Приложение N 1. Административный регламент по осуществлению функции и предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Сухой Лог по договорам социального найма"

Приложение N 1
к постановлению Главы
городского округа Сухой Лог
от 5 мая 2010 г. N 702-ПГ

Административный регламент
по осуществлению функции и предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Сухой Лог по договорам социального найма"

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2013 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Администрацией городского округа Сухой Лог функции: "Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" (далее по тексту - регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий Администрации городского округа Сухой Лог при предоставлении гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

2. Непосредственное исполнение функции осуществляет отдел по вопросам жилья Администрации городского округа Сухой Лог (далее - отдел по вопросам жилья).

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение функции:

- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ,

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) 26.01.96 N 14-ФЗ,

- Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ,

- Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире",

- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции",

- Закон Свердловской области от 22.07.2005 г. N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области",

- Закон Свердловской области от 22.07.2005 г. N 97-ОЗ "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области",

- Порядок обновления списков граждан, состоящих на учете в Администрации МО Сухой Лог в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде, утвержденный Постановлением Главы МО г. Сухой Лог от 11.11.2005 г. N 1662-ПГ.

4. Результатом исполнения функции являются:

1) постановления Главы городского округа Сухой Лог:

- о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

- о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире;

2) уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

3) договор социального найма жилого помещения;

4) соглашение о расторжении договора социального найма при предоставлении нанимателю по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения;

5) акт приема-передачи жилого помещения.

II. Требования к порядку исполнения функции

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Прием граждан, юридических лиц осуществляется сотрудниками отдела по вопросам жилья по адресу: г.Сухой Лог, ул. Кирова, 7А. График работы: понедельник, среда, с 8 до 17 часов (перерыв на обед с 13 до 14 часов); справочный телефон: 44651

7. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений предоставляется:

1) непосредственно в отделе по вопросам жилья, в том числе на информационных стендах в здании Администрации городского округа Сухой Лог, где размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащие нормы, регулирующие предоставление муниципальной услуги;

- текст Административного регламента;

2) путем консультирования в рабочее время получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления. Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.

Заявители должны обладать информацией о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые их обслуживают. Для этого сотрудники обеспечиваются личными настольными табличками.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

Индивидуальные устные консультирования граждан регистрируются в Журнале учета устных обращений граждан.

Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица осуществляется не более 30 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заявителю обратиться письменно.

8. Ответы на письменные обращения в 30-дневный срок направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Главой городского округа либо его заместителем.

9. Информирование о ходе исполнения муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений осуществляется специалистами при контакте с заявителями с использованием почтовой, телефонной связи, по электронной почте, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации.

10. В любое время с момента приема заявления о предоставлении жилого помещения заявитель имеет право получения сведений о прохождении административных процедур посредством личного посещения отдела по вопросам жилья. Для получения сведений о прохождении административных процедур заявитель действует лично либо через доверенное лицо, имеющее специальное уполномочие.

11. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

12. Подбор жилого помещения меньшего размера для предоставления нанимателю по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения осуществляется в течение трех месяцев со дня подачи заявления.

13. Договор социального найма заключается в срок, установленный постановлением о предоставлении жилого помещения.

14. Передача нанимателю по акту жилого помещения в течение 10 дней со дня подписания договора социального найма.

15. Для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданин предоставляет в отдел по вопросам жилья следующие документы:

1) При распределении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся:

а) заявление о предоставлении жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи;

б) письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении ими после получения жилого помещения ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального специализированного жилищного фонда;

в) документы, необходимые для решения вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении жилого помещения, с целью подтверждения нуждаемости в жилых помещениях:

- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

- документы о наличии родственных отношений (свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, судебные решения о признании членов семьи и др.);

- справка о гражданах, зарегистрированных по месту постоянного жительства заявителя;

- документы, подтверждающие временное отсутствие членов семьи заявителя по причине прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме (в случае временного отсутствия члена семьи заявителя);

- справка организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о существующих и прекращенных правах на жилые помещения на заявителя и каждого члена его семьи либо об отсутствии сведений о регистрации прав на недвижимое имущество за последние пять лет.

2) В зависимости от основания признания нуждающимися в жилых помещениях граждане дополнительно предоставляют следующие документы:

а) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, - документ, на основании которого заявитель и его семья используют жилое помещение, где они проживают на момент подачи заявления (договор поднайма, найма, безвозмездного пользования и иные документы, предусмотренные действующим законодательством);

б) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, - правоустанавливающий документ на жилое помещение, где заявитель и его семья проживают на момент подачи заявления (договор социального найма или ордер, свидетельство о праве собственности и иные документы);

в) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, - документы, подтверждающие проживание в помещении, не отвечающем установленным требованиям (акт уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным к проживанию);

г) при признании нуждающимися в жилых помещениях граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности:

- правоустанавливающие документы на жилое помещение в квартире, где проживает семья, в которой имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания;

- справка о регистрации по месту жительства гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания;

- медицинское заключение о наличии тяжелой формы заболевания у гражданина, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню заболеваний, установленному Правительством Российской Федерации.

3) При предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире наниматель или собственник другого жилого помещения в этой квартире предоставляет следующие документы:

а) заявление;

б) документы, необходимые для решения вопроса о принятии на учет по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении освободившегося жилого помещения, с целью подтверждения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях (для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях);

в) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях (для граждан, не состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях);

г) правоустанавливающие документы на занимаемые жилые помещения в коммунальной квартире.

