест - 80.

SWOT-анализ деятельности ООО "Омиа Урал"

Сильные стороны: 1. Использование передовых технологий 2. Наличие внутреннего потребителя - завода по производству сухих строительных смесей ООО "Максит Урал", расположенного в непосредственной близости 3. Наличие собственного источника сырья - ЗАО "Карат" Полевской мраморный карьер, входящего в концерн "Омиа" - способствует снижению затрат и повышает сырьевую независимость предприятия.

Слабые стороны : 1. Отсутствие либо ветхое состояние инфраструктуры вблизи строящегося объекта, что накладывает дополнительную нагрузку в виде строительства протяженных коммуникаций

Возможности: 1. В Полевском городском округе из-за его высокой индустриальной концентрации есть достаточное количество квалифицированных кадров, способных обслуживать будущий завод. 2. Появление на рынке современных технологий изготовления молотого мрамора российского производства. 3. Наличие в Полевском городском округе достаточного количества энергетических ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта. 4. В связи с тем, что Свердловская область является индустриально развитым регионом, в области имеется мощный строительный комплекс, способный реализовать инвестиционный проект. 5. Девальвация национальной валюты более чем на 30% в 2009 году, повлекшая снижение импорта карбоната кальция в Россию более чем на 50%. 6. Наличие поддержки проекта со стороны региональной и муниципальной власти.

Угрозы: 1. Глобальный финансовый кризис, повлекший спад инвестиционной активности. 2. Часто меняющееся земельное и градостроительное законодательство.

Риски, влияющие на деятельность ООО "Омиа Урал"

Вид риска	Характеристика риска
Изменение кадастровой стоимости земельных участков в среднем в 5 раз Высокая плата за технологическое подключение к электрическим сетям	Существенное увеличение налоговой нагрузки. Дополнительная инвестиционная нагрузка на проект

Таблица 18

Реализация проектов ООО "Омиа Урал" до 2015 года

                                                                млн. руб.

	Сметная стоимость	Освоено	Финансирование с 2010-201 5 гг., всего	В том числе:						Эффективность введения мероприятия (с указанием срока окупаемости)
				2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные объекты:										Создание 80 новых рабочих мест; Производство не использует вредных веществ, поэтому влияние на экологию минимально; Завод будет выпускать продукцию для предприятий стройиндустрии, целлюлозно-бумажной промышленности и пластиков; При реализации проекта будут привлекаться местные проектировщики и строительные организации, что обеспечит дополнительную занятость в регионе и дополнительные налоговые поступления; Срок окупаемости проекта - 7,5 лет.
1. Завод по производству молотого мрамора ООО "Омиа Урал" в г. Полевской	1 196	48	1 196	598	478	0	120	0	0
в т.ч.
1.1. Собственные средства предприятия
1.2. Другие источники (внутрикорпоративный заем)	1 196	48	1 196	598	478	0	120
Развитие инфраструктуры города:
1. Железная дорога внешняя	32		32	32
2. Железная дорога внутренняя	50		50	50
3. Автодорога	8		8	8
4. Питьевой водопровод	6		6	6
5. Канализация	2		2	2
Итого по развитию инфраструктуры города	97		97	97	0	0	0	0	0

Расчет сальдо в денежном выражении:

Год	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Входящий поток в курируемое направление в денежном выражении, тыс. руб.		145 322	297 817	450 648	626 326	877 725	938 864	1 005 077	1 076 587	1 153 818	1 246 124
Исходящий поток из курируемого направления в денежном выражении, тыс. руб.		138 056	281 735	424 309	586 923	818 761	875 344	936 613	1 002 778	1 074 232	1 158 895
Сальдо, тыс. руб.		7 266	16 082	26 339	39 403	58 964	63 520	68 465	73 809	79 586	87 229

Таблица 19

Ожидаемый эффект от реализации проекта ООО "Омиа Урал"

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Количество новых рабочих мест, предприятий, учреждений при реализации мероприятия	15	50	15
2. Полученный результат в стоимостном выражении (тыс. руб.)		145 322	297 817	450 648	626 326	877 725	938 864	1 005 077	1 076 587	1 153 818	1 246 124
3. Полученный результат в натуральном выражении, т		53 100	100 300	139 900	172 500	210 000	210 000	210 000	210 000	210 000	210 000
4. Влияние на инфраструктуру, социально-экономическое развитие округа (краткая характеристика)	Освоение инвестиций будет способствовать увеличению занятости в г. Полевской и Свердловской области. В процессе строительства будут модернизированы общественные коммуникации (водопровод, канализация, железная и автодорога). Проектируемое предприятие создаст стабильную налогооблагаемую базу для отчисления налогов в бюджеты всех уровней.

3. ООО "Гросс Ресурс"

ООО "Гросс Ресурс" образовано 16.02.2007 года, основной вид экономической деятельности (14.1) - разработка каменных карьеров. 30.04.2008 года получена лицензия на разработку Северного участка Ново-Ивановского месторождения мраморов. В настоящий момент ведутся подготовительные работы.

SWOT-анализ курируемого направления:

Сильные стороны: - импортное технологическое и транспортное оборудование - высококвалифицированный персонал - наличие собственной товаропроводящей сети	Слабые стороны: - удаленность от газопровода - отсутствие железнодорожных подъездных путей
Возможности: - глубокая переработка мраморов в готовые изделия - сопровождение разработки карьера научными специалистами	Угрозы: - финансовый кризис - изменение климатических условий

Риски, влияющие на деятельность:

Вид риска

- нестабильный рынок энергетических ресурсов

- низкая квалификация персонала

Таблица 20

Ожидаемый эффект реализации мероприятий: ООО "Гросс Ресурс"

N п/п	Наименование	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество новых рабочих мест, чел.	15	15	20	10	20	20
2	Количество привлеченных подрядных работников для строительства, чел.	25	25	25	25
3	Товарная продукция, тн.	8100	10000	11500	12500	13500	15000
4	Дополнительная товарная продукция после пуска объекта, тн.
5	Дополнительная товарная продукция после пуска объекта, тыс. руб.
6	Дополнительные отчисления в бюджет Полевского городского округа, тыс. руб., в т.ч.: - Подоходный налог (посчитать 30% от всей суммы отчисления в местный бюджет), тыс. руб. - Аренда земли, тыс. руб.	287,8 210,6 77,2	410,2 230,2 180,0	480,8 280,8 200,0	340,2 140,2 200,0	600,2 300,2 300,0	610,5 310,5 300,0

Таблица 21

Реализация проектов ООО "Гросс Ресурс" до 2015 года

                                                                Млн. руб.

	Наличие ПСД	Сметная стоимость	Освоено	Финансирование с 2010-2015 гг., всего	в т.ч.:
					2010	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные объекты:
1. Строительство цеха по обработке мрамора в т.ч. 1.1. Собственные средства предприятия 1.2. Кредиты коммерческих банков 1.3 Другие источники 2. Приобретение оборудования для карьера 2.1. Кредиты коммерческих банков	есть	20,7 20,7 43,0 43,0	0,7 0,7 6,0 6,0	20,0 20,0 37,0 37,0	10,0 10,0 20,0 20,0	10,0 10,0 17,0 17,0
Итого по инвестиционным проектам:		63,7	6,7	57,0	30,0	27,0
Развитие инфраструктуры города:
1. Строительство автодороги				3,0	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Итого по развитию инфраструктуры города				3,0	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
Всего:		63,7	6,7	60,0	30,5	27,5	0,5	0,5	0,5	0,5

6.2. Малый и средний бизнес

Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

Ситуацию, характеризующую развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе, можно оценить по показателям, представленным в таблице 22.

Таблица 22

Показатели, характеризующие развитие малого и среднего бизнеса в Полевском городском округе

Цели, задачи и показатели	Единица измерения	Отчетный период
		2007	2008	2009
1	2	3	4	5
1. Развитие сферы розничной торговли
оборот розничной торговли, в том числе	млн. руб.	3043,2	3870, 1	4162,5
оборот торговых организаций	млн. руб.	2725,1	3475, 2	3742,1
продажа товаров на рынках	млн. руб.	318,1	394,9	420,4
количество предприятий розничной торговли	единиц	320	324	332
торговая площадь магазинов	кв.м	28620	30060	30600
2. Развитие сферы общественного питания
оборот общественного питания	млн. руб.	346	422,2	434,1
количество объектов общественного питания	единиц	113	117	121
3. Развитие сферы обслуживания
общий объем платных услуг	млн. руб.	632,7	740,1	837,8
4. Число субъектов малого предпринимательства	Единиц на 10000 человек населения	272	298	312
5. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций)	%	19	21	22

Показатели малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа отражают положительную динамику в течение последних лет. Это касается объемов реализации, численности занятых. Таким образом, предприниматели неразрывно связаны с территорией Полевского городского округа, формируя за счет собственных финансовых и материальных ресурсов социально-экономическую среду обитания горожан, обеспечивая их товарами и услугами. Кроме того, малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

Развитие малого и среднего предпринимательства происходит неравномерно в отраслевом и территориальном разрезе, свыше половины предпринимателей предпочитают заниматься торговлей и оказанием услуг, более 80 процентов субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городе.

Таким образом, анализ отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого предпринимательства в производственной сфере.

Развитие малых предприятий товаропроизводящего профиля Полевского городского округа связано с производственной кооперацией и взаимовыгодным сотрудничеством с крупными предприятиями черной и цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей промышленности, строительной индустрии, являющимися основными отраслями промышленного комплекса округа. Получит развитие малое предпринимательство в сфере строительных материалов и строительной индустрии с использованием местной минерально-сырьевой базы для производства изделий, обладающих высокими потребительскими качествами (сухие строительные смеси, щебень, теплоизоляционные материалы, железобетонные изделия, гипсовые блоки). В лесной и деревообрабатывающей промышленности успех малых предприятий связан с реализацией проектов и технологий, обеспечивающих глубокую химико-механическую и механическую переработку древесины с максимальным использованием имеющейся в значительном количестве мелкотоварной и мягколиственной древесины.

Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы" предполагает продолжить создание благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в экономику округа, увеличение поступления налогов в местный бюджет.

В основе программы несколько направлений:

1. Организационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Консультационная поддержка и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

SWOT-анализ малого и среднего предпринимательства

Сильные стороны: - ресурсное обеспечение; - развитость транспортной инфраструктуры; - наличие образовательных учреждений; - наличие площадок, обеспеченных инфраструктурой; - создается фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.	Слабые стороны: - низкая доступность к кредитным ресурсам; - недостаточная доступность земельных ресурсов, помещений; - недостаток бюджетных средств для софинансирования региональных и федеральных программ.
Возможности: - принятие на Федеральном, региональном и местном уровнях нормативных актов, способствующих созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства; - изменения образовательных программ, направленных на мобильность и актуальность знаний и навыков; - развитие коммунальной инфраструктуры.	Угрозы: - изменения в законодательстве различного уровня; - недобросовестная конкуренция крупных участников рынка по сравнению с малыми в соответствующих отраслях; - увеличение цен на услуги монополий; - завышенная кадастровая стоимость земельных участков.

Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является самозанятость.

К 2020 году предполагается увеличить долю предприятий малого и среднего предпринимательства в экономике Полевского городского округа с 22% до 38%.

Рост малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа приведет не только к повышению вклада малого и среднего бизнеса в экономику, но и к увеличению поступления налоговых платежей в местный бюджет.

Введение новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства представлено в таблице 23.

Таблица 23

Увеличение доли малых предприятий в экономике округа

Результаты	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
Количество новых предприятий	10	30	60	60	60	60	80
Количество новых рабочих мест	100	300	600	600	600	600	800
Увеличение доли малых предприятий в экономике округа (процентов)	+ 1,3	+ 4	+ 8	+ 8	+ 8	+ 8	+ 10

Результатами реализации мероприятий в сфере малого и среднего предпринимательства Полевского городского округа на период до 2020 года являются:

1. Повышение эффективности налогообложения субъектов предпринимательской деятельности.

2. Повышение доступности получения консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства в органах власти, надзорных и контролирующих органах.

3. Обеспечение доступности, улучшение качества, увеличение и расширение видов услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Развитие производственной кооперации между крупным, средним и малым бизнесом.

6. Увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе.

7. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам.

8. Улучшение обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе начинающих, производственными и офисными учреждениями.

9. Повышение квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства.

10. Обучение и обеспечение занятости в сфере малого и среднего предпринимательства безработных граждан.

11. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, выражающих интересы, организацию инфраструктуры, решение вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.

12. Повышение престижа предпринимательской деятельности, стимулирование предпринимательской активности.

13. Повышение профессионального мастерства в сфере малого и среднего предпринимательства. Распространение положительного опыта предпринимательской деятельности.

14. Повышение культуры обслуживания, обеспечение жителей городского округа качественными товарами и услугами.

7. Развитие человеческого потенциала Полевского городского округа на период до 2020 года

Динамика показателей, характеризующих качество жизни и уровень социально-экономического развития Полевского городского округа, позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания, выявить финансовые, материально-технические, кадровые ресурсы для повышения качества и объема, предоставляемых населению услуг, сформировать перечень мероприятий по повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов городского округа на долгосрочную перспективу.

7.1. Здравоохранение

1. Создание системы управления качеством, направленной на достижение удовлетворенности пациентов медицинскими услугами и соответствие медицинской помощи современным требованиям медицинского технологического процесса в здравоохранении Полевского городского округа.

2. Улучшение демографических показателей Полевского городского округа: снижение общей смертности до 14,7 на 1000 населения, смертности трудоспособного населения - до 6,8 на 1000 населения, младенческой смертности - до 7,2 на 1000 детей, родившихся живыми.

3. Достижение уровня обеспеченности населения врачами к 2020 году - 38,0 на 10 тыс. населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом к 2020 году - 133,0 на 10 тыс. населения (из рекомендуемого соотношения врач - средний медицинский персонал 1/3,5) (таблица 24).

4. Уровень оснащения медицинским оборудованием в соответствии с табелями оснащения к 2020 году составит 100%.

5. Для приведения зданий и помещений МУЗ "Центральная городская больница" в соответствие с требованиями и санитарными нормами к 2020 году планируется отремонтировать не менее 20% общей площади.

6. Ежегодное 100% выполнение участковыми врачами, врачами и средним медицинским персоналом скорой медицинской помощи, средним медицинским персоналом фельдшерско-акушерских пунктов дополнительного объема медицинской помощи в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области и постановлений Главы Полевского городского округа.

7. Снижение и ликвидация заболеваемости, предупреждение инвалидизации и смертности от инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, на территории Полевского городского округа (таблица 25).

8. Снижение темпов распространения на территории Полевского городского округа ВИЧ-инфекций и СПИД-векторных заболеваний (гепатитов, инфекций, передаваемых половым путем, наркомании). Стабилизация заболеваемости ВИЧ-инфекций к 2020 году до 109,6 на 100 тыс. населения. Снижение удельного веса лиц, заразившихся ВИЧ-инфекцией половым путем, к 2020 году до 45,0%. Снижение числа вновь выявленных ВИЧ-инфицированных среди населения в возрасте до 35 лет к 2020 году до 45%.

9. Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Полевского городского округа, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера (туберкулез, онкологические заболевания, артериальная гипертония, ЗППП), на основе комплексного лечения, решения проблем их профилактики, диагностики, реабилитации больных (таблицы 24, 25, 26).

Таблица 24

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Обеспеченность медицинскими кадрами населения Полевского городского округа (на 10 тыс. населения): - врач,	26,6	27,1	27,5	28,1	29,0	30,0	38,0
- средний медицинский персонал	77,8	94,9	96,3	98,4	101,5	105,0	133,0

Таблица 25

Наименование индикатора и показателей	Единицы измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации программы)	Величина индикатора и показателя
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками
1. Клещевой энцефалит (охват прививками населения округа).	процентов	48,17	95	95	95	95	95	95	95
2. Гепатит А (дети 6-летнего возраста и взрослые, относящиеся к группе риска: медицинские работники, работники детских учреждений).	процентов	98	95	95	95	95	95	95	95
3. Бешенство (лица, пострадавшие от нападения животных).	процентов	95,5	100	100	100	100	100	100	100
II. Снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами иммунопрофилактики, на территории Полевского городского округа
1. Гепатит А.	на 100 тыс. населения	5,47	< 5,47	< 5,47	< 5,47	< 5,47	< 5,47	< 5,47	< 5,47
2. Клещевой энцефалит.	на 100 тыс. населения	0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0	< 5,0
3. Бешенство (отсутствие случаев заболеваний бешенством среди лиц, подвергшихся нападению животных).	случаи	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 26

N п/п	Наименование индикатора и показателей	Единица измерения	Базовый показатель (фактический показатель 2008 года)	Величина индикатора и показателя
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Профилактика артериальной гипертонии
1.	Охват населения профилактическими осмотрами	процентов от общего количества жителей	30	30	32	35	35	35	35	35
2.	Удельный вес контролируемой артериальной гипертонии	процентов от всех зарегистрированных случаев	12	15	18	20	20	20	20	20
3.	Снижение смертности от осложнений артериальной гипертонии	процентов от уровня 2008 года	19 случаев	на 1-2	на 2	на 3	на 3	на 3	на 3	на 3
4.	Снижение временной нетрудоспособности от заболеваний сердечно-сосудистой системы	процентов от уровня 2008 года	783 случая	на 3-5	на 5-7	на 7-9	на 7-9	на 7-9	на 7-9	на 7-9
Профилактика туберкулеза
5.	Охват флюорографическим обследованием население	процентов от общего количества жителей с 15 лет	65	Не менее 60
6.	Обследование на туберкулез лиц, относящихся к группе риска	процентов от всех зарегистрированных лиц	86	90	95	100	100	100	100	100
7.	Обследование сельского населения	процентов от жителей села	48	Не менее 55
Профилактика заболеваний, передаваемых половым путем
8.	Выявление ЗППП на ранних стадиях	процентов от числа впервые выявленных случаев	1,3	Повышение на 3-5 % от уровня 2008 года	Повышение на 7-10 % от уровня 2008 года	Повышение на 12-15 % от уровня 2008 года	Повышение на 12-15 % от уровня 2008 года	Повышение на 12-15 % от уровня 2008 года	Повышение на 12-15 % от уровня 2008 года	Повышение на 12-15 % от уровня 2008 года
9.	Увеличение количества самообращения в амбулаторно-поликлиническую службу на консультации к специалистам	процентов от числа выявленных случаев	6,7	Повышение на 5 % от уровня 2008 года	Повышение на 10 % от уровня 2008 года	Повышение на 12 % от уровня 2008 года	Повышение на 12 % от уровня 2008 года	Повышение на 12 % от уровня 2008 года	Повышение на 12 % от уровня 2008 года	Повышение на 12 % от уровня 2008 года

7.2. Образование

Предложенные мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих развитие образовательной сферы на территории Полевского городского округа.

Анализ динамики численности детского населения в возрасте от 1,6 до 6 лет показывает, что с 2002 года в Полевском городском округе наблюдается стабильный рост рождаемости. Это подтверждено статистическими данными по рождаемости за последние годы: 2005 год - 818 человек, 2006 год - 943 человека, 2007 год - 948 человек, 2008 год - 969 человек, 2009 год - 1001 человек. По прогнозным показателям тенденция роста рождаемости сохранится, что обусловлено политикой, проводимой Правительством Российской Федерации: увеличением размера пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ограничением размера оплаты за детский сад, предоставлением единовременных пособий, материнским капиталом и др.

