Приложение N 1. Сводный отчет об итогах социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" в 2008 году и достижении контрольных параметров

Приложение N 1
к Постановлению Главы Екатеринбурга
от 5 мая 2009 г. N 1651

Сводный отчет
об итогах социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург" в 2008 году и достижении контрольных параметров

Введение

Экономическое развитие муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Екатеринбург) в 2008 году было неравномерным. До середины 2008 года сохранялись тенденции экономического роста, характерные для Екатеринбурга в предшествующие годы. С начала второго полугодия развивающийся мировой кризис усилил негативное влияние на экономику страны в целом и города в частности. Отмечено снижение динамики в промышленном производстве, особенно в обрабатывающих производствах, замедление темпов роста прибыли крупных и средних предприятий и инвестиций в основной капитал (рисунок 1).

Более высокая, чем в среднем по России и Свердловской области, динамика наблюдалась в сферах услуг, потребительского рынка и жилищного строительства. Росли доходы населения города, благодаря чему темпы роста потребительского спроса в Екатеринбурге выше среднеобластных показателей (рисунок 2).

Рисунок 1

В целом по большинству макроэкономических показателей отмечен рост в сопоставимых ценах меньший, чем в предшествующие периоды, но весьма существенный в сложившихся экономических условиях. Наибольшими темпами увеличивались оборот розничной торговли (117%), реальная заработная плата (108,1%), прибыль крупных и средних предприятий (105,9%). Несколько замедлился темп роста инвестиций в основной капитал (104,5%), объемов платных услуг населению (103,5%).

В четвертом квартале 2008 года зарегистрирован рост уровня безработицы (0,81% от числа экономически активного населения) и появилась задолженность по заработной плате. Однако данные показатели значительно ниже среднеобластного и среднероссийского уровней.

Рисунок 2

В 2008 году сохранилась тенденция роста объемов инвестиций в сферу торговли и общественного питания (143,8%), в то же время особенностью инвестиционных процессов стало увеличение инвестиций в науку (115,1%).

В 2008 году сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий Екатеринбурга в действующих ценах на 5,9% превысил уровень прошлого года(1). Основная масса прибыли была получена на предприятиях обрабатывающих производств, связи, оптовой торговли и транспорта.

Замедление темпов роста экономики отразилось на динамике индикаторов уровня жизни населения. Среднемесячная заработная плата в 2008 году составила 22627 руб. (126% к уровню 2007 года), а в декабре 2008 года -27487 руб. (111,1% к декабрю 2007 года). Реальная заработная плата в среднем за 2008 год выросла на 8,1% (в 2007 году - на 19%).

С периода стабилизации и начала экономического роста (с 2000 года) в Екатеринбурге отмечена устойчивая тенденция к росту рождаемости и стабилизации смертности населения. В 2008 году положительные тенденции в демографической ситуации Екатеринбурга сохранились. Показатель естественной убыли населения сократился по сравнению с 2007 годом в 2,4 раза благодаря увеличению рождаемости (на 10% по сравнению 2007 годом) и стабилизации уровня смертности населения (100,5% к уровню 2007 года). Кроме того, Екатеринбург по-прежнему привлекателен для мигрантов. За прошедший год миграционный прирост населения составил 10,5 тыс. чел. В основном это миграция в пределах России (91,9%), в том числе внутри региона (52,9%).

1. По данным за январь-ноябрь 2008 года.

Основные макроэкономические показатели
развития Екатеринбурга в 2008 году в сравнении со Свердловской областью и Российской Федерацией

Таблица 1

Показатель	Ед. изм.	Екатеринбург		Свердл. обл.	РФ
		2007 г.	2008 г.	2008 г.	2008 г.
Индикаторы экономического развития
Объем отгруженных товаров собственного производства (по крупным и средним организациям)	млрд руб.	146,1	163,78	938,1	-
Добыча полезных ископаемых	млрд руб.	0,54	0,69	52,1	-
Обрабатывающие производства	млрд руб.	128,67	138,6	777,2	-
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд руб.	16,9	24,47	108,9	-
Индекс промышленного производства к прошлому году (по крупным и средним организациям)	%	108,8	93,3	99,6	102,1(1)
Добыча полезных ископаемых	%	116,4	105,1	95,5	100,2
Обрабатывающие производства	%	112,1	93,9	98,9	103,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	92,8	91,0	105,2	101,4
Оборот розничной торговли	млрд руб.	263,2	359,1	527,2	13853,2
в сопоставимых ценах к прошлому году	%	122,3	117,0	115,0	113,0
Объем платных услуг населению	млрд руб.	65,7	76,9	135,2	4080,7
в сопоставимых ценах к прошлому году	%	117,5	103,5	104,7	104,9
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям	млрд руб.	51,4	70,4	-	8606,7(2)
в сопоставимых единицах к прошлому году	%	114,4	104,5(2)	101,5	109,1
Прибыль (с учетом убытков) по кругу крупных и средних предприятий(3)	млрд руб.	41,2	45,4	153,7	4580,0
в действующих ценах к прошлому году	%	124,2	105,9	97,8	100,0
Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги: в среднем за год декабрь к декабрю предыдущего года	% %	109,0 112,8	115,8 114,8	115,84 114,8	113,3 113,3
Индикаторы уровня жизни
Среднемесячная заработная плата в среднем за год за декабрь	руб. руб.	17956 24734	22627 27487	17308 19859,9	17112(4) 20238
по отношению к среднероссийскому значению в среднем за год за декабрь	% %	132,8 133,9	132,2 135,8	101,1 98,1	100,0 100,0
Реальная заработная плата (к соответствующему периоду прошлого года) в среднем за год за декабрь	% %	119,0 118,3	108,1 95,6	106,8 93,6	109,7 95,4
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	тыс. чел.	4,2	6,3	38,4	1,5 млн чел.
изменение к началу соответствующего года	%	82,4	151,4	125,5	98,25
Уровень безработицы	%	0,54	0,81	1,58	1,8
Ввод жилья	тыс. кв.м	899,5	955,0	1704,3	63,8 млн кв.м
в том числе индивидуальное строительство	тыс. кв.м	131,7	202,2	687,3	27,2 млн кв.м
ввод жилья на душу населения	кв.м чел.	0,67	0,7	0,39	0,45
Задолженность по заработной плате (на конец года)	млн руб.	0	0,729	82,3	4674
1. Приведены данные по полному кругу предприятий. 2. Оценка Росстата. 3. Данные за 11 месяцев соответствующего года. 4. Предварительные данные.

Сравнение
социально-экономического развития Екатеринбурга в 2008 году с другими городами-миллионниками Российской Федерации

Таблица 2

Показатель	Ед. изм.	Волгоград	Екатеринбург	Казань	Нижний Новгород	Новосибирск	Омск	Пермь	Ростов-на-Дону	Самара	Уфа	Челябинск
Численность населения на начало года	тыс. чел.	1018,7	1354,4	1120,2	1282,7	1390,5	1131,1	987,2	1048,7	1135,5	1028,6	1092,5
Объем отгрузки товаров собственного производства
добыча полезных ископаемых	млрд руб.	22,76	0,70	0,45	0,03	17,33	-	5,37	-	2,44	4,00	1,61
обрабатывающие производства	млрд руб.	231,0	138,6	94,8	157,2	102,5	345,6	289,3	141,7	126,2	192,6	272,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млрд руб.	16,5	24,5	12,8	35,3	33,3	21,9	45,4	15,4	26,2	38,9	32,8
Индекс промышленного производства	%	100,0	93,3	107,2	-	-	-	103,6	110,2	99,4	105,1	98,6
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям	млрд руб.	27,4	70,4	64,8	-	59,4	45,6	61,1	39,9	50,4	44,6	43,0
в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	104,2	104,5	86,3	-	107,1	102,6	96,2	106,2	117,0	100,4	131,5
Объем розничного товарооборота	млрд руб.	130,1	359,1	211,0	219,7	-	151,8	203,0	223,0	172,9	260,0	213,9
в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	113,5	117,0	120,5	117,9	-	113,2	104,2	116,5	114,6	121,0	130,9
Объем платных услуг населению	млрд руб.	56,5	76,9	66,6	45,1	64,2	39,9	42,6	-	0	77,3	41,9
в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	112,2	103,5	115,3	115,1	110,5	106,6	103,2	-	0	117,2	103,1
Строительство жилья за счет всех источников финансирования	тыс. кв.м	402,7	955,0	901,5	603,7	983,5	697,8	445,6	1002,5	730,3	809,9	872,8
темп роста к предыдущему году	%	97,7	106,3	121,5	98,3	107,1	86,9	88,3	116,6	119,4	132,4	137,2
Уровень безработицы	%	-	0,81	1,00	0,67	0,80	-	0,60	0,90	0,65	1,58	0,80
Среднемесячная заработная плата	руб.	15646	22627	15993	17655	19364	15864	19227	17272	17632	18703	17419
Темп роста номинальной заработной платы к соответствующему периоду прошлого года	%	127,6	126,0	127,2	134,9	128,0	121,0	122,9	127,5	124,0	123,8	125,3

Сравнение основных макроэкономических индикаторов свидетельствует о том, что Екатеринбург стабильно занимает ведущее положение среди учитываемых городов-миллионников(1) в ряде отраслей.

Как и в предшествующие годы, в 2008 году в Екатеринбурге отмечены наибольшие объемы розничного товарооборота, платных услуг, предоставленных населению. Размер среднемесячной заработной платы и темп ее роста в 2008 году в Екатеринбурге превысили соответствующие показатели в других городах-миллионниках (рисунок 3).

1. Рассматриваются города с численностью населения приблизительно 1 млн чел. и выше, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга.

Рисунок 3

Высокий уровень доходов населения Екатреинбурга обусловливают опережающие темпы роста потребительского рынка, где сохранилось лидерство Екатеринбурга среди городов-миллионников (рисунок 4)

Рисунок 4

В 2007 году по объему платных услуг лидировал Екатеринбург, на втором месте находилась Уфа. В 2008 году этот показатель и в Екатеринбурге, и в Уфе практически одинаков (рисунок 5).

Рисунок 5

По общему объему инвестиций в основной капитал в 2008 году на первом месте Екатеринбург, который существенно опережает основных конкурентов Казань, Пермь, Новосибирск. Необходимо отметить, что города, лидирующие в привлечении инвестиций (Казань и Екатеринбург), активно участвуют в продвижении проектов комплексного строительства, привлекая к их разработке и финансированию не только российские, но и зарубежные компании Екатеринбург неоднократно участвовал в различных выставках и форумах с проектом комплексной застройки мкр. "Академический", а Казань - с проектом застройки правого берега р. Казанки (рисунок 6).

Рисунок 6

По объему ввода жилья среди городов-миллионников Екатеринбург в 2008 году занял третье место, незначительно отстав от Ростова-на-Дону и Новосибирска (рисунки 7, 8).

Рисунок 7

Рисунок 8

Екатеринбург традиционно лидирует по показателям, отражающим доходы населения, покупательную способность и, соответственно, привлекательность как для инвесторов, так и для жителей Уральского региона и трудовой миграции из стран СНГ. В последние годы благодаря снижению естественной убыли населения и миграционному притоку стабильно растет численность населения Екатеринбурга.

Рисунок 9

По итогам 2008 года в Екатеринбурге отмечен один из самых высоких относительных показателей рождаемости, один из самых низких показателей смертности. Наилучшие показатели рождаемости отмечены в Екатеринбурге и Уфе (12,8 чел. на 1000 населения), что наряду с низким показателем смертности (12,5 чел. на 1000 населения) позволили достичь естественного прироста населения.

Таблица 3

Город	Число родившихся	Место	Число умерших	Место	Естественный прирост (+), естественная убыль (-)	Место
Волгоград	10,2	9	13,6	9	-3,4	9
Екатеринбург(1)	12,8	1-2	12,5	2	0,3	2
Казань	11,2	6	12,7	3	-1,5	3-4
Нижний Новгород	10,1	10	16,2	11	-6,1	11
Новосибирск	11,8	3	13,5	8	-1,7	5
Омск	11,0	7	13,3	6-7	-2,3	7
Пермь	11,3	5	13,3	6-7	-2,0	6
Ростов-на-Дону	9,7	11	12,9	4	-3,2	8
Самара	10,6	8	15,9	10	-5,3	10
Уфа	12,8	1-2	12,4	1	0,4	1
Челябинск	11,5	4	13,0	5	-1,5	3-4
1. Оценка исходя из данных органов ЗАГС и органов Федеральной службы государственной статистики.

Сводные данные
о выполнении органами Администрации города Екатеринбурга контрольных показателей социально-экономического развития

Таблица 4

Ответственный за контроль	Количество показателей	Значительно лучше запланированного	На уровне запланированного	Хуже запланированного
1	2	3	4	5
1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
Управление образования	47	17	20	10
Управление здравоохранения	59	21	19	19
Отдел координации работы по профилактике и борьбе с наркоманией	1	0	0	1
Управление культуры	77	27	39	11
Управление по развитию физической культуры, спорта и туризма	54	25	27	2
Комитет социальной политики	1	1	0	0
Итого:	239	91	105	43
	100%	38,1%	43,9%	18,0%
2. Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов
Комитет по экономике	9	4	2	3
Комитет связи и информационных технологий	23	12	4	7
Комитет промышленной политики и развития предпринимательства	14	3	6	5
Комитет стратегического планирования	5	0	2	3
Итого:	51	19	14	18
	100%	37,3%	27,5%	35,2%
3. Развитие среды проживания горожан
УЖКХ	33	13	10	10
УТЭХ	53	22	21	10
Комитет по жилищной политике	16	8	3	5
СУЭРЖ	3	0	0	3
Комбинат спецобслуживания	11	3	8	0
Итого:	116	46	42	28
	100%	39,7%	36,2%	24,1%
4. Развитие рынка товаров и услуг
Комитет по товарному рынку	20	14	5	1
Комитет по организации бытового обслуживания населения	21	5	11	5
Комитет по внешним связям	13	8	3	2
Отдел производства потребительских товаров и малого предпринимательства	2	0	0	2
Итого:	56	27	19	10
	100%	48,2%	33,9%	17,9%
5 и 6. Развитие транспорта, окружающей среды и экологической культуры
Комитет по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети	59	18	24	17
Комитет благоустройства	31	19	8	4
Комитет по экологии и природопользованию	8	0	4	4
Итого:	98	37	36	25
	100%	37,8%	36,7%	25,5%
7. Развитие гражданского общества и местного самоуправления
Управление по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Главы Екатеринбурга	14	2	11	1
МУ "Столица Урала"	5	3	2	0
Комитет по связям с общественными организациями и молодежной политике	17	1	16	0
Комитет административных органов	12	7	1	4
Комитет по делам архивов	4	2	0	2
Итого:	52	15	30	7
	100%	28,8%	57,7%	13,5%
8. Генеральный план города
Комитет по строительству	13	5	3	5
Главархитектура	2	0	2	0
Земельный комитет	3	1	1	1
Итого:	18	6	6	6
	100%	33,3%	33,3%	53,5%
В целом по Администрации города Екатеринбурга	630	241	252	137
	100%	38,3%	40%	27,7%

Система контрольных показателей социально-экономического развития Екатеринбурга сформирована таким образом, чтобы осуществлять оценку объема и качества предоставления муниципальных услуг достижения целевых показателей реализации городских целевых программ и перечней мероприятий. Оценка состояния основных сфер экономики города, особенно связанных с формированием доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - местный бюджет), и мониторинг достижения показателей эффективности стратегических проектов осуществляются в рамках системы контрольных показателей.

Анализ показателей, контролируемых органами Администрации города Екатеринбурга по направлениям их деятельности, показывает, что сфера, где результаты, в основном, лучше запланированных, - развитие потребительского рынка (в основном опережающими темпами развивается направление, напрямую связанное с предпринимательской активностью и рыночными отношениями ("Развитие рынка товаров и услуг" (ответственный Контеев В.В.).

Социальная направленность бюджета города и реализация приоритетных национальных проектов и региональных компонентов приоритетных национальных проектов положительно повлияли на развитие сфер образования, здравоохранения, культуры, что отразилось в существенном перевыполнении показателей по направлению "Сохранение и развитие человеческого потенциала" (ответственный. Матвеев М.Н).

Наиболее сложная ситуация в прошедшем году сложилась в здравоохранении. Здесь самое большое количество показателей, значения которых существенно хуже запланированных - 19 из 59 значений (в 2007 году - 12 из 58).

Самое большое относительное количество показателей, значения которых хуже запланированных в разделе Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов (35,2%). Эти данные отражают тот факт, что производственная и финансовая сферы города в наибольшей степени оказались под воздействием кризисных явлений в стране.

Сохранение практики заведомого занижения плановых значений ответственными за контроль органами Администрации города Екатеринбурга отразилось в высокой доле показателей, значения которых значительно лучше запланированных. Наиболее явно некорректное планирование проявилось в сфере физической культуры (более половины (57,4%) значений существенно выше запланированного), здравоохранения (46,3% значений или 25 из 54 значений существенно превысили плановые значения).

Процент показателей, сложившихся хуже запланированного, составляет 21,7%, что выше уровня 2007 г. (23%). Наибольшее их количество (17) в городском транспорте, здравоохранении (19), жилищном хозяйстве (10).

По результатам оценки достижения контрольных параметров в 2008 году можно сделать вывод о том, что сложившаяся экономическая ситуация в стране в целом отрицательно сказалась на развитии экономики города. Рост доходов и платежеспособного спроса населения несколько замедлились, в то же время социальная инфраструктура и инфраструктура городского хозяйства отстают, в том числе и от ориентиров, намеченных в Стратегическом плане.

Реализация приоритетных национальных проектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" в 2008 году

В 2008 году на всей территории Российской Федерации была продолжена реализация приоритетных национальных проектов. Ясная и однозначная расстановка приоритетов развития здравоохранения, образования, жилищного строительства и сельского хозяйства позволили за последние несколько лет достичь ощутимых результатов в сферах, затрагивающих каждого человека.

В Екатеринбурге реализация приоритетных национальных проектов связана с реализацией Стратегического плана развития, что позволило сконцентрировать средства бюджетов всех уровней, направляемые на реализацию приоритетных национальных проектов (таблица 5), и усилить конечный эффект от их использования.

Таблица 5

Источники финансирования приоритетных национальных проектов

Источник финансирования	Объем финансирования, млн руб.	Доля в общем объеме, %
Федеральный бюджет	834,5	17,6
Бюджет субъекта Федерации	765,3	16,2
Местный бюджет	1363,1	28,9
Внебюджетные источники	1765,6	37,3
Всего	4728,5	100

Всего в 2008 году на реализацию приоритетных национальных проектов было направлено 4728,5 млн руб., что почти в 1,5 раза больше, чем в 2007 году. Более половины из этой суммы было профинансировано за счет местного бюджета и внебюджетных источников. На реализацию мероприятий проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" было направлено 47,8% общего объема финансирования (2263,9 млн руб.), на развитие здравоохранения - 28% (1327,7 млн руб.), на развитие образования - 10,5% (498,2 млн руб.), на развитие агропромышленного комплекса - 13,5% (638,7 млн руб.) (рисунок 10).

Рисунок 10

В течение 2008 года ход реализации приоритетных национальных проектов регулярно рассматривался на еженедельных аппаратных совещаниях у Главы Екатеринбурга и у заместителей Главы Екатеринбурга, ответственных за реализацию приоритетных национальных проектов в муниципальном образовании "город Екатеринбург". Регулярно проводились заседания штабов по контролю исполнения сетевых планов-графиков.

Приоритетный национальный проект "Здоровье". На реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2008 году было направлено за счет всех источников 1327,7 млн руб., в том числе из федерального бюджета - 498,8 млн руб., из областного бюджета 14,7 млн руб., из местного бюджета 269,6 млн руб., из внебюджетных источников 544,6 млн руб. Объем финансирования проекта составил 123,5% к уровню 2007 года.

На развитие первичной медицинской помощи было направлено 292,2 млн руб., в том числе из местного бюджета - 101,1 млн руб. В рамках этого направления осуществлялись дополнительные денежные выплаты участковым врачам-терапевтам, врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики в размере 89,7 млн руб., медицинским сестрам, работающим с врачами-терапевтами участковыми, участковыми врачами-педиатрами, врачами общей практики - 46,3 млн руб., врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи - 153,6 млн руб., персоналу скорой медицинской помощи - 101,0 млн руб. В 2008 году 187 врачей прошли переподготовку по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая (семейная) практика". Дополнительно для участковых врачей-терапевтов были организованы курсы повышения квалификации по курсу "Эндокринология".

По итогам 2008 года среднемесячная заработная плата врачей составила 30034 руб., среднего медицинского персонала - 18204 руб., участковых терапевтов и участковых педиатров - 26562 руб., фельдшеров, ведущих врачебный прием, - 20972 руб., врачей общей (семейной) практики - 30166 руб., участковых медсестер - 16635 руб. В целом среднемесячная заработная плата медицинских работников в 2008 году составила 19872 руб. 132,5% к уровню 2007 года.

Расходы местного бюджета на здравоохранение в расчете на душу населения в 2008 году увеличились на 229,4 руб. по сравнению с 2007 годом и составили 1769,4 руб. на человека.

Рисунок 11

На усиление профилактической направленности здравоохранения в 2008 году было направлено 721,7 млн руб. (в том числе 43,7 млн руб. из местного бюджета), что позволило провести дополнительную диспансеризацию работающих граждан (45179 чел.) с использованием лабораторных и функциональных исследований и выявить заболевания у 73% обследованных, провести углубленные медицинские осмотры 32162 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, провести диспансеризацию находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2269 чел.).

Проведена иммунизация, в том числе: против краснухи привито 20022 чел., против гепатита В - 57694 чел., против кори - 38292 чел., против дифтерии, коклюша, столбняка - 44079 чел., против гриппа - 457219 чел., против полиомиелита - 15166 чел.

Приоритетный национальный проект "Образование". На реализацию приоритетного национального проекта "Образование" в 2008 году направлено 498,2 млн руб. (в том числе из местного бюджета 5,98 млн руб.).

На финансирование технической основы современных информационных образовательных технологий и закупки комплектов оборудования для компьютерных классов в 2008 году направлено 76,9 млн руб., что позволило приобрести для школ 988 персональных компьютеров (стационарных), 460 ноутбуков, 333 интерактивных устройства (досок, проекторов), 536 единиц офисной техники и 484 мультимедийных проектора, приобретено 18 комплектов для специализированных кабинетов химии, физики, биологии географии.

Число учащихся на один компьютер сократилось до 12,3 чел. (в 2007 году этот показатель составлял 16 чел.). Все школы города Екатеринбурге подключены к сети Интернет и используют ее ресурсы в образовательном процессе. Кроме того, 105 школ (59,6%) имеют собственные сайты.

В 2008 году общий объем финансирования адресных целевых денежных выплат, направленных на поддержку талантливой молодежи, составил 1,9 млн руб. Поддержку получили 15 талантливых школьников из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Учащиеся и выпускники школ Ленинского района, добившиеся значительных учебных достижений, получают премию Е.К. Архипова. Четыре школьника удостоены премии Губернатора Свердловской области. 38 учащихся общеобразовательных учреждений получили грант Президента РФ. Всего в Екатеринбурге получили гранты Президента РФ 109 школьников и студентов.

Доля инновационных общеобразовательных школ в общем количестве школ в 2008 году составила 57,6%.

Объем финансирования дополнительных выплат за классное руководство в 2008 году из федерального и областного бюджетов составлял 142781,5 тыс. руб. Средняя заработная плата учителей - классных руководителей на конец года составила 18552 руб. (в классах с количеством детей 25 и более), и 20756 руб. (в сельских школах, в классах с количеством детей не менее 14).

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В 2008 году введено 955,04 кв.м жилья, что составляет 106,17% к уровню 2007 года.

На реализацию проекта в 2008 году было направлено 2,26 млрд руб. (в том числе из местного бюджета - 1,1 млрд руб.) , в том числе на создание условий для увеличения объемов жилищного строительства 1,9 млрд руб. (из них: на отселение граждан из ветхого и аварийного жилья - 1,5 млрд руб., на инженерное обустройство земельных участков для жилищного строительства - 132,9 млн руб.), на создание условий для повышения доступности жилья населению - более 14,9 млн руб.

Уровень обеспеченности жильем в 2008 году составил 21,9 кв.м на чел.

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда города в общем объеме жилищного фонда в 2008 году составил 1,29% (1,35% в 2007 году).

Приоритетный национальный проект "Развитие АПК". В 2008 году приоритетный национальный проект "Развитие АПК" был преобразован в Государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области на 2008-2012 годы". В 2008 году на ее реализацию было направлено 638,7 млн руб. (в том числе из местного бюджета - 4,3 млн руб.).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 г. N 1453-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 51-ПП признано утратившим силу

Из общего объема финансирования на развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства было направлено 87,4 млн руб., а на создание общих условий функционирования сельского хозяйства - 5,8 млн руб.

