Приложение. Комплексная программа "Формирование культуры толерантности и профилактика экстремизма на территории городского округа Первоуральск в 2010-2011 годы"

Приложение
к Постановлению Главы
городского округа Первоуральск
от 13 мая 2010 г. N 1175

Комплексная программа
"Формирование культуры толерантности и профилактика экстремизма на территории городского округа Первоуральск в 2010-2011 годы"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная программа "Формирование культуры толерантности и профилактика экстремизма на территории городского округа Первоуральск в 2010-2011 годы"
Сроки реализации Программы	С 2010 по 2011 годы
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". - Программа мероприятий по профилактике экстремизма на территории Свердловской области на 2010 год, утвержденная решением межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в Свердловской области 03.12.2009
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Разработчики	Администрация городского округа Первоуральск, Управление внутренних дел по городскому округу Первоуральск, Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление социальной защиты населения, Управление культуры, Управление образования, ГОУ СПО СО "Первоуральский политехникум", ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж", филиалы ГОУ ВПО СО "УГТУ-УПИ" им. первого президента России Б.Н. Ельцина, религиозная организация "Сабр"
Исполнители Программы	Администрация городского округа Первоуральск, Управление внутренних дел по городскому округу Первоуральск, Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление социальной защиты населения, Управление культуры, Управление образования, ГОУ СПО СО "Первоуральский политехникум", ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж", филиалы ГОУ ВПО СО "УГТУ-УПИ" им. первого президента России Б.Н. Ельцина, религиозная организация "Сабр"
Объемы и источники финансирования реализации Программы	В качестве источников финансирования мероприятий Программы предполагается использовать средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей
Цель Программы	Реализация норм Федерального закона от 25 июня 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и формирование культуры толерантности, предупреждение экстремистской деятельности и стабилизация социального напряжения в обществе
Задачи Программы	- мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики экстремизма; - организация взаимодействия всех субъектов профилактики, направленного на предупреждение экстремистской деятельности и формирование толерантного сознания молодых граждан; - разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности; по снижению социальной напряженности в обществе; по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - разработка нормативной и методической базы в области формирования установок толерантного сознания и поведения, предупреждения экстремизма среди молодежи
Ожидаемые конечные результаты	- создание методической, организационной базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму, снижения социальной напряженности; - внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; - своевременное реагирование на изменение социально-политической ситуации в ГО Первоуральск; - снижение криминализации подростково-молодежной среды

2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными мероприятиями

В современных условиях противодействие экстремизму - важное направление деятельности социальных институтов, органов власти, осуществляемое в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения безопасности на территории городского округа Первоуральск.

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и Программа мероприятий по профилактике экстремизма на территории Свердловской области на 2010 год, утвержденная Решением межведомственной комиссии по профилактике экстремизма в Свердловской области 03.12.2009, предусматривают принятие и реализацию профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в т.ч. на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистских проявлений.

Программа по формированию культуры толерантности и профилактике экстремизма на территории городского округа Первоуральск на 2010-2011 годы (далее - Программа) принимается в целях реализации норм указанного федерального закона, формирования культуры толерантности, предупреждения экстремистской деятельности и стабилизации социального напряжения в обществе.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих задач:

- мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики экстремизма;

- организация взаимодействия всех субъектов профилактики, направленного на предупреждение экстремистской деятельности и формирование толерантного сознания молодых граждан;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности; по снижению социальной напряженности в обществе; по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога;

- разработка нормативной и методической базы в области формирования установок толерантного сознания и поведения, предупреждения экстремизма среди молодежи.

Разработка и реализация системы мер по формированию культуры толерантности профилактике экстремизма являются комплексной задачей, требующей скоординированного взаимодействия органов власти, комплексный характер этой задачи обусловил необходимость создания Программы для ее решения. Программа предполагает привлечение исполнителями Программы к ее реализации общественных объединений, иных организаций, разделяющих принципы гражданского общества, принцип толерантности.

