Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 25 марта 2009 г. N 332 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Полевского городского округа
Свердловской области
от 25 марта 2009 г. N 332
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2009 г., 17 февраля 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 23 апреля 2010 г. N 673 настоящее постановление признано утратившим силу

С целью создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса, повышения бизнес-культуры, взаимодействия муниципальных и государственных структур с субъектами предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (в ред. от 19.12.2008), Уставом Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы", далее - программа (прилагается).

2. Отделу социальной сферы и защиты прав потребителей Администрации Полевского городского округа ежеквартально представлять заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, а также в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа отчет о ходе выполнения программы.

3. Опубликовать настоящее постановление в городской газете "Диалог".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам Чабаеву Д.И.

Глава Полевского городского округа

В.Я. Рейтер

Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы"
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 25 марта 2009 г. N 332)

С изменениями и дополнениями от:

10 июля 2009 г., 17 февраля 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2010 г. N 283 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы

1.1.	Наименование программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в ПГО на 2009-2011 годы
1.2.	Основания для разработки программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ"; Областной закон от 04 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердл. обл."; постановление Правительства Свердл. обл. от 3 октября 2002 года N 1262-ПП "О Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердл. обл. на 2002-2020 годы"
1.3.	Заказчик программы	Администрация ПГО
1.4.	Разработчик программы	Администрация ПГО, местная общественная организация "Союз предпринимателей г. Полевского"
1.5.	Исполнители программы	Органы местного самоуправления ПГО, субъекты малого и среднего предпринимательства ПГО
1.6.	Цель программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в ПГО.
1.7.	Задачи программы	- Формирование в пределах полномочий органов местного самоуправления благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями консультаций и деловых услуг; - поддержка в области подготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства; - укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства.
1.8.	Сроки реализации программы	2009-2011 годы
1.9.	Объемы и источники финансирования	средства бюджета ПГО: 2009 год - 272 тысячи рублей; 2010 год - 572 тысячи рублей; 2011 год - 1400 тысяч рублей; Всего: 2244 тысячи рублей. Размер бюджетного финансирования мероприятий программы на 2010-2011 годы является прогнозируемым.
1.10.	Ожидаемые результаты реализации программы	Выполнение программы позволит создать благоприятные условия для: - ежегодного прироста численности субъектов малого и среднего предпринимательства, доли в налоговых поступлениях на 2-4% в год; - увеличения занятости населения; - осуществления конструктивного диалога между предпринимателями и властью; - повышения роли и значимости субъектов малого и среднего бизнеса в решении социально-экономических проблем территории; - повышения правовой и деловой культуры руководителей предприятий малого и среднего бизнеса.
1.11.	Система контроля за исполнением программы	- Представление отделом социальной сферы и защиты прав потребителей Администрации ПГО заместителю Главы Администрации ПГО, в отдел по экономике Администрации ПГО ежеквартального отчета о ходе выполнения программы и освоения бюджетных средств; - рассмотрение исполнения мероприятий программы на Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства ПГО; - освещение вопросов о ходе реализации программы в средствах массовой информации.
1.12.	Сокращения	Администрация ПГО - Администрация Полевского городского округа СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства СП - местная общественная организация "Союз предпринимателей г. Полевского" ОМС УМИ ПГО - орган местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа КСРМиСП - Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства Полевского городского округа СМИ - средства массовой информации

Раздел 1. Характеристика проблемы, анализ причин возникновения проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Ситуацию, характеризующую развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе за 2006-2008 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице 1. При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений:

N п/п	Показатели	Период
		2006 год	2007 год	2008 год
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (оценочно, единиц)	1281	1962	2300
2.	Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций (оценочно) (%)	16	19	22
3.	Объем розничного товарооборота субъектов малого предпринимательства (тыс. руб.)	1773,8	2190,3	2746,0

Показатели развития малого и среднего бизнеса на территории Полевского городского округа отражают положительную динамику в течение последних лет. Это касается объемов реализации, численности занятых. Таким образом, предприниматели неразрывно связаны с территорией Полевского городского округа, формируя за счет собственных финансовых и материальных ресурсов социально-экономическую среду обитания горожан, обеспечивая их товарами и услугами. Кроме того, малый и средний бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой для формирования среднего класса, который призван стать гарантом общественной и экономической стабильности общества.

Развитие малого и среднего предпринимательства происходит неравномерно в отраслевом и территориальном разрезе, свыше половины предпринимателей предпочитают заниматься торговлей и оказанием услуг, более 80 процентов субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городе.

Развитию малого и среднего предпринимательства препятствуют административные барьеры: при сертификации продукции, выделении помещений, земельных участков, осуществлении контролирующими организациями контрольных функций. У малого предпринимательства недостаточно развита производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательства недостаток финансовых ресурсов, высокие цены на энергоресурсы, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, и так далее. Недостаточно развивается производственная кооперация крупных и малых предприятий. У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса.

Хотя проявляется возрастающая тенденция к положительному восприятию в обществе предпринимательства, часть населения по-прежнему негативно относится к малому бизнесу, считая, что его доходы часто связаны с уклонением от установленных законом норм и правил ведения бизнеса. Многие трудоспособные и незанятые граждане психологически еще не готовы к самостоятельной предпринимательской деятельности как к способу решения своих финансовых проблем.

Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы" предполагает продолжить создание благоприятных условий для устойчивого роста малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа, повышения вклада малого и среднего бизнеса в экономику округа, увеличение поступления налогов в местный бюджет.

