Приложение. Порядок организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения городского округа Богданович о намечаемой хозяйственной и иной деятельности

Приложение
к решению Думы
городского округа Богданович
от 27 мая 2010 г. N 34

Порядок
организации общественных обсуждений, проведения опросов среди населения городского округа Богданович о намечаемой хозяйственной и иной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2013 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире", Областным законом N 12-ОЗ от 20.03.2006 г. "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Уставом городского округа Богданович.

2. Общественные обсуждения, проведение опросов среди населения являются реализацией законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа Богданович, учитывающие их права в области охраны окружающей среды, для исключения угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан.

Цель принятия порядка - создание нормативной правовой базы реализации законодательного права граждан и их объединений на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа Богданович, тесное взаимодействие органов местного самоуправления и населения, учитывающее их взаимные интересы и исключающее возникновение социальных конфликтов.

3. Порядок является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при размещении объектов, проектировании, осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также при смене направления хозяйственной деятельности или реконструкции предприятий на территории городского округа Богданович, которая может причинить вред окружающей среде.

4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

общественное обсуждение - форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Представляет собой комплекс мероприятий по информированию общественности:

- о намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- возможному негативному влиянию на окружающую среду, животный мир;

- возможному нарушению благоустройства;

- нарушению существующего установившегося порядка проживания граждан.

НХД - намечаемая хозяйственная деятельность.

Публикация в средствах массовой информации (далее - в СМИ) - размещение информации о намечаемой хозяйственной или иной деятельности в печатном средстве массовой информации, на официальном сайте администрации, теле- и радиовещание.

Уполномоченный орган (лицо) - отраслевой или функциональный орган администрации городского округа Богданович, учреждение, организация независимо от форм собственности, уполномоченное лицо, осуществляющее проведение общественных обсуждений.

2. Порядок проведения общественных обсуждений

1. Субъектами общественных обсуждений являются:

- граждане, достигшие 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории городского округа Богданович, а также их инициативные группы и объединения, зарегистрированные в установленном порядке;

- предприятия и организации, планирующие хозяйственную и иную деятельность;

- предприятия и организации, попадающие под прямое или косвенное воздействие планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- орган местного самоуправления городского округа Богданович.

2. Решение о проведении общественных обсуждений принимается главой городского округа Богданович и оформляется в форме постановления.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Богданович Свердловской области от 30 мая 2013 г. N 47 пункт 3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Для принятия постановления о проведении общественных обсуждений заинтересованное лицо (лица) представляет в администрацию городского округа мотивированную заявку (приложение N 1 к Порядку). Уполномоченный орган (лицо) при поступлении заявки в течение 2 недель принимает решение: "о проведении общественных обсуждений" (приложение N 2 к Порядку)

На основании принятого решения издается постановление главы городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Богданович Свердловской области от 30 мая 2013 г. N 47 пункт 4 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. После принятия решения о проведении общественных обсуждений Уполномоченный орган в течение десяти дней с момента принятия заключения подготавливает и направляет главе городского округа проект постановления о проведении общественных обсуждений. Одновременно Уполномоченным органом (лицом) выполняются работы по подготовке к общественным обсуждениям и их проведению на основании проектной или иной необходимой информации, предоставленной заказчиком (инвестором).

Документация должна содержать полные и достоверные сведения об объекте намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности, его местоположении, описании объекта, возможных видах воздействия на окружающую среду, мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду, иных необходимых мероприятиях.

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. Решение о проведении обсуждений должно быть опубликовано не позднее, чем за 5 дней до дня его проведения.

Одновременно Уполномоченным органом (лицом) определяется Исполнитель проведения обсуждений, которым может выступать представитель заинтересованного лица (заказчика), представитель инициативной группы, иное лицо, определенное в Постановлении о проведении общественных обсуждений.

7. В ходе проведения обсуждений Исполнителем заполняется анкета (приложение N 3 к Порядку), в которой принимается и документируется любая информация, в том числе замечания, предложения.

8. Общественные обсуждения проводятся за счет средств заинтересованного лица (заказчика).

