Приложение 1. Отчет Главы Екатеринбурга о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Екатеринбурга по социально-экономическому развитию муниципального образования "город Екатеринбург" в 2009 году

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 8 июня 2010 г. N 24

Отчет
Главы Екатеринбурга о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Екатеринбурга по социально-экономическому развитию муниципального образования "город Екатеринбург" в 2009 году

Уважаемые депутаты, коллеги!

Подводя итоги 2009 года, необходимо отметить, что, несмотря на всю сложность, 2009 год внес, наконец, определенную ясность в экономическую ситуацию. Важнейшим его итогом является стабилизация экономики и начало ее восстановления.

Ухудшение внешнеэкономических условий стало серьезным испытанием для всей российской экономики. Падение экспорта, отток капитала привели к значительному спаду в промышленном производстве, торговле и инвестиционной сфере Екатеринбурга, как следствие, снизился индекс производства, выросло число безработных. Вместе с тем произошло улучшение демографических показателей, отмечено развитие сети образовательных учреждений, транспортной инфраструктуры, увеличение роста ввода нежилых помещений, успешно проведены саммиты ШОС и БРИК.

В начале 2009 года социально-экономическую ситуацию можно было охарактеризовать как нестабильную. Процесс оптимизации деятельности предприятий привел к значительному высвобождению работников, курс рубля снижался, поступления налогов в бюджеты всех уровней значительно сократились.

Следует отметить, что процессы исполнения бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в 2009 году и формирования бюджета на очередной 2010 год были непростыми. При существенном уменьшении поступлений в бюджет необходимо было продолжить процесс развития города и не допустить серьезных отступлений от достигнутого в 2007-2008 годах высокого уровня и значительных темпов развития. Объемы бюджетного финансирования различных сфер жизнедеятельности города в течение года пересматривались несколько раз. Были определены приоритеты расходования средств на те сферы, вложения в которые дают наибольший экономический и социальный эффект. Администрации города Екатеринбурга удалось продолжить строительство транспортных развязок, строительство и реконструкцию социальных объектов (детских садов, школ), строительство метро.

ГАРАНТ:

Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 71/15 фактически прекратило действие, в связи с истечением срока действия

Хочу напомнить о ситуации, сложившейся при формировании бюджета города на 2010 год, когда совместные усилия исполнительной и представительной власти города позволили не допустить применения так называемого отрицательного трансферта в отношении Екатеринбурга.

В этих условиях одним из основных направлений деятельности Главы Екатеринбурга и Администрации города стало создание комплексной системы мер антикризисного мониторинга и управления, консолидация усилий по минимизации отрицательного влияния изменений мировой экономической конъюнктуры на социально-экономическую ситуацию в нашем городе. Администрацией города Екатеринбурга была организована работа по мониторингу всех показателей, характеризующих социально-экономическое положение города, причем мониторинг некоторых показателей осуществлялся в еженедельном режиме, - это прежде всего показатели занятости населения и информации предприятий города о предполагаемых высвобождениях работников. В течение года работал Антикризисный штаб, возглавляемый Главой Екатеринбурга, были созданы отраслевые штабы для контроля за реализацией мероприятий в сферах, наиболее затронутых кризисными явлениями, например, в строительной сфере, а также в тех сферах, развитие которых способствовало сглаживанию ситуации (например, потребительский рынок).

Вопросы обеспечения занятости населения и трудоустройства высвобождаемых работников стали приоритетными.

В результате рынок труда Екатеринбурга справился с напряженной ситуацией лучше, чем Свердловская область и Российская Федерация, так уровень безработицы в Екатеринбурге по итогам 2009 года составил 2,15%, в то время как по Свердловской области - 3,83%.

Большое значение в данном вопросе приобрела организация временных рабочих мест и общественных работ: всего было создано 6330 мест на 116 предприятиях города.