Всего в 2008 году было произведено валовой продукции сельскохозяйственными предприятиями на сумму 5424 млн руб.

Сельскохозяйственными предприятиями произведено 4302 тонны картофеля, что составляет 86,3% к уровню 2007 года, овощей - 9937 тонн, или 100% к уровню 2007 года.

Сохранение и развитие
человеческого потенциала

Демографическая ситуация

Таблица 6

Показатели демографического развития

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.(1)
Численность постоянного населения с учетом административно подчиненных территорий (на конец года)(2)	тыс. чел.	1354,4	1363,8
По данным органов ЗАГС(3)
Число родившихся, всего	чел.	15789	17472
Число умерших, всего	чел.	17016	17018
Прирост (сокращение)	чел.	-1227	454
По данным органов госстатистики(4)
Число родившихся, всего	чел.	14399	15867
Число родившихся на 1000 чел.	ед.	10,7	11,7
Число умерших, всего	чел.	16821	16901
Число умерших на 1000 чел.	ед.	12,5	12,5
Естественный прирост (убыль) населения	чел.	-2422	-1034
Естественный прирост (убыль) населения на 1000 чел.	ед.	-1,9	-0,8
Миграционный прирост (убыль) населения	чел.	10370	10502
Зарегистрировано браков	ед.	12977	12226
Зарегистрировано разводов	ед.	6998	7265
Отношение числа браков к числу разводов	ед.	1,9	1,7
1. В графе приведены предварительные данные. 2. С учетом данных переписи 2002 года. 3. Отделами ЗАГС регистрация рождения производится по месту жительства (прописки) родителей (одного из родителей), по месту рождения ребенка (месту нахождения медицинской организации, в которой проходили роды), по месту временной регистрации родителей (одного из родителей), т.е. отражают фактическую ситуацию. 4. При формировании официальных статистических данных о количестве родившихся в городе Екатеринбурге органы государственной статистики (Свердловскстат) учитывают только акты записи гражданского состояния о рождении, выданные на основании прописки одного из родителей

По предварительным данным органов государственной статистики, в 2008 году сохранился рост численности населения города Екатеринбурга. Основным фактором роста численности населения города явился официально зарегистрированный миграционный приток населения. Миграционный прирост населения составил 10,5 тыс. чел. (рисунок 12). Кроме того, в Екатеринбурге наблюдалось улучшение динамики репродуктивных показателей и стабилизация уровня смертности населения,

Рисунок 12

В 2008 году в Екатеринбурге продолжился рост рождаемости. Количество родившихся возросло с 10,7 промилле до 11,7. Значительное влияние на демографические процессы оказали меры государственной поддержки материнства и детства, в частности, предоставление материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка (или третьего и последующих детей если право на получение "материнского капитала" не было использовано ранее), средства которого могут быть использованы на приобретение жилья, обучение любого из детей, формирование накопительной части пенсии матери. Политика государства направлена на формирование условий для полноценного воспроизводства населения, и это не только "материнский капитал" или повышение пособий по уходу за ребенком, но и национальные проекты, которые решают ряд проблем в сфере жилья, образования, здравоохранения.

В то же время рост рождаемости в Екатеринбурге несколько сдерживается, в связи с вхождением в активный репродуктивный возраст лиц, рожденных в конце 1980-х - начале 1990-х годов (период спада рождаемости).

Одновременно с ростом рождаемости обозначилась тенденция стабилизации уровня смертности населения, что связано с постепенным улучшением качества жизни горожан. По итогам 2008 года число умерших в Екатеринбурге зафиксировано на уровне 12,5 промилле. В значительной степени это обусловлено совместной деятельностью Администрации города Екатеринбурга и лечебно-профилактических учреждений в сфере обеспечения здоровья горожан путем развития системы первичной и вторичной профилактики и совершенствования технологии лечения заболеваний, являющихся основными причинами смертности и инвалидности населения: сердечно-сосудистых, онкологических и травматизма (в рамках реализации стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар").

Год семьи для Екатеринбурга, как и для России в целом не стал рекордным по количеству заключенных браков. За 2008 год в городе было зарегистрировано 12226 браков, что на 751 меньше, чем в 2007 году. Эта тенденция в некоторой степени является отражением экономической ситуации в стране (замедление темпов роста доходов населения, рост безработицы), о чем свидетельствует сокращение в IV квартале 2008 года количества регистрируемых браков на 20% по отношению к аналогичному периоду 2007 года (рисунок 13).

Рисунок 13

Одновременно в 2008 году увеличилось количество разводов, которое составило 7265 ед., что на 267 ед. больше, чем в 2007 году. Таким образом, в 2008 году на один развод приходилось 1,7 зарегистрированных браков (в 2007 году - 1,9).

Образование

Таблица 7

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
1	2	3	4	5	6
Дошкольное воспитание
Число дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	-	300	307(1)	102,3
количество детей	тыс. чел.	-	42,6	43,7(1)	102,6
Число муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в них:	ед.	276	268	276	103,0
фактическое количество мест (по нормативу)	тыс. мест	31,9	31,0	32,3	104,2
количество детей, в том числе:	тыс. чел.	35,2	36,6	37,2	101,6
в учреждениях и группах компенсирующего вида	тыс. чел.	6,0	6,1	5,8	95,1
Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения места в ДОУ на ребенка в возрасте от 2 до 6 лет включительно	чел.	16600	18398	19450	105,7
Общее образование
Число дневных государственных и муниципальных школ	ед.	-	212	203(1)	95,7
в них учащихся	тыс. чел.	-	111,8	109,7(1)	98,1
Количество негосударственных дневных общеобразовательных школ	ед.	-	11	12(1)	109,1
в них учащихся	чел.	-	1180	1250(1)	105,9
Количество муниципальных дневных общеобразовательных школ, из них:	ед.	182	182	173	95,1
гимназий	ед.	31	31	29	93,5
лицеев	ед.	11	11	11	100,0
с углубленным изучением различных предметов	ед.	34	34	45	132,3
Количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах (на начало учебного года)	тыс. чел.	104,0	105,7	103,6	98,0
Доля учащихся, занимающихся во вторую смену в общеобразовательных муниципальных школах	процент	15,0	16,3	15,9	-0,4 п.п.
Доля профильных классов (8-11 классы) в муниципальных общеобразовательных учреждениях (в процентах к общему числу классов)	процент	51	41,5	48,6	+7,1 п.п.
Число медалистов в процентах от общего числа выпускников 11-х классов	процент	7,4	7,2	6,7	- 0,5 п.п.
Количество обучающихся, занимающихся на "4" и "5" в 9 и 11-х классах, в процентах к общему числу учащихся	процент	32,8	34,5	35,9	+1,4 п.п.
Количество призеров интеллектуальных и творческих соревнований, начиная с областного уровня	чел.	490	490	490	100,0
Прием в муниципальные общеобразовательные школы:
в 1 класс	чел.	-	10380	11287	108,7
в 10 класс	чел.	-	8094	7087	87,5
Выпуск из муниципальных общеобразовательных школ:
из 9 классов	чел.	-	11201	10929	97,6
из 11 классов	чел.	-	9515	8478	89,1
Количество детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения по неуважительной причине, в том числе:	чел.	-	91	176	193,4
не посещающие 1-4 классы	чел.	-	5	16	в 3,2 раза
не посещающие 5-9 классы	чел.	-	86	120	139,5
не посещающие 10-11 классы	чел.	-	н/д(2)	40	-
Количество муниципальных вечерних (сменных) школ	ед.	-	2	4	в 2 раза
Количество учащихся в муниципальных вечерних школах (с учетом вечерних классов при дневных ОУ)	чел.	600	2003	2405	120,0
Дополнительное образование детей по учреждениям Управления образования
Количество муниципальных учреждений дополнительного образования детей	ед.	26	26	26	100,0
Количество детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования, из них:	тыс. чел.	45,0	42,7	45,0	105,4
количество детей, занимающихся на платной основе	тыс. чел.	0,7	0,7	1,4	в 2 раза
Общее число учреждений дополнительного образования, прошедших аккредитацию из них:	ед.	-	22	20	90,9
Число учреждений дополнительного образования для детей, аккредитованных на высшую категорию	ед.	9	13	13	100,0
Количество детей, занимающихся в аккредитованных учреждениях дополнительного образования	тыс. чел.	32,6	43,6	39,4	90,4
Количество учреждений, оказывающих услуги по психолого-педагогическому консультированию и методическую поддержку гражданам	ед.	2	2	2	100,0
Количество оказанных консультаций	тыс. ед.	10	10	10	100,0
Финансовые показатели
Доходы муниципальных учреждений образования от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (включая благотворительную и спонсорскую помощь), в том числе:	млн руб.	180,0	164,0	410,0	в 2,5 раза
доходы муниципальных учреждений образования от оказания платных услуг	млн руб.	145,0	130,0	380,0	в 2,9 раза
Среднемесячная заработная плата одного работающего в муниципальных учреждениях образования без совместителей с учетом платных услуг (средняя за весь период с начала года)	руб.	11800	10522	12430	118,1
1. Приводятся оценочные данные. 2. Учет количества детей старше 15 лет, не посещающих образовательные учреждения, был введен в 2008 году.

Среднее образование. В 2008 году Управлением образования Администрации города Екатеринбурга начата работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В связи с низкой наполняемостью классов в 2008 году закрылись три общеобразовательные школы (N 19 в Кировском районе, N 213 в Орджоникидзевском районе, N 214 в Чкаловском районе). В Октябрьском районе гимназия N 207 была объединена с гимназией N 210. В результате проведенной работы освободились четыре здания школ, которые изначально располагались в зданиях детских садов. Планируется, что после проведения реконструкции в этих зданиях вновь откроются муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Кроме того, в 2008 году в Чкаловском районе реорганизована школа N 54, располагавшаяся в аварийном здании, путем слияния ее со школой N 131. Центры образования: N 224 в Орджоникидзевском районе, N 196 в Чкаловском районе и центр "Творчество" в Кировском районе сменили статус на вечерние школы. В связи с необходимостью создания условий для обучения по государственным образовательным программам Франции детей из семей строителей - граждан Франции, принимающих участие в застройке жилого микрорайона "Академический", здание гимназии N 212 в Железнодорожном района передано в долгосрочную аренду под негосударственную школу. С учетом закрытия и реорганизации общеобразовательных школ их количество в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 9 ед. и составило 173 ед., в том числе количество гимназий сократилось на 2 ед. (29 ед.).

Количество вечерних школ за счет реорганизации трех центров образования в вечерние школы и объединения вечерней школы N 193 в Орджоникидзевском районе с центром образования N 224 возросло по сравнению с 2007 годом на 2 ед. Количество учащихся в них с учетом вечерних классов при дневных общеобразовательных школах увеличилось на 20% и составило 2405 чел.

В связи с неблагоприятными демографическими процессами 1990-х годов количество учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных школах уменьшилось на два процента и составило 103,6 тыс. чел. За счет сокращения учащихся доля детей, занимающихся во вторую смену, по сравнению с предшествующим годом, уменьшилась с 16,3% до 15,9% .

В рамках реализации стратегических проектов "Городская школа - стандарт "Пять звезд" и "Одаренные дети" в 2008 году продолжился процесс качественного изменения сети общеобразовательных учреждений. Число школ с углубленным изучением предметов в связи с получением лицензий возросло на 11 ед. и составило 45 ед. Доля профильных классов (8-11 классы) в муниципальных общеобразовательных учреждениях к общему числу классов возросла на 7,1 процентных пунктов и составила 48,6%. По итогам года различными формами предпрофессиональной ориентации охвачено 83% учащихся 8-11 классов.

По результатам государственной (итоговой) аттестации 2008 года количество обучающихся на "4" и "5" в 9 и 11 классах общеобразовательных школ возросло с 34,5% до 35,9%. Количество призеров интеллектуальных соревнований, начиная с областного уровня, в отчетном году составило 490 чел. (на уровне прошлого года). Годовые контрольные значения по этим показателям выполнены.

Процент медалистов от общего числа выпускников 11-х классов по сравнению с 2007 годом уменьшился на 0,5 процентных пункта в связи с сокращением числа выпускников, а также снижением мотивации на получение медали в результате перехода на новую систему оценки качества результата образования (отсутствие прямой связи между наличием медали и льготами при зачислении в ВУЗ).

В отчетном году выпускники 11 классов Екатеринбурга участвовали в эксперименте по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Они сдавали два обязательных экзамена (русский язык и математика), а также предметы по своему выбору. В ЕГЭ по обязательным предметам приняли участие 8321 чел. Из них справились с заданием 76%, однако положительные отметки получили все выпускники, так как в период эксперимента действовала схема "+1 балл на неудовлетворительный результат".

В отчетном году в рамках приоритетного национального проекта "Образование" продолжалась работа по компьютеризации общеобразовательных школ. В течение года за счет средств бюджетов всех уровней приобретено 1700 ед. компьютеров различной модификации (в том числе для обновления имеющейся базы 250 ед.), 484 ед. мультимедийных проекторов, 333 ед. интерактивных комплексов, 536 ед. различной офисной техники (принтеры, сканеры, модемы). По итогам 2008 года число учащихся на один компьютер в компьютерных классах составило 23 чел., в общеобразовательном процессе - 12,3 чел. (в 2007 году 29,3 и 16,0 соответственно). В настоящее время все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет. Кроме того, 105 школ (59,6%) имеют в сети Интернет собственные сайты.

В 2008 году проводилась работа по вовлечению образовательных учреждений в системную деятельность по модернизации образования через освоение современных образовательных технологий, инновационную деятельность, профессиональные курсы. Доля инновационных общеобразовательных школ в общем количестве школ составила 57,6%. По итогам года победителями конкурса образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках приоритетного национального проекта "Образование", стали 27 образовательных учреждений, 98 педагогов удостоены премии Президента РФ как лучшие учителя России.

Дошкольное образование. В 2008 году построено три новых дошкольных учреждения (ДОУ) на 340 мест (в Верх-Исетском, Кировском и Железнодорожном районах), реконструировано пять ДОУ на 430 мест, открыто дополнительных групп на 300 мест. Кроме того, ЗАО "Предприятие "Чусовское озеро" на месте снесенного деревянного здания муниципального ДОУ N 206 построило новое здание дошкольного учреждения на 24 места в пос. Чусовское Озеро.

В отчетном году в ведение районных отделов образования приняты: от ОАО "Уралбиофарм" - ДОУ N 301 на 80 мест и от ЕМУП "Екатеринбургский хлебокомбинат" - ДОУ N 109 на 115 мест. В Верх-Исетском районе ДОУ N 28 объединилось с ДОУ N 513, располагавшемся на первом этаже жилого дома (на 40 мест). Учитывая то, что два дошкольных учреждения (N 206 в пос. Чусовское Озеро и N 489, введенный после реконструкции) были включены в общее количество учреждений в сети 2007 года, общее число муниципальных ДОУ возросло на 8 ед. и составило 276 ед. Количество мест в муниципальных ДОУ увеличилось на 4,2% (32,3 тыс. мест), количество детей из них - на 1,6% (37,2 тыс. чел). Годовые контрольные значения по этим показателям выполнены.

Количество граждан, состоящих на учете в органах управления образованием для получения мест в ДОУ на ребенка в возрасте от двух до шести лет, в связи с увеличением количества детей и доступностью размера родительской платы (в муниципальных ДОУ) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 5,7% и составило 19,4 тыс. чел.

Дополнительное образование. В 2008 году количество муниципальных учреждений дополнительного образования сохранилось на уровне 2007 года (26 ед.), количество детей в них увеличилось на 5,4% (45 тыс. чел.). В результате переадресации общее количество аккредитованных учреждений дополнительного образования в отчетном году по сравнению с 2007 годом уменьшилось на две единицы, что в свою очередь повлияло на уменьшение числа занимающихся в них детей на 9,6% (39,4 тыс. чел.), но установленное годовое контрольное значение по численности детей значительно перевыполнено.

В 2008 году в летнюю оздоровительную кампанию функционировало 313 городских и 29 загородных оздоровительных учреждений (таблица 8). По сравнению с летним периодом 2007 года городских оздоровительных учреждений работало на 16 ед. меньше в связи с уменьшением количества детей школьного возраста. Количество муниципальных загородных детских оздоровительных учреждений возросло на одну единицу за счет передачи в муниципальную собственность от РАО "Российские железные дороги" загородного лагеря "им. Гайдара" и составило 12 ед.

Таблица 8

Оздоровительные учреждения

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Количество муниципальных городских детских оздоровительных учреждений (включая профильные)	ед.	320	329	313	95,1
Количество загородных детских оздоровительных учреждений (включая профильные), в том числе:	ед.	29	29	29	100,0
муниципальных загородных детских оздоровительных учреждений	ед.	11	11	12	109,1
Общее количество детей оздоровленных за летний период в муниципальных городских оздоровительных учреждениях (включая профильные), в том числе:	тыс. чел.	58,0	56,0	54,0	96,4
Общее количество детей, оздоровленных за летний период в загородных оздоровительных учреждениях (включая профильные), в том числе:	тыс. чел.	33,0	30,0	31,0	103,3
в муниципальных загородных детских оздоровительных учреждениях	тыс. чел.	11,0	11,0	11,0	100,0

Общее количество оздоровленных детей в летний период 2008 года по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 1,2% и составило 85,0 тыс. чел. (установленные контрольные значения по организации работы оздоровительных учреждений выполнены не в полном объеме).

Количество педагогических работников в муниципальных общеобразовательных школах в 2008 году по сравнению с предшествующим годом уменьшилось на 8,6% и составило 8500 чел. (таблица 9). Значительное уменьшение педагогов связано с сокращением в отчетном году 210 классов - комплектов (в результате слияния и закрытия школ, а также увеличения наполняемости классов до нормативной в связи с переходом на новую систему оплаты труда). Сокращение педагогических работников произошло в основном за счет педагогов пенсионного возраста. Несмотря на сокращение, количество вакансий педагогических работников в общеобразовательных школах осталось на уровне 2007 года (100 чел.). Сохранились вакансии по дисциплинам "русский язык", "литература", "иностранный язык", "информатика", "математика", "физическая культура".

В целях закрепления кадров в ДОУ в 2008 году сохранены муниципальная надбавка воспитателям в размере 2000 руб., надбавка в размере 30% к заработной плате младшего обслуживающего персонала и льгота по бесплатному содержанию в дошкольных учреждениях детей сотрудников.

Таблица 9

Педагогические кадры

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Количество педагогических работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (физических лиц)	чел.	4375	4436	4097(1)	92,3
Количество педагогических работников в муниципальных дневных общеобразовательных школах (физических лиц без совместителей), в том числе:	чел.	9000	9300	8500	91,4
имеющих высшую и первую категории	чел.	8200	8196	7400	90,3
Количество вакансий педагогических работников в муниципальных общеобразовательных школах (на конец периода)	чел.	100	100	100	100,0
1. В связи с изменением государственной статистической отчетности из количества педагогических работников исключены 339 чел. (младшие воспитатели - нянечки).

Для решения проблемы подготовки педагогических кадров Управлением образования Администрации г. Екатеринбурга совместно с рядом высших учебных заведений ведется работа по организации целевого набора выпускников образовательных учреждений для сдачи вступительных экзаменов и последующего обучения на условиях бюджетного финансирования. В настоящее время около 100 выпускников школ обучаются в вузах города по целевому набору, из них на первый курс в УрГПУ и в Гуманитарный университет зачислено 34 абитуриента.

В 2008 году продолжалась работа по повышению квалификации педагогических кадров. Различными формами повышения квалификации (очная, заочная, дистанционная) в 2008 году было охвачено свыше 4000 руководителей общеобразовательных учреждений и педагогов.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в муниципальных учреждениях образования (без совместителей) с учетом платных услуг в сфере образования по итогам 2008 года по сравнению с 2007 годом возросла на 18,1% и составила 12430 руб. Заработная плата учителя в общеобразовательных школах с учетом дополнительных денежных выплат в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" составила 15122 руб. Заработная плата учителя, осуществляющего классное руководство в классах наполняемостью не менее 25 чел., в городской местности составила 18552 руб.

Общий объем финансовых средств, направленных на строительство, капитальный и текущий ремонты, а также на приобретение оборудования для муниципальных образовательных учреждений, в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличился на 31,2% и составил 1448,2 млн руб. (таблица 10). Построено три новых ДОУ на 340 мест (в Железнодорожном, Кировском и Верх-Исетском районах). Реконструированы здание общеобразовательной школы N 2 в Верх-Исетском районе и пять ДОУ на 430 мест (три - в Орджоникидзевском и два - в Чкаловском районах). Продолжилось строительство здания новой школы на 700 мест в микрорайоне "Ботанический".

Таблица 10

Капитальные вложения

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на строительство муниципальных образовательных учреждений, в том числе:	млн руб.	392,0	361,2	554,9	153,6
за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (далее городской бюджет)	млн руб.	392,0	341,2	554,9	162,6
Количество вновь построенных дошкольных образовательных учреждений	ед.	3	2	3	в 1,5 раза
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений, в том числе:	млн руб.	510,8	522,4	553,3	105,9
за счет средств городского бюджета	млн руб.	510,8	507,4	553,3	109,0
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на приобретение оборудования для муниципальных образовательных учреждений, в том числе:	млн руб.	70,0	103,0	235,0	в 2,3 раза
за счет средств городского бюджета	млн руб.	70,0	71,0	51,0	71,8
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на текущий ремонт муниципальных образовательных учреждений, в том числе:	млн руб.	55,0	116,8	105,0	89,9
за счет средств городского бюджета	млн руб.	55,0	116,8	105,0	89,9
Количество общеобразовательных школ, сданных в эксплуатацию после реконструкции или капитального ремонта	ед.	1	3	1	33,3
Количество дошкольных образовательных учреждений, сданных в эксплуатацию после капитального ремонта	ед.	5	4	5	125,0

Социальное обеспечение населения

В 2008 году продолжилась работа по предоставлению гражданам пожилого возраста услуг, направленных на улучшение жилищных условий. По итогам года получили жилье в специализированном жилом доме - Доме ветеранов 59 чел. из числа лиц пожилого возраста (таблица 11). Общее количество граждан пожилого возраста, проживающих в Домах ветеранов, составило 324 чел. С целью создания более полноценной среды жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями и пожилого возраста в 2008 году было проведено обустройство входной группы и пандуса здания по ул. Техническая, 22/2.

Таблица 11

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Создание условий для проживания и обслуживания граждан с ограниченными возможностями и пожилого возраста в специальных жилых домах - Домах ветеранов	чел.	300	316	324	102,5

В 2008 году были реализованы меры дополнительной социальной поддержки отдельных категорий получателей. Муниципальную компенсационную выплату в размере до 2000 руб. получили 11722 чел., компенсационную выплату на содержание и ремонт жилья в размере до 1200 руб. получили 1650 чел. из числа лиц, имеющих инвалидность, и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Общие затраты бюджета на выплату компенсаций составили 27515,0 тыс. руб.

В отчетном периоде проводилась работа по реализации мер дополнительной социальной поддержки граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Екатеринбурга". Ежемесячную денежную выплату в 2008 году в сумме 2108,6 тыс. руб. получили 33 почетных гражданина Екатеринбурга.

Таблица 12

Сетевые показатели учреждений социального обеспечения населения

Показатель	Ед. изм.	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Количество учреждений социальной защиты, в том числе:	ед.	24	23	95,8
центры социального обслуживания населения	ед.	8	8	100
центры помощи семье и детям	ед.	5	5	100
реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями	ед.	3	2	66,7
реабилитационные центры для инвалидов	ед.	1	1	100
центры социальной адаптации для военнослужащих	ед.	1	1	100
учреждения стационарного социального обслуживания (пансионаты, дома-интернаты, психоневрологические интернаты)	ед.	5	5	100
учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий	ед.	1	1	100
Общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания	тыс. чел.	257,5	153,4	59,6
Общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в Центрах социального обслуживания населения	тыс. чел.	148,3	150,9	101,8
Количество детей и семей с детьми, получивших услуги в Центрах помощи семье и детям и реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями, из них:	тыс. чел.	117,0	175,8	150,3
получивших услуги нестационарного типа	тыс. чел.	114,8	172,3	150,1
получивших услуги в стационарных отделениях учреждений	тыс. чел.	2,2	3,5	159,1

В центре "Бодрость" в 2008 году было оздоровлено 1032 чел. из числа работников муниципальных учреждений (педагоги, медицинские работники, работники сферы культуры, учреждений физической культуры и спорта) и муниципальных служащих.

По данным Министерства социальной защиты населения Свердловской области в 2008 году общее количество учреждений социальной защиты населения в Екатеринбурге составило 23 ед. (таблица 12). Количество реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями уменьшилось на одну единицу. Общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в 2008 году по сравнению с 2007 годом снизилось на 40,4% и составило 153,4 тыс. чел., что связано с изменением методики подсчета количественных показателей социального обслуживания граждан.

Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в Центрах социального обслуживания населения, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 1,8% и составило 150,9 тыс. чел.

В феврале 2008 года в Екатеринбурге состоялось открытие Областного Центра реабилитации инвалидов, предназначенного для оказания разносторонней помощи инвалидам, поиска новых технологий с целью внедрения их в областных центрах социального обслуживания населения Свердловской области. Учреждение предоставляет широкий перечень услуг для граждан: профессиональная, психологическая, социально-бытовая, социокультурная реабилитация, физкультурно-оздоровительные мероприятия, доступ к информационным ресурсам.

Количество детей и семей с детьми, получивших услуги в Центрах помощи семье и детям и реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями, возросло на 50,3% и составило 175,8 тыс. чел.

Таблица 13

Количество инвалидов

Показатель	Ед. изм.	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Количество инвалидов, в том числе:	чел.	102380	99940	97,6
инвалиды I группы	чел.	16001	15348	95,9
инвалиды II группы	чел.	56570	54100	95,6
инвалиды III группы	чел.	24932	25054	100,5
количество детей-инвалидов	чел.	4877	4369	89,6
инвалиды, не имеющие степени ограничения способности к трудовой деятельности	чел.	н/д	1069	-

Общее число инвалидов в 2008 году по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 2,4%, в том числе количество инвалидов первой группы - на 4,1%, инвалидов второй группы - на 4,4%, детей-инвалидов - на 10,4%. Количество инвалидов третьей группы за аналогичный период возросло на 0,5%. Количество инвалидов, не имеющих степени ограничения способности к трудовой деятельности, в 2008 году составило 1069 чел. (таблица 13).

Культура

Таблица 14

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Общее число организованных Управлением культуры культурно-массовых мероприятий	ед.	16	15	16	106,7
	тыс. чел.	2100	2000	2100	105,0
Доходы учреждений культуры от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (включая благотворительную и спонсорскую помощь), в том числе:	млн руб.	193,6	230,0	289,6	131,0
доходы муниципальных учреждений культуры от оказания платных услуг, из них:	млн руб.	171,6	207,0	283,8	146,3
родительская плата за обучение в детских школах искусств	млн руб.	33,0	34,0	36,9	108,5
Объем выручки (включая внереализационные и операционные доходы) муниципальных предприятий культуры	млн руб.	130,0	189,0	143,4	75,9
Среднемесячная заработная плата одного работающего в муниципальных учреждениях культуры без совместителей с учетом платных услуг (средняя за весь период с начала года)	руб.	9065	8988	9397	104,6
Среднесписочная численность работающих в муниципальных учреждениях и предприятиях культуры (без совместителей, на конец периода), в том числе:	чел.	3700	3478	3792	109,0
количество преподавателей и концертмейстеров образовательных учреждений культуры с учетом детских школ искусств, из них:	чел.	1730	1537	1730	112,6
имеющих высшую и первую категории	чел.	810	829	810	97,7
Бюджетные услуги в сфере культуры
Предоставление дошкольного, общего и дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях культуры (МОУК "Гимназия Арт-Этюд", "Школа народной культуры")
Количество общеобразовательных учреждений культуры	ед.	2	2	2	100,0
Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях культуры, из них:	чел.	725	723	715	98,9
получающих дошкольное образование	чел.	110	110	110	100,0
получающих общее образование	чел.	615	613	605	98,7
Количество учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях культуры, получающих дополнительное образование	чел.	900	900	900	100,0
Предоставление дополнительного образования (муниципальные школы искусств, хоровые, музыкальные, художественные школы, театральная школа)
Количество образовательных учреждений культуры дополнительного образования	ед.	37	37	37	100,0
в них учащихся, в том числе:	чел.	12780	12512	13600	108,7
профессионально-ориентированные (бесплатное обучение)	чел.	40	31	31	100,0
общеэстетического развития (с частичной оплатой)	чел.	9890	10091	10091	100,0
индивидуального обучения (с полной оплатой)	чел.	2500	1973	3070	155,6
обучающиеся за счет субвенции из бюджета субъекта федерации (дети сироты, дети инвалиды и т.д.)	чел.	350	417	408	97,8
Предоставление высшего профессионального образования (МОУК ВПО "Екатеринбургская академия современного искусства" институт (ЕАСИ)
Количество обучающихся в ЕАСИ, в том числе:	чел.	275	228	256	112,3
по программам высшего профессионального образования, из них:	чел.	200	163	227	139,3
бюджетное обучение	чел.	150	114	154	135,1
с полной оплатой	чел.	50	49	73	149,0
по программам дополнительного профессионального образования (с полной оплатой)	чел.	75	65	29	44,6
Театры и учреждения, ведущие профессиональную театральную деятельность (МУК "Екатеринбургский муниципальный театр юного зрителя", МУК "Екатеринбургский театр кукол", Камерный театр в составе МУК "Объединенный музей писателей Урала", МУК "Муниципальный театр балета "Щелкунчик", МУК "Екатеринбургский театр танца")
Количество государственных и муниципальных театров и учреждений, ведущих профессиональную театральную деятельность, в том числе:	ед.	-	9	9	100,0
муниципальных, в том числе:	ед.	5	5	5	100,0
имеющих собственные театральные залы, в них:	ед.	3	3	3	100,0
количество мест	ед.	1340	1340	1340	100,0
Количество спектаклей в театрах	ед.	950	987	1004	101,7
Количество новых постановок	ед.	13	14	13	92,9
Средняя наполняемость театральных залов	процент	85,0	97,6	96,6	-1,0 п.п.
Количество зрителей в муниципальных театрах	тыс. чел.	275,0	281,0	315,4	112,2
Выручка от продажи билетов	млн руб.	23,0	29,5	37,8	128,1
Культурно-досуговые учреждения (центры культуры и искусства, культурно-досуговые центры, МУК "Екатеринбургский рок-центр")
Количество государственных и муниципальных культурно-досуговых учреждений, в том числе:	ед.	-	22	22	100,0
муниципальных	ед.	15	15	15	100,0
Количество клубных формирований и коллективов	ед.	265	248	290	116,9
Количество регулярно занимающихся в клубных формированиях и коллективах	чел.	7800	7303	7731	105,9
Количество массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях	ед.	3500	3441	3601	104,6
Количество участников массовых мероприятий в учреждениях	тыс. чел.	450,0	432,0	450,8	104,4
Выручка от продажи билетов	млн руб.	4,8	3,1	5,5	177,4
МУК "Концертное объединение "Городской дом музыки"
Количество концертов	ед.	140	170	161	94,7
Количество новых концертных программ	ед.	10	18	27	150,0
Выручка от продажи билетов	млн руб.	1,0	1,3	1,2	92,3
Муниципальные кинотеатры (кинотеатр "Салют" и киноконцертный театр "Космос")
Количество действующих муниципальных кинотеатров	ед.	-	2	2	100,0
Количество мест в кинотеатрах, в том числе:	ед.	3087	3084	3084	100,0
в киноконцертном театре "Космос"	ед.	2179	2176	2176	100,0
Количество кинозалов в кинотеатрах, в том числе:	ед.	9	9	9	100,0
в киноконцертном театре "Космос"	ед.	3	3	3	100,0
Количество киносеансов в кинотеатрах, в том числе:	ед.	24000	23015	24750	107,5
в киноконцертном театре "Космос"	ед.	6220	6415	6756	105,3
Число зрителей в кинотеатрах, в том числе:	тыс. чел.	1080,0	1054,0	1070,9	101,6
в киноконцертном театре "Космос"	тыс. чел.	240,0	254,0	241,9	95,2
Выручка от продажи билетов, в том числе:	млн руб.	75,0	72,3	78,9	109,1
в киноконцертном театре "Космос"	млн руб.	40,0	35,3	38,9	110,2
Число концертов в киноконцертном театре "Космос"	ед.	60	66	78	118,2
Библиотечное обслуживание
Количество государственных и муниципальных библиотек, в том числе:	ед.	-	50	50	100,0
муниципальных, в том числе:	ед.	45	45	45	100,0
количество библиотечных информационных центров	ед.	7	7	9	128,6
Книжный фонд библиотек, в том числе: муниципальных	тыс. экз.	-	4302,1	4444,8	103,3
	тыс. экз.	1447,0	1514,0	1422,6	94,0
Книговыдача в библиотеках	тыс. экз.	4960,0	4972,0	5063,7	101,8
Приобретение новых книг и книгоиздательской продукции	тыс. экз.	32,8	26,6	31,2	117,3
Списание книг и книгоиздательской продукции	тыс. экз.	97,8	127,8	97,8	76,5
Количество заявок пользователей библиотек, выполненных с помощью новых технологий	тыс. ед.	150	151	155	102,6
Музеи и учреждения, ведущие профессиональную музейную деятельность (МУК "Музей истории Екатеринбурга", МУК "Екатеринбургский музей изобразительных искусств", МУК "Объединенный музей писателей Урала", МУК Музей воинов-интернационалистов "Шурави", МУК "Екатеринбургский музейный центр народного творчества "Гамаюн")
Количество государственных и муниципальных музеев (включая филиалы), в том числе:	ед.	-	12	12	100,0
муниципальных	ед.	5	5	5	100,0
Количество новых выставочных проектов	ед.	125	127	136	107,1
Количество посетителей государственных и муниципальных музеев (включая филиалы), в том числе:	тыс. чел.	-	715,4	770,2	107,7
муниципальных (без выездных выставок)	тыс. чел.	340,0	338,0	335,3	99,2
Выручка от продажи билетов	млн руб.	6,8	8,0	7,1	88,8
МУК "Екатеринбургский зоопарк"
Число посещений ЕМУП "Зоопарк"	тыс. чел.	540,0	630,4	557,0	88,4
Выручка от продажи билетов	млн руб.	48,9	36,2	46,1	127,3
Городские парки культуры и отдыха (МУК "Екатеринбургский центральный парк культуры и отдыха им. В.В. Маяковского")
Количество посетителей в Центральном парке культуры и отдыха (ЦПКиО)	тыс. чел.	2200	2240	2698	120,4
Количество стационарных аттракционов	ед.	42	31	45	145,2
Выручка от продажи билетов, в том числе:	млн руб.	45,0	39,2	36,0	91,8
входных билетов	млн руб.	6,0	5,4	6,9	127,8
билетов на аттракционы	млн руб.	39,0	33,8	29,1	86,1
Программы и перечни мероприятий
Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры, в том числе:	млн руб.	198,8	500,5	149,3	29,8
за счет средств городского бюджета	млн руб.	198,8	500,5	119,3	23,8
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на приобретение оборудования и автотранспорта для муниципальных учреждений культуры, в том числе:	млн руб.	51,3	30,4	51,3	168,8
за счет средств городского бюджета	млн руб.	51,3	16,4	50,8	в 3,1 раз
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на приобретение оборудования и автотранспорта для муниципальных предприятий культуры, в том числе:	млн руб.	0,0	17,0	2,5	14,7
за счет средств городского бюджета	млн руб.	0	0	0	-

Число муниципальных детских школ искусств (ДШИ) в 2008 году сохранилось на уровне прошлого года и составило 37 ед. Количество учащихся в них за этот период возросло на 8,7% за счет расширения спектра услуг и появления новых видов обучения и достигло значения 13600 чел. С внедрением новых образовательных программ значительно увеличилось количество учащихся в группах индивидуального платного обучения на 55,6% в сравнении с предыдущим годом.

В течение года в ДШИ было проведено восемь конкурсов и одиннадцать фестивалей художественного творчества детей, в которых приняли участие 3000 учащихся и которые посетили более 7000 зрителей (Открытый городской конкурс эстрады и джаза "Ритм-Экспресс", Городской фестиваль детского хореографического творчества "Звездный дождь" и др.). Для поощрения и поддержки талантливых детей, обучающихся в ДШИ, в 2007 году была учреждена стипендия "Талантливые дети - талантливый город". Именная стипендия в размере 1000 руб. ежемесячно в течение 2008 года выплачивалась 50 талантливым детям, обучающимся в ДШИ.

Количество обучающихся в МОУК ВПО "Екатеринбургская академия современного искусства" (ЕАСИ) в 2008 году составило 256 чел., что на 12,3% больше в сравнении с 2007 годом. Интерес абитуриентов к деятельности ЕАСИ позволил увеличить прием бюджетных и внебюджетных студентов обучающихся по программе высшего профессионального образования, до 227 чел., из них: количество студентов бюджетного обучения - 154 чел., внебюджетных - 73 чел. Контингент обучающихся в ЕАСИ по программам дополнительного профессионального образования (с полной оплатой) уменьшился на 55,4% и составил 29 чел., что связано со снижением платежеспособности учреждений культуры и работников учреждений культуры, желающих получить дополнительное профессиональное образование.

В муниципальных театрах число спектаклей по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 1,7% и достигло значения 1004 ед. Количество зрителей в театрах увеличилось с 281,0 тыс. чел. до 315,4 тыс. чел., или на 12,2%, что связано с проведением Международного фестиваля "Петрушка Великий" в Театре кукол и нескольких крупных гастрольных кампаний в Театре юного зрителя. Успешная творческая деятельность и маркетинговая политика театров позволили увеличить наполняемость залов и довести ее до 96,6%, что на 11,6 процентных пунктов выше контрольного значения. А уменьшение показателя в сравнении с 2007 годом связано с низким значением показателя по МУК МТБ "Щелкунчик" (63%), который, не имея собственного зала для спектаклей, зависел от ценовой политики по продаже билетов Оперного театра. Количество новых постановок по сравнению с прошлым годом уменьшилось на одну единицу и составило 13 ед., что находится в пределах установленного годового контрольного значения.

Общее количество муниципальных культурно-досуговых учреждений по сравнению с предыдущим годом не изменилось и составило 15 ед. Число клубных формирований и количество регулярно занимающихся в них за аналогичный период увеличилось на 16,9% и 5,9% соответственно, что непосредственно связано с началом работы центра культура "Урал" после реконструкции, проведенной в 2007 году. Количество массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло на 4,6% и составило 3601 ед. Количество участников данных мероприятий увеличилось на 4,4%, что свидетельствует о возрастании интереса горожан к культурно-досуговой сфере.

В 2008 году были проведены фестиваль народного творчества "Екатеринбургские родники" в сфере декоративно-прикладного искусства и Открытый Всероссийский фестиваль детского и юношеского творчества "Каменный цветок", в которых приняло участие 1200 чел. и 700 чел. соответственно.

Количество концертов, проведенных МУК "Городской дом музыки", в 2008 году составило 161 ед., что по сравнению с плановым значением больше на 15%, а в сравнении с 2007 годом меньше на 5,3%, что связано со значительным повышением арендной платы за использование концертных залов. Количество новых концертных программ возросло с 18 ед. до 27 ед.

Общее количество кинозалов в муниципальных кинотеатрах по сравнению с 2007 годом осталось на прежнем уровне и составило девять единиц. Благодаря активизации кинопрокатной деятельности, в том числе за счет проведения дополнительных сеансов и демонстрации фильмов меньшей продолжительности, количество киносеансов в кинотеатрах увеличилось на 7,5%, в том числе в ККТ "Космос" на 5,3%. С появлением в Екатеринбурге новых кинокомплексов число зрителей в муниципальных кинотеатрах увеличилось незначительно и составило 1070,9 тыс. чел. Количество концертов в киноконцертном театре "Космос" в 2008 году достигло уровня 78 ед., что на 18,2% больше в сравнении с предыдущим периодом.

В 2008 году количество муниципальных библиотек сохранилось на уровне 2007 года и составило 45 ед. За счет открытия двух библиотечных информационных центров (БИЦ) (БИЦ "Урал" в Кировском районе и БИЦ Библиотеки им. А.И. Герцена в Октябрьском районе) общее количество библиотечных информационных центров составило девять единиц. Книжный фонд муниципальных библиотек по сравнению с 2007 годом уменьшился на 6% в связи с плановым списанием книг в 2008 году, а также ограниченным финансированием из федерального бюджета. Внедрение новых информационных технологий позволило значительно расширить спектр услуг для пользователей библиотек: компьютерные, интернет-услуги, электронная доставка документов, виртуальная справка, что привело к увеличению количества заявок пользователей библиотек, выполненных с помощью новых технологий, на 2,6% по сравнению с 2007 годом. Приобретение новых книг и книгоиздательской продукции возросло с 26,6 тыс. экземпляров до 31,2 тыс. экземпляров, или на 17,3%, что связано с увеличением бюджетных ассигнований в 2008 году на приобретение книг. Списание книг и книгоиздательской продукции находилось в пределах установленного контрольного значения 97,8 тыс. экземпляров.

В 2008 году началась реализация проекта повышения медийной компетентности пожилых людей "И-сеть: дружественный Интернет для пожилых", в рамках которого в 22 библиотеках города были организованы бесплатные компьютерные курсы для пожилых людей "Третий возраст". На 01.01.2009 выпускниками компьютерных курсов стали 100 чел.

В отчетном периоде была создана специальная программа "Музей. Музыка. Дети", организована работа музейного мультимедийного кинотеатра, прошли интерактивные проекты "Вентеинале "Сурикова, 31", "Фотокросс", реализована программа детского музейного центра "Город на карте", работал лекторий "Великий могучий...". В 2008 году были открыты культурно-развивающий центр "Призма", поэтическая студия "6 июня", театр музыкальных миниатюр семейного клуба "С мамой в музей", прошел Российский фестиваль авторской куклы, а также мастер-классы по "уральским рукомеслам" с участием мастеров Центра "Гамаюн".

Традиционно в 2008 году проводился общегородской конкурс "Лучший музейный проект года". Конкурс проводился в течение всего года, в нем участвовало тринадцать проектов, на мероприятиях присутствовало 770 участников. Гран-при конкурса завоевали Музей истории Екатеринбурга и Дом-музей Метенкова за проект "Екатеринбургский Photoклуб".

Работы по благоустройству парка, появление новых аттракционов, летней эстрады, проведение большого количества массовых праздников привели к увеличению количества посетителей в ЦПКиО им. В.В. Маяковского в 2008 году до 2698 тыс. чел., что на 20,4% больше в сравнении с 2007 годом. Количество стационарно установленных аттракционов за этот период возросло на 14 единиц и составило 45 единиц, что на 45,2% больше, чем в 2007 году. Был введен в эксплуатацию новый аттракционный комплекс "Замок привидений", который состоит из девяти самостоятельных аттракционов. В 2008 году были открыты две аллеи: литературная аллея и аллея ретроспективной скульптуры, заложена аллея невест.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в муниципальных учреждениях культуры (без совместителей) с учетом платных услуг возросла по сравнению с 2007 годом на 4,6% и составила 9397 руб., но по-прежнему остается одной из самых низких среди отраслей социальной сферы.

В 2008 году были начаты капитальные ремонты в МУК "Библиотеке Главы Екатеринбурга", МУК ДОД ДМШ N 1. Завершилась реконструкция учебно-репетиционной базы МУК "Муниципальный театр балета "Щелкунчик" и 26.12.2008 прошла торжественная церемония открытия театра. На оснащение здания после реконструкции было израсходовано 16,1 млн руб., на которые были приобретены музыкальные инструменты, мебель, необходимое оборудование. Всего в 2008 году связи с реконструкцией театра было освоено 135,2 млн руб. (100% плана).

Здравоохранение

Таблица 15

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Медико-демографические показатели
Принято родов в муниципальных учреждениях здравоохранения	чел.	15110	15581	16753	107,5
Количество детей, родившихся живыми	чел.	15150	15683	16887	107,7
Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми)	случаев	7,0	5,2	6,2	119,2
Материнская смертность (на 100000 детей, родившихся живыми)	случаев	20,0	0	25,1(1)	-
Детская смертность (на 1000 детей в возрасте до 17 лет включительно)	случаев	0,8	0,7	0,7	100,0
Смертность в трудоспособном возрасте (на 1000 населения трудоспособного возраста)	случаев	5,7	5,3	5,4	101,8
Заболеваемость
Общая заболеваемость	случаев на 1000 жителей	1255,0	1177,4	1189,0	100,9
в том числе первичная заболеваемость	случаев на 1000 жителей	650,0	619,6	638,6	103,1
Общая заболеваемость детей (в возрасте 0-17 лет)	случаев на 1000 детей	1790,0	1832,6	1830,0	99,9
в том числе первичная заболеваемость детей	случаев на 1000 детей	1270,0	1395,2	1391,2	99,7
Социально-значимые заболевания
Количество больных сифилисом (впервые в жизни)	случаев за период	585	573	838	146,2
Количество больных активным туберкулезом (всего больных на конец периода)	чел.	2263	2211	2036	92,1
в том числе первичных больных активным туберкулезом (случаев за период)	чел.	890	787	803	102,0
Количество ВИЧ-инфицированных (на конец периода)	чел.	12150	13731	15144	110,3
1. Зарегистрировано пять случаев материнской смертности с сопутствующей тяжелой острой патологией, не связанной с беременностью и родами.

В 2008 году по сравнению с 2007 годом отмечено увеличение рождаемости. Количество детей, родившихся живыми, возросло по сравнению с предшествующим годом на 7,7% и составило 16887 чел. Детская смертность (на 1000 детей в возрасте до 17 лет включительно) осталась на уровне 2007 года - 0,7 случаев (ниже областных значений и значений по Российской Федерации). Смертность в трудоспособном возрасте по сравнению с предшествующим годом также не изменилась (5,4 случая). Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми) возросла с 5,2 случаев в 2007 году до 6,2 случаев в 2008 году, но ниже среднего многолетнего уровня и находится в пределах установленного годового контрольного значения (7,0 случаев).

В результате реализации стратегического проекта "Здоровье маленьких горожан" и одноименной целевой комплексной программы, принятой на 2003-2009 годы, а также целевой комплексной программы "Реабилитация здоровья населения, проживающего на экологически неблагополучной территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы" в течение последних трех лет наблюдается стабилизация и некоторое снижение общей и первичной заболеваемости детей. Хроническая заболеваемость детей в отчетном году по сравнению с предшествующим годом уменьшилась на 1,4% (с 405,4 случаев до 399,7 случаев на 1000 чел. детского населения), но значительно превысила установленное годовое контрольное значение (250 случаев). Первичная инвалидность детей за этот период снизилась с 2,54 в 2007 году до 1,93 случаев в 2008 году.

Общая заболеваемость населения на 1000 жителей в 2008 году сохранилась на уровне 2007 года (1189 случаев), первичная - возросла на 3,1% (638,6 случаев). Фактические значения общей и первичной заболеваемости ниже установленных годовых контрольных значений.

Особую тревогу вызывает рост социально-значимых заболеваний. Заболеваемость сифилисом по сравнению с предшествующим годом возросла на 46,2% (838 чел. с вновь установленным диагнозом). Количество ВИЧ-инфицированных больных за аналогичный период увеличилось на 10,3% и составило более 15,1 тыс. чел. Фактические значения по этим показателям значительно превышают установленные годовые контрольные значения. По сравнению с предшествующим годом, число первичных больных активным туберкулезом (803 чел.) возросло на 2%, но находится в пределах установленного контрольного значения (890 чел.). Общее число больных активным туберкулезом на конец 2008 года по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 7,9% (2036 чел.), что связано с проведением в 2008 году Областным противотуберкулезным диспансером работы по аудиту общей заболеваемости туберкулезом по городу Екатеринбургу. В результате проведенной работы часть больных была переведена из группы с "активным туберкулезом" в группу "клинического излечения".

Благодаря проведению вакцинопрофилактики в рамках реализации стратегического проекта "Профилактика - упреждающий удар" в 2008 году зарегистрировано снижение показателей заболеваемости краснухой на 26,7%, вирусным гепатитом А - на 25,4%, клещевым энцефалитом - на 32,4%, вирусным гепатитом В - на 32,6%, дизентерией - на 37,5%, энтеровирусной инфекцией - на 33,4%, энтеровирусным менингитом - на 28,0%, коклюшем - на 26,0%, паротитом - на 51,0%. Не зарегистрировано ни одного случая заболевания корью и дифтерией. Примечательно то, что в течение последних трех лет в связи с высоким охватом населения прививками не регистрируется вспышечная заболеваемость гриппом.

Реализация стратегического проекта "Три шага к долголетию (подпроект "Совершенствование травматологической помощи жителям город Екатеринбурга") позволила стабилизовать показатель первичной заболеваемости от травм и отравлений (96,7 случаев на 1000 чел. населения). По сравнению с предшествующим годом, средняя длительность периода нетрудоспособности снизилась с 22,0 до 21,2 дней, летальность от травм - с 2,5% до 2,3%, послеоперационная летальность от травм - с 5,8% до 4,6%, средняя длительность пребывания больных в стационаре при травмах - с 11,4 до 11,3 дней, первичная инвалидность от травм в трудоспособном возрасте - с 3,5 до 2,8 случаев (на 10 тыс. чел. населения в трудоспособном возрасте).