В основе предлагаемой программы несколько направлений:

1. Организационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Консультационная поддержка и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел 2. Цели и задачи муниципальной целевой программы

Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства, в целях развития малого и среднего предпринимательства, муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач:

- формирование в пределах полномочий органов местного самоуправления благоприятной правовой среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- увеличение числа мелких и средних собственников недвижимого имущества среди представителей малого и среднего бизнеса за счет приватизации муниципального имущества;

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями консультаций и деловых услуг;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- поддержка в области подготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2010 г. N 283 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб)
	2009 год	2010 год	2011 год
Местный бюджет	272,0	572,0	1400,0

Раздел 4. Система контроля за реализацией муниципальной целевой программы

Контроль за исполнением муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы" осуществляют заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по социальным вопросам, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе, в составе, утвержденном постановлением Главы Полевского городского округа от 28.10.2008 N 1122 "О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе" (в ред. от 19.03.2009).

Отдел социальной сферы и защиты прав потребителей Администрации Полевского городского округа ежеквартально представляет в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию об исполнении мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы" по форме, утвержденной постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа".

Раздел 5. Оценка эффективности реализации муниципальной целевой программы

Наименование индикатора и показателя	Ед. измер.	Базовый показатель (2008 год)	Величина индикатора и показателя
			2009 год	2010 год	2011 год
- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в ПГО	единиц	2300	2346	2496	2600
% к прошлому году			102	104	104
- доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций ПГО	%	22	24	26	28
% к прошлому году			109	108	108
- доля поступлений налогов (от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем объеме налоговых платежей муниципального образования	%	21,4	23	25	27
% к прошлому году			107	108	108
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации программы	единиц	200	250	400	550
% к прошлому году			125	160	137

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 17 февраля 2010 г. N 283 раздел 6 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе на 2009-2011 годы"

1. Задача "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Полевском городском округе"
N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Сроки исполнения, объемы финансирования, тыс. рублей			Общий объем финансирования	Основные виды товаров и работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Результат выполнения мероприятия
			2009 год	2010 год	2011 год
1. Организационная и информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
1.1.	Проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства Полевского городского округа	Администрация ПГО, СМиСП	Мероприятия проводятся в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность Администрации ПГО					Не реже 1 раза в квартал. Взаимная информированность власти и предпринимателей, поиск вариантов решения проблем
1.2.	Создание и размещение в Интернете на официальном сайте Полевского городского округа методических материалов, баз данных и другой полезной информации для СМиСП	Администрация ПГО	Мероприятия проводятся в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность Администрации ПГО					Постоянно. Повышение информированности предпринимателей о возможностях ведения деятельности
1.3.	Мониторинг инвестиционного финансирования коммерческими банками малого и среднего предпринимательства на территории Полевского городского округа	Администрация ПГО	Не требует бюджетного финансирования.					1 раз в полугодие
1.4.	Проведение "Дня российского предпринимательства" с организацией выставки продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, с учреждением номинации "Лучший предприниматель года" по отраслям, на основании опроса среди предпринимателей ПГО	Администрация ПГО, СП, СМиСП	42,0	30,0	60,0	132,0	- цветы; - сувениры; - аренда помещения; - наградная продукция	Повышение информированности общественности о проблемах и достижениях в сфере малого и среднего предпринимательства
1.5.	Пропаганда предпринимательской деятельности	Администрация ПГО, СП, КСРМиСП, СМИ, СМиСП	144,4	-	500,0	644,4	- размещение материалов в СМИ	Публикация материалов в СМИ, проведение организационных мероприятий, направленных на формирование положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности, выявление проблем, препятствующих развитию предпринимательства, и поиск путей их решения
1.6.	Проведение социально- экономического мониторинга СМиСП и разработка на их основе рекомендаций по развитию СМиСП	Администрация ПГО, СП, КСРМиСП, СМИ ПГО, СМиСП	-	-	140,0	140,0	- услуги проведения мониторинга	Повышение эффективности законотворческой и управленческой деятельности органов местного самоуправления по развитию СМиСП
2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
2.1.	Организация проведения тематических семинаров и круглых столов для малых и средних предприятий, предпринимателей	Администрация ПГО, СП	17,0	250,0	450,0	717,0	- аренда; - услуги обучения	Не менее 5 мероприятий в год, охват - не менее 100 СМиСП в год. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей
2.2.	Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства через исполнителя, определенного посредством муниципального заказа	Администрация ПГО, СП, КСРМиСП	68,6	292,0	250,0	610,6	- аренда; - услуги консультирования	Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Предоставление местной общественной организации "Союз предпринимателей г. Полевского" помещения в безвозмездное пользование (площадь не менее 100 кв.м.)	ОМС УМИ ПГО	Бюджетного финансирования не требуется. Мероприятие проводится в рамках текущей деятельности ОМС УМИ ПГО					Исполнение - 1 полугодие 2009 года.
3.2.	Разработка, опубликование Перечня муниципального имущества Полевского городского округа, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Разработка регламента (Положения) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства производственных и офисных помещений, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков в аренду	ОМС УМИ, Администрация ПГО	Бюджетного финансирования не требуется. Мероприятие проводится в рамках текущей деятельности ОМС УМИ ПГО					Поддержка субъектов малого бизнеса, способных к самостоятельному развитию, развитие малого и среднего предпринимательства ПГО
	Итого: в том числе - местный бюджет		272,0 272,0	572,0 572,0	1400,0 1400,0	2244,0 2244,0