Постановление Главы Камышловского городского округа Свердловской области от 17 мая 2010 г. N 866 "О мероприятиях по охране и защите от пожаров лесов, расположенных на территории Камышловского городского округа"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ, Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области", во исполнение указаний министерства природных ресурсов Свердловской области (Письмо от 27.04.2010 N 06-04-3179/10), в целях реализации мер по защите лесов от пожаров на территории Камышловского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Положение об охране и защите городских лесов (прилагается).

2. Утвердить план мероприятий по противопожарной охране лесов (прилагается).

3. Рекомендовать руководителям, привлекаемым к реализации мероприятий, принять меры по выполнению пунктов Положения об охране и защите городских лесов и плана мероприятий по противопожарной охране лесов в части их касающейся.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава Камышловского городского округа

М.Н. Чухарев

Положение
об охране и защите городских лесов
(утв. Постановлением главы Камышловского городского округа от 17 мая 2010 г. N 866)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об охране и защите городских лесов (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

2. Леса, расположенные на землях населенных пунктов (далее - городские леса), - это городские леса, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к рекреационной территориальной зоне и зоне особо охраняемых природных территорий. В состав городских лесов, выделяемых одновременно с установлением границ населенных пунктов, могут входить:

1) покрытые и не покрытые лесом площади, выведенные в установленном федеральным законодательством порядке из состава лесного фонда (переданные администрации городского округа из лесного фонда);

2) покрытые лесом площади (земельные участки), в том числе землепользователей, предоставленные им в установленном законодательством порядке;

3) особо охраняемые природные территории;

4) особо защитные лесные участки;

5) лесопарки и природные парки.

Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, находящиеся в распоряжении администрации городского округа, - это леса различной категории защитности, установленной в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, распоряжение которыми производит администрация городского округа и не входящие в черту городского округа.

3. В состав земель городского округа входят лесные и нелесные земли городских лесов в пределах установленной черты поселения. Границы городских лесов определяются отграничением земель городских лесов на землях поселения от земель иных территориальных зон.

К лесным землям городских лесов относятся земли, покрытые растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, не сомкнувшимися лесными культурами, и иные земли).

К нелесным землям городских лесов относятся земли, предназначенные для ведения лесного и лесопаркового хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесов на землях поселений (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

4. Городские леса предназначены (имеют целевое использование) для отдыха населения, проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки на территории городского округа.

5. Леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в распоряжении администрации городского округа, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, предоставления для ведения сельского хозяйства (с учетом защитности лесов), расширения границ населенных пунктов, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки на территории городского округа.

6. Пользование участками городских лесов и лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в распоряжении администрации городского округа, осуществляется на основе признания многофункционального значения лесов (одновременно используемых разными лицами в разных целях).

7. Лесопользователи осуществляют права пользования лесными участками свободно, если это не ухудшает состояние лесов и земель, не наносит вред окружающей среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Запрещается использование лесов в целях и способами, которые противоречат требованиям лесного, земельного, градостроительного и природоохранного законодательства и не соответствуют целевому назначению и градостроительному регламенту.

Глава 2. Управление в области охраны и защиты лесов

8. Управление в области охраны и защиты городских лесов и лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в распоряжении администрации городского округа, основывается на принципах:

1) устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);

2) рационального, непрерывного, не истощительного пользования в интересах Российской Федерации, Свердловской области, городского округа и проживающего на территории округа населения;

3) несовместимости реализации функций управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов с осуществлением сплошных рубок и переработки полученной при этом древесины (лесозаготовительная деятельность).

9. Полномочия администрации городского округа в области охраны и защиты городских лесов установлены в соответствии с Лесным кодексом РФ и Уставом Камышловского городского округа.

10. Муниципальный контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов осуществляет комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа.

Глава 3. Охрана и защита городских лесов

11. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, приносящих вред этим лесам, а также подлежат защите от вредителей и болезней леса.

12. Охрана и защита городских лесов с учетом их биологических и функциональных особенностей включают в себя комплекс организационных, правовых и других мер по рациональному использованию лесов, сохранению их от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий.

13. Охрана и защита городских лесов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского округа.

14. Основными задачами охраны городских лесов от пожаров являются предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение.

15. Комитет по управлению имуществом и земельными ресурсам администрации Камышловского городского округа обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами, по противопожарному обустройству городских лесов, привлекает в случае необходимости в установленном порядке для их тушения работников, противопожарную технику и транспортные средства предприятий и организаций различных форм собственности, а также местное население.

16. Администрация Камышловского городского округа запрещает или ограничивает в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ и мероприятий.

17. В целях предотвращения лесных и торфяных пожаров в городских лесах:

1) организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных и торфяных пожаров, противопожарному обустройству городских лесов и торфяных месторождений;

2) готовит ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

3) контролирует готовность организаций, на которые возложены охрана и защита городских лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

4) разрабатывает порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных и торфяных пожаров;

5) организует тушение лесных и торфяных пожаров в городских лесах;

6) оказывает содействие организациям, на которые возложена охрана и защита городских лесов;

7) организует проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, необходимости выполнения правил пожарной безопасности в лесах.

