Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 15 апреля 2010 г. N 104 "Об утверждении Положения об Администрации Полевского городского округа в новой редакции"

Рассмотрев обращение Главы Полевского городского округа от 07.04.2010 N 1601, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об Администрации Полевского городского округа в новой редакции (прилагается).

2. Решение Думы МО "Город Полевской" от 22.12.2005 N 111 "Об Администрации Полевского городского округа", решения Думы Полевского городского округа от 03.03.2006 N 164 "О внесении изменений в Положение об Администрации Полевского городского округа, утвержденное решением Думы МО "Город Полевской" от 22.12.2005 N 111", от 19.04.2006 N 182 "О внесении изменений в Положение "Об Администрации Полевского городского округа", от 03.07.2008 N 628 "О внесении изменений в Положение "Об Администрации Полевского городского округа" признать утратившими силу.

3. Настоящее решение вступает в силу через три месяца со дня официального опубликования.

4. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (А.А. Захаров).

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Положение
об Администрации Полевского городского округа
(утв. решением Думы Полевского городского округа от 15 апреля 2010 г. N 104)

1. Общие положения

1.1. Администрация Полевского городского округа (далее - Администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Полевского городского округа, наделенный Уставом Полевского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

1.2. Администрация в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Полевского городского округа входит в структуру органов местного самоуправления Полевского городского округа.

1.3. Администрация является правопреемником администрации муниципального образования "Город Полевской".

1.4. Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом Полевского городского округа, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Полевского городского округа, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим наименованием, имеет лицевые счета в органах, осуществляющих казначейское исполнение местного бюджета, текущие и иные счета в учреждениях банков и кредитных организациях, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, заключать договоры и соглашения, издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты.

В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, Администрация является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

1.5. Руководство Администрацией на принципах единоначалия осуществляет Глава Полевского городского округа.

1.6. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом, правовыми актами Думы и Главы Полевского городского округа.

1.7. Администрация имеет собственное наименование:

полное - орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа;

сокращенное - Администрация ПГО.

1.8. Почтовый адрес (место нахождения) Администрации: 623380, Российская Федерация, Свердловская область, г. Полевской, ул. Свердлова, д. 19.

1.9. Администрация является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Полевского городского округа на основе утвержденной бюджетной сметы. Расходы на обеспечение деятельности Администрации осуществляются в соответствии с решением Думы Полевского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год.

1.10. Администрация является главным распорядителем бюджетных средств Полевского городского округа, выделяемых на осуществление полномочий, предоставленных ей Уставом Полевского городского округа и настоящим Положением, по подведомственным ей учреждениям.

2. Полномочия Администрации

2.1. В соответствии с Уставом Полевского городского округа к полномочиям Администрации относятся:

2.1.1 формирование и исполнение местного бюджета;

2.1.2 разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа;

2.1.3 разработка системы оплаты труда работников муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и порядка ее применения;

2.1.4 организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, во- доотведения, снабжения населения топливом;

2.1.5 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа;

2.1.6 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.1.7 обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

2.1.8 организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, обеспечение ее доступности; осуществление развития муниципальных организаций здравоохранения, определение характера и объема их деятельности, включая обеспечение указанных муниципальных организаций лекарственными и иными средствами; контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;

2.1.9 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;

2.1.10 организация мероприятий по охране окружающей среды;

2.1.11 создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а также разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2.1.12 создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

2.1.13 формирование и содержание муниципального архива; организация хранения, формирования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

2.1.14 организация похоронного дела (погребение), содержание мест захоронения;

2.1.15 организация сбора, накопления, вывоза, обезвреживания, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2.1.16 организация благоустройства и озеленения территории городского округа; осуществление использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского и сельских населенных пунктов городского округа;

2.1.17 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, муниципальных объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; разработка и реализация планов гражданской обороны;

2.1.18 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2.1.19 организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

2.1.20 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.1.21 обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

2.1.22 ведение реестра расходных обязательств городского округа;

2.1.23 регистрация уставов территориального общественного самоуправления в городском округе;

2.1.24 ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2.1.25 согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; принятие решения в установленном порядке о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

2.1.26 выдача разрешений на строительство;

2.1.27 организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

2.1.28 осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

2.1.29 осуществление иных полномочий, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Полевского городского округа и нормативными правовыми актами Думы Полевского городского округа.

2.2. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу лицам, желающим вступить в брак, достигшим возраста шестнадцати лет и проживающим на территории Полевского городского округа, разрешений на вступление в брак (при наличии уважительных причин).

