Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, наряду с другими, относит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города. Это же полномочие изложено в действующем Уставе города Нижний Тагил.

Бремя финансового обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

За последние годы (2007-2009 годы) в городе Нижний Тагил наблюдается снижение количества пожаров:

Количество пожаров

2007	2008	2009
590	497	359

Гибель людей во время пожара

2007	2008	2009
35 человек (из них 2 детей)	28 человек (из них 1 ребенок)	24 человека (из них 4 детей)

Травмировано во время пожара

2007	2008	2009
31 человек (из них 3 детей)	36 человек (из них 3 детей)	18 человек (из них 3 детей)

Однако проблема, касающаяся усиления противопожарной защиты, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от пожаров, повышения уровня знаний населения в этой области, по-прежнему остается актуальной. Отсюда вытекает необходимость решения ее программно-целевым методом.

Несмотря на снижение общего количества пожаров за последние годы в 1,2 раза вырос размер материального ущерба, нанесенного в результате пожара.

Особого внимания требует противопожарное состояние объектов с массовым пребыванием людей, в частности, объектов с пребыванием наименее защищенной части населения (дети, престарелые и больные), а именно - учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Результаты проводимых проверок противопожарного состояния объектов, находящихся в муниципальной собственности, свидетельствуют о том, что часть данных объектов продолжает эксплуатироваться с нарушениями норм и правил пожарной безопасности.

Наиболее характерные из них:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

- несоответствие путей эвакуации и эвакуационных выходов требованиям нормативных документов;

- эксплуатация электропроводки с поврежденной или потерявшей свои защитные свойства изоляцией;

- недостаток первичных средств пожаротушения.

Также актуальными для города являются вопросы противопожарной пропаганды и обучения различных категорий населения.

Одним из приоритетных направлений в области обучения населения мерам пожарной безопасности остается проведение занятий с неработающим населением. Положительные результаты в обучении данной категории населения дает работа учебно-консультационных пунктов (УКП).

По состоянию на 31 декабря 2009 года в городе действовало 5 учебно-консультационных пунктов.

В целях повышения эффективности профилактических мероприятий по противопожарной пропаганде работа на УКП осуществлялась в соответствии с планом мероприятий. А обучение населения мерам пожарной безопасности проходило в соответствии с графиком занятий.

На учебно-консультационных пунктах также были определены дни консультаций населения инспекторским составом ОГПН.

Вместе с тем, с начала 2010 года, прекратили свою работу УКП Тагилстроевского района (проспект Мира, 71, улица Дружинина, 69). На грани закрытия УКП Ленинского района.

Количество населения обученного на УКП Ленинского района снизилось по сравнению с прошлым годом на 42% (2009 год - 1627 человек, 2010 год - 941 человек).

Вместе с тем прекращение работы учебно-консультационных пунктов может неблагоприятно сказаться на оперативной обстановке в городе с пожарами и гибелью людей, а неработающее население останется неохваченным противопожарной пропагандой.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию оптимальных организационно-правовых и методологических предпосылок в области пожарной безопасности на территории города Нижний Тагил.