В соответствии с этим основными направлениями реализации Программы являются:

1. Нормативное и организационное:

- разработка документов и создание условий для взаимодействия с национальными, религиозными, ветеранскими и иными общественными объединениями и организациями в целях профилактики экстремизма;

- разработка механизмов оказания помощи жертвам экстремизма, агрессии, беженцам, вынужденным переселенцам, проживающим на территории ГО Первоуральск.

2. Культурно-массовое:

- организация и проведение городских мероприятий, декад, месячников, акций способствующих формированию толерантного сознания молодежи и профилактике экстремизма.

3. Учебно-педагогическое и методическое:

- применение в образовательных учреждениях программ, направленных на формирование толерантного сознания обучающихся, веротерпимости и обучение межкультурному диалогу;

- организация и проведение семинаров, "круглых столов" и других учебно-методических мероприятий по вопросам формирования у молодежи отношений толерантности;

- создание информационного банка научных разработок, публицистических материалов, способствующих профилактике экстремизма, снижению социальной напряженности;

- разработка методов диагностики, экспертизы и мониторинга по предупреждению экстремизма в обществе, в том числе их освещение в средствах массовой информации ГО Первоуральск;

4. Информационно-просветительское:

- проведение комплекса пропагандистских мероприятий по вопросам толерантного отношения ко всем видам и формам инакомыслия, вероисповедания, национальности и разъяснению действующего законодательства, устанавливающего юридическую ответственность за совершение экстремистских действий;

- проведение в образовательных учреждениях, центре социально-психологической помощи молодежи психологических консультаций, тренингов, направленных на профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие, в том числе профилактику домашнего насилия, агрессии и жестокости в отношении детей, химических, виртуальных зависимостей, деструктивных форм решения межличностных конфликтов (агрессии, бродяжничества, насилия, суицидов, экстремистских действий).

5. Взаимодействие со средствами массовой информации:

- информационное сопровождение мероприятий, направленных на формирование толерантного сознания и профилактику экстремизма;

- использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах.

Реализация Программы будет способствовать:

- созданию методической, организационной базы с целью внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму, снижения социальной напряженности;

- внедрению в социальную практику норм толерантного поведения;

- своевременному реагированию на изменение социально-политической ситуации в ГО Первоуральск;

- снижению криминализации подростково-молодежной среды.

План
мероприятий по формированию культуры толерантности и профилактике экстремизма на территории городского округа Первоуральск на 2010-2011 годы