Для противодействия массовой безработице совместно с Правительством Свердловской области в рамках программы "Начни свое дело" в Екатеринбурге прошли обучение основам ведения бизнеса 1485 человек, в том числе 380 безработных. Было выделено 89 грантов начинающим предпринимателям на создание и ведение собственного дела (1 грант составил в среднем 290 тыс. руб.). Открыто 196 новых малых предприятий.

Благодаря реализации антикризисных мероприятий и наметившейся экономической стабилизации с середины 2009 года отмечено ежемесячное сокращение количества обратившихся горожан в центры занятости Екатеринбурга за содействием в поиске подходящей работы: в июне 2009 года обратились 5147 человек, а в декабре 2009 года - уже 3322 человека. Также следует отметить, что за январь-май отчетного года численность безработных сократилась более чем на 7000 человек, а уровень безработицы снизился до 1,89%.

Таким образом, наиболее сложным был I квартал 2009 года. В последующие месяцы восстановление мировых рынков сырья привело к улучшению конъюнктуры в отраслях, ориентированных на экспорт, в первую очередь в металлургии. Во втором-третьем кварталах 2009 года оживление внутреннего спроса и процессы импортозамещения способствовали началу восстановления выпуска продукции большинством производств, ориентированных на внутренний рынок, за исключением, пожалуй, производства строительных материалов.

Уже с начала 2009 года был отмечен рост года производства продуктов питания (ИПП - 105%), транспортных средств и оборудования (ИПП вырос в 2 раза). По итогам 2009 года в сравнении с уровнем 2008 года рост отмечен и в химическом производстве (ИПП - 101,4%). Ожидается, что динамика промышленного производства продолжит поступательный рост за счет позитивных импульсов со стороны имеющихся на предприятиях запасов и со стороны внешнего спроса. В 2009 году в целом снижение индекса промышленного производства составило 7%, в том числе в обрабатывающих производствах - 16,7%.

С середины года отмечены тенденции оживления активности бизнеса в сфере услуг, стабилизации на финансовом рынке, улучшения ситуации в сфере занятости.

Потребительский спрос снизился не так существенно, как показатели сферы производства. Оборот розничной торговли сократился на 4,4%.

Рост потребительского рынка Екатеринбурга по-прежнему значительно превышает среднероссийские и среднеобластные показатели. По сравнению с 1998 годом розничный товарооборот в городе вырос в сопоставимых ценах в 4,6 раза и превысил 377 млрд руб.

При этом показатели среднегодовой инфляции в 2009 году ниже показателей 2008 года на 3,9 процентных пункта, что при сохранении уровня оплаты труда не привело к существенному снижению реальных доходов населения.

Разрыв уровня заработной платы в Екатеринбурге и в Российской Федерации в 2009 году несколько сократился, однако по-прежнему остается значительным. Средняя заработная плата в Екатеринбурге более чем на 20% выше среднероссийских показателей. По итогам 2008 года уровень средней заработной платы в Екатеринбурге превысил показатели Российской Федерации более чем на 30%.

Уважаемые депутаты!

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" 30 апреля текущего года был подготовлен и размещен на официальном портале Екатеринбурга доклад Главы Екатеринбурга о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В связи с тем, что пока не все города Российской Федерации сформировали и отработали систему сбора отражаемой в докладе информации, а многие из городов не заполняют ряд показателей, как и прежде, в настоящем отчете приведено сравнение итогов развития нашего города со Свердловской областью и другими городами-миллионниками по методике прошлых лет. Проведен сравнительный анализ всех городов-миллионников, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, сориентированный прежде всего на основные показатели развития экономики - это прямые и косвенные показатели роста благосостояния жителей этих городов: средняя заработная плата, розничный товарооборот, объемы жилищного строительства, демографические показатели.