В результате реализации мероприятий стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Профилактика и лечение артериальной гипертонии") в 2008 году общая заболеваемость болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 2,7% и составила 60 случаев на 1000 чел. взрослого населения. Первичная заболеваемость за этот период возросла на 60,3% и составила 10,9 случаев. Рост заболеваемости свидетельствует о повышении выявляемости этого заболевания на ранних стадиях и о тенденции к увеличению доли информированного населения в вопросах профилактики артериальной гипертонии. Первичная заболеваемость инфарктом миокарда снизилась за этот период на 15,4% (1,1 случая на 1000 чел. взрослого населения).

Таблица 16

Основные показатели работы учреждений здравоохранения

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет		2008 г. к 2007 г. (%)
Стационарное обслуживание
Стационарная медицинская помощь в больничных учреждениях (без родильных домов)
Число больничных учреждений, в том числе:	ед.	-	54	54(1)		100,0
муниципальных больничных учреждений	ед.	-	19	19		100,0
Число коек в больничных учреждениях, в том числе:	ед.	-	18226	18363(1)		100,7
в муниципальных больничных учреждениях	ед.	8080(2)	7531	7668		101,8
Пролечено больных в муниципальных стационарах	тыс. чел.	240,5(2)	245,1	244,9		99,9
Работа койки в муниципальных стационарах	дней	344,0	344,9	339,1		98,3
Средняя длительность пребывания больного на койке в муниципальных стационарах	дней	11,1	10,4	10,1		97,1
Объем лекарственных средств, приобретаемых муниципальными больничными учреждениями	млн руб.	-	763,6	929,1		121,6
Стационарная медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов в муниципальных родильных домах
Количество коек для рожениц	коек	455(2)	335	385	114,9
Количество коек для новорожденных	коек	455(2)	335	385	114,9
Амбулаторно-поликлиническая помощь
Число амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе:	ед.	-	272	272(1)	100,0
муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений	ед.	-	68	68	100,0
Проектная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе:	пос. в смену	-	35420	36023(1)	101,7
муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений	пос. в смену	-	16572	17175	103,6
Фактическое количество посещений в муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждениях за год	тыс. пос. в год	14620(2)	12992	12550	96,6
Пролечено больных в муниципальных дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях	тыс. чел.	30,8(2)	25,5	28,8	112,9
Обслуживание скорой медицинской помощью
Число подстанций СМП	ед.	-	11	11	100,0
Общее количество машин, обслуживающих подстанции СМП	ед.	-	87	87	100,0
Количество вызовов скорой медицинской помощи	тыс. вызовов	346,0	349,4	340,7	97,5
Среднее время приезда на вызов	минут	19,5	23,0	23,7	103,0
Медицинские кадры
Численность врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц), в том числе:	чел.	4510(2)	4081	4097	100,4
в стационарах	чел.	1527(2)	1430	1419	99,2
в поликлиниках	чел.	2395(2)	2182	2203	101,0
Численность среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (физических лиц)	чел.	8100(2)	7339	7467	101,7
Количество врачей общей практики (семейные) в муниципальных учреждениях здравоохранения	чел.	-	7	13	185,7
Повышение квалификации медицинских работников:
врачей	чел.	-	977	1167	119,4
медсестер	чел.		1287	1592	123,7
Укомплектованность кадрами в муниципальных учреждениях здравоохранения:
врачами	%	-	54,6	54,5	-0,1 п.п.
средним медицинским персоналом	%	-	52,5	53,8	+1,3 п.п.
Финансовые показатели
Доходы муниципальных учреждений здравоохранения от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (включая благотворительную и спонсорскую помощь), в том числе:	млн руб.	641,4	685,3	837,8	122,2
доходы муниципальных учреждений здравоохранения от оказания платных медицинских услуг	млн руб.	203,5	213,1	269,1	126,2
Среднемесячная заработная плата одного работающего в муниципальных учреждениях здравоохранения без совместителей с учетом платных услуг (средняя за весь период с начала года)	руб.	17722	15002	19872	132,5
Программы и перечни мероприятий
СП "Три шага к долголетию" подпроект "Совершенствование травматологической помощи жителям г. Екатеринбурга"
Первичная заболеваемость от травм и отравлений на 1000 чел. населения (травматизм)	случаев	100,0	99,1	96,7	97,6
Коэффициент соотношения срочных и отсроченных операций	коэф.	0,11	0,12	0,12	100,0
Средняя длительность случая нетрудоспособности при травме	дней	22,2	22,0	21,2	96,4
Летальность от травм	%	2,5	2,5	2,3	-0,2 п.п.
Послеоперационная летальность	%	6,0	5,8	4,6	-1,2 п.п.
Средняя длительность пребывания больных в стационаре при травмах	дней	11,5	11,4	11,3	99,1
Первичная инвалидность от травм в трудоспособном возрасте на 10000 чел. трудоспособного населения	случаев	3,9	3,5	2,8	80,0
СП "Три шага к долголетию" подпроект "Совершенствование системы профилактики и медицинской помощи населению при новообразованиях" ("Онкология")
Общая заболеваемость злокачественными новообразованиями (на 100000 чел. населения)	случаев	1820	2086,4	2073,1	99,4
Первичная заболеваемость злокачественными новообразованиями (на 100000 чел. населения)	случаев	335	324,2	341,9	105,4
Процент онкологических заболеваний с I-II стадиями	%	45	47,0	43,1	-3,9 п.п.
Смертность общая от злокачественных новообразований (на 1000 чел. населения)	случаев	1,99	2,1	2,1	100,0
Пятилетняя выживаемость	%	45,0	43,4	45,9	+2,5 п.п.
СП " Три шага к долголетию" подпроект " Профилактика и лечение артериальной гипертонии"
Общая заболеваемость болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением (на 1000 чел. взрослого населения)	случаев	80,0	58,4	60,0	102,7
Первичная заболеваемость болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением (на 1000 чел. взрослого населения)	случаев	14,0	6,8	10,9	160,3
Первичная заболеваемость инфарктом миокарда (на 1000 чел. взрослого населения)	случаев	1,4	1,3	1,1	84,6
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в трудоспособном возрасте (на 1000 чел. трудоспособного населения)	случаев	1,4	1,4	1,4	100,0
Доля умерших от сердечно-сосудистых заболеваний в общей структуре смертности	%	24,8	25,3	25,8	+0,5 п.п.
СП "Здоровье маленьких горожан"
Хроническая заболеваемость (на 1000 детского населения)	случаев	250,0	405,4	399,7	98,6
Перинатальная смертность на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми (смертность новорожденных в возрасте 0-168 часов)	случаев	6,5	5,9	7,8	132,2
Первичная инвалидность детей (на 1000 чел. детского населения)	случаев	2,8	2,54	1,93	76,0
1. Приводятся оценочные данные. 2. В контрольных значениях были учтены учреждения немуниципальной формы собственности, выполняющие муниципальный заказ (ООО "Новая больница", Клиника Павлова, пять учреждений АНО "Стоматология", ООО СП N 9).

В результате реализации стратегического проекта "Три шага к долголетию" (подпроект "Совершенствование системы профилактики и медицинской помощи населению при новообразованиях" ("Онкология") первичная заболеваемость злокачественными новообразованиями в 2008 году по сравнению с 2007 годом повысилась на 5,4% (341,9 случаев заболеваний на 100 тыс. чел.), что связано с увеличением охвата населения профилактическими медицинскими осмотрами в ходе дополнительной диспансеризации работающих граждан. При этом выявляемость онкологических заболеваний на I-II стадиях снизилась на 3,9 процентных пункта и составила 43,1% Управлением здравоохранения проведен анализ причин снижения выявляемости онкологических заболеваний на ранних стадиях и принято несколько организационных и управленческих решений, направленных на улучшение ситуации. В частности, планируется возрождение системы "онколиста" при обращении пациента за медицинской помощью в лечебно-профилактические учреждения по любому поводу, а также проведение ежемесячных акций по привлечению населения в выходные дни в поликлинике для прохождения диагностического минимума с целью выявления онкопатологии.

В 2008 году количество муниципальных больничных учреждений сохранилось на уровне 2007 года и составило 19 ед., количество коек в них увеличилось на 137 ед. Изменение произошло за счет развертывания 140 коек в роддоме ЦГБ N 7 (сданном в эксплуатацию в 2007 году), 20 коек в ДГКБ N 9, 12 коек в ожоговом отделении ГКБ N 40 и закрытия 35 коек в ЛОР-отделении ЦГБ N 7 (в связи с приведением площадей отделения в соответствие с установленными санитарными нормами).

Количество пролеченных больных в муниципальных стационарах по сравнению с предшествующим годом практически не изменилось и составило 244,9 тыс. чел. Работа койки уменьшилась на 1,7% (339,1 день), что связано с закрытием на капитальный ремонт ряда отделений муниципальных городских больниц. Внедрение новых современных медицинских технологий привело к снижению средней длительности пребывания больного на койке (с 10,4 до 10,1 дней).

Число мест в дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях возросло на 9,8% (с 954 в 2007 году до 1048 в 2008 году), в связи с чем количество пролеченных больных по сравнению с предшествующим годом увеличилось на 12,9% и составило 28,8 тыс. чел.

В отчетном году в рамках реализации Целевой комплексной программы "Совершенствование организации амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению города Екатеринбурга на 2008-2010 годы" введена в эксплуатацию поликлиника на 750 посещений в микрорайоне "Ботанический" (детское и взрослое отделение). В целях оптимизации расходов на управленческий аппарат произошло слияние двух муниципальных стоматологических поликлиник N 7 и N 12 в Железнодорожном районе с увеличением их общей мощности на 27 посещений в смену. С учетом ввода в эксплуатацию новой поликлиники и объединением двух стоматологических поликлиник общее число муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений сохранилось на уровне 2007 года (68 ед.). Проектная мощность муниципальных поликлиник возросла на 3,6% (17175 тыс. пос. в смену). Фактическое количество посещений в поликлиниках по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 3,4% (12550 тыс. пос. в год), что связано с проведением работы по вакцинопрофилактике населения и снижением инфекционных и острых респираторных заболеваний по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

В 2008 году дальнейшее развитие получили новые организационные формы оказания первичной медико-санитарной помощи. Количество общих врачебных практик (ОВП) на базе муниципальных ЛПУ возросло по сравнению с 2007 годом на шесть единиц за счет открытия новых ОВП в населенных пунктах Шабровский и Исток.

В связи с достаточно спокойной эпидемиологической обстановкой количество вызовов скорой медицинской помощи по сравнению с предшествующим годом уменьшилось на 2,5% (340,7 тыс. вызовов). Среднее время приезда на вызов в отчетном году составило 23,7 минуты, что на 4,2 минуты выше установленного годового контрольного значения.

В целях укрепления материально-технической базы службы скорой медицинской помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в течение года была приобретена 21 машина санитарного автотранспорта, в том числе восемь реанимобилей марки "Фольксваген" и 13 автомобилей "Пежо" для педиатрических бригад. В связи с заменой изношенного автотранспорта общее количество машин, обслуживающих подстанции скорой медицинской помощи, по сравнению с предшествующим годом не изменилось (87 ед.).

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" позволила в 2008 году увеличить среднемесячную заработную плату в муниципальных учреждениях здравоохранения на 32,5% (19872 руб.). У врачей она возросла на 29,3% (30034 руб.), у среднего медицинского персонала - на 32,8% (18204 руб.).

Повышение заработной платы способствовало снижению текучести медицинских кадров и закреплению их в муниципальных учреждениях здравоохранения. Процент текучести кадров снизился по врачам с 7,4% в 2007 году до 5,8% в 2008 году, по среднему медперсоналу - с 11,2% до 7,0%, при этом численность врачей по сравнению с предшествующим годом возросла на 16 чел. (4097 чел.), численность среднего медицинского персонала - на 128 чел. (7467 чел.), но установленные годовые контрольные значения по медицинским кадрам остались невыполненными.

Укомплектованность врачами по сравнению с прошлым годом практически не изменилась (54,5%), укомплектованность средним медицинским персоналом возросла с 52,5% до 53,8%.

В 2008 году продолжилось повышение профессионального уровня медицинских работников. На курсах усовершенствования повысили свою квалификацию 1167 врачей, 1592 средних медработника. По сравнению с предшествующим годом их количество увеличилось на 19,4% и 23,7% соответственно.

В целях закрепления кадров впервые в 2008 году по целевым направлениям от Управления здравоохранения за счет средств федерального бюджета проходят обучение в УГМА 12 студентов. Все они закреплены за лечебно-профилактическими учреждениями, в которых им предстоит работать после окончания обучения.

Таблица 17

Капитальные вложения

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. 2007 г., %
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на строительство муниципальных медицинских учреждений, в том числе:	млн руб.	118,8	125,4	144,2	115,0
за счет средств городского бюджета	млн руб.	118,8	125,4	144,2	115,0
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на капитальный ремонт муниципальных медицинских учреждений	млн руб.	500,32	253,6	480,5	189,5
в том числе за счет средств городского бюджета	млн руб.	500,32	195,3	480,5	в 2,4 раза
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на приобретение оборудования и автотранспорта для муниципальных медицинских учреждений	млн руб.	328,5	315,9	446,3	141,3
в том числе за счет средств городского бюджета	млн руб.	328,5	249,0	358,2	143,8

В 2008 году по сравнению с 2007 годом общий объем финансовых средств за счет всех источников финансирования, направленный на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и приобретение оборудования для муниципальных медицинских учреждений, возрос в 1,5 раза и составил 1071,0 млн руб. (таблица 17).

За счет этих средств введена в эксплуатацию новая поликлиника в микрорайоне "Ботанический", закончена реконструкция хирургического корпуса по пер. Рижскому в Чкаловском районе. Капитально отремонтированы и переоснащены: гинекологическое отделение ЦГБ N 7, приемный покой ГКБ N 14, приемный покой и реанимационно-анастезиологическое отделение ООО "Новая больница", женская консультация ЦГБ N 20, инфекционный корпус ДГБ N 15, неотложный операционный блок и лаборатория в ДГКБ N 9, поликлиника ДГБ N 10. Отремонтированы фасады поликлиник ГКБ N 40, ЦГБ N 7, а также проводились ремонтные работы и приобреталось медицинское оборудование других медицинских учреждений.

В 2008 году число муниципальных аптек сохранилось на уровне 2007 года (23 ед.), число муниципальных аптечных киосков и пунктов в связи с закрытием одного аптечного пункта уменьшилось на один пункт и составило семь единиц (таблица 18).

Таблица 18

Муниципальная аптечная сеть

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Число муниципальных аптек	ед.	23	23	100,0
Число муниципальных аптечных киосков и пунктов	ед.	8	7	87,5

Профилактика зависимостей

Таблица19

Наименование показателя	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Количество лиц, находящихся под наблюдением с диагнозом "наркомания"	чел.	2702	3778	4872	128,9
в том числе несовершеннолетних	чел.	-	65	15	23,1
Количество лиц, находящихся под наблюдением с диагнозом "алкоголизм"	чел.	7700	6970	7903	113,4
в том числе несовершеннолетних	чел.	-	72	34	47,2

В 2008 году по сравнению с 2007 годом количество лиц, находящихся под наблюдением с диагнозом "наркомания", возросло на 28,9% и составило 4872 чел. Основная доля больных наркоманией приходится на возрастную группу от 20 до 39 лет. Широкое распространение наркомании среди молодежи объясняется увеличением потребления "легких" (марихуана) и "клубных" (экстази, ЛСД, амфетамин, первитин) наркотиков. Число несовершеннолетних граждан, находящихся под наблюдением с диагнозом "наркомания", уменьшилось с 65 чел. в 2007 году до 15 чел. в 2008 году.

Число лиц, состоящих на учете с диагнозом "хронический алкоголизм", возросло по сравнению с предшествующим годом на 13,4% и составило 7903 чел. Следует отметить продолжающийся рост заболевания среди женской части населения и проблему "пивного" алкоголизма среди несовершеннолетнего населения.

В 2008 году в рамках реализации стратегического проекта "Выбираю жизнь" проводилась работа по разработке, апробации и внедрению антинаркотических образовательных программ (для работы с педагогами, с родителями, с детьми и подростками), антинаркотических программ для работы с детьми, находящимися в трудных социальных условиях, и с несовершеннолетними из "группы риска", профилактических программ для работы с учащейся молодежью (ВУЗы, УСПО). Количество подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, в 2008 году, по сравнению с предшествующим годом возросло в 1,5 раза и составило 279,1 тыс. чел.

В целях профилактики наркомании в течение года проводились приемы врачей-наркологов, врачей общей практики, участковых врачей, работа телефонов доверия и специализированных юридических консультаций Количество горожан, получивших консультацию (помощь) по проблеме, по сравнению с предшествующим годом возросло на 3,6% (260,5 тыс. чел.).

Ежемесячно осуществлялось освещение проблемы наркомании в специализированной рубрике "Ломка" в газете "Уральский рабочий".

В 2008 году по сравнению с предшествующим годом количество кадров, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации по проблемам комплексной профилактики зависимостей от психоактивных веществ, возросло на четыре процента и составило 5495 чел.

Для организации мониторинга наркоситуации на основе геоинформационных технологий в 2008 году завершена разработка и апробация первого уровня компьютерной программы, с помощью которой вся статистическая информация, поступающая в Отдел координации работы по профилактике и борьбе с наркоманией Администрации города Екатеринбурга, будет обрабатываться и обобщаться. Итоговым продуктом станет наглядное изображение наркоситуации на географической карте города, что позволит отслеживать все изменения по проблеме в общем по городу и по каждому району в отдельности. Завершение разработки и внедрение программы в работу (второй уровень) планируется в 2009 году.

Физическая культура и спорт

Таблица 20

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Число спортивных сооружений, в том числе:	ед.	1737	1728	1750	101,3
стадионов	ед.	14	16	16	100,0
спортивных залов	ед.	441	440	447	101,6
плавательных бассейнов	ед.	46	45	48	106,7
плоскостных спортсооружений	ед.	887	878	890	101,4
Число коллективов физкультуры (всех форм собственности)	ед.	602	890	907	101,9
Численность лиц, регулярно занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в том числе:	тыс. чел.	256,8	230,9	257,2	111,4
в секциях, группах и клубах по месту жительства	тыс. чел.	17,5	17,9	19,3	107,8
Доля детей и подростков в возрасте 6-15 лет, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства и в ДЮСШ и СДЮСШОР	процент	46	46	46	0,0 п.п.
Количество физкультурных работников (физических лиц без совместителей, на конец периода) по организациям всех форм собственности, в том числе:	чел.	2945	3039	3232	106,4
в муниципальных организациях	чел.	1685	1851	2017	109,0
Среднемесячная заработная плата в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта без совместителей с учетом платных услуг (средняя за период с начала года)	руб.	9519	10202	12233,7	119,9
Доходы муниципальных учреждений физкультуры и спорта от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (включая благотворительную и спонсорскую помощь), в том числе:	млн руб.	10,77	15,3	27,6	180,4
доходы муниципальных учреждений физкультуры и спорта от оказания платных услуг	млн руб.	10,77	13,52	26,1	193,0
Объем выручки (включая внереализационные и операционные доходы) муниципальных предприятий физической культуры и спорта	млн руб.	77,5	49,8	77,9	156,4
Бюджетные услуги в сфере физической культуры и спорта
Дополнительное образование в ДЮСШ и СДЮШОР
Количество ДЮСШ и СДЮСШОР, из них:	ед.	39	38	39	102,6
муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом ДЮСШ Управления образования)	ед.	30	30	31	103,3
Количество детей и подростков, занимающихся в ДЮСШ и СДЮСШОР (всех форм собственности)	тыс. чел.	31,0	30,3	31,0	102,3
Количество детей и подростков, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом ДЮСШ Управления образования), в том числе по типам групп:	тыс. чел.	27,0	27,1	27,9	103,0
профессионально ориентированные (бесплатные)	тыс. чел.	26,2	26,03	27,0	103,7
общеразвивающие (с частичной оплатой)	тыс. чел.	0,8	1,07	0,9	84,1
индивидуализированные, коммерческие (с полной оплатой)	тыс. чел.	0	0	0	-
Число детей и подростков, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР и получивших в текущем году разряды и звания, в том числе:	чел.	865	993	909	91,5
1 разряд	чел.	470	602	470	78,1
кандидат в мастера спорта	чел.	310	308	353	114,6
мастер спорта, мастер спорта международного класса, заслуженный мастер спорта	чел.	85	83	86	103,6
Количество физкультурных работников (физических лиц без совместителей, на конец периода) в ДЮСШ и СДЮСШОР, в том числе:	чел.	680	832	932	112,0
в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР (с учетом ДЮСШ Управления образования)	чел.	500	707	790	111,7
Содержание и дотирование спортсооружений
Число муниципальных спортивных сооружений, из них:	ед.	1330	1320	1332	100,9
стадионы	ед.	4	6	6	100,0
спортивные залы	ед.	303	300	303	101,0
плавательные бассейны	ед.	34	34	34	100,0
плоскостные спортсооружения	ед.	749	740	749	101,2
Число коллективов физкультуры, регулярно занимающихся на муниципальных спортивных сооружениях	ед.	300	322	328	101,9
Количество человек, регулярно занимающихся физической культурой и спортом на муниципальных спортивных сооружениях	тыс. чел.	100	106	134	126,4
Проведение в городе соревнований высокого уровня, в том числе
международных	ед.	20	18	22	122,2
российских	ед.	165	102	167	163,7
областных	ед.	140	130	150	115,4
Проведение городских физкультурно-массовых мероприятий	ед.	30	2035 71,6	37	22,9 97,5
	тыс. чел.	50,0		50,7
Проведение городских спортивных соревнований	ед.	405		430
	тыс. чел.	10,0		19,1
Проведение районных физкультурно-массовых мероприятий	ед.	145	967 105,7	147	85,2 130,0
	тыс. чел.	55,0		54,1
Проведение районных спортивных соревнований	ед.	671		677
	тыс. чел.	70,0		83,3
Проведение походов выходного дня	ед.	1500	1630	1600	98,2
	тыс. чел.	15,0	26,3	21,8	82,9
Проведение шахматных турниров выходного дня	ед.	96	94	113	120,2
	тыс. чел.	4,8	4,6	5,1	110,9
Программы и перечни мероприятий
Перечень мероприятий по реализации городской целевой программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2005-2008 годы"
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на строительство муниципальных спортивных сооружений, в том числе:	млн руб.	83,5	59,4	91,6	154,2
за счет средств городского бюджета	млн руб.	83,5	59,4	91,6	154,2
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на реконструкцию муниципальных спортивных сооружений, в том числе:	млн руб.	27,9	52,0	26,5	51,0
за счет средств городского бюджета	млн руб.	27,9	24,1	22,5	93,4
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на капитальный ремонт муниципальных спортивных сооружений, в том числе:	млн руб.	5,3	0	6,06	-
за счет средств городского бюджета	млн руб.	5,3	0	6,06	-
Объем финансовых средств (за счет всех источников финансирования), направленных на приобретение оборудования и автотранспорта для муниципальных спортивных сооружений, в том числе:	млн руб.	0,27	17,0	14,3	84,1
за счет средств городского бюджета	млн руб.	0,27	9,5	5,7	60,0
Реконструкция, восстановление и строительство спортивных дворовых площадок (за счет всех источников финансирования)	ед.	21	47	52	110,6
		6,3	34,1	94,5	в 2,8 раз
	млн руб.
Вновь построено спортивных дворовых площадок	ед.	7	13	12	92,3

В 2008 году в соответствии с городской целевой программой развития физической культуры, спорта и туризма на 2005-2008 годы, разработанной в рамках трех стратегических проектов "Стадион во дворе", "Зимние виды спорта - второе дыхание" и "Стадион - 60000", продолжалась работа по укреплению материально-технической базы спортивных сооружений. В отчетном периоде были введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с тремя спортивными залами в Чкаловском районе, спортивный комплекс с 25-метровым плавательным бассейном, универсальным залом 42x24 м и тремя тренажерными залами в Училище Олимпийского резерва, бассейны в фитнес-центрах "Тихвинъ" (ул. Сакко и Ванцетти, 99), в "Powerhouse Gym" (ул. Хохрякова, 10). Завершилась реконструкция манежа в МОУ ДОД СДЮСШОР по конному спорту, сдан в эксплуатацию конюшенный пристрой на 30 голов. Вновь построено 12 спортивных дворовых площадок и отремонтировано 40 спортивных площадок, из которых 26 - хоккейные корты. При этом площадь спортивных сооружений увеличилась на 9,1 тыс. кв.м. Впервые в городе появились хоккейные корты с пластиковыми бортами и искусственным покрытием внутри. Кроме того, в 2008 году увеличилось количество полей с искусственным покрытием в Орджоникидзевском районе на "Детском стадионе" СДЮСШОР N 19 (ул. Кировградская, 30а), в Кировском районе на межшкольном стадионе (ул. Новгородцевой, 5а) и на стадионе Суворовского училища (ул. Первомайская, 88), в Верх-Исетском районе на стадионе ОУ N 63 (ул. Крауля, 82а). На сегодняшний день в Екатеринбурге насчитывается восемь футбольных полей и 17 площадок для мини-футбола с искусственным покрытием.

