Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области от 25 мая 2010 г. N 272-РД "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места)" (утратило силу)

Решение Думы городского округа Сухой Лог Свердловской области
от 25 мая 2010 г. N 272-РД
"Об утверждении Положения о порядке проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места)"

В целях приведения нормативных актов в сфере распространения рекламы на территории городского округа в соответствие с действующим законодательством о рекламе, учитывая требование Сухоложского городского прокурора от 31.03.2010 N 01-02-10 "Об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов", Дума городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места) (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа от 24.06.2008 г. N 40-РД "Об утверждении Положения о порядке проведения торгов, предметом которых является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места)".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя Победы".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (А.А. Терин).

Глава городского округа

С.К. Суханов

Положение
о порядке проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места)
(утв. решением Думы городского округа от 25 мая 2010 г. N 272-РД)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и устанавливает:

принципы, порядок организации и проведения торгов, предметом которых является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества (договор аренды рекламного места) (далее - Договор);

права и обязанности Администрации городского округа Сухой Лог, связанные с организацией и проведением торгов;

порядок определения победителя торгов и правила оформления результатов торгов.

2. Основными принципами проведения торгов являются: единство требований для всех участников, открытость и доступность информации о проведении торгов, гласность и состязательность при проведении торгов.

3. Предметом торгов является право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества - объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений, сооружений).

4. Торги проводятся в форме аукциона.

Аукцион - форма публичных торгов, при которой право на заключение Договора приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену за предмет торгов.

5. Торги являются открытыми по составу участников и способу подачи предложений о цене.

Глава 2. Организатор торгов

6. Организатором торгов выступает Администрация городского округа Сухой Лог в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Сухой Лог (далее - Комитет).

7. Комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

разрабатывает и утверждает аукционную документацию;

принимает решение о дате и месте проведения торгов на право заключения Договора;

устанавливает перечень лотов, выставляемых на торги, и определяет начальную цену предмета торгов исходя из размера полугодовой оплаты за установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с действующим на момент проведения торгов Положением о распространении наружной рекламы на территории городского округа Сухой Лог;

определяет размер, срок и условия внесения задатка физическими или юридическими лицами, намеревающимися принять участие в торгах (далее - претенденты);

определяет место, дату окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявки);

организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов;

принимает от претендентов заявки (с прилагаемыми к ним документами) и ведет их учет по мере поступления в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием времени подачи;

обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов;

по письменным запросам претендентов дает разъяснения по процедуре проведения торгов и аукционной документации и доводит данное разъяснение до сведения всех претендентов, которым представлена аукционная документация, без указания источника поступления запроса;

определяет величину повышения начальной цены (шаг аукциона). Шаг аукциона указывается в аукционной документации, устанавливается в пределах от 1 до 5% начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всех торгов;

регистрирует претендентов на участие в торгах;

подписывает протокол о результатах торгов (далее - протокол);

уведомляет победителей торгов и заключает с ними Договор;

организует подготовку и публикацию извещения о результатах торгов;

осуществляет иные функции, возложенные на Комитет настоящим Положением.

Глава 3. Комиссия по проведению торгов

8. Для проведения торгов в соответствии с настоящим Положением создается постоянно действующая комиссия по проведению торгов (далее - комиссия). Комиссия осуществляет функции аукционной комиссии.

9. Аукционная комиссия:

в назначенный день и час рассматривает принятые Комитетом от претендентов заявки, проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие установленным требованиям;

принимает решение о результатах рассмотрения заявок на участие в торгах: о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 37 настоящего Положения;

проводит торги;

определяет победителей торгов;

признает торги несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые подана только одна или не подано ни одной заявки;

оформляет протокол;

осуществляет иные функции, возложенные на аукционную комиссию настоящим Положением.

10. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

11. Решение о результатах рассмотрения заявок на участие в торгах принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

12. Решение об итогах торгов принимается в соответствии с подпунктом 5 пункта 38 настоящего Положения.

13. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.

14. Состав комиссии по проведению торгов формируется и утверждается постановлением Главы городского округа Сухой Лог.

Глава 4. Извещение о проведении и результатах торгов

15. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Знамя Победы" и в сети Интернет на информационном сайте городского округа Сухой Лог не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до объявленной в нем даты проведения торгов.

16. Извещение о проведении торгов должно содержать:

сведения о наименовании и адресе организатора торгов;

дату, время, место проведения торгов;

дату, время, место подачи заявок;

дату, время, место рассмотрения заявок;

порядок проведения торгов;

предметы торгов (лоты) с указанием их номеров и адресов установки рекламных конструкций;

начальную цену лотов;

шаг аукциона;

окончательную дату подачи заявок на участие в торгах;

размер, срок и платежные реквизиты для внесения задатка;

порядок определения лица, выигравшего торги;

срок оплаты за право заключения Договора;

срок заключения Договора с победителем торгов;

17. Извещение о результатах торгов публикуется в газете "Знамя Победы" и в сети Интернет на информационном сайте городского округа Сухой Лог в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента подведения итогов торгов и подписания итогового протокола.