N п/п	Мероприятия	Срок	Объем финансирования	Ответственный Исполнитель
1	2	3	4	5
1. Организационные мероприятия
1.1.	Формирование состава рабочей группы (координационного совета)	Февраль 2010 г.		Администрация городского округа Первоуральск
1.2.	Разработка Плана мероприятий по формированию культуры толерантности в городском округе Первоуральск на 2010-2011 годы	Февраль 2010 г.		Администрация городского округа Первоуральск
1.3.	Утверждение Плана мероприятий по формированию культуры толерантности в городском округе Первоуральск на 2010-2011 годы	Февраль 2010 г.		Администрация городского округа Первоуральск
1.4.	Организация работы психологических служб образовательных учреждений, центра социальнопсихологической помощи молодежи, направленной на профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие, в том числе на профилактику домашнего насилия, агрессии и жестокости в отношении детей, химических, виртуальных зависимостей, деструктивных форм решения межличностных конфликтов (агрессии, бродяжничества, насилия, суицидов, экстремистских действий)	Февраль 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск (Центр социальнопсихологической помощи молодежи), муниципальные общеобразовательные учреждения
1.5.	Организация взаимодействия с национальными, религиозными, ветеранскими и иными общественными объединениями и организациями в целях профилактики экстремизма	Февраль-март 2010 г.		Администрация городского округа Первоуральск, Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
1.6.	Участие в оперативно-профилактических мероприятиях "Неформал", "Школьник"	В течение 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск (Центр социальнопсихологической помощи молодежи)
1.7.	Создание условий для участия подростков в деятельности ученических органов самоуправления	В течение 2010-2011 гг.		Муниципальные общеобразовательные учреждения
1.8.	Организация и проведение комплексных мероприятий, направленных на активизацию борьбы с молодежными группами экстремистской направленности	Ежеквартально Весь период		Управление внутренних дел по ГО Первоуральск (начальник ОДН УВД Иванова Е.Н.)
1.9.	Во взаимодействии с Управлением федеральной службы безопасности организация и проведение мероприятий по противодействию незаконной деятельности религиозных центров и объединений граждан экстремистской направленности	Ежеквартально Весь период		Управление внутренних дел по ГО Первоуральск (начальник ОУР Куклин С.В.)
1.10 .	Участие в проведении рейдов по выявлению несовершеннолетних, склонных к проявлениям экстремистских действий в рамках областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"	Май-сентябрь 2010-2011 годов		Территориальная комиссия города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъекты профилактики (по согласованию)
1.11 .	Организация в летний период занятости подростков "группы риска", детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Июль 2010-2011 годов		Управление социальной защиты населения, учреждения образования (по согласованию)
1.12 .	Оказание содействия в участии народного коллектива "Тургай" в праздниках "Сабантуй", "Ураза Байрам", "Курбан Байрам", а также в городских и областных фестивалях народного творчества, в городских концертных программах	В течение всего периода		Управление культуры
1.13 .	Оказать содействие коллективу "Воля" Народного дома МУК "ЦКС" в участии в Межрегиональном фестивале традиционной казачьей культуры "Сторона моя, сторонушка" в празднике "Дмитриев день"	Май, ноябрь 2010-2011 годов		Управление культуры
1.14 .	Продолжить организацию работы пункта проката средств реабилитации и адаптации в отделении реабилитации ГОУ СО "Первоуральский центр "Росинка" для несовершеннолетних с ОВЗ	В течение всего периода	За счет средств областного бюджета	Управление социальной защиты населения (по согласованию)
2. Культурно-массовые, спортивные мероприятия
2.1.	Организация и проведение городского краеведческого конкурса-форума "Мы - уральцы!" (конкурс социальных проектов "Я - гражданин!"; конкурс историко-краеведческих исследовательских работ "Каменный пояс")	Февраль 2010-2011 гг.	4000	Управление образования городского округа Первоуральск
2.2.	Организация и проведение городской защиты исследовательских проектов (направления "Социокультурное", "Проблемы личности", "Общественно-политическое")	Февраль 2010-2011 гг.	3200	Управление образования городского округа Первоуральск
2.3.	Организация и проведение городского конкурса граффити "Жить в мире с собой и другими"	Май-июнь 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск (Центр социально-психологической помощи молодежи
2.4.	Организация и проведение Дня защиты детей (игровая площадка "Мы живем на Урале")	1 июня 2010 г.	24000 (на проведение праздника)	Управление образования городского округа Первоуральск
2.5.	Организация и проведение социальных акций антиэкстремистской тематики: - в День народного единства; - Всемирный день толерантности	2-7 ноября 16 ноября 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск
2.6.	Организация и проведение фестиваля субкультур "Живи ярко"	Ноябрь 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск (МОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей"