С учетом вновь введенных в эксплуатацию объектов общее количество спортивных сооружений в 2008 году по сравнению с 2007 годом возросло на 22 ед. и составило 1750 ед., в том числе муниципальных спортивных сооружений - на 12 ед. (1332 ед.).

В 2008 году осуществлялась разработка: проекта строительства Дворца водных видов спорта в Ленинском районе, проекта реконструкции стадиона МУ "Спортивный комбинат "Урал", проекта ФОКа Верх-Исетского района, подготовлено техническое задание на проектирование стадиона технических видов спорта для МОУ ДОД ДЮСТАМШ в Чкаловском районе. Продолжалась реконструкция Центрального стадиона.

Укрепление материально-спортивной базы в 2008 году позволило увеличить численность лиц, регулярно занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности с 230,9 тыс. чел. до 257,2 тыс. чел., или на 11,4%. Число занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР в 2008 году возросло на 3,0% и составило 27,9 тыс. чел. Доля детей и подростков в возрасте 6-15 лет, занимающихся физической культурой и спортом в клубах по месту жительства и в ДЮСШ и СДЮСШОР, сохранилась на уровне 2007 года и составила 46%.

В 2008 году была создана "Шахматная академия" Министерства по физической культуре, спорту и туризму Правительства Свердловской области. Общее количество учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности в Екатеринбурге составило 39 ед., количество детей и подростков, занимающихся в них - 31,0 тыс. чел.

В целях активизации работы с населением по месту жительства с 01.01.2008 в Екатеринбурге создано Муниципальное учреждение "Спортсервис", в функции которого входит организация и проведение физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства на спортивных площадках во дворах. К концу года с населением на дворовых площадках города работало 62 тренера-инструктора, специалистами Муниципального учреждения "Спортсервис" проведено 243 мероприятия по месту жительства, с числом участников более 11 тыс. чел.

В 2008 году на спортивных сооружениях города проведено 22 международных, 167 всероссийских, 150 областных соревнований, что значительно превышает показатели предыдущего года. Для жителей города всех возрастов было организовано и проведено 467 городских и 824 районных физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований. Число участников на массовой лыжной гонке "Лыжня России" составило 15,5 тыс. чел., на "Кроссе наций" - более 30 тыс. чел. Кроме того, в 2008 году было проведено 1600 однодневных и многодневных туристских походов, в которых приняли участие 21,8 тыс. чел. Количество проведенных шахматных турниров возросло с 94 ед. до 113 ед., что привело к увеличению количества их участников на 10,9% (до 5,1 тыс. чел.).

Спортсменами Екатеринбурга завоевано на международных и всероссийских соревнованиях 1146 медалей, из них на олимпийских играх - 8, паралимпийских - 13, чемпионатах и кубках мира - 71, чемпионатах и кубках Европы - 104, чемпионатах, первенствах и кубках России - 950. В отчетном году норматив первого разряда выполнили 470 чел., кандидата в мастера спорта - 353 чел. Звания "Мастер спорта России", "Мастер спорта международного класса" и "Заслуженный мастер спорта России" присвоены 86 чел.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в муниципальных учреждениях физической культуры и спорта (без совместителей) с учетом платных услуг возросла по сравнению со значением 2007 года на 19,9% к составила 12233,7 руб.

Объем финансовых средств, направленных на реконструкцию муниципальных спортивных сооружений, по сравнению с 2007 годом уменьшился на 49% и составил 26,5 млн руб., в том числе из местного бюджета 22,5 млн руб. В то же время на 64,4% увеличился общий объем финансовых средств, направленных на строительство и капитальный ремонт муниципальных спортивных сооружений. Объем финансовых средств, направленных на реконструкцию, восстановление и строительство спортивных дворовых площадок, возрос с 34,1 млн руб. до 94,5 млн руб., или в 2,8 раза.

Реструктуризация экономики города и развитие экономических ресурсов
Базовые отрасли материального производства

Промышленное производство

Таблица 21

Показатель	Екатеринбург		Свердловская область		Российская Федерация(1)
	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям, %	108,8	93,3	110,3	99,6	106,3	102,1
по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	116,4	105,1	102,5	95,5	101,9	100,2
обрабатывающие производства	112,1	93,9	112,5	98,9	109,5	103,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	92,8	91,0	94,7	105,2	99,8	101,4
1. По полному кругу предприятий.

В Свердловской области и Российской Федерации рост промышленного производства замедлился по сравнению с прошлыми годами. В Екатеринбурге отмечено снижение объемов промышленного производства (таблица 21). Индекс промышленного производства на крупных и средних предприятиях города за 2008 год составил 93,3%(1). Индекс промышленного производства обрабатывающих предприятий - 93,9%.

1. Агрегированный индекс производства крупных и средних предприятий по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" приводится по данным Екатеринбургского отдела городской статистики.

Рисунок 14

По итогам 2008 года индекс промышленного производства на 13,4 процентных пунктов ниже утвержденного контрольного значения, что обусловлено положением дел в металлургическом производстве (снижение на 3%), производстве пищевых продуктов (снижение на 3,7%), производстве электрооборудования (снижение на 14,9%), химическом производстве (снижение на 12,7%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (снижение на 6%), производстве транспортных средств и оборудования (снижение на 44,7%).

Таблица 22

Основные показатели
развития обрабатывающих производств в городе Екатеринбурге

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	Свердл. обл. 2008 г.
Отгрузка товаров собственного производства крупных и средних обрабатывающих предприятий	млн руб.	128672,4	138612,6	777221
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям	%	112,1	93,9	98,9
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн руб.	14170,5	18726,5	40880
	%	93,6	96,3	98,4
Текстильное и швейное производство	млн руб.	786,9	714,5	1177
	%	106	148,3	131,5
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	млн руб.	1,7	0,2	75,3
	%	24,9	30,5	106,7
Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн руб.	8,1	3,3	5658
	%	141,6	0,1	79,9
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн руб.	627,6	765,0	2259
	%	100,5	81,1	98,1
Химическое производство	млн руб.	9771,1	11409,1	24106
	%	137,2	87,3	85,8
Производство резиновых и пластмассовых изделий	млн руб.	6247,4	6853,1	7778
	%	109,2	84	84,1
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	млн руб.	5068,7	6317,7	44278
	%	117,2	104,4	94,7
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн руб.	46755,6	39581,4	485492
	%	106,5	97,0	98,4
Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	млн руб.	13779,6	19418,5	40169
	%	123,6	101,9	100,6
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	млн руб.	12452,7	12767,0	34013
	%	96,4	85,1	102,8
Производство транспортных средств и оборудования	млн руб.	3277,2	3774,7	42064
	%	112,6	55,3	108,4
Прочие обрабатывающие производства	млн руб.	4158,3	5126,7	9667
	%	136,2	75,2	82,0
Среднесписочная численность занятых по крупным и средним предприятиям обрабатывающих производств	тыс. чел.	88,6	84,6	396,1
Уровень задолженности по заработной плате организаций, добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды	млн руб.	0	0,7	74,2

С 2005 года на предприятиях, выпускающих машины и оборудование (без производства оружия и боеприпасов), сохранялась высокая производственная динамика, однако в 2008 году отмечено значительное замедление темпов роста производства (индекс производства - 101,9%). Данная ситуация обусловлена ослаблением действия основных факторов роста машиностроения - потребительского и инвестиционного спроса.

Сокращение во втором полугодии 2008 года перспективных проектов в строительстве негативно отразилось на производстве машин и оборудования, используемых в жилищном строительстве. По сравнению с 2007 годом на 19,7% сократилось производство кранов и строительных погрузчиков.

Отмечено снижение физических объемов производства машин и оборудования для металлургии на 51,4% (в частности, на 87,8% сократился выпуск доменного и сталеплавильного оборудования, на 69,3% сократился выпуск прокатного оборудования, на 25% выпущено меньше машин непрерывного литья). Это обусловлено замедлением процессов технического перевооружения предприятий вследствие снижения рентабельности производств и ухудшения условий кредитования и лизинга. В то же время в 2008 году сохранялся спрос на машины и оборудование для добычи полезных ископаемых: на 23,8% возросло производство буровых установок для геологического и инженерного бурения, на 33,8% - станков-качалок, на 30% - производство агломерационного оборудования.

Необходимо отметить сокращение физических объемов производства предприятиями машиностроения бытовой техники (на 23,8%), в основном из-за снижения в конце 2008 года спроса со стороны населения (снижение доходов населения и ухудшение условий потребительского кредитования).

С начала 2008 года наблюдается замедление роста производства неметаллических минеральных продуктов (индекс производства к январю-декабрю 2007 года составил 104,4%, к декабрю 2007 года - 74,7%). Объем производства строительных материалов напрямую зависит от состояния и развития строительного комплекса города и соседних областей (рост объемов строительства жилья и нежилых объектов, рост объемов реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог). На 8,3% сократились физические объемы производства железобетонных конструкций, на 5,6% - панелей и конструкций для крупнопанельного домостроения, на 46,3% - изделий неармированных бетонных, на 1% - щебня и гравия.

В связи с ростом процентных ставок по кредитам и снижением объемов оборотных средств строительные организации были вынуждены завершать объекты, имеющие высокую степень готовности, что способствовало увеличению темпов роста отделочных материалов. Возросли физические объемы производства плитки керамической (на 9,1%), линолеума (в 4 раза), металлопластиковых окон (10,6%).

В металлургии, которая обеспечивает около 30% отгрузки обрабатывающих производств, индекс промышленного производства составил 97%. По сравнению с 2007 годом, сократились физические объемы производства стали на 7,1%, проката черных металлов - на 9,7%. Сдерживающими факторами развития металлургической отрасли являлись: снижение цен на мировых рынках металлов и, как следствие, снижение рентабельности экспортных поставок; сокращение платежеспособного спроса и сужение рынков сбыта металлопродукции как на внешнем, так и на внутреннем рынках. Сокращение внутреннего спроса было вызвано замедлением производственной динамики металлопотребляющих отраслей (машиностроительный и топливно-энергетический комплексы, производство транспортных средств и строительство).

Отмечено ухудшение производственной динамики химического производства (индекс производства 87,3%). Прежде всего это связано с сокращением производства парфюмерных и косметических средств (индекс производства 82,6%) в ОАО Концерн "Калина", обеспечивающем выпуск 78% химической продукции Екатеринбурга. Кроме того, сократилось производство фармацевтических препаратов и материалов (индекс производства 65,3%): на 12,3% сократилось производство препаратов для лечения сердечно-сосудистых заболеваний, на 39,7% сократился выпуск болеутоляющих, жаропонижающих и противовоспалительных средств, произведено на 37,7% меньше противоастматических препаратов и на 18,6% меньше витаминных препаратов. Объемы производства лекарственных средств по фармако-терапевтическим группам зависят от объемов и сроков бюджетного финансирования и платежеспособного спроса в коммерческом секторе рынка лекарственных средств.

После непродолжительного возобновления роста объема производства пищевых продуктов (с января по май 2008 года) с июня вновь отмечено его снижение. За 2008 год индекс объемов производства пищевых продуктов составил 96,3%.

Последние годы положение дел в значительной степени связано с неэффективным маркетингом продукции. Кроме того, ограничения развития производства пищевых продуктов связаны с зависимостью от импортных поставок сырья и резким ростом цен на аграрную продукцию. В конце 2008 года на развитие производства пищевых продуктов оказывали действия новые факторы: сжатие потребительского спроса, дефицит оборотных средств, необходимых для закупки сырья, сужение возможности привлечения кредитных ресурсов (банки снизили объемы кредитов и увеличили требования к залогам). Негативно отразилась на работе предприятий, осуществляющих производство пищевых продуктов, растущая задолженность организаций торговли за поставленную продукцию.

После стабильного роста в течение 2007 года с января 2008 года отмечено снижение объемов производства транспортных средств и оборудования. За 2008 год индекс промышленного производства сократился на 44,7% к 2007 году. На 20% выпущено меньше трамвайных вагонов, на 55,6% сократилось производство транспортных средств для ремонта и технического обслуживания железнодорожных и трамвайных путей.

С июля 2008 года отмечено снижение динамики в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования. За 2008 год индекс промышленного производства составил 85,1%. Учитывая, что продукция данного сектора является комплектующей для продукции других секторов экономики, замедление развития секторов-потребителей в сочетании с ухудшением условий кредитования производственной деятельности предприятий обусловило сокращение производства. Физические объемы производства электрических машин и электрооборудования зафиксированы на уровне 2007 года (индекс производства 100,7%). Индекс производства аппаратуры для радио, телевидения и связи сократился на 40,8%, индекс производства изделий медицинской техники, средств измерений и оптических приборов - на 49,3%.

Таблица 23

Финансовое состояние промышленных предприятий

Показатель	Ед. изм.	на 01.01.2008	на 01.01.2009	2008 г. к 2007 г., (%)
Балансовая прибыль (с учетом убытков) по кругу крупных и средних промышленных предприятий	млн руб.	19539,1	19800,9	-
К уровню прошлого года по сопоставимому кругу предприятий	%	123,9	108,8	-15,1 п.п.
Кредиторская задолженность	млн руб.	40371,6	40379,2	100,0
в том числе просроченная	млн руб.	3193,7	1901,8	59,5
из нее по платежам в бюджет	млн руб.	3048,8	2689,2	88,2
Дебиторская задолженность	млн руб.	42444,4	39283,8	92,6
в том числе просроченная	млн руб.	2350,6	2512,9	106,9

В 2008 году сохранилась положительная динамика объемов балансовой прибыли промышленных предприятий (рост по сопоставимому кругу предприятий в действующих ценах составил 108,8% к уровню прошлого года), однако имела более низкие темпы роста, чем в 2007 году (на 15,1 процентных пунктов) (таблица 23). В основном это обусловлено сокращением спроса и снижением цен на промышленную продукцию с одновременным ростом затрат на факторы производства. В структуре издержек добывающей и обрабатывающей промышленности высока доля фиксированных затрат, что при изменении объемов реализации влияет на более резкое изменение прибыли. В 2008 году возросла доля убыточных предприятий (с 19,8% в 2007 году до 22,5% в 2008 году).

Малое предпринимательство

В 2008 году по развитию малых предприятий Свердловская область вошла в число десяти регионов России, где малое предпринимательство получило наибольшее развитие. В рейтинге 35 обследованных регионов Свердловская область заняла шестое место по качеству условий для развития малого и среднего бизнеса в сфере обрабатывающих производств и третье место по качеству условий для развития в сфере услуг(1). Более 77% малых и микропредприятий Свердловской области осуществляло свою деятельность в Екатеринбурге. Малое предпринимательство Екатеринбурга вносит значительный вклад в развитие экономики города. В малом бизнесе работает 39,1% от экономически активного населения (по Свердловской области - 24%). Наиболее привлекательной сферой деятельности для малого бизнеса остается торговля и сфера услуг, где действует около половины малых предприятий, а также сфера промышленного производства, строительства и транспорта.

В соответствии с целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2008-2010 годы"(2) в 2008 году осуществлялось содействие развитию молодежного предпринимательства: организация образовательных семинаров и консультаций в "Школе молодого предпринимателя" (обучение прошло 50 молодых предпринимателей), содействие в организации и проведении Дня карьеры (приняло участие 96 предприятий и организаций), проведено обучение и переподготовка 167 специалистов для малых и средних производственных инновационных предприятий города; организован Кадровый центр для субъектов малого и среднего предпринимательства, за первый год существования Кадрового центра в банке данных размещена информация о 200 субъектах малого и среднего предпринимательства; оказано содействие развитию женского предпринимательства (обучение основам ведения бизнеса и оказание бесплатных консультаций) - с 2005 года по 2008 год ежегодно обучение проходило по 25 женщин (всего обучено 100 человек); для создания благоприятных условий эффективного развития малого научно-производственного и инновационного бизнеса в Екатеринбурге осуществлялись подготовительные работы по созданию технопарка "Екатеринбург", велись работы по реконструкции бизнес-инкубатора по ул. Таганской, 51.

1. По данным официального сайта Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области http.//www.uralonline.ru/.

2. Программа утверждена Решением Екатеринбургской городской Думы от 12.02.2008 N 11/53.

Связь

Под действием высокого спроса со стороны населения и бизнес-структур сектор информационно-коммуникационных технологий последние годы имел высокие темпы развития. Ввиду достижения высокой доли охвата населения этим видом услуг и, как следствие, ограничения возможности развития отрасли за счет наращивания клиентской базы в 2006-2008 гг. развитие данного сектора экономики Екатеринбурга в основном происходило за счет повышения качества и расширения сервисов услуг связи, развития инфраструктуры и внедрения новых передовых технологий телекоммуникационной индустрии.

В настоящий момент в городе Екатеринбурге около 163 организаций имеют лицензии на предоставление услуг местной телефонной связи. Доминирующие позиции на рынке проводной связи по-прежнему занимает Екатеринбургский филиал электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ".

Таблица 24

Основные показатели развития стационарной телефонной связи (1)

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Номерная емкость телефонной сети	тыс. ед.	750	732,9	764,4	104,3
в том числе задействованная (используемая) номерная емкость	тыс. ед.	634	609,34	615,3	101,0
Количество квартирных телефонов	тыс. ед.	488	453,89	430	94,7
Ввод номерной емкости	тыс. ед.	31,5	37,8	70,8	187,3
Установка номеров (с начала года)	тыс. ед.	38	43	42	97,7
в том числе населению	тыс. ед.	28	10,07	10	99,3
Отношение числа цифровых станций к общему количеству АТС (на конец года)	%	87	83,3	90	+6,7 п.п.
1. По оценке Комитета связи и информационных технологий.

Одним из важнейших показателей инвестиционной активности в отрасли является ввод номерной емкости проводной телефонной сети. В 2008 году в Екатеринбурге ввод номерной емкости превысил установленное контрольное значение в 2,2 раза (таблица 24). Это обусловлено необходимостью замены и реконструкции существующих АТС и других станционных сооружений связи для выполнения требований федеральных законов и новых правил взаимодействия операторов между собой. В 2008 году 39,3 тыс. номеров были использованы в процессе реконструкции устаревшего оборудования. Таким образом, монтированная номерная емкость телефонной сети возросла на 4,3%.

В 2008 году установлено на 2,3% телефонных номеров меньше, чем в 2007 году, в том числе установка населению сократилась на 0,7%. По этим показателям годовые контрольные значения не достигнуты. Это обусловлено, во-первых, наличием на рынке услуг мобильной телефонии, сопоставимой по цене и качеству со стационарной связью, во-вторых, снижением потребности населения в услугах традиционной телефонной связи (относительное выравнивание спроса и предложения, доступ к Интернет через выделенные линии).

Таким образом, в конце 2008 года задействовано 80,5% номерной емкости, что ниже показателя 2007 года на 2,6 процентных пунктов (рисунок 16).

В соответствии со стратегическим проектом "Телефон для всех" одним из направлений развития телефонной связи является повышение обеспеченности населения города услугами современных цифровых АТС. В 2008 году в Екатеринбурге была закрыта последняя декадно-шаговая станция. В течение 2008 года проводилась замена оборудования координатных АТС на цифровые. Доля цифровых станций к общему числу АТС на конец года возросла до 90% (в 2007 году - 83,3%).

Рисунок 15

Рисунок 16

Не до конца решена проблема телефонизации частного сектора на территории Екатеринбурга и прилегающих к нему поселков. Обеспеченность квартирными телефонами населения отдаленных районов Екатеринбурга и частного сектора составляет 17,5% (на 0,5% больше, чем в 2007 году). Улучшение телефонизации этих территорий достигается за счет использования оборудования радиодоступа без прокладки кабельных сооружений компаниями ОАО "Уралсвязьинформ", ЗАО "Радиотелефон", ЗАО "УТК", ООО "Компания ТРОН". Частично проблема решается за счет установки на отдаленных территориях GSM-таксофонов и использования населением сотовой связи.

Услуги сотовой телефонной связи в Екатеринбурге предоставляют филиал ОАО "МТС" по Свердловской области, ЗАО "Уралвестком", ООО "Екатеринбург 2000" (Мотив), ЗАО "Уральский GSM" (Мегафон), ООО "Вымпел-Коммуникации", Екатеринбургский филиал (Билайн), Екатеринбургское отделение МФСС ОАО "Уралсвязьинформ".

В 2008 году наблюдалось снижение темпов роста количества абонентов сотовой связи. Это прежде всего связано с первичным насыщением рынка подвижной связи и сокращением резерва для дальнейшего расширения абонентской базы (на душу населения Екатеринбурга приходится 1,7 номеров сотовой связи). На конец 2008 года количество активных SIM-карт в Екатеринбурге составило 2272,2 тыс. штук. (108,4% к уровню 2007 года) (таблица 25, рисунок 17).

Таблица 25

Основные показатели развития сотовой связи

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2007 г. к 2006 г., %
Количество абонентов (активных SIM-карт) сотовой связи на основании данных крупнейших операторов сотовой связи(1)	тыс. чел.	1830	2095	2272,2	108,5
1. По оценке Комитета связи и информационных технологий.

Рисунок 17

Высокая конкуренция на рынке предоставления сотовой связи наряду с высокой долей охвата населения этим видом услуг вынуждает сотовые компании менять концептуальный подход ко всем бизнес-процессам - в технической сфере, в обслуживании абонентов, в маркетинговой политике. В 2008 году сотовыми компаниями проводилась работа по расширению спектра тарифных планов, а также по повышению качества и увеличению количества дополнительных услуг. Благодаря внедрению новых технологий повышается скорость передачи данных в сетях мобильной связи, что способствует развитию новых услуг. В 2008 году на территории Екатеринбурга запущены в эксплуатацию сети мобильной связи третьего поколения.

Услуги передачи данных и телематические услуги - наиболее быстро развивающийся сегмент телекоммуникационного рынка. Рост информационного обмена и межличностных коммуникаций, повышение компьютерной грамотности населения способствуют увеличению количества пользователей сети Интернет. Новые высокоскоростные технологии передачи данных, развитость инфраструктуры сетей, рост спроса на информационные услуги, увеличение предпринимательской активности и доступность по цене и качеству предлагаемых услуг вызвали взрывной рост внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы города Екатеринбурга данных), объем которого (без учета трафика внутри корпоративных сетей) составил в 2008 году 5400 Тбайт/год (это в 3,2 раза выше уровня 2007 года) (таблица 26).

Практически все крупные операторы телефонной (фиксированной и сотовой) связи имеют лицензии и предоставляют услуги по передаче данных, телематических служб, аренде каналов. Все операторы, работающие на данном рынке, декларируют возможность, а часть компаний уже оказывает мультисервисные услуги связи, в том числе: установка городских цифровых телефонов; дополнительные услуги "интеллектуальной" телефонии, телеконференции, телеголосование; услуги беспроводного доступа в телефонной сети; альтернативная междугородная и международная связь предоставление услуг телевизионного вещания по сети передачи данных организация виртуальных частных сетей и корпоративных сетей связи; услуги передачи данных; предоставление в аренду каналов связи; доступ в Интернет по коммутируемым и выделенным скоростным каналам до 1 Гбит в сек., услуги Web-хостинга и другие.

Таблица 26

Основные показатели по услугам передачи данных и телематических служб(1)

Показатели	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г. отчет	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Объем внешнего трафика (входящих и исходящих за пределы города Екатеринбурга данных) с использованием современных инфотелекоммуникационных систем (без учета трафика внутри корпоративных сетей)	Тб/ год	1800	1680	5400	в 3,2 раза
Объем Интернет-трафика, предоставленного посредством сотовой связи	Тб/ год	144	115,9	312	в 2,7 раза
Пункты коллективного доступа к Интернет на базе узлов почтовой связи	Ед.	130	117	125	106,8

Также востребованы предложения сотовых компаний по передаче данных и доступу к сети Интернет (как для сотовых телефонов к WAP-сайтам, так и для коммуникаторов и КПК для доступа к полнофункциональным сайтам). Росту трафика по передаче данных и доступу к Интернет с использованием сотовых телефонов способствовал запуск в 2008 году тремя федеральными операторами сотовой связи сетей связи третьего поколения, основанных на технологии 3G. Объем Интернет-трафика, предоставленного посредством сотовой связи в 2008 году, составил 312 Тбайт/год.

Наибольшую ориентированность на услуги мобильной передачи данных демонстрирует компания "Уралвестком" (SkyLink), 80% абонентов которой пользуются сотовым телефоном для доступа к сети Интернет и для передачи данных.

Активно развиваются внутригородские сети передачи данных, трафик которых рассчитывается операторами по льготным тарифам, на основании заключенных ими договоров о межсетевом обмене. В качестве транспортной инфраструктуры используется волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) или ADSL-коммутация. Создаются кольцевые высокоскоростные транспортные магистрали передачи данных. За 2008 год операторами связи в черте Екатеринбурга проложено 410 км ВОЛС (таблица 27).