2.3. Администрация является администратором поступлений в бюджет по закрепленным за ней источникам доходов в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

2.4. Администрация осуществляет координацию деятельности подведомственных ей муниципальных учреждений Полевского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

2.5. К полномочиям Администрации для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, относятся:

2.5.1 полное и своевременное осуществление полномочий, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельными государственными полномочиями;

2.5.2 обеспечение сохранности и целевого использования материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, а также собственных материальных ресурсов и финансовых средств, дополнительно используемых органами местного самоуправления Полевского городского округа для осуществления этих полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Полевского городского округа;

2.5.3 предоставление уполномоченным государственным органам Российской Федерации и Свердловской области сведений о муниципальных правовых актах, изданных на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления Полевского городского округа переданы отдельные государственные полномочия;

2.5.4 предоставление в уполномоченные государственные органы Российской Федерации и Свердловской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления Полевского городского округа переданы отдельные государственные полномочия, отчетности об осуществлении этих полномочий;

2.5.5 оказание органам государственной власти Российской Федерации и Свердловской области содействия при осуществлении ими контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

2.5.6 принятие в пределах, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельными государственными полномочиями, мер, направленных на устранение указанных в письменных предписаниях уполномоченных государственных органов Российской Федерации и Свердловской области нарушений требований федеральных законов и законов Свердловской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления Полевского городского округа или должностными лицами органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им указанными законами;

2.5.7 принятие при наступлении условий и в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области, которыми органам местного самоуправления Полевского городского округа переданы отдельные государственные полномочия, а также в случае признания в судебном порядке несоответствия указанных федеральных законов и законов Свердловской области требованиям, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, мер, направленных на прекращение их осуществления;

2.5.8 вправе запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, Правительства Свердловской области, областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

2.5.9 вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Полевского городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Полевского городского округа;

2.5.10 иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления Полевского городского округа отдельными государственными полномочиями.

3. Имущество и финансовые средства Администрации

3.1. За Администрацией закрепляется в установленном действующим законодательством порядке движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Полевского городского округа, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Администрация осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями и задачами деятельности, указанными в настоящем Положении, и назначением имущества права владения и пользования.

3.2. Администрация не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по бюджетной смете.

3.3. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого принято решение о закреплении за Администрацией, возникает у Администрации с момента передачи имущества или с момента, указанного в решении.

3.4. Имущество, приобретенное Администрацией по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Администрации в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

3.5. Финансирование Администрации осуществляется по бюджетной смете в пределах средств на содержание Администрации, утвержденных решением Думы Полевского городского округа о бюджете на соответствующий финансовый год.

3.6. Администрация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

3.7. Администрация несет ответственность за целевое использование выделенных в распоряжение Администрации бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; эффективное использование бюджетных средств.

4. Организация деятельности Администрации

4.1. Исполняя полномочия Главы Администрации Полевского городского округа, Глава Полевского городского округа возглавляет Администрацию на принципах единоначалия и осуществляет непосредственное руководство ее деятельностью.

4.2. Структура Администрации утверждается Думой Полевского городского округа по представлению Главы Полевского городского округа.

4.3. В структуре Администрации предусматриваются отраслевые (функциональные) и территориальные органы, являющиеся структурными подразделениями и выполняющие исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения.

4.4. Положения о структурных подразделениях Администрации и должностные инструкции работников утверждаются Главой Полевского городского округа.

4.5. Для исполнения предоставленных полномочий в Администрации могут создаваться комиссии, рабочие группы и советы.

4.6. Штатное расписание Администрации утверждается Главой Полевского городского округа.

4.7. Деятельность Администрации строится на основе перспективного планирования в соответствии со стратегией социально-экономического развития Полевского городского округа, прогнозом социально-экономического развития Полевского городского округа, программами развития Полевского городского округа, бюджетом Полевского городского округа и другими муниципальными правовыми актами Полевского городского округа.

5. Правовые акты Администрации

5.1. Глава Полевского городского округа, исполняя полномочия Главы Администрации Полевского городского округа, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом Полевского городского округа, нормативными правовыми актами Думы Полевского городского округа, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

5.2. Правовые акты Администрации, подлежащие опубликованию, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок не оговорен в самом акте.

6. Права Администрации

6.1. При осуществлении своих полномочий Администрация имеет право:

6.1.1 запрашивать в установленном порядке у Думы Полевского городского округа, должностных лиц органов государственной власти, организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов местного значения, в соответствии с предоставленными полномочиями;

6.1.2 пользоваться имуществом, закрепленным за Администрацией на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

6.1.3 запрашивать в установленном порядке информацию о результатах проверок по контролю за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Полевского городского округа, проводимых уполномоченными государственными контрольными и надзорными органами;

6.1.4 пользоваться иными правами, предоставленными Администрации действующим законодательством, Уставом Полевского городского округа и иными муниципальными правовыми актами Полевского городского округа.

7. Ответственность Администрации

7.1. Администрация, являясь юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Администрации несет Полевской городской округ.

7.2. Администрация в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке федеральными законами и законами Свердловской области.

7.3. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Полевского городского округа, иными муниципальными правовыми актами Полевского городского округа.