Номинальный размер среднемесячной заработной платы в 2009 году в Екатеринбурге составил 23128 руб. Это самая большая средняя заработная плата среди городов-миллионников. По розничному товарообороту Екатеринбург также занимает первое место, причем со значительным отрывом, на втором месте Уфа с отставанием почти в 100 млрд руб. Инвестиции в Екатеринбурге, несмотря на существенное снижение объема, удалось сохранить на высоком уровне в сравнении с другими городами-миллионниками (второе место после Казани). Приведенные показатели свидетельствуют о сохранении ранее достигнутых результатов в развитии экономики и социальной сферы Екатеринбурга.

Экономические успехи и развитие социальной сферы города в последние годы способствовали преодолению негативной демографической ситуации, когда смертность существенно превышала рождаемость. Органами ЗАГС в Екатеринбурге с 2008 года регистрируется превышение количества родившихся над количеством умерших.

В 2009 году уже и органами статистики в Екатеринбурге впервые за 19 лет зафиксировано превышение количества родившихся над числом умерших. По итогам 2009 года количество родившихся возросло в сравнении с 2008 годом на 1228 человек и достигло 17041 человек (12,5 родившихся на 1000 человек населения). Количество умерших сократилось по сравнению с 2008 годом на 462 человека и составило 15391 человек. Следует обратить внимание на разницу в данных статистики и ЗАГС: по итогам 2009 года превышение рождаемости над смертностью в Екатеринбурге достигло 650 человек, а по данным ЗАГС это превышение составляет более 2000 человек.

На 1 января 2010 года численность населения Екатеринбурга составила 1 млн 375,4 тыс. чел. С 2004 года численность постоянного населения постоянно возрастает - на 41000 человек.

Стоит обратить внимание и на тот факт, что численность населения городов-миллионников сокращается все меньшими темпами. В 2009 году, как и в 2008 году, только в Екатеринбурге и Уфе рождаемость превысила смертность и наблюдался естественный прирост населения.

Индекс городского развития, то есть набор показателей, отражающих не только результаты развития экономики последнего отчетного периода, но и сложившиеся показатели безопасности, обеспеченности жильем, экологичности, также выводит Екатеринбург на первое место среди самых перспективных российских городов.

Это подтверждают различные российские рейтинги, которые приводят независимые эксперты, опубликованные в средствах массовой информации. Так, по версии журнала "РБК", Екатеринбург стал лидером рейтинга городов для бизнеса, а в журнале "Форбс" Екатеринбург занимает третью позицию в рейтинге "доходы населения, устойчивость к кризису и лояльность городских властей", фотография Екатеринбурга опубликована на обложке "Форбс".

Уважаемые депутаты!

По итогам 2009 года объем инвестиций в основной капитал составил 44,4 млрд руб. Этот показатель немного снизился по сравнению с 2008 годом, однако он остается одним из самых высоких среди городов-миллионников (выше только в Казани - 63,5 млрд руб.).

В жилищном строительстве в прошедшем году сохранились высокие объемы ввода жилья (816,5 тыс. кв.м), которые обеспечивались в том числе вводом объектов индивидуального жилищного строительства (233,5 тыс. кв.м). Рост к уровню 2008 года составил 15,5%.

За прошлый год отмечена высокая динамика ввода нежилых помещений (введено 964,5 тыс. кв.м, что на 12,3% выше уровня 2008 года). Такого объема ввода нежилых помещений в Екатеринбурге не было за всю его почти трехсотлетнюю историю.

Даже несмотря на сложные условия введены новые объекты.

В 2009 году за счет нового строительства введено 72 объекта торговли на 155,8 тыс. кв.м торговых площадей (в 2008 году - 39 объектов на 143,8 тыс. кв.м), в том числе крупнейшие объекты:

третья очередь торгово-развлекательного центра "Гринвич" по улице 8 Марта, 46 (общая площадь 82 тыс. кв.м/торговая площадь 53 тыс. кв.м);

торгово-развлекательный центр "Алатырь" по улице Малышева, 5 (общая площадь 77 тыс. кв.м/торговая площадь 32 тыс. кв.м);

торгово-развлекательный центр "Фан-Фан" по улице Ясной, 2 (общая площадь 32 тыс. кв.м/торговая площадь 20 тыс. кв.м);

торгово-офисный центр "Европа" на проспекте Ленина, 25 (общая площадь 32 тыс. кв.м/торговая площадь 20 тыс. кв.м);

торговый центр "Кировский Люкс" по улице Восстания, 56 (общая площадь - 10,7 тыс. кв.м/торговая площадь 7 тыс. кв.м).