1. По оценке Комитета связи и информационных технологий, на основании данных операторов связи.

Таблица 27

Показатели, характеризующие качество развития инфокоммуникаций

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Протяженность волоконно-оптических линий связи	км	3350	3100	3510	113,2

За 2005-2008 годы на базе отделений почтовой связи, в торговых центрах, ресторанах и других публичных местах, кроме пунктов коллективного доступа в Интернет, организованы более 40 точек беспроводного доступа к сети Интернет по технологии Wi-Fi (хотспоты). Данную услугу предоставляют компании "Трон", Екатеринбургский филиал электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ", ООО "СЦС Совинтел".

Услуги телевизионного вещания. Основным оператором, предоставляющим услугу эфирной трансляции телевизионных программ, является ФГУП РТРС "Свердловский областной радиотелевизионный передающий центр" (ОРТПЦ). В эфир транслируются 17 телевизионных каналов. Охват населения Екатеринбурга на конец 2008 года эфирным телевизионным вещанием составляет 100%.

В течение 2008 года на территории Екатеринбурга продолжалась тестовая эксплуатация системы цифрового эфирного телевидения в стандарте DVB-T. Данную услугу на территории Свердловской области предоставляет ООО "Цифровое телевидение". Организована трансляция 15 телевизионных и одного радиоканала в цифровом формате. Покрытие территории города Екатеринбурга цифровым эфирным телерадиовещанием составляет 100%. Количество домохозяйств, принимающих цифровое эфирное телерадиовещание в Екатеринбурге, на конец 2008 года составило 25 тыс. ед.

Услуги кабельного телевидения предоставляют ряд компаний: ООО "Евротел", ОАО "Национальные кабельные сети - ЕвроАзия", ООО "МЭП Ортикор", антенная служба "Еврокабель". Услуги кабельного телевидения в городе Екатеринбурге предоставляются 287 тыс. абонентам. Услуги цифрового телевидения по кабельным сетям в стандарте DVB-C в 2008 году оказывало ОАО "Национальные кабельные сети - ЕвроАзия". Услуги цифрового телевидения по сети передачи данных (IP-TV) предоставляет компания ОАО "Уралсвязьинформ".

Услуги проводного вещания и радиовещания. Услуги проводного вещания оказывают Екатеринбургский филиал электросвязи ОАО "Уралсвязьинформ" и ООО "Связь 19". Основным оператором, предоставляющим услугу эфирного радиовещания, является ОРТПЦ. В городе транслируется 31 радиовещательная программа, в том числе 26 программ в FM-диапазоне. Охват территории города Екатеринбурга на конец 2008 года эфирным радиовещанием составляет 100%.

Услуги почтовой связи. На территории города Екатеринбурга работает 88 отделений почтовой связи (ОПС). Для повышения эффективности деятельности предприятий почтовой связи и удовлетворения возрастающего спроса со стороны населения и деловых кругов города, кроме стандартных почтовых услуг, предлагаются новые: прием переводов денежных средств "Western Union", электронные переводы и гибридная почта, факсимильная связь, экспресс-почта, "EMS "Почта России", городская курьерская служба, прямая почтовая реклама, услуги "Товары-почтой", прием различных платежей, а также непрофильные услуги: ламинирование, переплет, художественное оформление открыток и другие.

На Екатеринбургском почтамте внедрена новая форма обслуживания населения по системе электронной очереди.

В 2008 году ФГУП "Почта России" выиграла конкурс на выполнение государственного контракта оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа в Интернет. На конец 2008 года в городе Екатеринбурге насчитывается 125 пунктов коллективного доступа в сеть Интернет.

Развитие экономических ресурсов

Трудовые ресурсы и занятость населения

Таблица 28

Распределение
занятых крупных и средних организаций Екатеринбурга по видам экономической деятельности, тыс. чел.

Показатель	2008 г. отчет	2008 г. к 2007 г., %
Занято в экономике и социальной сфере, на конец года(1)	718,5(2)	100,0
Занято на крупных и средних предприятиях(3), в том числе:	448,0	102,0
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3,2	79,5
добыча полезных ископаемых	0,9	102,3
обрабатывающие производства	84,6	98,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10,8	94,1
строительство	29,2	107,8
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, из них:	32,2	117,4
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	12,5	107,2
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	16,9	127,1
гостиницы и рестораны	4,8	98,8
транспорт и связь	55,6	103,9
из них связь	12,1	105,2
финансовая деятельность	22,9	109,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, из них:	48,3	98,2
операции с недвижимым имуществом	9,9	94,3
деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий	2,5	105,9
научные исследования и разработки	16,9	94,2
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	44,2	102,8
образование	59,1	99,5
здравоохранение и предоставление социальных услуг	41,3	101,1
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, из них:	11,5	101,8
удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность	1,3	96,2
деятельность по организации отдыха, культуры и спорта	8,1	103,1
1. С учетом индивидуальных предпринимателей и физических лиц, работающих по договорам с индивидуальными предпринимателями. 2. Оценка Комитета стратегического планирования. 3. По данным Госстатистики.

В начале 2008 года на рынке труда сохранялась стабильная ситуация, которая оценивалась как положительная. В III-IV кварталах в силу сложного экономического положения предприятия и организации были вынуждены провести оптимизацию расходов на персонал и сокращение работников. За 2008 год о предполагаемом высвобождении работников в органы Службы занятости сообщило 276 крупных и средних предприятий города, что на 68,3% больше, чем в 2007 году (164 предприятия). При этом количество намеченных к увольнению работников составило 4551 человек и увеличилось по сравнению с 2007 годом на 12,5%. За 2008 год сокращения провели завод ОАО "Бетфор" - 51 чел., ФГУП "Завод точной механики" - 105 чел., ООО "Сервисный центр металлопроката "Макси-Е" - 109 чел., ЗАО "Русская медная компания" - 105 чел., ООО "Екатеринбургский мясокомбинат" - 131 чел., ЕМУП "Градмаш" - 63 чел., ОАО "Свердловская энергогазовая компания" - 171 чел., ОАО "Банк ВТБ "Северо-Запад" - 189 чел., ОАО "Пневмостроймашина" - 92 чел. и т.д.

По итогам 2008 года наиболее активный отток кадров отмечен на крупных и средних предприятиях сельского хозяйства, на обрабатывающих предприятиях, предприятиях, занимающихся гостиничной деятельностью, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в научно-исследовательских организациях.

По данным Екатеринбургского центра занятости, за январь-декабрь 2008 года в районные службы занятости Екатеринбурга обратилось за содействием в поиске подходящей работы 38999 чел., что на 6,2 % меньше, чем в 2007 году. Из общего числа граждан, обратившихся с начала года в службу занятости за помощью в трудоустройстве, нашли работу 25822 чел., в том числе постоянную 17359 чел. (67,2% от числа трудоустроившихся, за 2007 год - 60, %) (таблица 29).

Таблица 29

Рынок труда и безработица

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Обратились за содействием в поисках подходящей работы (за год)	чел.	41590	38999	93,8
Трудоустроены (за год)	чел.	30041	25822	86,0
Закончили профессиональное обучение (за год)	чел.	1830	2117	115,7
Зарегистрировано безработных (на конец года)	чел.	4212	6381	152,0
Уровень безработицы (на конец года)	%	0,54	0,81	0,27 п.п.
Коэффициент напряженности рынка труда на конец года (количество незанятых трудовой деятельностью на одну вакансию)	ед.	1,05	0,45	42,9
Число организаций, сообщивших о высвобождении работников	ед.	164	276	168,3
Численность работников, намеченных к высвобождению	чел.	4046	4551	112,5
Заявленная работодателями потребность в работниках (на конец периода)	чел.	12244	7269	59,4

На конец декабря 2008 года в службе занятости зарегистрировано 7673 чел., обратившихся за содействием в поисках подходящей работы, из них 7601 чел. на момент обращения являлись незанятыми (на конец декабря 2007 года 5632 и 5469 чел. соответственно).

Наибольший приток уволенных граждан, которые будут обращаться в государственные учреждения службы занятости в поисках работы, следует ожидать в 2009 году, так как законодательство Российской Федерации обязывает работодателей извещать работников учреждения службы занятости о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации не позднее чем за два месяца до начала соответствующих мероприятий. Ожидается, что сокращение численности занятых будет происходить, в первую очередь, в таких видах экономической деятельности, как финансовая деятельность, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства.

На конец 2008 года в Екатеринбурге официально зарегистрирован 6381 безработный (на 01.01.2008 - 4212 чел.), что соответствует уровню регистрируемой безработицы от экономически активного населения 0,81% (на начало 2008 года - 0,54%). Уровень регистрируемой безработицы повысился в IV квартале, когда предприятия и организации в условиях финансового кризиса начали увольнять работников в связи с сокращением объемов производства, объемов продаж, реорганизацией производства, ликвидацией предприятий. За октябрь-декабрь 2008 года признаны безработными 428 чел., уволенных по причине ликвидации либо сокращения численности или штата работников, а всего за 2008 год - 1468 чел. (10,0% от признанных безработными граждан), за 2007 год - 1211 чел. (9,7% от признанных безработными граждан). Большое давление на рынок труда в конце года оказали безработные граждане, уволенные по собственному желанию (прирост на 28,5%) и временно не занятое население (прирост на 12,7%).

В первой половине 2008 года относительная стабильность ситуации на рынке труда города поддерживалась за счет вакансий, заявленных предприятиями в конце 2007 - начале 2008 года, к концу 2008 года количество свободных вакансий сократилось, так как работодатели начали проводить политику "сжатия" персонала. Заявленная на 01.01.2009 предприятиями и организациями потребность в работниках составила 7269 чел. - это 0,96 вакансии в расчете на одного незанятого трудовой деятельностью гражданина, состоящего на учете в службе занятости (на ту же дату прошлого года - 2,2 вакансии). Таким образом, в отчетном периоде спрос на рабочую силу сократился на 56,4%.

Вакансии по рабочим профессиям составили 67,0%, вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума - 80,0% от общего числа заявленных работодателями вакансий.

По видам экономической деятельности предложенные в течение года вакансии распределились следующим образом: обрабатывающие производства - 21,5%, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий - 15,7%, операции с недвижимым имуществом - 11,1%, строительство - 9,2%, образование - 9,2%, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 8,0%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,8%, государственное управление и обеспечение военной безопасности - 5,8%, транспорт и связь - 5,0%, гостиницы и рестораны - 5,3%, прочие - 3,4%.

В 2008 году был отмечен спрос по профессиям, не требующим квалификации: мойщик посуды, дворник, подсобный рабочий, санитарка, уборщик служебных помещений, грузчик. Востребованы рабочие специальности: слесарь-сантехник, повар, охранник, токарь, электрогазосварщик, электромонтер, слесарь-ремонтник, официант, повар, плотник, швея; специальности служащих: врач, воспитатель, учитель, медицинская сестра.

В конце 2008 года наблюдался избыток предложения рабочей силы по таким профессиям и специальностям, как менеджер, экономист, кладовщик, оператор ЭВМ, специалист, продавец, администратор, диспетчер, директора и заведующие различных структур, инспектор по кадрам, секретарь, товаровед, бухгалтер, инженер и др.

Учитывая сложившуюся структуру спроса службы занятости города организовывали профессиональное обучение и переобучение безработных граждан по специальностям, востребованным на рынке труда. За январь-декабрь 2008 года направлено на профессиональное обучение 2502 чел. (2154 чел. в 2007 году), из них 2138 приступили к профессиональному обучению. Завершили в отчетном периоде профессиональное обучение 2117 чел. (1830 чел. в 2007 году), из них 1571 чел. (74,2%) - по рабочим профессиям.

Одной из форм проведения активной политики занятости населения является организация оплачиваемых общественных работ. Службой занятости города в 2008 году было заключено 98 договоров с организациями и предприятиями на 713 временных рабочих мест. За истекший год к участию в общественных работах привлечено 3113 чел. (в 2007 году 4222 чел.). Основные виды общественных работ: подсобные работы, благоустройство, уборка и озеленение территорий, оформление документов, уход за больными, работа в гардеробе, упаковка продукции и т.п. Средний период участия в общественных работах составил 0,5 месяца. Общая сумма затрат на организацию общественных работ составила 4388,5 тыс. руб., из них средства областного бюджета (субвенции) - 1064,7 тыс. руб. (24,2% от общего количества затрат), средства работодателей - 3323,8 тыс. руб. (75,7% от общего количества затрат).

Большое внимание в городе уделяется организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. За январь-декабрь 2008 года приняли участие во временных работах 4905 несовершеннолетних, из них учащиеся общеобразовательных учреждений - 4644 чел. (94,7%), учащиеся учреждений начального профессионального образования - 154 чел. (3,3%). Средний период участия несовершеннолетних во временном трудоустройстве составил 0,7 месяца.

Доходы населения

Таблица 30

Показатель	Ед изм.	2007 г.	2008 г.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника
за декабрь	руб.	24734	27487
в среднем за январь-декабрь	руб.	17956	22627(1)
Номинальная заработная плата
за декабрь	процент	133,4	109,7
в среднем за январь-декабрь	процент	129,7	125,2
Реальная заработная плата
за декабрь	процент	118,3	95,6
в среднем за январь-декабрь	процент	119,0	108,1
Коэффициент покрытия уровня прожиточного минимума средней заработной платой (в среднем за год)	ед.	4,6	5,1
Уровень задолженности по заработной плате (в целом по городу)	млн руб.	0	0,729
в том числе в промышленности	млн руб.	0	0,729

1. Оперативные данные по крупным и средним организациям с численностью работающих более 15 чел. (по форме статистического наблюдения П-4 (месячная).

За 2008 год номинальная среднемесячная заработная плата увеличилась по сравнению с 2007 годом на 25,2% и составила 22627 руб. С учетом инфляции рост заработной платы составил 108,1%, что ниже утвержденного контрольного значения (113%) (таблица 18). Низкий показатель роста реальной заработной платы вызван опережающими темпами роста потребительских цен и сложной ситуацией на финансовом рынке.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "таблица 18" имеется в виду "рисунок 18"

Рисунок 18

В связи с ослаблением финансовой устойчивости в конце 2008 года организации города проводили оптимизацию расходов на персонал за счет сокращения премиальной части заработной платы наемных работников и за счет введения сокращенного рабочего графика. Неблагоприятная ситуация в экономике привела к сокращению доходов от предпринимательской деятельности. Таким образом, в декабре 2008 года рост цен опережал темпы роста заработной платы на 4,4%. Аналогично ситуация складывалась в Свердловской области и Российской Федерации.

В городе сохранилась тенденция значительного опережения общероссийских значений темпов роста заработной платы (рисунок 19). Разрыв между уровнем среднегородской и среднероссийской заработной платы превысил 32%. Екатеринбург, по сравнению с территорией Свердловской области и Российской Федерацией в целом, по-прежнему остается более привлекательным для трудовых мигрантов, что в сложившейся экономической ситуации, учитывая относительно низкий по сравнению со Свердловской областью уровень безработицы, может осложнить положение на рынке труда города и повысить социальную напряженность.

В среднем за 2008 год по всем видам экономической деятельности, кроме предприятий связи, наблюдалось повышение уровня реальной заработной платы. Этому способствовало высокая динамика экономического развития города в первой половине истекшего года, а также осуществление мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. В 2008 году в Екатеринбурге проиндексирована заработная плата работников бюджетной сферы, оплачиваемых по Единой тарифной сетке (произведено повышение ставки первого разряда Единой тарифной сетки с 01.02.2008 - до 1938 руб. в месяц, с 01.10.2008 - до 2000 руб. в месяц)(1).

В декабре 2008 года заработная плата, скорректированная на рост потребительских цен, сократилась в организациях сельского хозяйства, промышленности, строительства, финансов, операций с недвижимым имуществом, в учреждениях по организации отдыха, культуры и спорта, в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности.

1. Постановление Главы Екатеринбурга от 19.02.2008 N 587 "Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "город Екатеринбург".

Рисунок 19

В то же время рост реальной зарплаты зафиксирован в оптовой торговле, сфере бытового обслуживания, общественного питания, на предприятиях городского электрического транспорта, в сфере науки, образования и здравоохранения.

Таблица 31

Среднемесячная заработная плата
по видам экономической деятельности (по крупным и средним предприятиям и организациям)

Сферы деятельности	Номинальная заработная плата за январь-декабрь 2008 г.		Реальная заработная плата, %	Номинальная заработная плата за декабрь 2008 г.		Реальная заработная плата, %
	руб.	%		руб.	%
Среднемесячная заработная плата по Екатеринбургу	22627	125,2	108,1	27487	109,7	95,6
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	18032	119,8	103,5	20742	109,9	95,7
Добыча полезных ископаемых	19433	124,3	107,3	18415	112,0	97,6
Обрабатывающие производства	20948	123,3	106,5	21832	104,0	90,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	22049	125,5	108,4	23855	116,1	101,1
Строительство	23087	124,2	107,3	22322	99,8	86,9
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	20043	124,2	107,3	22637	116,4	101,4
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	24564	132,3	114,2	29407	120,8	105,2
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	16070	124,5	107,5	16560	115,9	101,0
Гостиницы и рестораны	13717	130,8	113,0	16979	134,1	116,8
Транспорт и связь	23706	126,6	109,3	26805	124,8	108,7
связь	29087	113,4	97,9	34351	116	101,0
Финансовая деятельность	36097	116,1	100,3	45216	103,8	90,4
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	26709	129,6	111,9	35128	112,9	98,3
операции с недвижимым имуществом	19083	133,4	115,2	21507	109,7	95,6
научные исследования и разработки	26816	128,6	111,1	38014	129,3	112,6
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	24505	122,0	105,4	36343	89,0	77,5
Образование	16499	126,2	109,0	22746	123,3	107,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	20530	132,5	114,4	24116	116,1	101,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	16340	126,7	109,4	19555	112,2	97,7
удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность	19244	118,3	102,2	29929	115,9	101,0
деятельность по организации отдыха, культуры и спорта	16511	129,0	111,4	18780	111,7	97,3

Ухудшение к концу 2008 года финансового состояния предприятий и организаций ряда видов экономической деятельности предопределило изменение соотношения заработной платы в этих отраслях к среднегородскому уровню. Однако по-прежнему максимальный размер заработной платы зафиксирован в организациях, занимающихся финансовой деятельностью (в 1,6 раза превышает среднегородской уровень), и на предприятиях связи (в 1,3 раза выше). Минимальный размер учтенной зарплаты по видам деятельности зафиксирован у работников гостиниц и ресторанов (62% от среднегородского уровня), на предприятиях розничной торговли (60%).

Сокращение у предприятий и организаций оборотных средств из-за снижения спроса и отсутствия возможности использования кредитных pecypcoв привели к появлению в четвертом квартале 2008 года задолженности по заработной плате. По состоянию на 01.01.2009 на ОАО "Насосный завод" была зафиксирована просроченная задолженность в размере 729 тыс. руб. (рисунок 20).

Рисунок 20

В сложившейся экономической ситуации важным направлением деятельности органов власти является поддержка незащищенных категорий населения. В 2008 году был осуществлен комплекс мер, направленный на дальнейшее улучшение положения всех категорий пенсионеров.

С 01.02.2008 и с 01.04.2008 была проведена индексация страховой части трудовых пенсий соответственно на 12,0% и на 7,5%. С 01.08.2008 базовая часть трудовой пенсии установлена в размере 1794 руб. в месяц (увеличение на 15%). Также с 01.08.2008 проведена индексация страховой части трудовой пенсии на 8,0%.

Потребительские цены

За январь-декабрь 2008 года инфляция на потребительском рынке составила 115,84%, превысив показатели за последние пять лет.

До октября ежемесячные темпы были достаточно высокими, в целом за период январь-сентябрь инфляция составила 116,06%, что на 8,17 процентных пунктов выше, чем годом ранее.

Усиление потребительской инфляции в указанный период 2008 года определялось следующими факторами:

значительным ростом мировых цен на продовольствие начиная с середины 2007 года;

значительным ростом платежеспособного спроса на товары и услуги в связи с быстро растущими доходами населения при одновременном сокращении склонности к сбережениям;

повышением мировых цен на нефть, удобрения и другие товары в 2008 году;

ускоренным ростом расходов бюджета;

стагнацией производства ряда продовольственных и сельскохозяйственных товаров на фоне растущего спроса населения и ростом цен на импорт;

усилением влияния инфляции издержек в 2008 году, прежде всего за счет высокого роста цен на сельскохозяйственное сырье, ГСМ, удобрения, топливо, роста оплаты труда;

низким уровнем конкуренции на локальных рынках.

Рисунок 21

В последние три месяца 2008 года на фоне развивающегося финансового и экономического кризиса темпы инфляции замедлились.

Продовольственные товары. В течение года повышение цен отмечалось на большинство наблюдаемых продовольственных товаров. На продукты питания цены возросли на 17,2% (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года) Наиболее значительный прирост цен был зарегистрирован в первом квартале 2008 года (рисунки 21, 22).

Рисунок 22

Рисунок 23

Среди обследуемых продовольственных товаров наибольший прирост цен в декабре 2008 года по отношению к декабрю 2007 года наблюдался на маргарин и маргариновую продукцию (33,8%), муку (32,9%), консервы овощные (32,4%), макаронные и крупяные изделия (26,9%), соль, соусы, специи, концентраты (24,7%), колбасные изделия и копчености (23,4%), хлеб и хлебобулочные изделия (23,4%), яйцо (22,5%), мясо птицы (21,9%) и кондитерские изделия (20,6%) (рисунок 23).

На 10-20 % подорожали в декабре 2008 года по отношению к декабрю 2007 года мясо, консервы мясные и рыбные, молоко и молочная продукция, консервы фруктово-ягодные, варенье, джем, повидло, мед, чай, кофе, водка, вина виноградные, пиво, напитки безалкогольные, мороженое.

Менее чем на 10% подорожали сельдь, сахар, овощи, фрукты и цитрусовые, коньяк, шампанское.

Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в декабре 2008 года оценивалась в размере 2390,1 руб. С начала 2008 года произошло увеличение этого показателя на 461,6 руб. (23,9%). В течение года стоимость минимального набора продуктов питания увеличивалась более высокими темпами в I квартале и мае, а в августе и сентябре произошло ее снижение.

По сравнению с декабрем 2007 года в структуре стоимости минимального набора продуктов питания возросла доля молока и молочной продукции, хлеба, муки, крупы и макаронных изделий и снизилась доля мясопродуктов, рыбопродуктов, масла и жиров, сахарного песка, плодовоовощной продукции и прочей продукции (рисунок 24).

Рисунок 24

Финансовое состояние предприятий и организаций

По данным государственной статистики, за январь-ноябрь(1) 2008 года крупными и средними предприятиями и организациями Екатеринбурга получено 45,4 млрд руб. сальдированной прибыли, или 105,9% к уровню прошлого года по сопоставимому кругу организаций (в 2007 году рост прибыли по итогам 11 месяцев составил 124,2%).

Развитие финансового кризиса и падение мировых цен на материально-сырьевые ресурсы привели к быстрому нарастанию негативных тенденций в сфере финансов реального сектора экономики. Ориентированность части отраслей обрабатывающей промышленности на экспорт, а также сильная зависимость предприятий от внешних источников финансирования в сложившихся экономических условиях выразилась в замедлении темпов роста сальдированного финансового результата.

Рост прибыли по городу превышает среднеобластной показатель. В целом по Свердловской области прибыль предприятий и организаций за 11 месяцев 2008 года сократилась на 2,2%, сокращение прибыли было отмечено на обрабатывающих предприятиях (на 6,9%), на предприятиях транспорта и связи (на 8,3%), в гостиничном бизнесе и общественном питании (на 17,4%), в организациях, занимающихся посредническими услугами в операциях с недвижимым имуществом (на 38,9%). Деятельность организаций сельского хозяйства и организаций, предоставляющих коммунальные, социальные и персональные услуги, была убыточна.

Рисунок 25

1. Данные за январь-декабрь отчетного года органами госстатистики формируются не ранее июня года, следующего за отчетным.

