Решение Думы Сысертского городского округа Свердловской области от 31 мая 2010 г. N 256 "Об утверждении муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 годы"

В целях улучшения качества оказания медицинской помощи жителям Сысертского городского округа, привлечения и закрепления на рабочих местах специалистов для работы в учреждениях здравоохранения округа за счет создания эффективной системы мотивации и стимулирования притока кадров, Дума Сысертского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную программу "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в издании "Вестник Сысертского городского округа".

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по социальной политике и правопорядку (Демидов И.В.).

Глава Сысертского городского округа

В.А. Старков

Председатель Думы Сысертского городского округа

Б.Ф. Гладков

Муниципальная программа
"Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 гг."
(утв. Решением Думы Сысертского городского округа от 31 мая 2010 г. N 256)

г. Сысерть, 2010 г.

Муниципальная программа
"Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 гг."

Наименование программы	"Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 гг."
Заказчик программы	Администрация Сысертского городского округа
Основные разработчики программы	МУЗ "Сысертская ЦРБ"
Цель и задачи программы	1. Привлечение и закрепление на рабочих местах специалистов для работы в учреждениях здравоохранения округа за счет создания эффективной системы мотивации и стимулирования притока кадров. 2. Улучшение качества оказания медицинской помощи жителям Сысертского городского округа. 3. Стабилизация медицинских кадров. 4. Решение кадровых вопросов по определенным медицинским специальностям.
Основные мероприятия программы	1. Создание условий для профессионального роста и повышения квалификации специалистов. 2. Создание условий для закрепления медицинских кадров: - выделение жилья для семей специалистов; - выделение земли под строительство жилья и личных подсобных хозяйств; - внедрение систем льготного кредитования. Выплата дополнительной стипендии обучающимся по направлению студентам Свердловской государственной медицинской академии и медицинского колледжа, на период учебы, начиная со 2 полугодия 1 курса при условии хорошей успеваемости. Формирование социальной удовлетворенности.
Сроки реализации программы	2010-2015
Исполнители основных мероприятии программы	Администрация Сысертского городского округа МУЗ "Сысертская ЦРБ"
Объемы и источники финансирования	Бюджет и источники, разрешенные законодательством Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Улучшение качества возрастной и квалификационной структуры. 2. Обеспеченность медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений Сысертского городского округа. 3. Укомплектованность подразделений Сысертской ЦРБ квалифицированными кадрами. 4. Добиться коэффициента совместительства 1,1.
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет Дума Сысертского городского округа
Оценка эффективности программы	Оценка эффективности программы определяется по качественным и количественным показателям.

Введение

Муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 гг." (далее - Программа) представляет собой систему мер, направленных на улучшение обеспеченности кадрами медицинских работников здравоохранения на территории Сысертского городского округа.

Программа разработана в соответствии с нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;

- Жилищным кодексом РФ.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Состояние здоровья населения является показателем социального благополучия, нормального экономического функционирования общества, важнейшей предпосылкой национальной безопасности страны. Общеизвестно, что приоритетное место в реализации поставленных задач отводится квалифицированным медицинским кадрам.

В Сысертском городском округе сложилась неблагополучная ситуация по обеспечению медицинских учреждений кадрами. Укомплектованность врачебными кадрами в 2009 году составляла - 66 процентов, средними медицинскими работниками - 82 процента. Средний возраст сотрудников больницы составляет 44 года. Из 94 врачей на сегодняшний день врачей пенсионного возраста - 21 процент, медицинских сестер - 26 процентов.

Не полностью укомплектованы врачебными кадрами:

- отделение реанимации;

- терапевтическое отделение Сысертской ЦРБ, Никольской участковой больницы;

- терапевтическое и педиатрическое отделение Двуреченской участковой больницы;

- отделение скорой медицинской помощи;

- нет уролога, врача-эндоскописта, ЛОР-врача, участковых терапевтов и педиатров, не хватает неврологов.

Не укомплектованы кадрами фельдшерско-акушерские пункты в населенных пунктах Новоипатово, Шайдурово, В-Боевка, Б-Седельниково, Кадниково.

Процент совместительства составляет 1,6 при среднеобластном показателе 1,1.

Все это влияет на качество оказания медицинской помощи населению округа. Эта проблема требует определенных действий, так как без ее решения невозможно рассчитывать на сдвиг в сторону улучшения показателей здоровья населения округа.

2. Сведения о муниципальном заказчике

Муниципальным заказчиком является Администрация Сысертского городского округа, основным исполнителем - МУЗ "Сысертская ЦРБ".

3. Цели и задачи программы

Основная цель программы - привлечение и закрепление на местах специалистов для работы в лечебно-профилактических учреждениях округа. Достижение этой цели должно быть обеспечено проведением комплексных мероприятий по заинтересованности и привлекательности работы специалистов со средним и высшим медицинским образованием.

4. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы 2010-2015 гг.

5. Система программных мероприятий

МУЗ "Сысертская ЦРБ" возлагает на себя функции подбора, привлечения, обучения медицинских кадров. Для этих целей проводит:

- профориентацию среди учащихся школ округа по привлечению выпускников к поступлению в высшие и средние медицинские учебные заведения;

- заключение договоров с учащимися медицинского колледжа и медицинской академии по финансовой поддержке их на период обучения, в случае достижения ими хороших показателей в учебе;

- гарантированное предоставление рабочего места;

- дополнительные выплаты молодым специалистам с высшим и средним медицинским образованием в течение года после окончания обучения, на основании заключенных договоров;

- выделение квартир и земельных участков под строительство для семей специалистов;

- гарантия обучения в период прохождения интернатуры, ординатуры;

6. Ресурсное обеспечение программы

Планируется привлечение всех возможных источников финансирования: бюджеты федерального, областного, муниципального уровней, внебюджетные источники.