Введено 5 новых деловых центров общей площадью 47 тыс. кв.м:

ДЦ "Глобус" по улице Народной Воли, 19а (офисная площадь 14 тыс. кв.м);

торгово-деловой центр "Европа" по улице Ленина 25 (офисная площадь 8 тыс. кв.м);

ДЦ "Рифей" по улице Московская, 56 (офисная площадь 10 тыс. кв.м);

ДЦ "Триумф" по Виз-бульвару, 7 (офисная площадь 10 тыс. кв.м);

ДЦ "Нахимов" по улице Вайнера, 9а (офисная площадь 5 тыс. кв.м).

За счет нового строительства открыто 6 гостиниц на 836 мест:

бизнес-отель "Онегин-Палас" по улице Розы Люксембург, 49 (уровень гостиницы 4 звезды, вместимость 170 мест);

гостиница "Ханой" по улице Минометчиков, 3 (вместимость 250 мест);

гостиница "Рамада" по Кольцовскому тракту, 15 (уровень гостиницы 4 звезды, вместимость 160 мест);

гостиница "Анжело" по улице Бахчиванджи, 55а (уровень гостиницы 4 звезды, вместимость 211 мест);

гостиница "Чехов" по улице 8 Марта, 32 (вместимость 30 мест);

мини-отель "Аврора" по улице Луначарского, 240 (вместимость 15 мест).

После реконструкции введена в эксплуатацию гостиница "Зеленая роща" по улице Народной воли, 24.

В 2009 году за счет сохранения и даже увеличения на 6% достигнутого в 2008 году высокого объема бюджетных инвестиций, прежде всего в социальную сферу и ЖКХ, удалось ввести в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с тремя спортивными залами в Верх-Исетском районе, построить 11 новых спортивных дворовых площадок и отремонтировать 34 спортплощадки, произвести капитальный ремонт ряда объектов здравоохранения:

отделения ожоговой травмы и части помещений операционного блока нейрохирургического корпуса ГКБ N 40;

отделения восстановительного лечения ДГБ N 16;

помещений поликлиники ЦГБ N 3 (отделение функциональной диагностики, неврологическое отделение, дневной стационар);

отделения функциональной диагностики ЦГБ N 20;

ряда помещений поликлиники N 2,

части отделения раннего возраста ДГБ N 8;

реанимационно-анестезиологического отделения медицинского объединения "Новая больница".

Также полностью за счет средств инвесторов построена новая детская городская поликлиника N 13 по улице Ткачей в Октябрьском районе.

Екатеринбург - один из немногих городов, где в течение последних нескольких лет осуществляется строительство новых детских садов и вводится более 1000 мест ежегодно. В 2009 году было построено 4 ДОУ на 400 мест, реконструировано 10 ДОУ на 980 мест.

Всего с 2004 года - года полномасштабного начала реализации Стратегического плана развития Екатеринбурга - построено и реконструировано более 40 детских садов, открыто дополнительных групп более чем на полторы тысячи мест. Всего за 6 лет введено 5640 дополнительных мест в детских садах. Такого результата не удалось достичь ни одному городу-миллионнику. По имеющейся информации, ни один город-миллионник не ведет строительства в подобном масштабе и увеличение мест происходит в основном за счет уплотнения имеющихся учреждений.

В 2009 году была сдана в эксплуатацию новая школа в микрорайоне "Ботанический" на 700 мест, строительство которой велось несколько лет, завершена реконструкция школы N 22 в Орджоникидзевском районе и школы N 104 в Железнодорожном районе. Улучшение демографической ситуации в городе также повлияло и на работу муниципальных школ. По сравнению с 2008 годом общее количество учащихся в муниципальных дневных школах увеличилось на 3,6 тыс. человек.