2. По учитываемому Екатеринбургским межрайонным отделом государственной статистики сопоставимому кругу предприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 33

Структура сальдированной прибыли по видам экономической деятельности

Показатель	Данные за январь-ноябрь отчетного года
	2007 г.	2008 г.
Сальдированная прибыль, млн руб.	41230,5	45441,9
Сальдированная прибыль по сопоставимому кругу предприятий, в % к прошлому году	124,2	105,9
Структура прибыли по видам экономической деятельности, % в том числе:	100,0	100,0
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0,02	0,0004
добыча полезных ископаемых	0,1	0,4
обрабатывающие производства	42,0	40,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,2	4,7
строительство	3,3	6,0
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, из них:	7,9	15,3
оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	5,6	12,1
розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами	0,4	1,1
гостиницы и рестораны, из них:	0,3	0,5
деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания	0,3	0,1
деятельность ресторанов, кафе, столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания	0,04	0,3
транспорт	9,3	8,1
связь	21,5	18,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, из них:	10,4	5,5
операции с недвижимым имуществом	2,2	1,0
научные исследования и разработки	1,4	1,0
образование	0,2	0,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг	0,6	0,2
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, из них:	0,1	0,1
удаление и обработка твердых отходов	0,1	убыток
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	0,01	0,2

Анализ отраслевой структуры сальдированного финансового результата Екатеринбурга показывает, что основная масса прибыли была получена на предприятиях обрабатывающих производств, связи, оптовой торговли и транспорта. В сумме эти виды деятельности формируют 79,2% прибыли, полученной в отчетном периоде на территории Екатеринбурга (рисунок 25, таблица 33).

Организациями обрабатывающих производств заработано 40,3% общего объема прибыли, что на 0,8 процентных пунктов меньше, чем за аналогичный период прошлого года, при этом абсолютная сумма прибыли выросла на 3,8% (в 2007 году - на 15%) и составила 18300,2 млн руб. Снижение финансовых результатов деятельности предприятий обрабатывающей промышленности в сложившейся ситуации оказалось вполне закономерным в силу зависимости отрасли от внешнего спроса и доступности кредитов. Следует отметить, что 64,8% объема прибыли обрабатывающих производств приходится на металлургическое производство. В этой отрасли получено 11670,7 млн руб. прибыли, что на 3,5% меньше, чем в январе-ноябре 2007 года. Ситуация в экспортоориентированных отраслях осложнялась падением мировых цен (особенно на металлы), а также снижением спроса на внутреннем и внешнем рынках.

Организациями связи получено 18,7% общего объема прибыли, что на 2 процентных пункта меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Сумма полученной ими прибыли уменьшилась на 4,2% и составила 8494,2 млн руб.

Значительно результативней в отчетном периоде была финансово-хозяйственная деятельность организаций оптовой торговли. Объем прибыли увеличился в 2 раза и составил 6957,4 млн руб., доля прибыли организаций данного вида деятельности увеличилась на 3,9 процентных пунктов и достигла 12,1%. Это связано с динамичным развитием оптовой торговли. Только за 2008 год в Екатеринбурге за счет нового строительства введено 26500 кв.м складских площадей на двух объектах оптовой торговли (ООО "Холдинговая компания ПСК плюс", ООО "Терминал Чкаловский" на ул. Черняховского, 82), за счет реконструкции введено 12900 кв.м на трех объектах оптовой торговли (ООО "Железнодорожное" на ул. Завокзальная, 4а, ООО "База "Звезда" на ул. Норильская, 77, административно-складской комплекс на ул. Краснодарская).

Транспортными организациями получено 8,1% общего объема прибыли, что на 2,1 процентных пунктов меньше, чем за соответствующий период прошлого года, сумма полученной ими прибыли уменьшилась на 16,3% и составила 3666,3 млн руб. Это связано с сокращением объемов перевозов грузов и пассажиров на Свердловской железной дороге, воздушным транспортом, сокращением объемов перевозок пассажиров автомобильным транспортом и электротранспортом.

За 11 месяцев 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года значительно сократился объем прибыли организаций здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 66,2%), предоставления посреднических услуг, связанных с недвижимостью (на 52,4%), предоставления коммунальных и персональных услуг (на 36,5%), гостиниц и прочих мест для временного проживания (на 35,5%).

Совокупный финансовый результат деятельности муниципальных предприятий за январь-ноябрь 2008 года был положительным: прибыль составила 155,4 млн руб., что в 1,4 раза больше значения в соответствующем периоде 2007 года.

Таблица 34

Состояние расчетов на предприятиях и организациях

Показатель	на 01.12.2007		на 01.12.2008		2008 г. к 2007 г., %
	сумма (млн руб.)	структура (%)	сумма (млн руб.)	структура (%)
Кредиторская задолженность	143939,6	-	189358,1	-	131,5(1)
Просроченная кредиторская задолженность, из нее:	8971,5	100,0	7572,6	100,0	84,4
по платежам в бюджет	885,9	9,9	744,8	9,8	84,1
федеральный бюджет	637,9	7,1	576,1	7,6	90,3
бюджет субъекта РФ	243,8	2,7	154,3	2,0	63,3
муниципальный бюджет	4,5	0,1	14,4	0,2	3,2 раза
в государственные внебюджетные фонды	386,8	4,3	405,3	5,3	104,8
поставщикам и подрядчикам	4979,4	55,5	3538,8	46,7	71,1
Дебиторская задолженность, из нее:	121729,8	100,0	159614,1	100,0	131,2
по платежам покупателей за товары и услуги	69341,8	57,0	91395,6	57,3	131,8
в том числе просроченная	10696,4	8,8	9604,3	6,0	89,8

За рассматриваемый период 2008 года наблюдалось увеличение размеров кредиторской и дебиторской задолженности (таблица 34). Прирост кредиторской задолженности составил 31,5% по отношению к 2007 году, в то же время удельный вес просроченных кредитных обязательств в общем объеме кредиторской задолженности снизился на 2,2 процентных пунктов (с 6,2% до 4,0%). При этом увеличилась просроченная кредиторская задолженность по платежам в местный бюджет (в 3,2 раза), государственные внебюджетные фонды (на 4,8%).

Задолженность предприятий и организаций по кредитам и займам на 01.12.2008 составила 156,1 млрд руб., увеличившись за год на 51,5%. За сентябрь-ноябрь 2008 года организациями города получено кредитов и займов на 16% меньше, чем за аналогичный период 2007 года. За счет этого просроченная задолженность по краткосрочным кредитам и займам сократилась в 21,8 раз к уровню ноября 2007 года.

Сумма дебиторской задолженности по крупным и средним предприятиям Екатеринбурга на 01.12.2008 возросла на 31,2% и составила 159,6 млрд руб. Рост дебиторской задолженности происходил в основном за счет увеличения отгрузки продукции (задолженность по платежам покупателей за товары и услуги возросла на 31,8%). При этом доля просроченной дебиторской задолженности снизилась на 2,8 процентных пунктов и составила 6%. За сентябрь-ноябрь 2008 года просроченная дебиторская задолженность увеличилась на 777,3 млн руб., или на 8,8%.

1. По учитываемому Екатеринбургским межрайонным отделом государственной статистики сопоставимому кругу предприятий.

Инвестиции

По данным органов статистики, объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы крупными и средними предприятиями всех форм собственности в 2008 году, составил 70,4 млрд руб., или 104,5% к уровню прошлого года в сопоставимых ценах. Рост объема инвестиций в городе несколько ниже аналогичного показателя по Российской Федерации (109,1%).

Прирост инвестиций в основной капитал в 2008 году был достигнут за счет вложений средств в коммунальное хозяйство, науку, сферу торговли и общественного питания (рисунок 26).

Наибольший прирост инвестиций (в 1,4 раза) был отмечен в сфере общественного питания и торговли. В значительной степени это обусловлено развитием торговой сети "Ашан" (17,2% от объема инвестиций в торговлю) и Юнилэнд-центров (29,1% от общего объема инвестиций в торговлю, рост к уровню 2007 года более 7 раз).

Также увеличение притока инвестиций произошло в научных организациях. Рост капитальных вложений в научные и исследовательские разработки связан с повышением внимания в последние годы к нанотехнологиям и переориентацией учебных программ высших учебных заведений. Уральским государственным университетом в 2008 году на научные исследования и разработки инвестировано 34% всех вложений в сферу науки.

Рисунок 26

В 2008 году наблюдалось снижение объема инвестиций в социальной сфере (здравоохранение, образование, организация отдыха, культуры и спорта), что прежде всего связано со снижением капиталовложений частных инвесторов, особенно во II полугодии 2008 года. В то же время выросло финансирование данных отраслей из бюджетов всех уровней, что обусловлено продолжением реализации приоритетных национальных проектов "Образование" и "Здоровье", в частности, капиталовложениями в строительство детских садов и школ, в оснащение оборудованием, модернизацию автопарка и реконструкцию объектов здравоохранения.

Значительно замедлился рост инвестиционных вложений в сектор жилищного строительства. Это обусловлено рядом факторов: в IV квартале 2008 года были существенно сокращены программы кредитования в банковско-финансовом сегменте, возросла стоимость ипотечных кредитов и были ужесточены условия их предоставления (что отразилось на деятельности застройщиков); сократился платежеспособный потребительский спрос на жилье со стороны населения в связи с более сдержанной динамикой роста доходов; сократился спрос населения в связи с ожиданиями по снижению цен на рынке жилья.

В 2008 году в Екатеринбурге объем вложений в пассивную составляющую основного капитала (здания и сооружения) возрос на 21,4% в сопоставимых ценах. В значительной степени это связано с реализацией плана мероприятий по созданию условий для проведения в 2009 году заседания Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, финансирование которого происходило из бюджетов всех уровней.

Рисунок 27

Вложения в активный основной капитал (машины и оборудование) сократились за 2008 год на 5,3% в сопоставимых ценах.

Рисунок 28

На фоне сокращения полученных кредитов и займов организациями города в сентябре-ноябре 2008 года (на 16% к уровню сентября-ноября 2007 года) из-за удорожания и сложности их получения в структуре инвестиций в основной капитал возросла доля собственных средств организаций. Вложения в основной капитал из собственных средств предприятий в истекшем году на 50,6% профинансированы за счет прибыли организаций, 40,5% - привлечено за счет амортизационных отчислений.

Бюджет муниципального образования "город Екатеринбург"

Поступления денежных средств в местный бюджет за 2008 год возросли по сравнению с 2007 годом на 35,1% и составили 26499,3 млн руб. Исполнение доходной части бюджета составило 110,9% к плановым объемам(1).

Доходы бюджета на 62,6% сформированы за счет собственных (налоговых и неналоговых) доходов, остальная часть - за счет безвозмездных поступлений (37,4%) (таблица 35).

Таблица 35

Структура доходов и расходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", %

Показатель	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., п.п.
Доходы бюджета города, всего	100,0	100,0	-
Собственные доходы всего, из них по основным видам платежей	68,6	62,6	-6,0
Налог на доходы физических лиц	31,6	31,5	-0,1
Налоги на совокупный доход	5,3	4,2	-1,1
Налоги на имущество	10,8	7,9	-2,9
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	16,1	13,5	-2,6
Безвозмездные поступления	31,4	37,4	6,0
Расходы бюджета города, всего	100,0	100,0	-
Образование	31,6	34,5	2,9
Национальная экономика	14,0	20,7	6,7
Здравоохранение, физическая культура и спорт	12,2	13,2	1
Общегосударственные вопросы	10,1	5,0	-5,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	25,3	21,6	-3,7
Культура, кинематография и СМИ	4,6	3,3	-1,3
Социальная политика	1,1	0,8	-0,3

1. С учетом Решения Екатеринбургской городской Думы от 09.12.2008 N 81/69 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 25.12.2007 N 83/51 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008 год".

Рисунок 29

Наиболее стабильным источником пополнения местного бюджета в течение многих лет являлся налог на доходы физических лиц. В конце 2008 года в связи с увольнениями персонала и сокращением затрат на заработную плату налоговая база сократилась, и в местном бюджете от налога на доходы физических лиц недополучено 2,1% от плановых объемов.

На 0,6% не исполнен местный бюджет по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Прежде всего, это обусловлено недополучением арендной платы за земельные участки, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

В 2008 году отмечено увеличение на 61% субвенций и субсидий от бюджетов других уровней, а также средств, предназначенных для реализации федеральных и областных программ.

Расходная часть местного бюджета в отчетном периоде составила 24895,8 млн руб. (117% к уровню соответствующего периода 2007 года и 97,1% от суммы расходов, запланированной на 2008 год).

В течение 2008 года из местного бюджета направлено 5595 млн руб. инвестиций на увеличение стоимости основных средств, это на 17% больше, чем в 2007 году. В сфере здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства бюджетные инвестиции возросли в 2,5 раза к уровню 2007 года, в сферу физической культуры и спорта инвестировано больше в 3,4 раза, на дорожное хозяйство - больше в 3,6 раза (рисунок 30).

Рисунок 30

Общая сумма расходов местного бюджета за 2008 год составила 93,9% к сумме полученных доходов.

В целях снижения муниципальных расходов Администрацией города Екатеринбурга в 2008 году была продолжена работа по переводу получателей бюджетных средств на обязательное исполнение бюджетных расходов чере систему муниципального заказа. За год было проведено 117 конкурсов, 184 аукцион и 1400 запросов котировок. Общая стоимость заключенных контрактов составила 17,6 млрд руб., при этом экономия от торгов составила 760 млн руб.

Управление муниципальной собственностью

Таблица 36

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Всего объектов в муниципальной собственности, в том числе:	ед.	105023	105376	100,3
муниципального нежилого фонда	ед.	7147	6751	94,5
	тыс. кв.м	4685,0	4589,0	98,0
жилищного фонда (жилых квартир)	ед.	89111	87696	98,4
	тыс. кв.м	4068,78	3962,0	97,4
ЖКХ и инженерной инфраструктуры	ед.	7507	9671	128,8
объектов, не завершенных строительством	ед.	29	32	110,3
зданий - памятников истории и культуры	ед.	228	226	99,1
Количество объектов, переданных в муниципальную собственность, в том числе:	ед.	1048	1334	127,3
нежилых объектов	ед.	124	68	54,8
жилых домов	ед.	244	87	35,7
объектов инженерной инфраструктуры	ед.	680	1179	173,4
Исключено объектов из муниципальной собственности	ед.	83	250	в 3 раза

В 2008 году количество объектов муниципальной собственности составило 1334 ед., из них 1179 ед. являются объектами инженерной инфраструктуры, что составляет 84,9% от общего числа принятых в отчетном периоде в муниципальную собственность объектов.

При ведении Реестра движимого имущества за 2008 год внесена информация по движимому имуществу 572 муниципальных учреждений и 94 муниципальных предприятий (всего 666 организаций). По состоянию на 01.01.2009 в реестр внесено 794430 ед. движимого имущества, что превышает значение предшествующего года в 1,5 раза.

За отчетный период в состав местной (муниципальной) казны передано 285 объектов, включая 57 жилых домов, 47 нежилых зданий (помещений), 181 объект ЖКХ и инженерной инфраструктуры.

Из реестра муниципальной собственности в 2008 году исключено 250 объектов нежилого фонда, в том числе 61 объект гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Всего за отчетный период зарегистрированы права муниципального образования "город Екатеринбург" и получены свидетельства о государственной регистрации по 565 объектам (в 2007 году - по 540 объектам), в том числе 202 - повторно и 363 - вновь.

В 2008 году поступления в бюджет города от управления и распоряжения муниципальной собственностью составили 97% к запланированному.

По сравнению с предшествующим периодом количество действующих в 2008 году договоров аренды значительно сократилось и составило 2623 ед. (в 2007 году - 3178 ед.), что объясняется приведением арендных отношений в соответствие с положениями Жилищного кодекса РФ. В 2008 году расторгнуты договоры аренды и безвозмездного пользования, подлежащие передаче в собственность Свердловской области и собственность Российской Федерации в связи с разграничением полномочий, в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Таблица 37

Управление и распоряжение муниципальным имуществом

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Неналоговые доходы, в том числе:
доходы от аренды помещений	млн руб.	1183,16	1827,18	154,4
доходы от аренды рекламного места	млн руб.	78,82	114,88	145,7
отчисления от прибыли предприятий	млн руб.	15,3	21,5	140,5
дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности	млн руб.	12,6	5,89	46,7

В 2008 году Постановлением Главы Екатеринбурга от 20.03.2008 N 1007 "Об утверждении корректировочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы по договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда муниципального образования "город Екатеринбург" установлен иной порядок расчета арендной платы для учреждений, финансируемых из бюджета органов государственной власти, а именно: применение повышающих коэффициентов к базовой ставке, за исключением территориального. С целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при расчете арендной платы для общественных объединений, осуществляющих деятельность, приносящую доход, не предусмотрен понижающий коэффициент к базовой ставке арендной платы. Кроме того, изменены территориальные коэффициенты в центрах деловой активности для объектов, расположенных в Ленинском районе, по причине изменившейся градостроительной ситуации, связанной с застройкой делового центра, а также в Орджоникидзевском и Октябрьском районах. Впервые установлены понижающие коэффициенты к базовой ставке арендной платы для объектов, расположенных в отдаленных территориях муниципального образования "город Екатеринбург". Данные мероприятия позволили увеличить сбор арендной платы на 18% (таблица 37).

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28 апреля 2011 г. N 1878 Постановление Главы Екатеринбурга от 20 марта 2008 г. N 1006 признано утратившим силу с 1 мая 2011 г.

В соответствии с условиями договоров аренды, в порядке осуществления контроля за поступлением арендных платежей, количество переданных в Арбитражный суд исков о взыскании задолженности по арендной плате, пени, также неосновательного обогащения в 2008 году составило 128 ед. (на уровне 2007 года).

В связи с отменой Решения Екатеринбургской городской Думы от 30.12.1996 N 9/2 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления льгот арендаторам объектов муниципального нежилого фонда города Екатеринбурга" льготы по арендной плате в виде применения понижающих коэффициентов к базовой ставке арендной платы в 2008 году на предоставлялись.

В порядке, определенном статьями 19, 20 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предоставлена муниципальная помощь с согласия антимонопольного органа на основании Постановлений Главы Екатеринбурга 15 негосударственным образовательным учреждениям, реализующим программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В связи со вступлением в действие изменений в Федеральный закон N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции Федерального закона от 30.06.2008 N 108-ФЗ) с 02.07.2008 прекращено заключение договоров пользования муниципальным имуществом без проведения торгов на право заключения таких договоров. ЕКУГИ во втором полугодии 2008 года была осуществлена подготовка объектов, свободных от прав третьих лиц, для проведения торгов на право аренды (аукционов). Первый аукцион состоится в 2009 году.

За 2008 год в бюджет города перечислено 114,88 млн руб., что превысило показатель 2007 года на 44,5%. В течение года введено в эксплуатацию 1006 новых рекламных объектов (в 2007 году - 477). Произведена замена или ремонт 228 устаревших рекламных конструкций, из них на 199 конструкциях восстановлена подсветка. Доля световых конструкций и конструкций с наружной подсветкой составляет 98% от общего числа рекламных конструкций.

Таблица 38

Регулирование рекламной деятельности

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г, %
Доля световой и светодинамической рекламы	процент	97,0	98,0	+ 1 п.п.
Количество реконструированных рекламных конструкций	ед.	132	228	172,7
Количество демонтированных рекламных конструкций	ед.	1638	657	40,1
Количество введенных рекламных конструкций	ед.	477	1006	в 2,1 раза

В отчетном периоде продолжена работа по выявлению и демонтажу незаконной и устаревшей рекламы. По фактам выявления незаконной рекламы за 2008 год были демонтированы 657 средств наружной рекламы, размещаемых с признаками нарушения рекламного законодательства и порядка распространения наружной рекламы (в 2007 году - 1638) (таблица 38).

По состоянию на 31.12.2008 в реестре числится 139 муниципальных предприятий, из них 44 находятся в стадии ликвидации и реорганизации. За отчетный период предприятия не создавались (таблица 39).

Таблица 39

Управление муниципальными предприятиями

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Количество муниципальных предприятий, в том числе по отраслям:	шт.	165	139	84,2
торговля	шт.	19	13	68,4
бытовое обслуживание	шт.	16	14	87,5
общественное питание	шт.	15	13	86,7
здравоохранение и фармация	шт.	24	20	83,3
культура и спорт	шт.	6	6	100,0
ЖКХ	шт.	31	29	93,5
ТЭХ	шт.	10	6	60,0
благоустройство	шт.	18	18	100,0
транспорт	шт.	3	3	100,0
прочие	шт.	23	17	73,9
из них в стадии ликвидации и реорганизации	шт.	55	44	80,0

С 2008 года Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий. С целью усовершенствования данного направления принято Постановление Главы Екатеринбурга от 10.11.2008 N 4814 "Об организации проведения мониторинга финансово-хозяйственной деятельности екатеринбургских муниципальных предприятий".

В целях организации бесперебойного и качественного тепло- и водоснабжения, оптимизации управления муниципальным имуществом проведена реорганизация МУП ТЭХ: ЕМУП "Градмаш" присоединилось к МУП "Екатеринбургэнерго"; МУП "Академэнерго", "ОКЖР", "Контакт 99" к МУП "Тепловые сети". Оформлена передача имущества по зонам ответственности между МУП "Екатеринбургэнерго" и МУП "Тепловые сети".

В связи с ликвидацией МУП ЖКХ и передачей функций по управлению жилищным фондом в 2008 году подготовлены и проведены три комиссии по передаче муниципального имущества управляющим организациям. Во исполнение решений комиссий оформлена передач муниципального имущества трем управляющим компаниям Орджоникидзевского района, трем управляющим компаниям Чкаловского района, двум управляющим компаниям Октябрьского района.

В 2008 году завершена реорганизация ЕМУП "Управление зданиями администрации города Екатеринбурга", ЕМУП "Автобаза администрации города Екатеринбурга", "ЕТРК "Студия Город" путем преобразования в муниципальные учреждения с закреплением имущества на праве оперативного управления. Проведена реорганизация МУП "МЕГАП-3" путем присоединения к ЕМУП "СМЭП Екатеринбурга".

В соответствии с планом приватизации проведена работа по подготовке к акционированию четырех предприятий бытового обслуживания, по трем из них (ЕМУП "Валентина", "Ропид-2", "ФИОБОС") вышли постановления Главы Екатеринбурга об утверждении условий приватизации екатеринбургских муниципальных унитарных предприятий бытового обслуживания путем преобразования в открытые акционерные общества.

В 2008 году получено восемь свидетельств о прекращении деятельности в связи с реорганизацией, 22 - в связи с ликвидацией.

Таблица 40

Приватизация

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., в %
Поступления в бюджет города от приватизации	млн руб.	21,32	42,18	в 1,98 раза
Количество приватизированных объектов муниципальной собственности, в том числе:	шт.	11	8	72,7
в результате продажи имущества по аренде с правом выкупа	шт.	1	I	100,0
в результате продажи пакетов акций муниципалитета в уставном капитале	шт.	-	1	-
в результате продажи доли города в уставном капитале	шт.	5	-	0
на аукционе	шт.	1	3	в 3 раза
на специализированном аукционе	шт.	1	-	0

В течение 2008 года приватизировано восемь объектов муниципальной собственности (в 2007 году - 11 объектов) (таблица 40). За отчетный период в местный бюджет от продажи объектов нежилого фонда поступило 42183,8 тыс. руб., что в 1,98 раза превышает значение 2007 года. Цена продажи 1 кв.м нежилых помещений на аукционе увеличилась в 1,8 раза по отношению к 2007 году.

В связи с сокращением количества коммерческих организаций с участием города в отчетном периоде денежные средства в виде дивидендов поступили в местный бюджет в размере 5885,3 тыс. руб., что составляет 46,8% к уровню 2007 года и обусловлено уменьшением числа акционерных обществ - плательщиков дивидендов.

Таблица 41

Страхование и сохранение муниципального имущества

Показатель	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., в %
Заключение и перезаключение договоров страхования объектов муниципальной собственности	ед.	2545	2402	94,4
Сумма выплат по страховым случаям	тыс. руб.	1766,0	2281,0	129,2

В 2008 году заключено 2402 договора страхования муниципального имущества (в 2007 году - 2545) (таблица 41). Сокращение количества договоров страхования на 5,6% по сравнению с предшествующим годом связано с тем, что на часть помещений муниципальной собственности были расторгнуты договоры аренды.

Своевременное проведение ЕКУГИ превентивных мер на объектах муниципальной собственности повлекло снижение количества страховых событий на 18%. В 2008 году произошло 214 страховых событий. Как и в предшествующем году, наибольшее количество страховых событий произошло по причине аварии систем коммуникаций (136), противоправных действий третьих лиц (75), пожара (2). В 2008 году страховыми компаниями перечислено на восстановление муниципальной собственности 2,28 млн руб. (в 2007 году - 1,76 млн руб.).