В Полевском городском округе, несмотря на ряд принятых мер по увеличению мест в дошкольных образовательных учреждениях (введены 145 мест благодаря перепрофилированию групп, сдано в эксплуатацию дошкольное образовательное учреждение N 34 на 110 мест, отремонтированное и оборудованное ОАО "Северский трубный завод"), существует острая проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях.

По состоянию на 01.01.2010 очередь за путевками в дошкольные образовательные учреждения составляет 1942 ребенка, подлежат устройству - 1166 детей в возрасте от 1,6 до 6 лет, в том числе: 741 ребенок - в северной части г. Полевского, 425 детей - в южной части г. Полевского.

Исходя из положительной динамики роста численности населения дошкольного возраста и анализа существующего состояния отрасли дошкольного образования в Полевском городском округе можно сделать вывод, что потребность в услугах дошкольного воспитания и образования существует на высоком уровне. Поэтому главными задачами, стоящими на планируемый период, остаются:

1. Обеспечение комплекса условий для получения качественного дошкольного образования.

2. Создание условий для выхода на работу родителей детей дошкольного возраста и обеспечение предприятий Полевского городского округа рабочей силой.

3. Создание условий для стабильного безаварийного функционирования образовательных учреждений с соблюдением требований нормативных актов.

4. Создание дополнительных условий для укрепления физического, психического и социального здоровья детского населения Полевского городского округа.

На период до 2020 года запланированы мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию дошкольных учреждений, нового здания школы в с. Полдневая, восстановление и возвращение в эксплуатацию ранее перепрофилированных зданий детских садов, реализация мероприятий по строительству новых детских садов в развивающихся новых районах города.

Планируются к строительству и восстановлению детские сады в селах, где наблюдается рост рождаемости. Введение в эксплуатацию новых объектов позволит решить вопрос с занятостью населения, предоставит возможность трудоустройства молодым женщинам, снимет социальную напряженность.

Эффект от реализации мероприятий в сфере образования Полевского городского округа представлен в таблице 27.

Таблица 27

Эффект от реализации мероприятий в сфере образования

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Количество новых рабочих мест, учреждений при реализации мероприятий.	1 детский сад на 110 мест, количество созданных рабочих мест - 35	1 детский сад на 110 мест, количество созданных рабочих мест - 35	1 детский сад на 220 мест, количество созданных рабочих мест - 65	1 детский сад на 110 мест, количество созданных рабочих мест - 35	1 детский сад на 110 мест, открытие 3-х групп в существующем д/с - в целом на 60 рабочих мест	1 детский сад на 220 мест, количество созданных рабочих мест - 65	детский сад в с. Курганово на 80 мест, пристрой к школе N 14 (столовая, мастерские); школа в с. Полдневая
2. Родительская плата - доходы бюджета, тыс. руб.	110,0	1256,0	2512,0	5024,0	6056,0	8074,8	8762,0
3. Полученный результат в натуральном выражении (человек, мест)	количество мест в д/с - 110	количество мест в д/с - 110, количество рабочих мест - 35	количество мест в д /с - 220, количество рабочих мест - 65	количество мест в д/с - 110, количество рабочих мест - 35	количество мест в д/с - 170, количество рабочих мест - 45	количество мест в д/с - 220, количество рабочих мест - 65	количество мест в д/с - 80, количество рабочих мест в с. Курганово - 25
4. Влияние на инфраструктуру, социально-экономическое развитие городского округа.	сокращение очереди на получение мест в МДОУ, создание новых рабочих мест, снятие социальной напряженности, предоставление возможности трудоустройства молодым женщинам	сокращение очереди на получение мест в МДОУ, создание новых рабочих мест, снятие социальной напряженности, предоставление возможности трудоустройства молодым женщинам	развитие вновь строящихся районов города (микрорайон Зеленый Бор), открытие новых рабочих мест, предоставление возможности трудоустройства молодым женщинам	восстановление ранее существующих детских садов, снятие социальной напряженности, предоставление возможности трудоустройства молодым женщинам	развитие сел, увеличение количества рабочих мест, рост занятости населения сел	развитие вновь строящихся районов города (микрорайон Центральный), открытие новых рабочих мест, предоставление возможности трудоустройства молодым женщинам	развитие сел Курганово, Полдневая, увеличение количества рабочих мест, рост занятости населения села Курганово, исполнение предписаний Роспотребнадзора школой N 14 по переводу столовой из подвала, создание безопасных условий обучения для учащихся школы с. Полдневая

Возраст большинства зданий образовательных учреждений приближается к 50 годам. С учетом качества теплоносителя (особенно в южной части г. Полевского и ряде сел) необходимость замены системы отопления в зданиях образовательных учреждений возникает на более ранних сроках.

В связи с компьютеризацией образовательного процесса происходит увеличение нагрузки на электрические сети, что ведет к созданию пожароопасной ситуации. Изоляция проводки с большим сроком эксплуатации становится хрупкой, часть электрооборудования не подлежит ремонту, так как снято с производства.

Основными задачами, направленными на исполнение вопроса обеспечения первичных мер пожарной безопасности в образовательных учреждениях, создание условий для образовательного процесса в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности, являются:

- внедрение и эффективное использование автоматических систем противопожарной защиты;

- обеспечение условий для своевременной ликвидации очагов возгорания и нераспространения пожаров;

- устранение возможных причин возникновения пожаров

- обеспечение условий для эвакуации людей.

Проблема укрепления и сохранения здоровья детей остается одной из самых острых в Полевском городском округе.

Уже в дошкольном возрасте 15-20% детей имеют хронические заболевания, а более 50% дошкольников - те или иные функциональные отклонения в состоянии здоровья.

К моменту окончания школы 45% учащихся имеют те или иные хронические заболевания, 36% - морфофункциональные отклонения.

Абсолютно здоровыми могут быть признаны только 20-25% подростков, вследствие чего те или иные ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья имеют 40% выпускников школ.

Для формирования у детей и подростков навыков здорового образа жизни важно обеспечить условия работы кружков и секций, поддержать дворовые клубы по месту жительства. В последние годы дополнительное образование систематически недофинансировалось, накопились проблемы, требующие решения: замена инженерных сетей, приведение помещений в соответствие противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям.

Для закрепления наметившейся тенденции укрепления здоровья детей, формирования здорового образа жизни подрастающего поколения необходимо создание условий для занятий спортом: строительство спортивных сооружений (манеж школы в с. Мраморское), реконструкция манежа школы N 4, ремонт спортивных залов в школах города и использование их не только в рамках образовательной программы, но и для внеурочных занятий с детьми. В рамках проекта "Новая школа" планируется увеличение количества часов уроков физкультуры - до 3-х в неделю, соответственно увеличится нагрузка на существующие спортивные сооружения.

Результатом реализации предложенных мероприятий станут:

- снижение заболеваемости среди детского населения;

- сокращение правонарушений среди детей и подростков;

- увеличение кружков и спортивных секций для детей и подростков и других форм разумного досуга;

- увеличение числа подростков, избравших здоровый образ жизни.

7.3. Культура

Результаты реализации мероприятий в сфере культуры Полевского городского округа на период до 2020 года представлены в таблице 28.

Таблица 28

	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Полученный результат в натуральном выражении (человек, мест, штук, единиц и т. д.)
Комплектование учреждений культуры музыкальными инструментами	единиц	-	4	4	6	-	-	8
Комплектование учреждений культуры специальным оборудованием	единиц	-	3	1	-	-	-	8
Увеличение посадочных мест для зрителей	единиц	-	50	-	100	-	500	550
Обеспечение учреждений культуры мебелью	единиц	-	50	60	10	10	15	150
Обеспечение учреждений культуры одеждой для сцены	единиц	-	1	-	-	-	3	2
Увеличение пунктов кинопоказа в сельской местности	штук	-	-	-	1	-	-	-
Приобретение видеопередвижки, автоклуба	единиц	-	-	-	-	-	-	2
Увеличение парка компьютеров учреждений культуры	штук	-	-	2	-	7	-	10
Строительство новых объектов (сельских ДК)	зданий	-	-	-	-	-	-	2
Строительство пристроев (увеличение площадей МОУ ДОД)	единиц	-	-	-	-	-	-	2
Создание творческих мастерских	единиц	-	1	1	-	-	-	-
Количество отремонтированных объектов	штук	1	2	4	5	2	3	10
Вырубка одиночных кустарников	штук	-	-	30	30	-	-	-
Вырезка сухих ветвей	штук	-	-	105	100	-	-	-
Валка деревьев	штук	-	-	25	27	-	-	-
Вырезка побегов	метров	-	29	-	-	-	-	-
Посадка цветочной рассады	кореньев	-	-	2000	2000	2000	-	-
Установка скамеек	штук	-	-	10	-	-	-	-
Установка урн	штук	-	-	15	20	-	-	-
Асфальтирование центральных дорожек парка	кв.м.	-	-	750	-	-	-	-
Восстановление секций ограждения сквера	метров	-	-	250	-	-	-	-
Восстановление металлических прутков в секциях ограждения	метров	-	-	-	180	-	-	-
Создание калиток в ограждении сквера с учетом тропиночной сети	штук	-	-	4	4	-	-	-
Установка цветочных вазонов	штук	-	4	4	2	-	-	-
Приобретение рассады цветочных растений	кореньев	-	200	200	200	-	-	-
Восстановление освещения территории сквера (установка фонарей)	штук	-	-	-	20	-	-	-
Создание альпитания	единиц	-	-	-	1	-	-	-
Установка сцены	штук	-	-	-	1	-	-	-
Комплектование библиотечного фонда муниципальных библиотек (приближение к нормативу - 5% от фонда ежегодно)	экземпляров	400	9000	9000	9000	9000	9000	45000
Оформление подписки на периодические издания	экземпляров	3700	7490	7490	7490	7490	7490	37450
Обновление и сопровождение компьютерных программ	комплектов	18	19	19	19	19	19	19
Создание модельной библиотеки на базе Зюзельской поселковой библиотеки	единиц	-	1	-	-	-	-	-
Приобретение специальной библиотечной техники	штук	-	-	-	40000	40000	40000	80000
Приобретение мебели в городские и сельские библиотеки	единиц	-	-	-	-	-	25	125
Комплектование выставочных залов экспозиционным оборудованием	единиц	-	10	12	12	-	-	-
Создание библиотеки семейного чтения в микрорайоне Зеленый Бор	единиц	-	-	-	-	-	-	1
Приобретение мебели для корпусов муниципального лагеря	штук	-	50	50	-	-	-	-
Приобретение мягкого инвентаря для корпусов	штук	-	100	100	100	100	100	500
Приобретение кухонного оборудования в муниципальный лагерь	единиц	-	-	-	-	-	-	3
Приобретение аппаратуры для приема, записи и воспроизведения звука, светового оборудования в муниципальный лагерь	единиц	-	-	-	-	-	-	3
Создание пляжной территории в муниципальном лагере	площадок	-	-	1	-	-	-	-
Оборудование футбольного поля в муниципальном лагере	площадок	-	-	-	-	1	-	-
Установка автоматической пожарной сигнализации в муниципальном лагере	штук	-	1	-	-	-	-	-
Укладка резервного кабеля магистральных сетей в муниципальном лагере	штук	-	-	-	-	-	-	1
Оборудование наружного освещения пешеходных дорожек муниципального лагеря (установка фонарей)	штук	-	-	-	-	-	15	-
Обучение специалистов на курсах повышения квалификации, стажировках, семинарах	человек	30	30	20	30	30	25	130
Приобретение музыкального, компьютерного оборудования, мебели для организации досуга молодежи	единиц	-	-	10	27	14	18	36
Создание центра по работе с молодежью (создание нового объекта или передача помещения в пользование)	зданий	-	-	-	-	-	-	1