План мероприятий по противопожарной охране лесов
(утв. постановлением главы Камышловского городского округа от 17 мая 2010 г. N 866)

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Организовать заключение договоров на тушение лесных и торфяных пожаров на территории Камышловского городского округа со специализированными предприятиями	Комитет по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Камышловского городского округа (Гаан А.И.)	Ежегодно до 5 апреля
2.	Обеспечить выполнение защитных минерализованных полос в местах примыкания лесных массивов к районам жилых и хозяйственных построек	ООО "Азурит" (Захаров А.М.)	Ежегодно до 25 апреля
3.	Определить перечень имеющейся автотранспортной техники, привлекаемой для тушения пожаров, в т.ч. и для лесных пожаров. Обеспечить ее исправность, укомплектованность оборудованием, предусмотреть необходимый запас ГСМ. Разработать оперативно-мобилизационный план привлечения сил и средств объектов экономики города и заключить договора на поставку людских и материальных ресурсов	ГУ СО "Камышловское лесничество" (Скляр А.В.); Камышловский ГУП СО "ЛХПО" (Степанов В.К.); ГПТУ СО "ОПС N 12" (Козионов В.И.)	Ежегодно до 5 марта
4.	Подготовить лесопожарные команды, назначить старших команд и ответственных по предприятию за выполнение мероприятий по противопожарной охране лесов. Закрепить за командами средства транспорта и технику, провести необходимые инструктажи, утвердить схему сбора команды, обеспечить дежурство команд и при необходимости их сбор Представить в администрацию Камышловского городского округа ответственного по предприятию и старшего команды, с указанием служебных и домашних адресов, телефонов	Руководители предприятий и организаций, привлекаемые к тушению лесных пожаров по оперативно- мобилизационному плану	Ежегодно до 25 апреля
5.	Привести в готовность подразделения пожарной охраны для тушения лесных пожаров, возникающих вблизи жилых домов или городских объектов	ГПТУ СО "ОПС N 12" (Козионов В.И.)	Ежегодно до 25 апреля
6.	Создать специализированную лесную команду для оперативного тушения лесных пожаров на территории городского округа и обеспечить дежурство команды в период пожарной опасности в лесах	ГУ СО "Камышловское лесничество" (Скляр А.В.); Камышловский ГУП СО "ЛХПО" (Степанов В.К.)	Ежегодно до 25 апреля
7.	Доукомплектовать пункт противопожарного инвентаря и спецодежды для лесопожарных команд предприятий	ГУ СО "Камышловское лесничество" (Скляр А.В.); Камышловский ГУП СО "ЛХПО" (Степанов В.К.); ГПТУ СО "ОПС N 12" (Козионов В.И.)	Ежегодно до 25 апреля
8.	Создать резерв иммуноглобулина для проведения иммунопрофилактики клещевого энцефалита членам лесопожарных команд, принимавшим участие в тушении лесных пожаров	МУЗ "Камышловская ЦРБ" (Закачурина И.В.)	Ежегодно до 25 апреля
9.	Организовать наблюдение за лесами с имеющихся наземных наблюдательных пунктов (мачт, вышек, других сооружений)	ГУ СО "Камышловское лесничество" (Скляр А.В.)	В течение всего опасного периода
10.	Обеспечить бесперебойную телефонную связь оперативных служб с предприятиями и организациями в пожароопасный период	ЦЭС К. Уральского ТУЭС ОАО "Уралсвязьинформ" (Белоногов М.П.)	В течение всего опасного периода
11.	Обеспечить своевременное расследование дел по лесным пожарам	ОВД (Шкаев В.Н.); ОГПН (Ракульцев А.А.)	В течение всего опасного периода
12.	В период высокой пожарной опасности: - обеспечить ограничение доступа в лес населения и автотранспорта	ОВД (Шкаев В.Н.)	В течение всего опасного периода
	- организовать передачи по телевидению о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, информировать население о классе пожарной опасности	ООО "КамТВ" (Мишенькина А.А.)
13.	В период высокой пожарной опасности не допускать проведение неконтролируемых сельскохозяйственных палов	ОВД (Шкаев В.Н.); ОГПН (Ракульцев А.А.)	В течение всего опасного периода
14.	Организовать и провести проверки противопожарного состояния населенных пунктов, объектов экономики	ОГПН (Ракульцев А.А.); ГПТУ СО "ОПС N 12" (Козионов В.И.)	Ежегодно до 10 мая
15.	Подготовить (по необходимости) постановление главы городского округа "Об установлении особого противопожарного режима"	Ведущий специалист по вопросам ГО и ЧС администрации Камышловского городского округа (Парамонов В.Ю.)	По необхо- димости