Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2010 г. N Ф09-4399/10-С2 по делу N А76-38021/2009-43-688 Дело о взыскании с инспекции процентов, начисленных за несвоевременный возврат истцу налога на добавленную стоимость по налоговой декларации, передано на новое рассмотрение, поскольку суд не установил момент подачи истцом налоговому органу заявления о возврате налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 июня 2010 г. N Ф09-4399/10-С2 по делу N А76-38021/2009-43-688

Дело N А76-38021/2009-43-688

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Татариновой И.А., судей Наумовой Н.В., Артемьевой Н.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Курчатовскому району г. Челябинска (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.12.2009 по делу N А76-38021/2009-43-688 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

инспекции - Миргородцева И.А. (доверенность от 16.11.2009 N 05-24/042470);

общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" (далее - общество, налогоплательщик) - Писаренко Д.О. (доверенность от 03.06.2010).

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании процентов в сумме 409 028 руб. 87 коп., начисленных в порядке ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой декларации за 2 квартал 2007 г.

Решением суда первой инстанции от 14.12.2009 (судья Грошенко Е.А.) заявленные требования налогоплательщика удовлетворены. Суд первой инстанции обязал инспекцию выплатить обществу проценты в сумме 409 028 руб. 87 коп., начисленные за несвоевременный возврат из бюджета НДС.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 (судьи Степанова М.Г., Кузнецов Ю.А., Толкунов В.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неприменение судами нормы, предусмотренной п. 6 ст. 176 Кодекса, при взыскании процентов, начисленных за несвоевременный возврат налога за период с 31.01.2008 по 29.04.2008, по заявлению налогоплательщика о возврате налога от 16.04.2008 и отмечая противоречивость правовой позиции, изложенной в оспариваемом постановлении апелляционного суда.

По мнению налогоплательщика, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 176 Кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 ст. 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 Кодекса. Согласно п. 2 ст. 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.

Решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

При нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, период просрочки возврата НДС начинается с 12-го дня после истечения трехмесячного срока, установленного ст. 88 Кодекса для проведения камеральной налоговой проверки.

При этом по смыслу ст. 176 Кодекса заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в указанной статье Кодекса не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных ст. 176 Кодекса, исчисляемых с момента подачи заявления.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что налогоплательщик представил налоговому органу налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2007 г., на основании которой заявил к возмещению из бюджета суммы НДС.

Документы, подтверждающие обоснованность заявления к возмещению из бюджета сумм налога, были представлены налогоплательщиком налоговому органу в полном объеме, что подтверждено решением налогового органа от 14.03.2008 N 249.

Судами установлено, что действия по возврату налогоплательщику из бюджета заявленных сумм налога произведены инспекцией с нарушением сроков, установленных ст. 176 Кодекса, вследствие чего суды пришли к выводам о том, что рассмотренные требования о взыскании с инспекции процентов, начисленных на основании ст. 176 за несвоевременный возврат отмеченной выше суммы налога, заявлены обществом правомерно.

Между тем, в соответствии с нормами ст. 176 Кодекса проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения заявления налогоплательщика, в котором содержится явно выраженная им воля на возврат ему сумм налога, у налогового органа нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

В отзыве на кассационную жалобу налогоплательщик поясняет, что заявление о возврате налога, заявленного к возмещению из бюджета по налоговой декларации за 2 квартал 2007 г., направлено налоговому органу почтовым отправлением 15.10.2007.

Однако, в постановлении суда апелляционной инстанции отмечено, что заявление о возврате налога налогоплательщик представил налоговому органу 16.04.2008, тем не менее, апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции о взыскании процентов, начисленных за несвоевременный возврат налога за период с 31.01.2008 по 29.04.2008. При этом суд первой инстанции не устанавливал момент подачи налогоплательщиком налоговому органу заявления о возврате налога.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судами не исследованы все существенные для принятия правильного решения по делу обстоятельства, доказательствам, на которые ссылается инспекция в обоснование своих доводов, не дана всесторонняя правовая оценка, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все отмеченные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, оценить все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять , законный и обоснованный судебный акт, исходя из норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 14.12.2009 по делу N А76-38021/2009-43-688 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.