Позвольте немного подробнее остановиться на итогах деятельности по обеспечению функционирования и развития городского хозяйства.

За прошедший год за счет нового строительства обеспеченность жильем на 1 жителя возросла с 21,8 кв.м в 2008 году до 22,2 кв.м в 2009 году.

Общий объем ветхого жилищного фонда сохранился на уровне 2008 года и составил 383,7 тыс. кв.м. Объем ветхого муниципального жилищного фонда сократился на 3,7% и составил 243,2 тыс. кв.м.

Важно отметить, что в 2009 году организациями жилищной сферы Екатеринбурга велась масштабная работа по реализации адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемой за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" и средств жителей. В 2009 году объемы капитального ремонта жилого фонда выросли на 54,1% по сравнению с годом предшествующим и составили 4478,5 тыс. кв.м, в том числе по адресной программе - 3898,5 тыс. кв.м, заменен 921 лифт. Необходимо отметить, что за последнее десятилетие такого объема ремонта жилищного фонда в Екатеринбурге не было.

К сожалению, в 2009 году наблюдалось дальнейшее ухудшение дисциплины платежей населения за жилищно-коммунальные услуги. По сравнению с предшествующим годом задолженность населения по оплате услуг ЖКХ возросла на 47,6%. На конец 2009 года задолженность составила 1 млрд 788,7 млн руб., в том числе задолженность более чем за 6 месяцев - 720,7 млн руб.

Для предотвращения роста задолженности в Екатеринбурге функционируют комиссии по снижению задолженности граждан за жилые помещения и коммунальные услуги, систематически проводится работа по взысканию задолженностей граждан в судебном порядке.

Поддержание в удовлетворительном состоянии коммунальных сетей города обеспечивается благодаря сохранению объемов ежегодно проводимого капитального ремонта и реконструкции тепловых сетей и постепенному наращиванию объемов реконструкции водопроводных сетей. В 2009 году отремонтировано 97,9 км тепловых и 63,5 км водопроводных сетей. Давно достигнут уровень ремонта тепловых сетей 100 км в год, объемы ремонта водопроводных сетей постоянно наращиваются и в настоящее время превысили 60 км.

Уважаемые депутаты!

В 2009 году продолжилась реализация мероприятий по обеспечению жильем тех категорий граждан, которые не могут самостоятельно приобрести его на рынке, а также программ переселения граждан из ветхого жилья.

По состоянию на 1 января 2010 года в администрациях города и районов в очереди на жилье состояли 17000 граждан. За год жилые помещения на условиях социального найма были предоставлены 281 семье граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся (это почти в 2 раза больше, чем в 2008 году). В 2009 году из ветхого жилищного фонда было произведено отселение 465 семей.

Одним из приоритетных направлений в 2009-2010 годах было обеспечение жильем состоящих на учете ветеранов Великой Отечественной войны. К юбилею Победы обеспечено жильем 178 ветеранов ВОВ, что в 2,5 раза больше, чем в 2008 году. В текущем году эта работа продолжается, пик ее пришелся на весенние месяцы. На сегодня все обязательства перед ветеранами выполнены.

Развитие экономики Екатеринбурга в последние годы способствовало высокому темпу увеличения автотранспорта. Количество легковых автомобилей в собственности горожан за год выросло на 7,8 тысячи единиц.

Растущий уровень автомобилизации требует не только выполнения постоянного текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети, но и решения вопросов ее развития, в первую очередь, путем строительства и реконструкции дорог и создания новых транспортных сооружений.

С 2007 года в городе Екатеринбурге постоянно наращивается объем дорожного строительства. Площадь строительства и реконструкции дорог в 2009 году составила 193,4 тыс. кв.м. Эти показатели даже несколько выше показателей, достигнутых в "благополучном" 2008 году. Объемы текущего ремонта дорог в 2009 году снизились - это как раз та бюджетная статья, которая первой попала под секвестр.

