Приложение. Обоснование по отклонению протеста прокурора города Полевского от 25.02.2009 N 02-01-09/2

Приложение
к решению Думы
Полевского городского округа
от 26 марта 2009 г. N 765

Обоснование
по отклонению протеста прокурора города Полевского от 25.02.2009 N 02-01-09/2

Прокурором города Полевского принесен протест на решение Думы Полевского городского округа от 25.11.2008 N 701 "Об утверждении Положения "О муниципальных заимствованиях, обслуживании и управлении муниципальным долгом".

Протест подлежит отклонению по следующим причинам:

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Программа государственных внутренних заимствований субъекта РФ, муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований (статья 110.1).

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в таких формах, как муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования и иные (статья 96).

Таким образом, Положение расширило требование к программе муниципальных заимствований, включив в них еще и указание объема средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета, в случаях, если на это направляются заимствования, что не противоречит Бюджетному кодексу.

Статья 64 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право муниципального образования осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и уставом муниципального образования: то есть право должно быть закреплено уставом муниципального образования.

Статьей 59 Устава Полевского городского округа закреплено право городского округа на муниципальные заимствования. Статья также предусматривает, что порядок привлечения заемных средств (в том числе путем выпуска ценных бумаг) утверждается Думой Полевского городского округа, что не противоречит формулировке статьи 64 Федерального закона.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.