18. Комитет вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается в газете "Знамя Победы" и в сети Интернет на информационном сайте городского округа Сухой Лог в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения Комитет направляет соответствующие уведомления всем заявителям и возвращает заявителям задатки в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

Глава 5. Аукционная документация

19. Аукционная документация представляет собой комплект документов, содержащий информацию об условиях проведения торгов.

20. В состав аукционной документации включаются:

1) форма заявки;

2) проект договора о задатке;

3) проект договора, заключаемого с победителем аукциона;

4) информационное сообщение о проведении аукциона.

Глава 6. Претенденты и участники торгов

21. Претендент - любое юридическое или физическое лицо, представившее в Комитет заявку на участие в торгах согласно пункту 25 настоящего Положения.

22. Участник - претендент, допущенный комиссией по проведению торгов к участию в торгах.

23. Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа, признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории городского округа.

Глава 7. Подача и прием заявок

24. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной аукционной документацией. Комитет обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

25. Прием заявок начинается с момента опубликования извещения о проведении торгов и заканчивается в срок, указанный в извещении о проведении торгов. Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем 25 (двадцать пять) календарных дней.

Для участия в торгах претендент представляет следующие документы:

заявка на участие в аукционе (в 2 экземплярах). Форма заявки указана в аукционной документации;

договор о задатке (в 2 экземплярах);

платежные поручения с отметкой банка об исполнении (оригинал и копия);

паспорт (оригинал и копию) претендента и его уполномоченного представителя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);

надлежащим образом оформленную доверенность (оригинал и копия) на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента;

информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа Сухой Лог.

опись представляемых документов (в 2 экземплярах).

Индивидуальные предприниматели дополнительно представляют:

копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на налоговый учет.

Юридические лица дополнительно представляют:

копии учредительных документов, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о постановке на налоговый учет;

документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента, оформленные надлежащим образом;

письменное решение органа управления претендента о приобретении имущества;

Указанные документы в части их оформления и содержания должны соответствовать требованиям законодательства РФ. Предоставляемые копии должны быть заверены подписью заявителя (уполномоченного лица) и печатью. Документы, содержащие помарки, подчистки, исправления и т.п., не рассматриваются.

26. При принятии заявки проверяется комплектность прилагаемых документов. В случае если представлены не все документы, указанные в пункте 25 настоящего Положения, Комитет отказывает в регистрации заявки. На каждом экземпляре заявки делается отметка о непринятии документов с указанием основания отказа, при этом пакет документов возвращается претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Заявка претендента, представленная в полном объеме, регистрируется Комитетом в журнале регистрации заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи (в случае если претендент представляет заявку лично) (число, месяц, год, время в часах и минутах). На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

27. В случае если заявок на участие в торгах подано не будет, торги не проводятся.

28. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту). В случае если заявку на участие в торгах подаст лишь один претендент, то торги по данному лоту признаются несостоявшимися.

В этом случае право на заключение Договора предоставляется единственному претенденту. Оплата за право на заключение Договора производится в размере начальной цены лота, указанной в аукционной документации.

29. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении, Комитетом не принимаются. Конверт с заявкой в этом случае возвращается подавшему ее претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

30. Претендент имеет право изменить или отозвать поданную заявку до истечения установленного срока подачи заявок, в письменной форме уведомив Комитет.

Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.

Претенденту в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления в Комитет уведомления об отзыве заявки возвращается пакет поданных им документов.

31. Претендент имеет право подать заявки на любое количество лотов, при этом на каждый лот может быть подана только одна заявка.

32. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, в том числе предложений по цене предмета торгов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

Глава 8. Финансовое обеспечение заявки на участие в торгах (задаток)

33. Для участия в торгах претендент вносит задаток в размере 20% от начальной цены лота в сроки, указанные в извещении о проведении торгов.

В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток оплачивается по каждому лоту отдельно.

Задаток подлежит перечислению на счет организатора торгов после заключения договора о задатке (договора присоединения) и перечисляется непосредственно стороной по договору о задатке (договору присоединения).

В платежном поручении в части "Назначение платежа" должна содержаться ссылка на реквизиты договора о задатке (договора присоединения), дату проведения торгов и адрес объекта торгов.

Надлежащей оплатой задатка является перечисление денежных средств на основании договора о задатке (договора присоединения). Задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет.

В случае, когда сумма задатка от претендента не зачислена на расчетный счет организатора торгов на дату, указанную в информационном сообщении о проведении торгов, претендент не допускается к участию в торгах. Представление претендентом платежных документов с отметкой об исполнении при этом продавцом во внимание не принимается.