Из основных работ, проведенных в 2009 году, можно отметить:

- завершение строительства улицы Серафимы Дерябиной, от улицы Онуфриева до улицы Институтской и от улицы Институтской до улицы Академика Сахарова; улицы Краснолесья, от улицы Барклая до улицы Чкалова;

- продолжение работ по строительству развязок в разных уровнях на пересечении улиц:

Серафимы Дерябиной - Репина - Гурзуфской (пущено движение транспорта во всех направлениях, кроме второго съезда);

Московской - Большакова - Посадской - Фурманова (работа продолжается - это переходящий объект);

- проведение реконструкции улиц:

Щербакова, от улицы Самолетной до улицы Павлодарской; Белореченской, от улицы Шаумяна до улицы Волгоградской; Бакинских комиссаров, от улицы Победы до авторынка "Белая башня"; Донбасской, от авторынка "Белая башня" до улицы Автомагистральной.

Несколько слов о работе городского транспорта.

В 2009 году осуществлены важнейшие мероприятия по созданию электронной системы оплаты и учета проезда в муниципальном общественном транспорте. Внедрение этой системы оплаты для всех льготных категорий горожан позволило совместить процесс монетизации льгот и создание единых проездных для льготников. Также были выпущены в оборот безличные карты проезда для горожан.

В 2009 году на условиях софинансирования из федерального бюджета приобретено 72 автобуса и 10 новых трамвайных вагонов. В 2009 году сняты с эксплуатации по городским маршрутам Екатеринбурга 59 старых автобусов марки "Икарус-280", техническое состояние которых не соответствовало предъявляемым требованиям.

Уважаемые депутаты!

В сфере правопорядка отмечено снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 5,3%, а тяжких и особо тяжких - на 7,9%. При этом, к сожалению, раскрываемость преступлений сохраняется на недостаточно высоком уровне. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 38,1%, что ниже, чем в 2008 году.

В 2009 году в рамках реализации стратегической программы "Екатеринбург - безопасный город" продолжалась работа по укреплению службы участковых уполномоченных милиции. В течение года в рамках перечня мероприятий по охране общественного порядка за счет средств городского бюджета проводились работы по комплексной информатизации и компьютеризации органов внутренних дел, укреплению материально-технической базы участковых уполномоченных милиции.

Для фиксирования фактов нарушения правил дорожного движения в 2007-2009 годах установлено 46 камер видеонаблюдения, в том числе 17 видеокамер установлено в 2009 году. Организация системы видеонаблюдения и ужесточение мер административного воздействия позволили в отчетном году улучшить показатели по дорожно-транспортным происшествиям (ДТП). Количество ДТП с пострадавшими по сравнению с 2008 годом снизилось на 8,2% (2269 ед.), с участием пешеходов - на 24% (570 ед.).

В рамках реализации стратегического направления "Развитие гражданского общества и местного самоуправления" осуществлялась реализация совместных социальных проектов Администрации города Екатеринбурга, некоммерческих организаций и территориальных органов самоуправления, в том числе за счет средств грантов, выделенных из бюджета города в размере 2,3 млн руб.

Всего в 2009 году был реализован 41 социально значимый проект. Количество граждан, получивших различные социальные услуги в рамках этих проектов, составило более 95 тыс. человек.

Таковы основные результаты социально-экономического развития города и деятельности Главы Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга за 2009 год.

Итоги 2009 года для Екатеринбурга с учетом всех внешних и внутренних обстоятельств в целом можно считать положительными. В сложной кризисной ситуации удалось не только сохранить достигнутые за последние годы показатели, но и осуществить значительный вклад в развитие социальной сферы и городского хозяйства. Я надеюсь, что 2010 год позволит удержать наш город на лидирующих позициях, которые он на сегодняшний день занимает среди крупных российских городов.

Спасибо за внимание!