В течение последних 5 лет доля расходов на культуру в местном бюджете не превышала 4%. 2009 год можно охарактеризовать рядом факторов, негативно отразившихся на развитии сферы культуры. Наблюдается уменьшение расходов местного бюджета на финансирование культурно-досуговых мероприятий. Замедленными темпами идет модернизация материально-технической базы учреждений. В течение года в учреждениях клубной сферы не проведено ни одного ремонта. Ситуация осложняется тем, что в настоящее время здание Муниципального учреждения культуры "Центр культуры и народного творчества" находится в аварийном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Это влечет за собой отсутствие базовой площадки для проведения мероприятий в южной части г. Полевского, уменьшение численности участников художественной самодеятельности, ограничение возможности для занятий коллективов и их развития.

Необходимо развитие внестационарного культурного обслуживания (в структуру Полевского городского округа входит 14 населенных пунктов, далеко не во всех есть учреждения культуры).

Медленно идет процесс внедрения современных технологий в деятельность культурно-досуговых учреждений. Сельские Дома культуры не укомплектованы компьютерами.

Высокой остается потребность в креативных специалистах. Есть необходимость создания отдела досуга при органе местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа.

Реализация запланированных мероприятий на период до 2020 года будет способствовать развитию сферы культуры: улучшению материально-технической базы учреждений, созданию условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, дополнительного образования, оздоровления детей, молодежной политики, использованию культурного потенциала Полевского городского округа для формирования положительного образа в России и за рубежом.

Создание дополнительных площадей в детской школе искусств позволит на 100 человек увеличить контингент учащихся; открытие библиотеки в микрорайоне Зеленый Бор приведет к увеличению количества читателей на 1,5 тыс. человек, книговыдачи - на 15 тыс. экземпляров; приобретение специального оборудования и музыкальных инструментов будет способствовать улучшению качества проводимых мероприятий, а значит, увеличению числа посетителей мероприятий и участников клубных объединений; создание молодежного центра (отдельного помещения, оборудованного для организации досуга и проведения мероприятий) будет способствовать дополнительному привлечению к организованному досугу не менее 5 тыс. человек; приобретение видеопередвижки и автоклуба позволит обеспечить услугами культуры сельские территории, в которых нет домов культуры.

Внедрение комплекса мероприятий позволит провести необходимые ремонтные работы в учреждениях культуры, повысить привлекательность объектов культуры, провести модернизацию материально-технической базы учреждений, продолжить процесс внедрения современных технологий в деятельность культурно-досуговых учреждений, использовать культурный потенциал для формирования положительного имиджа культуры в Полевском городском округе и за его пределами, обеспечить повышение доступности для граждан культурных услуг, сохранить и развивать кадровый потенциал, обеспечить поддержку творческой деятельности в сфере культуры.

Кроме того, реализация комплекса мероприятий в сфере культуры приведет к повышению эффективности существующих и появлению новых механизмов привлечения внебюджетных средств, что может стать постоянными стратегическими ресурсами учреждений культуры.

7.4. Рынок труда

Прогноз изменения рынка труда на период до 2020 года представлен в таблице 29.

Таблица 29

Прогноз изменения рынка труда на период до 2020 года

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
				прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
1	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Численность экономически активного населения (ЭАН), тыс. человек	35,1	35,5	34,8	34,8	34,8	34,9	35,0	35,2	35,5	35,5
2. Обратятся в службу занятости всего, человек	5426	5378	6753	6000	6000	5800	5400	5400	5400	5300
3. Будут трудоустроены, человек	4498	4637	3909	3400	3400	3500	3600	3800	4300	4400
4. Оформят досрочную пенсию, человек	5	3	14	12	12	12	10	8	8	5
5. Будут признаны безработными, человек	958	1010	2290	2300	2000	1700	1500	1100	1000	950
6. Будет назначено пособие, человек	936	1010	2290	2300	2000	1700	1500	1100	1000	950
7. Численность безработных на конец периода, человек	328	405	829	800	800	700	600	500	350	330
8. Уровень регистрируемой безработицы, процентов (стр. 7/стр. 1/1000*100)	0,93	1,15	2,38	2,30	2,30	2,01	1,71	1,42	0,99	0,93

Таблица 30

Структура занятых в экономике Полевского городского округа

Наименование показателя	2008 год	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5
Численность занятых в экономике,	100	100	100	100
в том числе: - сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство (А)	0,8	0,8	0,8	0,9
- обрабатывающие производства (D)	57,4	57,6	56,1	55,3
- строительство (F)	3,0	2,4	2,5	2,6
- оптовая и розничная торговля; ремонт бытовых изделий (G)	0,1	0,1	0,1	0,1
- гостиницы и рестораны (Н)	2,8	2,9	2,9	2,9
- транспорт и связь (I)	3,4	3,2	3,1	2,9
- финансовая деятельность (J)	0,6	0,3	0,3	0,3
- операции с недвижимым имуществом, аренда (K)	5,1	5,9	5,9	5,9
- государственное управление (L)	3,9	3,9	4,0	3,9
- образование (M)	12,6	12,6	13,1	13,5
- здравоохранение (N)	8,5	8,5	9,4	9,9
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (O)	1,8	1,8	1,8	1,8

Результаты мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства на период до 2020 года представлены в таблице 31.