2.7.	Организация и проведение городской краеведческой конференции для учащихся 3-7 кл. "Я в городе славном живу"	Декабрь 2010-2011 гг.	1000	Управление образования городского округа Первоуральск
2.8.	Организация и проведение мероприятий, способствующих усилению патриотического воспитания несовершеннолетних	В течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
2.9.	Организация и проведение культурно-спортивного праздника "Сабантуй"	Июнь 2010-2011 годов	5000 (МБ)	Местная религиозная организация "Сабр", Управление физической культуры и спорта
2.10 .	Организация и проведение мероприятий, посвященных международному Дню толерантности	Ноябрь 2010-2011 годов		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж"
2.11 .	Организация и проведение мероприятий патриотической направленности: - День защитников Отечества, - День Победы в Великой Отечественной войне, - День памяти и скорби, - День рождения города, - День молодежи, - День народного единства, - День героев Отечества, - День Российского флага и другие	В течение всего периода по отдельным планам	По отдельным сметам общегородских мероприятий и учреждений	Оргкомитеты (по согласованию)
2.12 .	Организация и проведение мероприятий, акций, направленных на культивирование особенных форм и традиций жизнедеятельности семьи, способствующих воспитанию здоровых, образованных детей, взаимодействию младших и старших членов семьи, способствующих укреплению связи поколений: - конкурс "Самый лучший папа"; - фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья "Мы все можем"; - фестиваль - конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров"; - конкурс "Семья года"; - фестиваль подростков "Патриоты России"; - спартакиада детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства "Город олимпийских надежд"	2010-2011 года Март-апрель Январь-апрель Апрель-май Май-июнь Июнь-июль Июнь-август	За счет привлечения благотворительных средств	Управление социальной защиты населения (по согласованию)
2.13 .	Организация и проведение мероприятий в целях развития добровольческого движения "Дорогой добра". Организация и проведение благотворительных мероприятий и акций для незащищенных слоев населения, направленных на умение подростков преодолевать тяжелые жизненные ситуации, сохраняя при этом желание помочь другому, развивать способность передавать все лучшее в себе людям	В течение всего периода	За счет привлечения благотворительных средств	Управление социальной защиты населения (по согласованию)
3. Учебно-педагогическая и методическая деятельность
3.1.	Организация и проведение "круглого стола" "Межкультурный диалог в образовании"	Апрель 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск
3.2.	Разработка списка литературы для самообразования родителей учащихся по вопросам толерантности	Май 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
3.3.	Разработка списка наименований элективных курсов по формированию толерантного сознания	Август 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
3.4.	Проведение разъяснительной работы с учащимися "группы риска" по предупреждению противоправных действий экстремистской направленности	в течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
3.5.	Воспитание толерантного сознания через реализацию тем в учебных программах "Окружающий мир", "Обществознание"	в течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
3.6.	Разработка анкеты, организация и проведение социологического исследования "Неформальные молодежные объединения" среди учащихся образовательных учреждений	Апрель 2011 г.		Управление образования городского округа Первоуральск (Центр социально-психологической помощи молодежи), муниципальные общеобразовательные учреждения
3.7.	Участвовать в организации и проведении "круглых столов" по проблемам воспитания подрастающего поколения	Весь период		Территориальная комиссия города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)
3.8.	Организация и проведение в ГОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" мероприятий по формированию у учащихся и студентов толерантного сознания и негативного общественного мнения по отношению к экстремистским молодежным группировкам: - семинар, - совещания для педагогических работников, - "круглый стол" с учащимися и студентами	Сентябрь, декабрь 2010 года, апрель 2011 года, ноябрь 2010 года		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
3.9.	Организация и проведение научно-практической конференции "Молодежь XXI века"	Ноябрь-декабрь 2010 года, апрель 2011 года		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
3.10 .	Патриотическое воспитание учащихся и студентов в процессе преподавания отечественной истории, философии с обращением особого внимания на многонациональный состав защитников Отечества, деятелей науки, культуры и искусства и их роль в развитии мировой культуры и науки	В течение учебных годов		Образовательные учреждения городского округа Первоуральск
3.11 .	Организация и проведение анкетирования читателей "Библиотечное обслуживание" политэтнического населения Свердловской области"	20 января 2010 года		Управление культуры