4) При предоставлении жилого помещения в связи со сносом дома, переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания, в связи с проведением капитального ремонта или реконструкцией дома:

а) заявление;

б) документы, удостоверяющие личность заявителя и проживающих совместно с ним членов его семьи;

в) документы, подтверждающие родственные отношения;

г) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение;

д) документы, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием предоставления другого жилого помещения по договору социального найма (распоряжение о сносе дома, заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания; решение о проведении капитального ремонта, реконструкции дома; решение о переводе жилого помещения в нежилое).

5) При предоставлении жилого помещения нанимателю по договору социального найма жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения:

а) заявление;

б) договор социального найма на занимаемое жилое помещение;

в) справка о лицах, зарегистрированных по месту жительства нанимателя;

г) документы, удостоверяющие личность нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе и временно отсутствующих;

д) документы, подтверждающие временное отсутствие членов семьи по причине прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, пребывания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме и иные (в случае временного отсутствия члена семьи нанимателя);

е) документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, решение суда о признании членом семьи и иные);

ж) письменное согласие проживающих совместно с нанимателем членов семьи на предоставление жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения;

з) письменное согласие опекуна (попечителя) и органа опеки и попечительства (в случае проживания в жилом помещение лица, находящегося под опекой (попечительством)) на предоставление жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.

16. Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма осуществляется на бесплатной основе.

III. Административные процедуры

17. Осуществление муниципальной функции по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда включает в себя последовательность следующих административных процедур:

а) уведомление заинтересованных граждан о распределении жилого помещения;

б) прием документов от граждан для установления права на предоставление жилого помещения по договору социального найма;

в) проведение проверки предоставленных гражданином документов;

г) подбор жилого помещения меньшего размера для предоставления нанимателю по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения;

д) принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

е) уведомление гражданина о принятом решении;

ж) заключение договора социального найма;

з) расторжение договора социального найма на ранее занимаемое жилое помещение (при предоставлении жилого помещения меньшего размера).

18. Сотрудник отдела по вопросам жилья в 2-дневный срок с момента поступления сведений о свободном пригодном для постоянного проживания граждан жилом помещении уведомляет заинтересованных граждан о предстоящем распределении жилого помещения в письменном виде и предлагает предоставить документы, указанные в п.15 настоящего регламента.

19. Для установления права на предоставление жилого помещения по договору социального найма сотрудник отдела по вопросам жилья на личном приеме принимает от граждан документы, указанные в п.15 настоящего регламента, и проверяет полноту предоставленных гражданином документов, правильность их оформления и заверения;

20. При выявлении отсутствия необходимых для выполнения функции документов или отсутствия в них необходимых сведений сотрудник отдела по вопросам жилья предлагает гражданину предоставить эти документы, получить дополнительную информацию.

21. По результатам рассмотрения предоставленных документов при предоставлении жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и при предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, начальник отдела по вопросам жилья готовит предложения о предоставлении жилого помещения и проект постановления о предоставлении жилого помещения на рассмотрение Главы городского округа Сухой Лог.

22. Уведомление гражданина о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору социального найма направляется гражданам, в отношении которых принято решение о предоставлении жилого помещения, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня издания постановления.

23. На основании постановления Главы городского округа Сухой Лог о предоставлении жилого помещения по договору социального найма начальник отдела по вопросам жилья в 3-дневный срок заключает договор социального найма жилого помещения (далее по тексту - договор).

IV. Порядок и формы контроля исполнения функции по предоставлению муниципальной услуги

24. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами при исполнении функции, осуществляется начальником отдела по вопросам жилья путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

25. Контроль полноты и качества исполнения функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков исполнения функции, рассмотрение обращений заявителей в ходе исполнения функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела по вопросам жилья

26. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения функции осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результат проверки оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается начальником отдела по вопросам жилья, утверждается Главой городского округа или его заместителем.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица

27. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной функции, действий или бездействий должностных лиц, участвующих в осуществлении функции во внесудебном или судебном порядке.

28. Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при осуществлении муниципальной функции (далее по тексту - жалоба) может быть подана во внесудебном порядке начальнику отдела по вопросам жилья, заместителю Главы Администрации городского округа Сухой Лог, Главе городского округа Сухой Лог.

29. Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:

а) наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или местонахождение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату;

в) существо обжалуемых действий (бездействий), решений.

30. Заявитель имеет право на ознакомление и получение документов и материалов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

31. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);

- текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 9 октября 2013 г. N 2060-ПГ пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

33. При обжаловании решений, принимаемых в ходе реализации муниципальной функции (о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире по договорам социального найма, отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма) принимается решение об удовлетворении жалобы с отменой (изменением) принятого решения в установленном порядке либо об отказе в удовлетворении жалобы.

При обжаловании иных действий (бездействий) должностных лиц, допущенных в ходе реализации муниципальной функции, принимается решение об удовлетворении жалобы с принятием мер к устранению выявленных нарушений и решения вопроса о наказании виновных лиц либо об отказе в удовлетворении жалобы.

34. Действия (бездействия) должностного лица, его решения, а также решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке, путем подачи заявления в городской суд в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и свобод.