Таблица 31

7.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Мероприятия 1	Результаты реализации мероприятий
	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. Муниципальная программа "Чистая вода" Полевского городского округа на 2010-2020 годы": - модернизация артезианских скважин сел (шт.),	-	-	1	1	-	-	-	-	-	-	-
- модернизация повысительных насосных станций (шт.),	-	-	-	1	-	1	-	-	-	-	-
- модернизация водоводов (п.м),	-	0,52	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- модернизация водопровода (п.м),	498,00	1158,00	1674,00	2244, 00	3194, 00	3933,0 0	4128, 00	5395,0 0	3463, 00	2543,0 0	2690, 00
- закольцовка водопровода (п.м),	-	-	95,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- модернизация водопроводных колодцев (шт.),	-	-	59,00	118,0 0	119,0 0	119,00	59,00	59,00	58,00	59,00	-
- модернизация водопроводных сетей северной части г. Полевского (п.м),	1039,00	2159,00	1585,90	652,0 0	836,0 0	1116,0 0	2841, 50	1768,0 0	2466, 00	2844,0 0	5474, 20
- модернизация подводящих сетей (п.м),	-	-	-	-	246,4 0	-	-	-	-	1332,0 0	-
- модернизация водонапорных емкостей артезианских скважин с перекладкой подводящих сетей (шт.),	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- установка узлов регулирования давления в магистральных и внутридомовых сетях водоснабжения в северной части (шт.),	-	-	80	90	100	150	200	230	-	-	-
- модернизация канализационной насосной станции в с. Косой Брод (шт.),	-	-	1	1	1	2	2	2	2	2	2
- модернизация канализационных колодцев (шт.),	70	80	90	100	120	140	150	170	180	190	210
- модернизация напорного коллектора канализационной насосной станции в с. Косой Брод, "Парковая", "Зеленый Бор" (шт.),	-	-	-	-	-	1	1	1	-	-	-
- модернизация сетей системы водоотведения (п.м),	686,00	2638,00	3258,00	4413, 00	5189, 00	5905,0 0	7291, 00	7450,0 0	9512, 00	5028,0 0	9489, 00
- строительство резервного водовода от фильтровальной станции "Маяк" до ул. Красноармейская, 8,5 км (шт.),	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1
- модернизация накопительной станции горы Никольская (шт.),	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
- модернизация водовода по ул. К. Маркса (км),	-	-	-	-	-	-	-	0,4	0,26	0,44	0,41
- обустройство санитарно-защитных зон насосной станции в селах (шт.),	-	-	-	-	-	-	-	1	1	1	1
- приобретение и установка дизель генераторов на канализационных накопительных станциях N 1и N 3 в южной части г. Полевского (шт.),	-	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-
- приобретение и установка частотно-регулировочных приводов на электродвигатели (шт.),	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-
- модернизация фильтровальной станции путевого водоснабжения (шт.),	-	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1
- строительство трубопровода сырой воды (п.м),	1048,0	1108,0	444,0	-	-	-	-	-	-	-	-
- модернизация отстойников (шт.),	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- модернизация аэротенков (шт.),	-	-	-	-	-	-	2	1	-	-	-
- модернизация системы рециркуляции активного ила (шт.),	-	-	-	-	-	-	-	1	1	1	1
- модернизация блока механического обезвоживания осадка (шт.),	1	1	1	1	1	1	1	1	1	-	-
- строительство реагентного хозяйства очищенных стоков (шт.),	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
- строительство узла ультрафиолетовой обработки очищенных стоков (шт.).	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2. Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Полевского городского округа до 2020 года".
2.1. Мероприятия по строительству новых систем и объектов коммунальной инфраструктуры: - теплоснабжение (количество объектов),	1	1	2	2	2	2	2	2	2	2	-
- водоснабжение (количество объектов),	2	2	2	2	3	-	-	-	-	-	-
- водоотведение (количество объектов),	1	1	1	1	1	2	-	-	-	-	-
- утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов (количество объектов),	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- электроснабжение (количество объектов),	1	2	3	4	5	5	-	-	-	-	-
- межпоселковые газопроводы (км),	3	4	7	8	9,2	10	-	-	-	-	-
- внутрипоселковые распределительные сети (км).	5,77	9,66	9,3	7,75	7,75	7,9	2,13	2,13	2,13	2,14	2,14
2.2. Мероприятия по модернизации существующих систем и объектов коммунальной инфраструктуры: - теплоснабжение (количество объектов),	3	3	4	5	6	7	10	-	-	-	-
- водоснабжение (количество объектов),	3	6	7	8	9	10	-	-	-	-	-
- водоотведение (количество объектов),	1	3	4	5	6	7	7	-	-	-	-
- утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов (количество объектов),	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- электроснабжение (количество объектов).	2	2	3	4	5	6	-	-	-	-	-
3. Муниципальная программа "Энергосбережение на 2009-2013 годы": - установка коммерческих приборов учета (холодное и горячее водоснабжение, отопление) на объекты бюджетной сферы (шт.),	11	13	12	12	-	-	-	-	-	-	-
- восстановление работоспособности узлов учета тепловой энергии на тепловых пунктах (шт.),	2	2	2	1	-	-	-	-	-	-	-
- замена котла (шт.).	1	-	1	-	-	-
4. Ведомственная целевая программа Администрации Полевского городского округа "Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Полевского городского округа" на 2010-2012 годы": - ремонт дорожного полотна (кв.м),	27300,0 0	46800,0 0	50500,0 0	-	-	-	-	-	-	-	-
- зимнее и летнее содержание дорог (кв.м).	1962800	1962800	1962800	-	-	-	-	-	-	-	-
5. Проект муниципальной целевой программы "Озеленение территорий населенных пунктов Полевского городского округа в 2010-2012 годах": - валка старых и больных деревьев(шт.),	200,00	200,00	200,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- посадка деревьев (крупномеры) (шт.),	100,00	100,00	100,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- корчевка старых и больных посадок кустарников (шт.),	1000,00	500,00	250,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- посадка кустарников и послепосадочный уход (шт.),	500,00	600,00	650,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- создание ложа цветников (кв.м),	275,00	350,00	400,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- оформление и уход за ними (кв.м),	1250,00	1550,00	1950,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- восстановление газонов (кв.м),	-	3000,00	2000,00	-	-	-	-	-	-	-	-
- уход за газонами с учетом 3-кратного скашивания травы (кв.м).	18800,0 0	21800,0 0	23800,0 0	-	-	-	-	-	-	-	-
6. Муниципальная целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Полевского городского округа на 2010-2012 годы": - реконструкция подстанции N 57 в районе МУЗ "Центральная городская больница" (шт.).	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
7. Ведомственная целевая программа Администрации Полевского городского округа "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества" на 2010-2012 годы": - очистка и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения (шт.),	123	123	123	-	-	-	-	-	-	-	-
- проведение отбора проб и лабораторные исследования качества питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения 2 раза в год (шт.),	123	123	123	-	-	-	-	-	-	-	-
- разработка проектно-сметной документации на подключение подземного водозабора Верхне-Чусовское к системе водоснабжения г. Полевского (шт.),	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- разработка проектно-сметной документации хозпитьевого водоснабжения п. Зюзельский из Гремихинского участка Красногорского месторождения подземных вод к системе водоснабжения г. Полевского (шт.),	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-
- проведение работ по повышению эффективности работы водоочистных сооружений на Верхне-Железянском пруду (шт.).	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
8. Строительство блочной котельной в южной части г. Полевского (шт.).	1	-	1	-	1	-	-	-	-	-	-
9. Капитальный ремонт и реконструкция фидера N 18 с ПС 100/6 кВ "Полевская": - реконструкция подстанции ТП-9А (шт.),	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- замена существующих ячеек ЯКНО-6 на новые с наладкой защиты и установкой узлов учета электроэнергии (шт.),	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- реконструкция ТП-2Б, ТП-6Б, ТП-7Б с реконструкцией отходящих от них сетей (шт.),	2	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- реконструкция ТП-8Б, ТП-9Б, ТП-14Б, ТП-5 с реконструкцией отходящих от них сетей (шт.).	-	4	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10. Ремонт линии электропередачи ВЛ-6 кВ ТП-15 в коллективном саду "Родничок" (шт.).	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11. Ремонт сетей наружного освещения дороги от заводоуправления ОАО "Северский трубный завод" до опоры N 513 (шт.).	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
12. Капитальный ремонт многоквартирных домов (шт.).	79	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
13. Реконструкция, модернизация и замена лифтового хозяйства Полевского городского округа (шт.)	13	13	13	13	14	15	-	-	-	-	-
14. Реконструкция ограждения насосно-фильтровальной станции питьевого водоснабжения "Маяк" (шт.)	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

Результатом предложенных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства будут являться:

в 2010 году: безаварийное электроснабжение 2-го микрорайона и МУЗ "Центральная городская больница", надежное обеспечение электроснабжением коллективного сада "Родничок", обеспечение безопасности дорожного движения;

на период до 2020 года: обеспечение южной части г. Полевского тепловой энергией; приведение источников водоснабжения в соответствие с санитарными нормами; приведение качества питьевой воды в соответствие с действующими требованиями безопасности; обеспечение населения питьевой водой (особенно в сельской местности) в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья; обеспечение надежной работы систем водоснабжения и водоотведения; экономия бюджетных средств за счет установки двухтарифных приборов учета на наружное освещение; развитие и совершенствование улично-дорожной сети города; обеспечение безопасного дорожного движения; развитие сети улиц, проездов, линий общественного транспорта и дорог местного значения.

7.6. Архитектура и градостроительство

Создание новых рабочих мест в результате введения нового производства и строительства детских садов и образовательных школ представлено в таблице 32.

Таблица 32

Результаты введения нового производства, строительства детских садов, образовательных школ и спортивных сооружений

Результат	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016-2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Количество новых предприятий, учреждений: - завод по производству молотого мрамора	1	-	-	-	-	-	-
- завод по производству сухих строительных смесей	1	-	-	-	-	-	-
- цех по обработке мрамора	1	-	-	-	-	-	-
- цех по производству отливок высокопрочного чугуна	-	-	-	-	-	-	1
- ремонт детских садов	1	1	-	1	-	-	-
- строительство детских садов	-	-	1	-	1	1	-
- строительство общеобразовательных школ	-	-	1 (пристрой к школе)	-	1	-	-
- спортивно-туристический комплекс (в южной части г. Полевского)	-	-	-	-	-	-	1
2. Количество новых рабочих мест, в т.ч.: - завод по производству молотого мрамора	115 15	100 50	200 15	45 -	185 -	85 -	Нет данных
- завод по производству сухих строительных смесей;	50	-	-	-	-	-	-
- цех по обработке мрамора	15	15	20	10	20	20	-
- цех по производству отливок высокопрочного чугуна							Нет данных
- ремонт детских садов;	35	35	-	35	-	-	-
- строительство детских садов	-	-	65	-	45 (строительств о - 35, открытие 3-х групп в существующем д/саду - 10)	65	-
- строительство общеобразовательных школ	-	-	-	-	120	-	-
3. Стоимость строительства новых предприятий (тыс. руб.): - завод по производству молотого мрамора	1196000	-	-	-	-	-	-
- завод по производству сухих строительных смесей	540511	-	-	-	-	-	-
- цех по обработке мрамора	60000
- цех по производству отливок высокопрочного чугуна	-	-	-	-	-	-	910000
4. Строительство жилья (кв.м введенной жилой площади в год)	20000	22000	24000	24000	24000	24000	120000
5. Влияние на инфраструктуру, социально-экономическое развитие округа	удовлетворение потребности в количестве мест в детских садах; удовлетворение потребности населения города в жилой площади	увеличение темпов роста промышленности; удовлетворение потребности населения города в жилой площади	удовлетворение потребности в количестве мест в детских садах	удовлетворение потребности в количестве мест в детских садах; удовлетворение потребности населения города в жилой площади	удовлетворение потребности в количестве мест в общеобразовательных учреждениях	удовлетворение потребности населения города в жилой площади	улучшение жилищных условий граждан городского округа, увеличение промышленного потенциала, улучшение условий занятий спортом

В 2010 году на территории Полевского городского округа запланирован ввод в эксплуатацию трех заводов: по производству молотого мрамора (80 новых рабочих мест), сухих строительных смесей (50 новых рабочих мест) и по обработке мрамора (100 новых рабочих мест).

К 2020 году планируется построить завод по производству отливок высокопрочного чугуна.

7.7. Строительство

Ожидаемый эффект от предложенных мероприятий следующий:

1. Ввод в эксплуатацию родильного отделения МУЗ "Центральная городская больница":

- количество новых рабочих мест - 5;

- увеличение мощности существующего родильного отделения на 23 койко-места;

- обеспечение населения современными технологиями в сфере родовспоможения.