34. Задаток возвращается в следующих случаях:

претенденту, письменно уведомившему организатора об отзыве заявки для участия в аукционе, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения официального отзыва;

участнику, не выигравшему аукцион, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания итогового протокола проведения аукциона;

претенденту, не допущенному к участию в торгах (заявка на участие в торгах которого отклонена комиссией), в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия комиссией такого решения (подписания протокола);

участнику, в случае если торги признаны несостоявшимися (по причинам, указанным в подпункте 9 пункта 38), в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия комиссией такого решения (подписания протокола).

35. Победителю торгов (или единственному претенденту, подавшему заявку на участие в торгах) задаток засчитывается в счет исполнения обязательств по оплате за право на заключение Договора.

36. Задаток не возвращается при уклонении (отказе) победителя торгов от подписания протокола об итогах торгов.

Глава 9. Порядок проведения торгов и определения победителей

37. Общие положения при проведении торгов:

1) в день определения участников аукциона, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов полной суммы задатка на расчетный счет организатора торгов на дату, указанную в информационном сообщении о проведении торгов, на основании выписки со счета организатора торгов. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Дата определения участников аукциона указывается в информационном сообщении о проведении аукциона.

2) Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе. Преимущественное положение лица в сфере распространения рекламы определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона.

Данный перечень оснований для отказа претенденту в допуске к участию в аукционе является исчерпывающим.

3) решение комиссии о допуске претендентов к участию в торгах и признании их участниками торгов должно быть отражено в протоколе, в котором приводятся:

перечень принятых заявок;

перечень отозванных заявок;

перечень претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа;

перечень претендентов, признанных участниками торгов.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента принятия комиссией соответствующего решения;

Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

4) при наличии оснований для признания торгов несостоявшимися комиссия принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом;

5) торги проводятся последовательно и отдельно по каждому лоту.

38. Процедура проведения аукциона:

1) аукцион ведет один из членов комиссии (далее - ведущий);

2) при проведении аукциона обязаны присутствовать все участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.

3) торги по каждому лоту начинаются с оглашения ведущим номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены продажи, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников торгов по данному лоту;

4) после объявления торгов по лоту ведущий предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене лота, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек;

5) если после троекратного объявления текущей цены ни один из участников не предложил более высокой цены (не поднял карточку), аукцион завершается.

Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена объекта нежилого фонда были названы аукционистом последними;

6) по завершении аукциона по каждому лоту ведущий объявляет о продаже лота, называет цену, предложенную победителем, и номер карточки победителя торгов, а так же номер карточки участника, сделавшего предпоследнее предложение о цене;

7) результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

По каждому лоту должен составляться отдельный протокол. Протокол с момента его подписания приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение Договора;

8) победитель обязан по завершении аукциона по лоту подписать протокол.

Протокол подписывается в 2 экземплярах организатором и победителем аукциона. Один экземпляр протокола выдается победителю;

9) если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не выразил намерения приобрести право на заключение Договора (не поднял карточку), аукцион признается несостоявшимся.

Глава 10. Оплата за право заключения Договора

39. Победитель торгов обязан произвести оплату за право на заключение Договора (с учетом ранее перечисленного задатка) единовременным платежом в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Оплатой считается поступление на расчетный счет организатора торгов полной суммы платы за право на заключение Договора (с учетом ранее перечисленного задатка), сложившейся по итогам торгов.

Глава 11. Распределение средств, поступивших от торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

40. Средства от продажи права на заключение Договора перечисляются в бюджет городского округа Сухой Лог.

41. Сумма невозвращенного задатка направляется в бюджет городского округа Сухой Лог в полном объеме.

Глава 12. Выдача разрешения на установку рекламной конструкции и заключение Договора

42. Победителю торгов в течение одного месяца после оплаты за право заключения Договора и оплаты государственной пошлины (сбор) выдается проект Договора.

43. Договор заключается между Администрацией городского округа Сухой Лог и победителем торгов в соответствии с формой договора аренды рекламного места на объектах, находящихся в муниципальной собственности (договор аренды рекламного места), утвержденной Думой городского округа Сухой Лог.

44. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения Договора в установленный срок Администрация городского округа Сухой Лог вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор с участником, номер карточки которого и заявленная им цена объекта нежилого фонда в ходе торгов были названы ведущим предпоследними.

При этом под уклонением (отказом) от заключения Договора понимается неоплата за право заключения данного Договора (раздел 10 настоящего Положения) либо не подписание победителем Договора в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения проекта Договора независимо от причин, по которым оплата не была произведена, а данный договор не был подписан.

45. Победитель торгов вправе приступить к установке рекламной конструкции после оформления разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа Сухой Лог в порядке, установленном Думой городского округа и заключения Договора.

Глава 13. Разрешение споров

46. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.