Постановление Главы администрации Серовского городского округа Свердловской области от 26 мая 2010 г. N 865 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах Серовского городского округа" на 2010-2012 годы"

В целях создания условий эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, в соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке разработки, утверждения и контроля за выполнением муниципальных программ в Серовском городском округе, утвержденным постановлением администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 г. N 2448, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Вместо "п. 25 ст. 16" имеется в виду "п.п. 25 п. 1 ст. 16"

Постановлением администрации Серовского городского округа Свердловской области от 30 августа 2011 г. N 1495 Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 31 декабря 2009 г. N 2448 признано утратившим силу с 1 января 2012 г.

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах Серовского городского округа" на 2010-2012 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа по экономике и антикризисной политике В.Л. Глузмана.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Муниципальная целевая программа
"Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах Серовского городского округа" на 2010-2012 гг.
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 26 мая 2010 г. N 865)

Паспорт программы

Наименование программы	Программа "Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, расположенных в границах Серовского городского округа" на 2010-2012 гг.
Основание для разработки программы	Конституция Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, Устав Серовского городского округа
Заказчик программы	Дума Серовского городского округа
Разработчик программы	Комитет экономики администрации Серовского городского округа
Исполнители мероприятий программы	- отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"; - предприятия, организации и индивидуальные предприниматели (в соответствии с муниципальным контрактом на конкурсной основе); - общественные организации и др. (по согласованию)
Цель программы	Создание условий эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, поддержания устойчивости лесных экосистем, выполнения городскими лесами средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду
Задачи программы	1. Создание системы устойчивого управления городскими лесами на муниципальном уровне, включая: разработку нормативно-правовых актов, эффективной системы мониторинга и индикаторов устойчивого развития лесных экосистем как основы экологического каркаса городского округа. 2. Обоснование создания новых и поддержания имеющихся особо охраняемых природных территорий, включающих участки городских лесов. 3. Разработка системы действенных мер по прекращению нарушений в городских лесах (несанкционированных свалок мусора, нелегальных рубок, незаконного строительства, браконьерства и вандализма). 4. Определение мер по обеспечению свободного и экологически обоснованного доступа населения в городские леса для целей рекреации, экологического воспитания и просвещения, других полезных мероприятий. 5. Определение и обоснование наиболее эффективных мер профилактики и тушения лесных пожаров на территории городского округа
Срок реализации программы	2010-2012 гг.
Источники и объемы финансирования программы
		Наименование источников финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
			2010 г.	2011 г.	2012 г.	Всего
		Бюджет Серовского городского округа	340,0	680,0	750,0	1770,0
Ожидаемые результаты реализации программы	Устойчивое использование, эффективная охрана, защита и воспроизводство городских лесов в границах Серовского городского округа будет основываться на достижении следующих результатов: 1. Получение лесоустроительной документации 2. Разработка концепции лесной политики Серовского городского округа и предложений по ее реализации. 3. Предоставление предложений по организации мониторинга состояния городских лесов; получение постоянно обновляющейся информации о городских лесах и зеленой зоне Серовского городского округа. 4. Формирование структур муниципального лесного контроля и надзора, принятие документов (положений), регламентирующих действия в данной сфере. 5. Выбор и использование наиболее эффективных современных методов и технологий тушения лесных и торфяных пожаров. 6. Организация и проведение не менее десяти мероприятий (семинаров, конференций, круглых столов, бесед, встреч, конкурсов, акций и др.) по лесной тематике. 7. Установка не менее одной формы лесной наглядной агитации (аншлагов, лесных знаков и т. д.) в год.
Контроль реализации программы	Методическое руководство реализации программы осуществляет Комитет экономики. ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом" представляет отчет о выполнении мероприятий программы на рассмотрение коллегии Серовского городского округа - 2 раза в год.

Введение

В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации муниципальный лесной контроль органами местного самоуправления осуществляется в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

I. Постановка проблемы и обоснование необходимости ее решения

В настоящее время на территории Серовского городского округа не разработана и не принята нормативно-правовая база для обеспечения решения указанных выше вопросов, относимых к полномочиям городского округа. Не проведены лесоустроительные работы, не разработан порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, а также другие вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах Серовского городского округа.

Вместе с тем, визуальные наблюдения показывают, что на лесных территориях в границах Серовского городского округа и в его зеленой зоне за небольшой исторический период (15-20 лет) произошли значительные изменения. Усилились и не прекращаются несанкционированные свалки мусора, рубка деревьев, строительства, браконьерство и вандализм в отношении леса.

Проблемой является уменьшение лесопокрытой площади в связи расширением строительства и вырубкой лесов под различные цели. Часть земель, ранее относимых к лесным территориям, потеряла свой статус. В связи с этим ущерб лесным экосистемам в границах Серовского городского округа будет расти.

Вопросы сохранения оставшихся редких и исчезающих видов животных и растений остаются пока за пределами внимания при принятии строительных и других хозяйственных решений. Вырубка леса (в том числе рубки главного пользования) осуществляется, в том числе вблизи границ особо охраняемых природных территорий.

Не предусмотрены наиболее эффективные и малозатратные меры охраны лесов от пожаров и другие защитные мероприятия.

Отсутствуют меры по воспроизводству городских лесов, не предусматривается выделение финансирования на лесовосстановление.

II. Мероприятия программы

N	Наименование мероприятий	Сумма затрат, тыс. руб.				Направление расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат в ходе выполнения мероприятий
		всего	2010	2011	2012
1.	Проведение лесоустроительных работ и разработка лесохозяйственного регламента лесов, расположенных на землях Серовского городского округа	1520	340,0	580,0	600,0	Сбор данных, обработка, формирование пакета документов	ООАСГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"
2.	Разработка концепции лесной политики Серовского городского округа и предложений по ее реализации. Организация мониторинга состояния городских лесов; получение постоянно обновляющейся информации о городских лесах и зеленой зоне Серовского городского округа.	-	-	-	-		ООАСГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"
3.	Формирование структур муниципального лесного контроля и надзора, принятие документов (положений), регламентирующих действия в данной сфере	-	-	-	-		ООАСГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"
4.	Проведение мероприятий по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на землях Серовского городского округа	250,0	-	100,0	150,0	Проведение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния лесов, расположенных на землях населенных пунктов	ООАСГО "Комитет ЭТС и ЖКХ", общественные организации (по согласованию)	Защита, сохранение зеленой зоны Серовского городского округа
	Итого:	1770,0	340,0	680,0	750,0