2. Ввод в эксплуатацию (после проведения капитального ремонта) здания детской поликлиники:

- количество новых рабочих мест - 8;

- увеличение мощности до 250 посещений в смену;

- обеспечение населения современными технологиями в сфере ранней диагностики и лечения детских заболеваний.

3. Обеспечение жильем граждан после проведения реконструкции общежития:

- увеличение жилищного фонда на 1476 кв.м;

- обеспечение жильем 36 семей.

4. Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Полевском на 2010-2013 годы".

Основная цель программы - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах (жилых помещениях) жилищного фонда г. Полевского, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Программа предусматривает два основных последовательных этапа: строительство новых домов и переселение граждан. Результатом их выполнения станет достижение конечных целей программы.

Участки под строительство домов в подавляющем большинстве совпадают с существующими зданиями. Новые дома по технико-экономическим показателям аналогичны существующим домам. Для большинства площадок нового строительства используются существующие сети и дороги. Только небольшие участки благоустройства и инженерных сетей будут изменены и найдут отражение в соответствующих разделах проекта отдельно взятого дома.

Общая площадь муниципальных квартир составляет 148,3 тыс. кв.м, из них 21 дом является ветхим и аварийным, что составляет 4,56% всего муниципального жилищного фонда.

Основным критерием эффективности реализации программы является количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда Полевского городского округа. В результате реализации программы к концу 2013 года на территории в 6588 кв.м, отведенной под застройку, должно быть построено 10476 кв.м жилищного фонда (19 домов), которые вместят 122 семьи. Для реализации программы необходимо 352170 тыс. руб.

Реализация программы обеспечит:

1) выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

2) создание благоприятных условий на территории Полевского городского округа для ежегодного роста объемов нового жилищного строительства;

3) снижение социальной напряженности в обществе;

4) создание дополнительных рабочих мест на предприятиях строительного комплекса;

5) улучшение демографической ситуации;

6) улучшение состояния здоровья населения.

5. Муниципальная целевая программа "Социально-экономическое развитие территорий сельских населённых пунктов в Полевском городском округе на период 2010-2015 годов ("Уральская деревня")".

Уровень экономического, социального развития сельских территорий отстает от показателей городской территории. Жители сельских территорий ощущают дефицит объектов здравоохранения, образования, культуры, оснащенных современной техникой и технологиями, недостаточна коммуникативная связь. В ряде территорий отсутствует жилищно-коммунальный сервис. Из-за некачественных дорог недостаточна и не на должном уровне транспортная связь. Уровень развития производства не обеспечивается кадровыми возможностями территорий, нет заинтересованности в закреплении молодых специалистов.

На территории сельских населенных пунктов по состоянию на 01.11.2009 проживало 7484 человек, из них: в трудоспособном возрасте - 4170 человек, пенсионеров - 1804 человека, детей до 14 лет - 992 человека; молодых специалистов - 11 человек, молодых семей - 321 пара. За последние годы отмечаются тенденции в ухудшении демографической ситуации: увеличивается смертность и снижается рождаемость сельского населения.

В 8 населенных пунктах из 14 имеются автодороги с твердым покрытием. Средний процент автодорог с твердым покрытием составляет 26%; предполагаемый процент увеличения составляет 38,5%.

По состоянию на 01.01.2010 природный газ подведен к 6 населенным пунктам, средний процент газификации в них составляет 64%. Полностью отсутствует газ в 5 населенных пунктах.

Медицинским обслуживанием занимаются 8 фельдшерско-акушерских пунктов. Материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений в сельской местности не соответствует современным требованиям. Необходим качественный ремонт большинству фельдшерско-акушерским пунктам.

На присоединяемых территориях сохранена сеть образовательных учреждений, но их материально-техническая база, аналогично учреждениям здравоохранения, не соответствует современным требованиям: отсутствует современная компьютерная техника, учебно-наглядные пособия, спортивное оборудование и инвентарь. Школьная мебель устарела и требует замены. Фактически всем образовательным учреждениям требуется капитальный ремонт.

Для организации досуга и обеспечения сельских жителей услугами учреждений культуры требуется текущий, а в некоторых случаях и капитальный ремонт, и строительство зданий и внутренних помещений библиотек.

В сельской местности остро стоит проблема занятости. На рынок труда сельских территорий влияет ряд отрицательных факторов: неблагоприятные демографические процессы, неравномерность распределения трудовых ресурсов, ограниченные возможности в трудоустройстве граждан, проживающих в сельской местности. Мужчины, проживающие в сельских районах, чаще ориентируются на поиск работы вахтовым методом в районах Севера или в г. Екатеринбурге.

В сельских населенных пунктах необходимо:

- провести работы по восстановлению и ремонту электросетей;

- провести работу по составлению энергетических паспортов сельских населенных пунктов;

- выполнить капитальный ремонт тепловых сетей и имеющихся котельных;

- разработать графики газификации сельских территорий, присоединенных к г. Полевскому;

- наладить системный подход по проведению капитальных и текущих ремонтов жилого фонда, водоснабжения и водоотведения.

Реализация программы обеспечит:

1) предоставление жилья молодым семьям, специалистам;

2) обеспечение и повышение качества электроснабжения, водоснабжения, газификации;

3) обеспечение канализования зданий социальной сферы, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

4) приведение покрытия автодорог в соответствии с ГОСТ;

5) обеспечение сельского населения информационными услугами и услугами связи;

6) обеспечение населения дополнительными источниками водоснабжения;

7) привлечение инвестиционных ресурсов в развитие сельского хозяйства;

8) обеспечение гарантии и качества образовательных услуг, безопасности жизни школьников и детей дошкольного возраста;

9) улучшение условий образовательного процесса (строительство и ремонт образовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений);

10) проведение строительства, реконструкции, капительных и текущих ремонтов объектов социальной инфраструктуры;

11) улучшение условий оказания медицинской помощи сельскому населению;

12) предоставление возможности для культурного развития сельского населения путем расширения перечня услуг учреждений культуры;

13) повышение обеспеченности спортивными сооружениями;

14) создание дополнительных рабочих мест на предприятиях строительного комплекса.

На период до 2020 года планируется строительство и капитальный ремонт автомобильной и инженерной инфраструктуры Полевского городского округа, увеличение жилищного фонда (микрорайоны Центральный, Южный, Зеленый Бор), строительство торгово-развлекательных центров, музыкальных школ, дворцов спорта и т.д.

Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Полевского городского округа на период до 2020 года, приведены в таблице 33.

Таблица 33

Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Полевского городского округа на период до 2020 года

