Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 мая 2009 г. N Ф09-2906/09-С6 Суд отказал в признании незаконными действий государственного органа по отказу в переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда, поскольку из материалов дела не следует, что у истца с учетом его статуса и осуществляемых видов использования лесов имеется право на переоформление спорного договора (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 мая 2009 г. N Ф09-2906/09-С6

Дело N А60-37860/2008-С5

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 сентября 2009 г. N 11012/09 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 марта 2009 г. N Ф09-899/09-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Купреенкова В.А., Семеновой З.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Аятское" (далее - общество "Аятское") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2009 по делу N А60-37860/2008-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Аятское" - Поварницина Е.Н. (доверенность от 20.12.2008);

Министерства природных ресурсов Свердловской области (далее - министерство) - Злоказова Е.А. (доверенность от 05.08.2008 N 06-04-4514/8).

Общество "Аятское" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий министерства по отказу в переоформлении договора от 25.06.2002 безвозмездного пользования участками лесного фонда, заключенного между обществом "Аятское" и Федеральным государственным унитарным предприятием "Свердловскагролес" (в настоящее время государственное унитарное предприятие Свердловской области "Свердловскагролес"; далее - предприятие "Свердловскагролес"), в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, выраженному в письмах министерства от 04.09.2008 N 06-04-4971/8, от 27.10.2008 N 06-04-5174/8. Заявитель просил обязать министерство в месячный срок со дня вступления в силу решения суда переоформить договор от 25.06.2002 безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено предприятие "Свердловскагролес".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2009 (судья Сабирова М.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 (судьи Савельева Н.М., Осипова СП., Мещерякова Т.И.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Аятское" просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, в том числе ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ). Заявитель полагает, что требование Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ о переоформлении права безвозмездного пользования означает только изменение стороны договора - предприятия "Свердловскагролес" на министерство. Кроме того, считает, что Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривает одностороннего отказа по каким-либо причинам в переоформлении такого рода договоров.

Как установлено судами, между обществом "Аятское" и предприятием "Свердловскагролес" был заключен договор от 25.06.2002 безвозмездного пользования участками лесного фонда площадью 5143 га на землях лесного фонда государственного учреждения "Невьянский лесхоз Минсельхозпрода России" сроком на 49 лет. Видами использования лесов согласно договору являются, в том числе, заготовка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов, побочное лесопользование (сенокошение, пастьба скота).

В связи с введением в действие с 01.01.2007 нового Лесного кодекса Российской Федерации общество "Аятское" 18.08.2008 обратилось в министерство с письмом, в котором просило переоформить заключенный с ним договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 25.06.2002 на договор безвозмездного срочного пользования лесным участком на оставшийся срок до 25.06.2051.

Из письма министерства от 04.09.2008 N 06-04-4971/8 следует, что переоформить договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 25.06.2002 не имеется возможности, так как леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, не переведены в категорию земель "Земли лесного фонда".

Письмом министерства от 27.10.2008 N 06-04-5174/8 заявителю было предложено уточнить виды использования лесного участка, а также было разъяснено, в отношении каких видов договор безвозмездного пользования может быть переоформлен на договор безвозмездного срочного пользования.

Общество "Аятское", полагая, что министерство тем самым фактически отказало в переоформлении договора, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием, рассматриваемым в настоящем деле.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ч. 1, 2, 6 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2, 3 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении). Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.

Согласно п. 7 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. Данное решение должно содержать сведение о виде использования, с целью приведения условий договора в соответствие со ст. 25, 29-47 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Заготовка древесины как вид использования лесов, указанный в договоре от 25.06.2002, представляет собой предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на основании договора аренды лесных участков (п. 1 ст. 25, п. 1, 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

Поскольку из материалов дела не следует, что у общества "Аятское" с учетом его статуса и осуществляемых видов использования лесов имеется право на переоформление договора от 25.06.2002 на договор безвозмездного срочного пользования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов, и им дана надлежащая правовая оценка. Суды установили, что оспариваемые действия министерства не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества "Аятское".

Выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.01.2009 по делу N А60-37860/2008-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Аятское" - без удовлетворения.