Отношения между организацией-заказчиком (инвестором), осуществляющей намечаемую хозяйственную и (или) иную деятельность, и исполнителем, проводящим обсуждения, осуществляются на коммерческой основе в соответствии с гражданским законодательством.

9. Объем работ по обсуждению определяется данным Порядком с учетом мнения постоянно проживающих жильцов домов, расположенных в непосредственной близости или санитарно-защитной зоне от территории, где намечается хозяйственная либо иная деятельность, и фиксируется в заявке.

Количество проживающих в зоне НХД	Количество анкетируемых
Менее 100 человек	не менее 35 человек
От 100 до 300 человек	не менее 90 человек
300 и более человек	не менее 200 человек

10. Для проведения обсуждения Уполномоченный орган (лицо) выдает Исполнителю: заявку (приложение N 1 к порядку), бланк анкеты и бланк протокола по подведению итогов проведения обсуждения (приложение N 4 к порядку).

В заявке указываются следующие обязательные условия: название организации, осуществляющей НХД, наименование объекта, постановление главы ГО Богданович, на основании которого осуществляется обсуждение, адреса домов проживания субъектов обсуждения.

11. По окончанию работ Исполнителем составляется протокол подведения итогов обсуждения, в котором фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заинтересованным лицом (заказчиком).

Протокол подписывается Исполнителем, Уполномоченным органом (лицом), Заказчиком и утверждается главой городского округа.

В случае отказа Заказчика от подписания Протокола в нем делается соответствующая запись.

12. В случае неблагоприятного отношения субъекта общественного обсуждения к намечаемой хозяйственной и иной деятельности (в т.ч. в форме строительства, реконструкции, расширения, техперевооружения, консервации, ликвидации), заинтересованное лицо (заказчик) может провести вторичное обсуждение, но не ранее, чем через 2 месяца после сдачи первого Протокола подведения итогов обсуждений.

13. Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер.

14. Разрешение или запрещение строительства (реконструкции, расширения, техперевооружения, консервации, ликвидации) объекта и иной деятельности как в случае благоприятного, так и в случае неблагоприятного отношения субъектов общественных обсуждений является исключительной прерогативой главы городского округа.

15. В случае неблагоприятного отношения к НХД субъектов, участвующих в общественных обсуждениях, за ними остается право:

- обращения в проектную организацию с целью внесения изменений в проект строительства, реконструкции и т.д. для разработки мероприятий, снижающих негативное влияние на окружающую среду,

- обращения в государственный орган, выдающий в соответствии с законодательством экспертное заключение о возможности строительства, реконструкции, перевооружения и т.д. с целью ознакомления с результатами проведения общественных обсуждений.

- обжалования итогов общественных обсуждений, в соответствии с установленными требованиями существующего законодательства,

- требовать проведения повторных общественных обсуждений при выявлении нарушений настоящего Порядка.

3. Публикация в средствах массовой информации

1. Публикация в СМИ производится Уполномоченным органом в случаях, прямо не урегулированных главой 5 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", принятыми на основании данного Закона нормативными правовыми актами городского округа Богданович и представляет собой способ выявления мнения населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

2. Публикация в СМИ подразумевает собой размещение в официальном издании органа местного самоуправления - газете "Народное слово" и (или) по радио, телевидению, в периодической печати, на официальном сайте и т.д. постановления главы городского округа либо иного официального заявления о начале процедуры изучения мнения населения городского округа.

Информация в СМИ (постановление) содержит сведения о:

- названии, целях и местоположении НХД;

- наименовании и адресе Заказчика или его представителя;

- органе или лице, ответственном за организацию и проведение изучения мнения населения городского округа;

- иной информации.

3. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня публикации принимает все вопросы, замечания, предложения по данному вопросу от населения городского округа и оформляет протокол, в котором фиксируются последние.

4. Протокол подлежит утверждению главой городского округа.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

5. Ответственность за нарушение законодательства

1. Лица, нарушающие требования настоящего Порядка по организации общественных слушаний, проведения опросов среди населения городского округа Богданович о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.