N п/п	Мероприятия	Стоимость, всего (тыс. руб.)	2010 год	2011-2015 годы	2016-2020 годы
1	2	3	4	5	6
1	Разработка проектно-сметной документации детского сада в микрорайоне Зеленый Бор	4 410	4 410	-	-
2	Строительство нового детского сада в микрорайоне Зеленый Бор	88 200	29 400	58 800	-
3	Строительство резервного родильного дома	15 000	15 000	-	-
4	Капитальный ремонт детской поликлиники	24 265	12 133	12 133	-
5	Реконструкция фильтровальной станции питьевого водоснабжения "Маяк"	135 144		135 144
6	Строительство и модернизация очистных сооружений, в т.ч. экспертиза проекта	301 000		301 000
7	Строительство жилых домов по программе "Ветхого и аварийного жилищного фонда"	352 170	16 770	335 400	-
8	Строительство жилья в мкр. Зеленый Бор (ОАО "СТЗ")	123 000	20 000	103 000
9	Реализация программы "Уральская деревня"	177 859		177 859	-
10	Разработка проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы проекта, модернизация водонапорной башни п. Станционный-Полевской	1 620	1 620	-	-
11	Строительство водовода по ул. Калинина, от ул. Красноармейская до ул. Хмелинина (Ду=100 мм, протяженность 1,5 км)	3 780	3 780	-	-
12	Строительство водовода по ул. Крылова, от ул. Володарского до ул. Челюскинцев - Бажова (закольцовка) (Ду=300 мм, протяженность 0,84 км)	5 830	5 830	-	-
13	Строительство водовода по ул. Пушкина, от ул. Победы до ул. Крылова (Ду=100 мм, протяженность 1,2 км)	3 780	3 780	-	-
14	Строительство резервного водовода от фильтровальной станции "Маяк" до ул. Красноармейская (Ду=500 мм, протяженность 8,5 км)	14 500	14 500	-	-
15	Разработка проектно-сметной документации, модернизация насосной станции в пос. Зюзельский	760	760	-	-
16	Закольцовка водопровода ул. Ощепкова, ул. Вайнера	2 500	2 500	-	-
17	Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию здания общежития по ул. Черемушки, 1	5 600	5 600	-	-
18	Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов в микрорайоне Центральный	7 000	7 000	-	-
19	Газоснабжение жилых домов по ул. Зеленая, ул. Солнечная, расширение сети в г. Полевском	3 100	3 100	-	-
20	Газификация ул. Садовый, ул. Полевая, ул. Поливная (г. Полевской)	2 912	2 912	-	-
21	Строительство межпоселкового газопровода в с. Полдневая	45 100		45 100
22	Строительство наружных газовых сетей	84 488		84 488
23	Строительство автомобильной дороги по ул. Морозова (от ул. Декабристов до ул. Жилой)	49 810	9 962	39 848	-
24	Реконструкция здания общежития ул. Черемушки, 1	112 000	-	112 000	-
25	Строительство домов в микрорайоне Центральный	580 000	-	458 000	122 000
26	Разработка проектно-сметной документации нового полигона по хранению и утилизации отходов	250	250	-	-
27	Разработка проектно-сметной документации дворца спорта, 2 шт.	36 500	-	36 500	-
28	Разработка проектно-сметной документации торгово-развлекательного центра, 2 шт.	31 000	-	31 000	-
29	Разработка проектно-сметной документации музыкальной школы, 2 шт.	12 500	-	12 500	-
30	Разработка проектно-сметной документации центра культуры в микрорайоне Зеленый Бор и в южной части г. Полевского	15 000	-	15 000	-
31	Разработка проектно-сметной документации административного здания для Администрации Полевского городского округа и органов местного самоуправления	8 500	-	8 500	-
32	Разработка проектно-сметной документации санатория-профилактория	7 600	-	-	7 600
33	Строительство нового полигона по хранению и утилизации отходов	5 000	-	-	5 000
34	Строительства дворца спорта, 2 шт.	730 000	146 000	584 000	-
35	Строительство торгово-развлекательного центра, 2 шт.	620 000	-	310 000	310 000
36	Строительство музыкальной школы, 2 шт.	250 000	-	125 000	125 000
37	Строительство центра культуры в микрорайоне Зеленый Бор и в южной части г. Полевского	300 000	-	300 000	-
38	Строительство административного здания для Администрации Полевского городского округа и органов местного самоуправления	170 000	-	170 000	-
39	Строительство санатория-профилактория	156 000	-	-	156 000
40	Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов в микрорайоне Южный	10 000	-	10 000	-
41	Строительство домов в микрорайоне Южный	400 000	-	268 000	132 000
42	Разработка проектно-сметной документации на строительство жилых домов в микрорайоне Зеленый Бор	15 000	-	-	15 000
43	Строительство домов в микрорайоне Зеленый Бор	645 000	-	-	645 000
44	Строительство и капитальный ремонт инженерной инфраструктуры коммунальных систем	150 000	25 000	125 000	-
45	Реконструкция уличного освещения в Полевском городском округе	74 730	74 730	-	-
46	Разработка проектно-сметной документации блочных котельных в южной части г. Полевского,	10 000	10 000	-	-
47	Строительство блочных котельных в южной части г. Полевского,	190 000	190 000	-	-
48	Разработка проектно-сметной документации автодорог	7 300	7 300	-	-
49	Строительство и ремонт автодорог	146 000	13 272	66 360	66 368
50	Строительство пристроя для столовой в МОУ СОШ N 14	120 000		120 000
51	Строительство ОВП в с. Косой Брод	31 364		31364
52	Строительство ОВП в пос. Зюзельский	31 364	31364
53	Строительство детского сада в с. Курганово	42 600		42 600
54	Строительство детского сада в с. Полдневая	42 600		42 600
55	Строительство детского сада в мкр. Центральный	88 200		88 200
56	Строительство школы в с. Полдневая	70 000		70 000
57	Строительство манежа в с. Мраморское	10 000		10 000
58	Строительство Дворца культуры в с. Косой Брод	45 000		45 000
59	Строительство Дворца культуры в с. Полдневая	45 000		45 000
60	Капитальный ремонт Дворца культуры с. Мраморское	2 000		2 000
61	Капитальный ремонт Дворца культуры пос. Зюзельский	2 000		2 000
62	Капитальный ремонт Дворца культуры с. Курганово	2 000		2 000
63	Капитальный ремонт ЦКиНТ	69 249		69 249
64	Капитальный ремонт в "Лесной сказке"	100 000		70 000	30 000
65	Реконструкция патологоанатомического центра	80 000		80 000
66	Строительство блочной котельной в южной части	200 000	200 000
67	Строительство дорог, в т.ч. общегородского, районного и местного значения	1 000 000		1 000 000
68	Транспортные развязки	800 000		800 000
69	Строительство автомобильной дороги до ул. Морозова (от ул. Декабристов до ул. Жилой)	49 810		49 810
70	Строительство автомобильной дороги по ул. Меркулова от Роддома	50 000		50 000
71	Ремонт автомобильной дороги от перекрестка у скала леса до фильтровальной станции питьевого водоснабжения "Маяк"	1 372		1 372
72	Строительство нового здания банно-прачечного комбината с химчисткой	56 065		56 065
73	Капитальный ремонт детских садов	83 624		83 624
74	Капитальный ремонт общеобразовательных школ	550 000		550 000
75	Установка модульной блочной трансформаторной подстанции N 57	4193		44193
76	Капитальный ремонт ГЦД "Азов"	8 500		8 500
77	Капитальный ремонт здания МОУ ДОД Детская художественная школа	10 000		10 000
78	Строительство пристроя к жилому дому для открытия библиотеки в Зеленом Бору	30 000		30 000
79	Строительство Центра гемодиализа	Средства будут уточнены Холдигом "Юнона"		Средства будут уточнены Холдигом "Юнона"
80	Капитальный ремонт стационара N 3	45 000		45 000
81	Капитальный ремонт поликлиники N 2	60 000		60 000
82	Капитальный ремонт стационара N 2	50 000		50 000
83	Реконструкция хирургического комплекса	50 000		50 000
84	Строительство станции по утилизации медицинских отходов	10 000		10 000
85	Строительство пищеблока стационара N 2	50 000		50 000
86	Строительство технопарка	38 700		38 700
87	Строительство ОВП в с. Курганово	32 000		32 000
88	Строительство ФАП в с. Мраморское	20 000		20 000
89	Создание объектов транспортной инфраструктуры	3 000		2 000	1 000
90	Отсыпка дороги к ПО "Металлург"	50	50
91	Дорога к КС "Надежда"	50	50
92	Дорога к КС "Надежда"	344	344
93	Ремонт линии электропередачи : ремонт линии электропередачи ВЛ-6кВ ТП-15 коллективный сад "Родничок"	1510	1510
94	Электрификация КС "Рябинушка-3"	1440		1440
95	Электрификация КС "Красная гора-2"	1366		1366
96	Электрификация СТ "Летний стан"	850		850
97	Установка столбов линии электропередач до КС "Медик"	100	100
98	Установка столбов линии электропередач до КС "Надежда"	100	100
99	Замена труб подводящего водовода от источника водоснабжения до КС "Зюзельский"	49	49
100	Замена труб подводящего водовода от источника водоснабжения до КС "Трубник"	50	50
101	Бурение скважины для хозяйственно-бытового водоснабжения КС "Малаховая гора"	100	100
102	Водоснабжение КС "Рябинушка"	1000		1000
103	Водоснабжение КС "Уральские зори"	1000		1000
104	Водоснабжение КС "Надежда"	1000		1000
	Итого: (без затрат на строительство Центра гемодиализа)	10 126 888	859 326	7 652594	1 614 968

7.8. Природные ресурсы и экология

Полевской городской округ расположен в 50 км к юго-западу от города Екатеринбурга в бассейне верховьев реки Чусовой, между увалами Уфалейского хребта и Каслинско-Сысертского кряжа. Территория Полевского городского округа делится прудами на два жилых массива, общей удаленностью 10 км друг от друга. Через Полевской городской округ проходит граница Европы и Азии.

Общая площадь земель Полевского городского округа - 155058 га. Из них: земли сельскохозяйственного назначения - 17885 га, земли населенных пунктов - 10922 га, земли промышленности - 1310 га, земли особо охраняемых территорий и объектов - 112 га, земли лесного фонда - 121699 га, земли водного фонда - 554 га, земли запаса - 2576 га.

Город расположен в зоне континентального климата. Преобладающие направления ветров - юго-западное, западное. Зима снежная, длится около пяти месяцев (ноябрь - март). Средняя температура воздуха зимой .

Летний период начинается с мая. Средняя температура воздуха летом . Весна - теплая, сухая; осень - дождливая, прохладная с большой разницей дневных и ночных температур.

Большая часть территории округа, с расположенными на ней селами и поселками, окружена хвойными и смешанными лесами. Общая площадь лесопокрытой территории - 121699 га.

Водный массив территории Полевского городского округа представлен бассейном реки Чусовой (Раскуишка, Полевая, Черная, Северушка и пр.), а также сетью прудов Полевской, Штанговский, Северский, Глубоченский (геологический памятник природы) и Верхне-Макаровским водохранилищем (гидрогеологический и ботанический памятник природы). Река Чусовая является источником хозяйственно-питьевых нужд Полевского городского округа.

Химический состав поверхностных вод суши формируется под влиянием почвогрунтов, слагающих водосборы рек.

Наиболее крупным водопользователем Полевского городского округа, на долю которого приходится около 90% воды, забранной и сброшенной в водные объекты, является ОАО "Северский трубный завод".

В оборотном и повторном водоснабжении используется около 90% от общего объема используемой воды.

Забор свежей воды предприятиями-водопользователями производится из р. Чусовая, Северского, Полевского, Нижне-Железянского, Верхне-Железянского прудов, а также из подземных горизонтов.

На территории Полевского района залегают следующие виды минерального сырья:

1) рудное сырье - медь, никель, драгоценные металлы;

2) нерудное сырье - драгоценные и поделочные камни (демантоид, малахит, змеевик, родонит, талько-хлорит, цветной мрамор, лиственит), облицовочный камень, строительный камень, глинистое сырье, строительный песок, известковое сырье, торф;

3) подземные воды.

На территории Полевского городского округа действует городская свалка-полигон, владельцем которой является ООО "Возрождение". ООО "Возрождение" занимается захоронением, сортировкой, складированием отходов. Сбор и вывоз отходов от населения осуществляется силами жилищно-коммунальных служб округа (ОАО "Полевская коммунальная компания", ООО "Южное коммунальное предприятие").