Расходы на реализацию программных мероприятий за счет средств муниципального бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании районного бюджета на соответствующий год, исходя из его возможностей.

7. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы определяется муниципальным заказчиком - Администрацией Сысертского городского округа.

МУЗ "Сысертская ЦРБ" является ответственным за подготовку и реализацию программы, осуществляет ее управление.

Механизм реализации программы включает в себя мероприятия за счет источников финансирования:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения;

- мероприятия, обеспечивающие практическую реализацию программы;

Все затраты на выполнение программы осуществляются в соответствии со статьями бюджетной классификации целевого финансирования.

Администрация округа, как заказчик программы, обеспечивает своевременное финансирование программы с учетом ранее выделенных на реализацию программы финансовых средств, фактических затрат на программные мероприятия и достижение целевых показателей.

МУЗ "Сысертская ЦРБ" как исполнитель программы заключает договора со студентами высших и средних учебных заведений, а также с молодыми специалистами.

8. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией программы осуществляется Думой и Администрацией Сысертского городского округа.

МУЗ "Сысертская ЦРБ" обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, отчитывается Администрацией округа.

9. Оценка социально-экономической эффективности программы

Оценка эффективности будет определяться по качественным и количественным показателям в медицинском и экономическом аспекте.

Реализация мероприятий программы, привлечение для работы в лечебном учреждении медицинских кадров позволит повысить качество и доступность медицинской помощи жителям Сысертского городского округа, увеличить объем профилактических мероприятий, даст положительный экономический эффект.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами, приведение коэффициента совместительства к рекомендуемому уровню - 1,2;

- укомплектованность врачебными кадрами и кадрами средних медицинских работников;

- доступность медицинской помощи для населения района;

- удовлетворенность населения качеством оказания медицинских услуг;

- повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий;

- снижение уровня миграции населения с территории округа для получения специализированной медицинской помощи.

ГАРАНТ:

Текст наименования Перечня приводится с учетом поправки, опубликованной в газете "Вестник Сысертского городского округа" от 10 июня 2010 г. N 23 стр. 4

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Социально-экономическая поддержка специалистов в системе здравоохранения Сысертского городского округа на 2010-2015 годы"

	Основные мероприятия	Объем финансирования (руб.)	Срок выполнения	Исполнители
1.	Организационные мероприятия
1.2.	Взаимодействие с Администрацией Сысертского городского округа по вопросам выделения квартир и земельного участка под коллективную застройку		2010-2015	Главный врач ЦРБ Глава СГО
1.3.	Взаимодействие с Управлением образования по вопросам профессиональной ориентации выпускников школ.		2010-2015	Главный врач ЦРБ Управление образования
1.4.	Разработка юридической базы взаимоотношений с привлекаемыми на работу в ЦРБ кадрами.		2010	ЦРБ
2.	Формирование кадрового потенциала
2.1.	Сотрудничество с медицинскими колледжами Свердловской области и Свердловской государственной медицинской академией по подготовке специалистов		2010-2015	Главный врач ЦРБ
2.2.	Направление выпускников школ Сысертского городского округа для обучения на договорной основе в средние и высшие специальные образовательные учреждения области		2010-2015	Главный врач ЦРБ Управление образования
2.3.	Профессиональная ориентация выпускников школ Сысертского городского округа		2010-2015	Главный врач ЦРБ Управление образования
3.	Профессиональная подготовка
3.1.	Направление на курсы повышения квалификации, первичную специализацию молодых специалистов в рамках требуемых специальностей	Ежегодно 100 000	2010-2015	Главный врач ЦРБ
3.2.	Выплата стипендий студентам, обучающимся по целевому направлению, на период обучения	Ежегодно 100 000	в течение 2010-2015	Главный врач ЦРБ
3.3.	Выплата молодым специалистам со средним специальным образованием в течение первого года работы по дополнительному трудовому соглашению	Ежегодно 100 000	2010-2015
3.4.	Выплата доплат молодым специалистам - врачам на период прохождения интернатуры	Ежегодно 100 000	2010-2015
4.	Внедрение и развитие инновационных технологий
4.1.	Формирование профессиональной заинтересованности молодых специалистов			Главный врач ЦРБ
4.2.	Внедрение, освоение и развитие современных медицинских технологий
5.	Решение жилищной проблемы
5.1.	Выделение жилья для семьи специалистов: - выделение квартир - выделение мест в общежитии - оплата снимаемых квартир при долевом участии - выплата компенсаций за оплату снимаемого жилья	Ежегодно 500 000	2010-2015 гг.	Администрация Сысертского городского округа
5.2.	Выделение земельных участков под строительство жилья и ведению личных подсобных хозяйств			СЦРБ
5.3.	Долевое участие в приобретении жилья для молодых специалистов	Ежегодно 2 000 000	2010-2015	Администрация Сысертского городского округа
5.4.	Взаимодействие с финансовыми учреждениями по вопросу льготного кредитования молодых специалистов, разработка целевых проектов.		2010-2015	Главный врач ЦРБ
6.	Формирование социальной удовлетворенности специалистов
6.1.	Взаимодействие с Управлением образования по решению вопроса устройства детей молодых специалистов в ДДУ и школы		2010-2015	Главный врач ЦРБ Управление образования
6.2.	Организация летнего оздоровительного отдыха детей		2010-2015	Профсоюзный комитет ЦРБ
6.3.	Компенсация проезда к месту работы из других населенных пунктов округа	Ежегодно 100 000	2010-2015	Главный врач ЦРБ
	Итого ежегодно в период 2010-2015 гг. 3000000 рублей, из них 2500000 руб. из районного бюджета, 500000 руб. за счет средств Сысертской ЦРБ.