3.12 .	Организация и проведение презентации поэтического сборника "Долг памяти моей" совместно с движением "Культурное толерантное общество" ("КТО")	1 февраля 2010 года		Управление культуры
3.13 .	Организация и проведение мастер-класса "Этнобиблиотекарь" совместно с Межнациональной областной библиотекой г. Екатеринбурга	Март 2010 года		Управление культуры
3.14 .	Издать информационный буклет "Поэты и писатели народов Урала"	Апрель 2010 года		Управление культуры
3.15 .	Организация и проведение общегородского "круглого стола" с участием молодежи, ветеранов, участников боевых действий в точках локальных конфликтов	Май 2010 года		Управление культуры
3.16 .	Разработка памятки по формированию толерантности в отношении к пожилым людям	Апрель 2010 года	За счет средств учреждения	Управление социальной защиты населения (по согласованию)
4. Информационно-просветительские (пропагандистские) мероприятия
4.1.	Создание "Школы толерантности" с целью воспитания у подростков терпимого отношения к себе и окружающим	Сентябрь 2010 г.		Управление образования городского округа Первоуральск (Центр социально-психологической помощи молодежи)
4.2.	Проведение лекций и бесед по вопросам толерантного отношения ко всем видам и формам инакомыслия, вероисповедания, национальности и разъяснению действующего законодательства, устанавливающего юридическую ответственность за совершение экстремистских действий	В течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
4.3.	Организация и проведение "Уроков толерантности"	В течение 2010-2011 гг.		Муниципальные общеобразовательные учреждения
4.4.	Сбор, оформление и размещение на сайтах УО, МОУ материалов из опыта работы образовательных учреждений по формированию толерантного сознания молодежи	В течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
4.5.	Организация цикла выставок антиэкстремистской направленности в школьных библиотеках, музеях: - Культурное разнообразие ГО Первоуральск - Культуры мира - Праздники народов мира и др.	В течение 2010-2011 гг.		Муниципальные общеобразовательные учреждения
4.6.	Организация психологического консультирования родителей учащихся по вопросам конструктивного взаимодействия "родитель-ребенок", "семья-общество"	В течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск (Центр социально-психологической помощи молодежи), муниципальные общеобразовательные учреждения
4.7.	Организация работы по созданию фильма "Экстремизму - нет"	1 марта 2010 года	3000	Филиал УГТУ-УПИ (Маяков Н.Н.)
4.8.	Организация и проведение конкурса вузовской прессы "Мой ВУЗ - моя семья"	20 апреля 2010 года		Филиал УГТУ-УПИ (Маяков Н.Н.)
4.9.	Организация и проведение фотоконкурса "Твори Добро"	12 мая 2010 года		Филиал УГТУ-УПИ (Маяков Н.Н.)
	Организация и проведение предметной олимпиады студентов "Право"	Март-апрель 2010-2011 годов		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
4.10 .	Организация и проведение работы со студентами и учащимися колледжа в рамках внеучебной воспитательной работы: проведение мероприятий, содержанием которых является воспитание гражданина и патриота своего Отечества	В течение всего периода		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
4.11 .	Организация и проведение недели правовых знаний	Декабрь 2010 года, апрель 2011 года		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
4.12 .	Организация и проведение творческих конкурсов, способствующих формированию толерантного создания у студентов и учащихся колледжа	В течение всего периода		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
4.13 .	Организация и проведение собрания для родителей и студентов с приглашением руководителей правоохранительных органов, Территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав	Сентябрь, ноябрь 2010 года, май 2011 года		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж" (по согласованию)
4.14 .	Публикация серии статей по проблемам экстремизма в молодежной среде в студенческой газете "Студенческий вестник" и размещение информации на официальном сайте колледжа	Ноябрь 2010 года, февраль, май 2011 года		ГБОУ СПО СО "Первоуральский металлургический колледж"
4.15 .	Организация и проведение общегородского "круглого стола" с участием молодежи, ветеранов, участников боевых действий в точках локальных конфликтов	Май 2010 года		Управление культуры
4.16 .	Организация и проведение выставки творческих работ воспитанников ГОУ СО "Первоуральский центр "Росинка" на темы: "Мы разные - но мы дружим"; "Национальные костюмы разных народов"; "Скажем экстремизму: "НЕТ!"; "Мы такие разные, но мы вместе"; "Флаги стран мира"; "Будем терпимы"	2010-2011 года апрель апрель ноябрь апрель ноябрь		Управление социальной защиты населения (по согласованию)
5. Взаимодействие со средствами массовой информации
5.1.	Обеспечение информационного сопровождения мероприятий, направленных на формирование отношений толерантности	В течение 2010-2011 гг.		Управление образования городского округа Первоуральск, муниципальные общеобразовательные учреждения
5.2	Организация и проведение в СМИ пропагандистских мероприятий по формированию у населения нетерпимости к проявлениям межэтнической и межнациональной разобщенности общества	Ежеквартально Весь период		Управление внутренних дел по ГО Первоуральск (начальник штаба Синицын А.А.)