Таблица 34

Анализ состояния экологической ситуации за период 2007-2009 годы

Наименование показателя	Единицы измерения	Годы
		2007	2008	2009	2010	2015	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	тыс. т	3 901	3 526	1 535	2 616	2 617	2 617
Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ газопылеулавливающими установками	тыс. т	1 434	1 353	8 361	8 363	8 366	8 366
Утилизировано загрязняющих веществ	тыс. т	128	106	83	84	87	87
Забор воды из природных водных источников для использования	млн. куб.м	20	21	19	22	23	23
Сброс загрязненных сточных вод	млн. куб.м	18	18	15	21	21	21
Образовалось опасных отходов	тыс. т	189	207	231	321	348	348
Нарушено земель в связи с несельскохозяйственной деятельностью (на конец года)	га	340	340	340	67	56	41
из них отработано	га	0	0	0	0	4	15
Объем оборотного и повторного использования воды	млн. куб.м	100 439	125 852	124 876	130	181	181
Размещение отходов производства	тыс. т	75	83	49	58	90	90
	тыс. куб.м	0	0	0	0	0	0
Использование отходов	тыс. т	1 094	820	1 295	1 218	1 606	1 606
Рекультивация нарушенных земель	га	0	0	0	0	11	15
Объем капитальных вложений, направляемых на природоохранные мероприятия (в ценах 2007 года)	млн. руб.	170	1 079	279	14	67	8

7.9. Развитие садоводства

Общая численность садоводов, огородников и дачников составляет не малую часть населения Полевского городского округа. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан представляют собой добровольные организации граждан для ведения индивидуального (семейного) садоводства, огородничества и отдыха. На территории таких объединений размещаются сооружения и строения как сезонного характера, так и круглогодичного использования.

Во-первых, экономические реформы последних лет, приведшие к повышению уровня жизни значительной части населения, позволяют надеяться, что современное значение дачных, садовых и огородных земельных участков как средства обеспечения граждан сельскохозяйственной продукцией со временем трансформируется в подобие дачных участков, предназначенных, в первую очередь, для цивилизованного отдыха на природе.

Во-вторых, дачные и садовые дома можно зарегистрировать в качестве жилых домов с правом проживания в них. Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Упрощена и процедура легализации уже построенных домов. Установлен пониженный размер государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства.

Это означает, что поддержка коллективных и индивидуальных садоводов, огородников и дачников имеет большое экономическое и социальное значение и должна находиться под постоянным вниманием государства.

На территории Полевского городского округа на сегодняшний день процесс развития любительского садоводства носит нестабильный характер. По статистическим данным из 70 зарегистрированных на территории Полевского городского округа садоводческих и огороднических объединений действуют 38. Основными причинами, по которым прекращают свою деятельность садоводческие товарищества, являются недостаточное развитие либо отсутствие инженерной инфраструктуры: обустроенных автодорог, систем водоснабжения и линий электропередач.

Муниципальная программа поддержки развития коллективного садоводства на территории Полевского городского округа впервые разработана и принята в 2007 году с фактическим объемом финансирования в размере 70,0 тыс. руб.; в 2008 году - муниципальная целевая программа "Содействие в развитии коллективного садоводства и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории Полевского городского округа" с объемом финансирования 636,61 тыс. руб.

В бюджете Полевского городского округа в 2009-2010 годах на разработку и реализацию аналогичной муниципальной программы средства не предусматривались.

Приоритетными направлениями реализации мероприятий в развитии коллективного садоводства являются:

- обеспечение бесперебойной подачи электроэнергии;

- организация регулярного и безопасного движения транспорта;

- организация водообеспечения садоводческого товарищества.

Целями стратегического развития являются:

- создание условий для рационального использования земель, предоставленных гражданам для любительского садоводства и выращивания продуктов питания;

- создание собственного продовольственного рынка;

- обеспечение продовольственной безопасности и реализация комплекса мероприятий по инженерному обустройству садоводческих и огороднических некоммерческих объединений;

- создание условий для отдыха граждан.

Мероприятиями, предложенными к финансированию на период до 2020 года, являются:

- электрификация коллективного сада "Рябинушка-3", установка столбов линии электропередач до коллективного сада "Медик" (в рамках областной государственной целевой программы "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009-2011 годы");

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1486-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 19 июня 2008 г. N 603-ПП признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

- замена труб подводящего водовода от источника водоснабжения до коллективного сада "Зюзельский";

- замена труб подводящего водовода от источника водоснабжения до коллективного сада "Трубник";

- бурение скважины для хозяйственно-бытового водоснабжения коллективного сада "Малаховая гора";

- отсыпка дороги к потребительскому обществу "Металлург";

- ремонт подъездной дороги к садовому товариществу "Аметист".

Реализация мероприятий позволит электрифицировать территорию коллективных садов и потребительских обществ; организовать регулярное и безопасное движение транспорта до садовых участков и тем самым привлечь граждан к любительскому садоводству и рациональному использованию предоставленных земельных участков, а также создать благоприятные условия для развития отдыха горожан; решить вопрос водообеспечения садоводческих товариществ.

7.10. Правопорядок

На протяжении последних лет органами внутренних дел совместно с Администрацией Полевского городского округа осуществлена значительная работа по профилактике правонарушений, обеспечению правопорядка в Полевском городском округе.

Стратегическая цель государственной политики в сфере деятельности правоохранительных органов - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Приоритетами развития на период до 2020 года являются:

- совершенствование работы по предупреждению, пресечению, расследованию и раскрытию преступлений;

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;

- укрепление экономической безопасности Полевского городского округа;

- корректировка системы профилактики правонарушений, с учетом отмечающихся проблем в оперативной обстановке;

- укреплению кадрового состава и улучшение материально-технического, финансового обеспечения органов внутренних дел.

Таблица 35

Индикаторы развития

N	Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2015 год	2020 год
1.	Уровень преступности	на 10000 населения	301,8	303,6	297,1	292,4
2.	Доля подростковой преступности (от общего количества раскрытых преступлений)	процентов	9,3	9,5	8,7	7,9
3.	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	процентов	46,9	49,4	54,8	52,7
4.	Уровень раскрываемости преступлений (от количества зарегистрированных преступлений)	процентов	51,2	52,2	57,5	61,3

Приложение

Динамика основных показателей, характеризующих развитие человеческого потенциала, Стратегии социально-экономического развития Полевского городского округа на период до 2020 года

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5
Ожидаемая продолжительность жизни, лет	65	65	70	75
Рождаемость на 1000 населения	13,7	13,0	13,0	12,5
Общая смертность, на 1000 населения, в том числе:	16,47	15,7	14,7	14,7
- смертность трудоспособного населения, на 1000 трудоспособного населения	7,4	7,2	6,8	6,8
- младенческая смертность (с учетом детей с экстремально низкой массой тела), на 1000 детей, родившихся живыми	5,0	7,5	7,5	7,2
- материнская смертность, на 100 тыс. детей, родившихся живыми	-	-	-	-
Соотношение числа родов и абортов, число абортов на 100 родов	105	90	85	80
Объемы медицинской помощи в расчете на одного жителя, в том числе: - амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, посещений на 1 жителя	8,3	9,1	9,1	9,3
- дневные стационары всех типов, дней лечения на 1000 населения	486,8	495,0	495,0	495,0
- стационарная медицинская помощь, койко-дней на 1000 населения	1637,9	1790,0	1790,0	1790,0
- скорая медицинская помощь, вызовов на 1000 населения	347	341	336	333
Число коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, на 10 000 населения	53,7	54,0	52,3	52,0
Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, %	78	80	90	100
Доля посещений к врачам, сделанных с профилактической целью, %	21,2	25,0	27,0	30,0
Охват детей в возрасте до 6,5 лет услугами системы дошкольного образования, %	67	60	54	60
Доля выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья, своевременно получивших коррекционную помощь, в общей численности выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: - из числа детей дошкольного возраста, %	81	82	85	90
- из числа детей школьного возраста, %	99,0	99,2	99,5	99,5
Обеспеченность обучающихся общеобразовательных учреждений компьютерами, число обучающихся на 1 компьютер (общее число компьютеров - 3593)	2	2	2	2
Доля кабинетов общеобразовательных учреждений, оснащенных современным учебно-наглядным оборудованием, %	100	100	100	100
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвующих в ЕГЭ, %	99	99	99	99
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, %	278,5	278,5	279,0	280,0
Количество вновь приобретаемых новых экземпляров книжного фонда в муниципальные библиотеки в расчете на 1000 человек населения, экземпляров	38,0	40,0	62,0	62,0
Доля общедоступных библиотек, обеспечивающих доступ пользователей к электронным ресурсам сети Интернет, от их общего количества, %	90	90	100	100
Доля сельских населенных пунктов, охваченных культурно-досуговыми услугами, %	50	50	50	60
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения	12,5	13,0	15,0	18,0
Удельный вес детей и подростков, систематически занимающихся в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮШОР), % от числа учащихся 1-11 классов, посещающих учебные занятия по физической культуре	10,1	10,5	11,0	12,0
Обеспеченность спортивными сооружениями, % к социальному нормативу потребности
- плоскостные сооружения	100,3	100,3	100,9	102,8
- спортивные залы	26,0	26,0	31,9	32,1
- плавательные бассейны	11,5	11,5	13,8	13,8
Доля лиц, обслуженных в учреждениях социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, % от общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов	40,4	41,6	42,8	44,1
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детского населения, % Справочно: - количество детей, оставшихся без попечения родителей - общее количество детского населения	2 292 14823	2 286 13711	2 251 12599	2 229 11487
Доля детей, переданных на воспитание в семью, % Справочно: - количество детей, переданных на воспитание в семью - общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	70 201 292	70 199 286	70 196 280	70 193 276
Доля молодых семей - участников мероприятий, направленных на поддержку молодых семей, % от общего количества молодых семей	0,015	0,016	0,017	0,018
Уровень преступности, преступлений на 10000 населения	301,8	303,6	297,1	292,4
Доля подростковой преступности, % от общего количества раскрытых преступлений	9,3	9,5	8,7	7,9
Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, %	46,9	49,4	54,8	52,7
Уровень раскрываемости преступлений, % от количества зарегистрированных преступлений	51,2	52,2	57,5	61,3

Потребность в топливно-энергетических ресурсах

Показатель	Годы	электроэнергия, тыс. кВт.ч
1. Потребление (потребность) Полевского городского округа в целом	2008	861095,9
	2010	925769,0
	2015	1132946,7
	2020	1151702,0