Развитие среды проживания горожан

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищное хозяйство

Таблица 42

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007	2008	2008 г к 2007 г., в%
Общий объем жилищного фонда	млн кв.м	29,5	28,95	29,9(1)	103,2
Жилищный фонд, обслуживаемый организациями	млн кв.м	28,0	27,3	27,8	101,8
Объем жилищного фонда, управляемого в соответствии Жилищным кодексом, в том числе:	млн кв.м	26,5	23,5	25,7	109,4
непосредственно собственниками помещений	млн кв.м	0,05	0,05	0,28	в 5,6 раза
самостоятельно ТСЖ и ЖСК	млн кв.м	6,6	5,2	6,79	130,6
управляющими организациями	млн кв.м	19,85	18,32	18,63	101,7
Общая площадь ветхого жилищного фонда (с износом свыше 70% для каменных и свыше 65% для прочих жилых домов)	тыс. кв.м	-	369,4	383,7	103,8
в том числе муниципального	тыс. кв.м	267,3	269,8	252,5	93,6
Доля дворов, имеющих комплексное благоустройство(2) (на конец периода)	процент	31	33	34	+1 п.п.
Количество квартиро-дней отсутствия отопления(3)	тыс.ед.	250,0	304,5	274,4	90,1
Количество квартиро-дней отсутствия горячей воды(1)	тыс.ед.	5600,0	5994,8	5774,6	96,3
Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды(1)	тыс.ед.	1500,0	1205,2	1285,1	106,6
Количество семей, получающих субсидии (на конец периода)	тыс. семей	17,0	12,9	11,1	86,0
Объем начисленных жилищных субсидий на оплату услуг ЖКХ	млн руб.	179,9	113,1	106,5	94,2
Задолженность населения по оплате услуг ЖКХ	млн руб.	768,6	1025,3	1211,9	118,2
в том числе задолженность более чем за 6 месяцев	млн руб.	173,1	311,2	488,9	157,1
Текущий ремонт обслуживаемого жилищного фонда (по организациям всех форм собственности)	тыс. кв.м	4931,0	4603,0	4839,0	105,1
	млн руб.	635,0	562,5	654,7	116,4
Капитальный ремонт жилищного фонда за счет всех источников финансирования (по законченному ремонту)(4)	тыс. кв.м	289,0	248,9(5)	321,0	129,0
Объем финансовых средств в целом по городу за счет всех источников финансирования, направленных на капитальный ремонт жилого фонда (без учета перечня мероприятий по ремонту лифтов)	млн руб.	731,8	598,2(5)	773,2	129,3
Количество лифтов, требующих замены в связи с техническими требованиями (на конец периода)	шт.	2222	1841(5)	2021	109,8
Количество замененных и модернизированных лифтов	шт.	81	99(5)	44	44,4
1. Оценка. 2. Комплексное благоустройство дворов включает: ремонт асфальтового покрытия; устройство газонов, озеленение; установку, ремонт малых архитектурных форм; установку, ремонт контейнерных площадок; посадку деревьев и кустарников; устройство уголков отдыха, детских площадок; установку металлических ограждений; устройство спортивных площадок. 3. По жилищному фонду, расчеты за обслуживание которого проходят по ООО "Единый Расчетный Центр". 4. Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов (с заменой инженерного оборудования). 5. Уточненные данные.

На конец 2008 года общий объем жилищного фонда составил 29,9 млн кв.м (оценка), что на 3,2% превышает значение предшествующего года. При этом обеспеченность жильем на 1 жителя города в 2008 году составила 21,9 кв.м на человека (в 2007 году - 21,4 кв.м на человека).

В рамках стратегического проекта "Хозяин дома (территории)" в 2008 году из 12059 многоквартирных жилых домов новыми формами управления было охвачено 97,85%. В целях совершенствования системы управления жилищным фондом и активизации работы по созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ) в городе Екатеринбурге было принято Постановление Главы Екатеринбурга от 07.07.2008 N 2632 "Об утверждении перечня мероприятий по поддержке и развитию товариществ собственников жилья на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008-2011 годы". За 2008 год в городе вновь зарегистрировано 156 товариществ собственников жилья. Таким образом, в управлении ТСЖ находится 1372 многоквартирных жилых дома, что составляет 11,4% от общего количества многоквартирных домов города. Это позволило Екатеринбургу претендовать на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) в 2009 году. Одним из условий выделения финансирования за счет средств Фонда на 2009 год является наличие ТСЖ не менее чем в 10% многоквартирных домов.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 13 марта 2012 г. N 927 Постановление Главы Екатеринбурга от 7 июля 2008 г. N 2632 признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным Законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с октября 2008 года в Екатеринбурге осуществляется предоставление финансовой поддержки по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и предусмотрено финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет долевого участия Фонда, бюджетов субъекта РФ и местного, а также средств собственников жилых помещений (не менее 5%). Данная программа рассчитана до 2011 года, а перечень объектов формируется ежегодно и утверждается адресной программой.

Адресная программа муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008 год была утверждена Постановлением Главы Екатеринбурга(1) и вошла в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области(2). В рамках реализации адресной программы выполняются работы по ремонту крыш, внутридомовых инженерных коммуникаций, фасадов, подвалов и лифтов. Получателями средств по данной программе являются 18 управляющих организаций, 43 ТСЖ и 9 ЖЭК.

В 2008 году в производственных показателях обслуживания жилого фонда сохранились положительные тенденции. Физические объемы текущего ремонта жилья выросли на 5,1%. Объемы капитального ремонта муниципального жилого фонда выросли на 29,3% по сравнению с предшествующим годом и составили 321,0 тыс. кв.м. С учетом фактического поступления средств населения в 2008 году работы по капитальному ремонту жилого фонда выполнены на сумму 773,2 млн руб., из них 503,0 млн руб. - средства граждан-собственников жилых помещений.

По состоянию на 01.01.2009 площадь ветхого жилищного фонда увеличилась на 3,8% и составила 383,7 тыс. кв.м. По результатам обследований, проведенных обслуживающими организациями в 2008 году, к категории ветхого жилищного фонда отнесены дома, расположенные по адресам: ул. Реактивная, 2, 58, ул. Новая, 10, ул. Народного фронта, 62, 64, ул. Благодатская, 41, пер. Широкий, 1, ст. Уктус, 13 км, 3, ул. Летчиков, 31, ул. Билимбаевская, 14, ул. Вокзальная, 1 ул. Железнодорожников, 1 и другие.

В городе Екатеринбурге более 30% жилых домов оборудовано лифтами. В связи с выработанным техническим ресурсом на конец 2008 года требует замены 2021 лифт. В 2008 году заменено и модернизировано 44 лифта, что ниже установленного контрольного значения на 45,6%. Сложившуюся ситуацию Управление ЖКХ объясняет тем, что собственники жилых помещений в многоквартирных домах не приняли решений о проведении ремонта лифтового хозяйства, то есть фактически в 2008 году лифты ремонтировались за счет средств местного бюджета исходя из состояния конкретных объектов лифтового хозяйства.

В 2008 году на 3,7% сократились объемы недопоставки горячей воды населению города. Количество квартиро-дней отсутствия отопления сократилось на 9,9%. Количество квартиро-дней отсутствия холодной воды лучше установленного контрольного значения на 14%.

1. Постановление Главы Екатеринбурга от 21.08.2008 N 3533 "Об утверждении адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "город Екатеринбург" на 2008 год, финансируемой за счет средств Государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджетов Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург" (с изменениями от 06.10.2008).

2. Постановление Правительства Свердловской области от 29.07.2008 N 777-ПП "Об утверждении региональной адресной программы Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год" (с изменениями от 03.10.2008).

Рисунок 31

В 2008 году по сравнению с прошлым годом наблюдается ухудшение дисциплины платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (рисунок 31). Задолженность населения по оплате услуг ЖКХ возросла на 18,2%. Одной из причин увеличения задолженности является рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В Екатеринбурге на 2008 год были установлены предельные индексы изменения платы граждан по сравнению с предшествующим годом: в размере 27,5% за коммунальные услуги (с 01.05.2008) и 15% за жилое помещение.

В 2008 году на 6% сократились объемы предоставленных субсидий. Количество семей, получающих субсидии на оплату услуг ЖКХ, сократилось на 14% (рисунок 32). Одной из причин снижения числа получателей субсидий стало то, что федеральным законодательством установлены ограничительные условия по правам на получение субсидии, такие как отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению.

В рамках реализации стратегического проекта "Безопасность жилья" в 2008 году обследованы все жилые дома города на предмет технической укрепленности, состояния конструктивных элементов и инженерного оборудования, что позволяет предотвратить преждевременный износ и порчу имущества. Кроме того, в отчетном периоде на входах в подъезды домов жителями установлено свыше 730 металлических дверей с домофонами, жилищными организациями установлено свыше 1650 металлических дверей и решеток на входах в общедомовые помещения. Машинные отделения 745 лифтов оборудованы средствами сигнализации.

В 2008 году за счет средств собственников жилья в рамках оплаты за содержание и ремонт общего имущества жилых домов восстановлено свыше 700 устройств освещения придомовых территорий, восстановлено и вновь установлено свыше 2020 устройств освещения мест общего пользования.

Рисунок 32

Одним из постоянных направлений жилищной политики города Екатеринбурга является реабилитация ветхого и аварийного жилищного фонда, заключающаяся в реконструкции жилых домов и ликвидации застройки, не соответствующей архитектурному облику города. В рамках реализации стратегического проекта "Реабилитация старого жилья" в 2008 году завершена реконструкция жилых домов площадью 4166,1 кв.м, расположенных в Орджоникидзевском районе по адресам: ул. Ломоносова, 2 (2679,3 кв.м) и ул. Ломоносова, 4 (1486,84 кв.м). В результате реконструкции благоустроенным жильем обеспечено 42 семьи.

Организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Таблица 43

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г к 2007 г.,%
Общая площадь городских кладбищ	тыс. кв.м	4677,3	4677,3	4677,3	100,0
Площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в летний период	тыс. кв.м	1595,0	1519,0	1595,0	105,0
Площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ в зимний период	тыс. кв.м	410,25	390,7	410,25	105,0
Объем вывоза ТБО с территории городских кладбищ	куб.м	5564,0	5645,0	7167,0	127,0
Площадь мемориалов, за которой осуществляется регулярный уход	тыс. кв.м	34	34	34	100,0
Строительство внутриплощадочных дорог	кв.м	3100	8815,0	4297,0	48,7
Строительство железобетонных ограждений	пм	950	-	920,0	-

На балансе ЕМУП "Комбинат специализированного обслуживания" находятся 22 кладбища общей площадью 4677,3 кв.м. В 2008 году на 5% увеличилась площадь регулярно убираемой территории городских кладбищ. Объем вывоза твердых бытовых отходов с территории городских кладбищ составил 7167 куб.м, что на 27% превышает значение предшествующего года.

В отчетном периоде построено 4297 кв.м внутриплощадочных дорог. Работы по устройству внутриплощадочных дорог в асфальте выполнены на кладбище "Лесное" и подготовлено под асфальтирование 2475 кв.м.

Коммунальное хозяйство

Теплоснабжение

Таблица 44

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г.,%
Реализация тепловой энергии муниципальными специализированными предприятиями, в том числе:	тыс. Гкал	11018,0	10642,6	10284,6	96,6
реализация населению	тыс. Гкал	8650,0	8543,6	7981,0	93,4
Протяженность тепловых сетей (в однотрубном исчислении), в том числе:	км	3411,0	3411,0	3563,8	104,5
находящихся в эксплуатации муниципальных специализированных предприятий	км	2792,0	2615,1	2724,1	104,2
Протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, нуждающихся в капитальном ремонте (в однотрубном исчислении)	км	781,7	960,5	1378,0	143,5
Количество повреждений на сетях теплоснабжения, в том числе	ед.	1190	1066	1061	99,5
Капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей (за счет всех источников финансирования)	км	100,0	103,7	110,2	106,3
	млн руб.	720,9	327,7	1070,6	в 3,3 раза
Установка узлов коммерческого учета тепловой энергии (УКУТ) в жилом фонде	ед.	750	250	877	в 3,5 раза
Доля жилого фонда, оборудованного приборами учета тепловой энергии (на конец периода)	процент	43,0	32,0	39,8	+7,8 п.п.
Установка УКУТ в учреждениях социальной сферы	ед.	13	100	18	18,0
Доля объектов в учреждениях социальной сферы, оборудованных приборами учета тепловой энергии с потреблением свыше 500 Гкал в год (на конец периода)	процент	96,2	99	99,5	+0,5 п.п.

В 2008 году реализация тепловой энергии муниципальными специализированными предприятиями сократилась на 3,4% по сравнению с предшествующим годом, а для населения - на 6,6%, чему способствовали энергосберегающие мероприятия (модернизация объектов коммунального хозяйства, находящихся в аварийном состоянии, установка узлов коммерческого учета, проведение работ по внедрению систем регулирования потребления тепловой энергии и другие) и передача муниципальной котельной с годовой реализацией в 300 тыс. Гкал/год в долгосрочную аренду ЗАО "РЕНОВА-СтройГрупп" (в соответствии с Соглашением от 15.01.2008 "О реализации Проекта энергообеспечения планировочного района "Академический" между муниципальным образованием "город Екатеринбург" и ЗАО "РЕНОВА-СтройГрупп").

В 2008 году принято в муниципальную собственность 98,5 км тепловых сетей от ведомственных предприятий, предприятий-банкротов и бесхозных сетей.

В отчетном периоде проведено комплексное обследование инженерных сетей, включающее диагностику принимаемых сетей, анализ прохождения отопительного сезона, выборочную шурфовку тепловых сетей. Данное обследование позволило предприятиям уточнить объемы требуемых капитальных ремонтов объектов инженерной инфраструктуры для безаварийной работы системы теплоснабжения. В результате проделанной работы, протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, нуждающихся в капитальном ремонте, увеличилась на 43,5%.

Работы по капитальному ремонту и реконструкции тепловых сетей были проведены на 110,2 км за счет средств предприятий и местного бюджета. Значение данного показателя на 6% выше по сравнению с предшествующим годом, что объясняется увеличением финансирования работ за счет бюджетных средств на 48,5% по сравнению с запланированным. В 2008 году модернизировано не менее 10 км магистральных тепловых сетей. Для повышения надежности и возможностей теплосетей и теплоисточников в Екатеринбурге реализуется инвестиционная программа "Развитие системы централизованного теплоснабжения города Екатеринбурга на период с 2007 по 2009 годы" (ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9"). Также в отчетном периоде Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2008 N 49/61 утверждена инвестиционная программа "Развитие системы теплоснабжения ЕМУП "Тепловые сети" на период с 2009 по 2013 годы".

Рисунок 33

В рамках городской целевой программы "Энергоэффективный город" в 2008 году продолжалась установка приборов учета тепловой энергии на объектах социальной сферы (установлено 18 приборов учета). Таким образом, общий охват приборами учета тепловой энергии объектов социальной сферы с потреблением свыше 500 Гкал в год составил 99,5%.

По итогам 2008 года в рамках городской целевой программы "Внедрение подомового и поквартирного учета тепловой энергии, горячей и холодной воды на 2006-2010 гг." за счет средств бюджета города и предприятий было установлено 877 приборов учета тепловой энергии в муниципальном жилом фонде, в том числе за счет кредитов под муниципальную гарантию - 252 прибора, за счет средств местного бюджета - 29 приборов, оставшиеся приборы - за счет средств предприятий (общий охват приборами учета тепловой энергии муниципального жилого фонда составил 39,8%).

Водоснабжение и водоотведение

Таблица 45

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Реализация воды потребителям муниципальными предприятиями (МУП "Водоканал"), в том числе:	млн куб.м	155,0	152,8	152,1	99,5
реализация населению	млн куб.м	119,0	116,7	111,0	95,1
Пропущено стоков муниципальными предприятиями (МУП "Водоканал"), в том числе:	млн куб.м	174,0	182,2	178,8	98,1
пропущено стоков от населения	млн куб.м	139,0	143,9	145,0	100,8
Протяженность водопроводных сетей, в том числе:	км	1830,0	1829,1	1828,3	100,0
находящихся в эксплуатации муниципальных специализированных предприятий (на балансе МУП "Водоканал")	км	1727,0	1489,6	1500,9	100,8
Протяженность канализационных сетей, в том числе:	км	1323,0	1323,0	1335,5	100,9
находящихся в эксплуатации муниципальных специализированных предприятий (на балансе МУП "Водоканал")	км	1295,0	1169,6	1181,9	101,0
Протяженность водопроводных сетей, находящихся в муниципальной собственности, нуждающихся в капитальном ремонте	км	890,4	877,6	882,7	100,6
Количество повреждений на водопроводных сетях, в том числе:	ед.	1900	2523	2715	107,6
аварии	ед.	950	866	1002	115,7
Протяженность канализационных сетей, находящихся в муниципальной собственности, нуждающихся в капитальном ремонте	км	638,1	574,1	578,8	100,8
Капитальный ремонт и перекладка сетей водоснабжения (за счет всех источников финансирования), в том числе:	км	50,2	45,7	56,4	123,4
	млн руб.	273,0	275,6	308,4	111,9
водопровода	км	45,0	40,1	51,2	127,7
	млн руб.	235,0	241,8	270,3	111,8
канализации	км	5,2	5,6	5,2	92,9
	млн руб.	15,2	33,8	38,1	112,7
Доля проб воды из распределительных сетей, не соответствующих ПДК по содержанию железа	процент	14,0	11,1	9,2	-1,9 п.п.
Доля жилого фонда, оборудованного приборами учета холодной воды	процент	92,0	90,3	90,0	-0,3 п.п.
Доля потерь в сетях водоснабжения от общего объема реализации (утечки)	процент	18,0	22,3	24,0	+1,7 п.п.
Доля квартир, оплата по счетам за которые производится по показателям приборов учета ХВС, ГВС(1)	процент	8,0	7,6	6,8	-0,8 п.п.

1. По данным ООО "Единый расчетный центр".

В 2008 году объем реализации воды всем категориям потребителей сохранился на уровне предшествующего года. Объем пропуска стоков снизился на 1,9% по причине снижения реализации холодной воды и объема стоков горячей воды по промышленным предприятиям.

Показатель "капитальный ремонт и перекладка сетей" в натуральном исчислении на 23,4% превысил значения 2007 года (всего - 56,4 км, из них 51,2 км водопровода и 5,2 км канализации). В отчетном периоде модернизировано 5,5 км магистральных трубопроводов (за период 2006-2007 годы - 2,6 км). Работы по капитальному ремонту и перекладке сетей проводились с применением новых материалов труб и бестраншейных методов прокладки. Рост значений по указанным показателям стал возможным в результате реализации инвестиционной программы "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Екатеринбургского муниципального предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП "Водоканал") на 2006-2015 годы".

В 2008 году выполнялись работы по реконструкции и расширению головных сооружений водопровода до производительности 300 тыс. куб.м/сут. (первая очередь строительства), ведется разработка рабочей документации по второму пусковому комплексу. Также продолжена модернизация Северной аэрационной станции, в стадии завершения строительство второго пускового комплекса, начаты работы по третьему пусковому комплексу.

Протяженность водопроводных и канализационных сетей увеличилась за счет приемки в муниципальную собственность сетей от ведомственных предприятий, предприятий-банкротов и бесхозных сетей. В 2008 году в муниципальную собственность было принято 20,3 км водопроводных сетей и 15,9 км канализационных сетей.

Количество повреждений на водопроводных сетях увеличилось на 7,6% по сравнению с предшествующим годом. Рост аварийности произошел на вновь принятых сетях в районах Эльмаш, Уралмаш, Чкаловский, а также в отдаленных территориях города Екатеринбурга (поселках Горный Щит, Шабровский, Калиновка, Полеводство, Северка), где почти все сети имеют 100% износа, а также затруднена ликвидация аварий и повреждений из-за их удаленности.

По данным ООО "Единый расчетный Центр", доля квартир, оплата по счетам за которые производится по показателям приборов учета холодной и горячей воды, сократилась на 0,8 процентных пунктов и составила 6,8%. Произошло снижение доли жилого фонда, оборудованного приборами учета холодной воды, на 0,3 процентных пунктов по причине расформирования группового учета на насосных станциях в Октябрьском районе. Жилые дома, снабжающиеся водой от насосных станций, не были оборудованы приборами учета.

Газоснабжение

Таблица 46

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Реализация газа сетевого (ОАО "Екатеринбурггаз"), в том числе:	млн куб.м	3059,0	3153,8	3069,5	97,3
реализация населению	млн куб.м	155,0	160,5	162,1	101,0
Реализация газа сжиженного (ОАО "Екатеринбурггаз"), в том числе:	тонн	4000,0	2897,6	5460,1	188,4
реализация населению	тонн	775,0	808,8	753,2	93,1
Перекладка газопроводов (за счет всех источников финансирования)	км	8,0	7,6	7,0	92,1
	млн руб.	15,2	5,4	14,27	в 2,6 раза
Капитальное строительство	км	50,0	41,4	30,0	72,5
газопроводов высокого и низкого давления (за счет всех источников финансирования)	млн руб.	77,6	29,8	73,03	в 2,5 раза

В 2008 году введено в эксплуатацию 30 км газопроводов, переложено 7 км газопроводов (рисунок 34). В связи с увеличением стоимости работ при перекладке и капитальном строительстве газопроводов высокого и низкого давления, связанного со сложностью объектов, значения по данным показателям уступают предшествующему году на 7,9% и 27,5% соответственно.

Рисунок 34

В отчетном периоде завершено строительство кольцевого газопровода высокого давления диаметром 530 мм Головной газораспределительный пункт-3 (пос. Широкая Речка) - Западная фильтровальная станция - пос. Северка (построено 5 км). Начато строительство второй очереди газопровода Западная фильтровальная станция - пос. Северка.

Кроме того, построены и введены в эксплуатацию закольцовки газопроводов (по ул. Зыкова, ул. Трактовая, ул. Герцена, пер. Половодный - ул. Вакина и другие). Реализация этого мероприятия позволила уменьшить количество отключаемых потребителей при выполнении работ на газопроводах и обеспечить бесперебойную подачу газа населению. Общая протяженность введенных в эксплуатацию газопроводов закольцевания составила 6 км. Продолжается строительство газопроводов в отдаленных районах города.

Электроснабжение

Таблица 47

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Реализация электроэнергии (ОАО "ЕЭСК"), в том числе:	млн кВт/час	5014,0	4055,3	5776,0	142,4
реализация населению	млн кВт/час	1218,0	1219,3	1286,0	105,5
Количество повреждений на электросетях, в том числе:	ед.	430	432	368	85,2
по подстанциям, трансформаторным подстанциям	ед.	77	63	38	60,3
на кабельных и воздушных линиях	ед.	353	359	330	91,9

В целях обеспечения возможности подключения новых потребителей к электрическим сетям и предоставления дополнительной мощности существующим на территории Екатеринбурга с 2007 года реализуется инвестиционная программа "Развитие электрических сетей ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания" на территории муниципального образования "город Екатеринбург" на 2007-2009 годы". Благодаря реализации инвестиционной программы в 2008 году были выполнены следующие основные работы:

включена подстанция "Петрищевская";

завершены проектно-изыскательные работы и строительство здания по подстанции "Городская", осуществляется поставка оборудования;

завершены проектно-изыскательные работы по кабельным линиям "Кировская - Городская", выполняются строительно-монтажные работы;

осуществляется поставка оборудования по подстанции "Спортивная".

В связи с подготовкой к строительству новых объектов возросли потребности в электрической мощности в планировочных районах города. В настоящее время находится на согласовании актуализированный проект внестадийной работы "Развитие электрических сетей 110-220 кВ города Екатеринбурга и прилегающих районов на период 2010-2025 гг.", выполненной ОАО "Уралэнергосетьпроект". Также изменилась нагрузка на электрические сети ОАО "ЕЭСК" - величина и структура энергопотребления.

В результате эффективно реализованной программы ремонтов и технического обслуживания основного оборудования, а также реализации программы производственного развития по замене выработавшего свой ресурс оборудования на современные аналоги, количество повреждений на электросетях сократилось на 14,8%, в том числе по подстанциям и трансформаторным подстанциям - на 39,7%, по кабельным и воздушным линиям - на 10,6%.

Таблица 48

Внедрение и развитие
Единой дежурно-диспетчерской системы управления ЖКХ г. Екатеринбурга (ЕДДС)

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Количество абонентов - участников документооборота, включенных в систему ЕДДС ЖКХ (на конец периода)	ед.	145	120	145	120,8
Количество объектов диспетчеризации, имеющихся в системе (на конец периода)	ед.	500	380	1500	в 3,9 раза
Количество проинвентаризированных объектов, имеющихся в системе (на конец периода)	ед.	1513	1100	43500	в 39,5 раз
Количество паспортизированных объектов, имеющихся в системе (на конец периода)	ед.	1038	1000	46300	в 46,3 раза

В рамках стратегического проекта "Внедрение и развитие Единой дежурно-диспетчерской системы управления ЖКХ г. Екатеринбурга (ЕДДС)" к системе мониторинга технического состояния пожарных гидрантов были подключены шесть подразделений Федеральной противопожарной службы по Свердловской области Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ.

По итогам 2008 года общее количество абонентов системы составило 145 ед., количество объектов диспетчеризации в системе выросло в 3,9 раза и достигло 1500 ед. Благодаря внедрению информационно-графической системы ЕДДС ЖКХ, позволяющей заносить большие массивы графических данных с их последующей паспортизацией, количество проинвентаризированных и паспортизированных объектов увеличилось в 39,5 и 46,3 раза соответственно (43500 ед. и 46300 ед.).

Жилищная политика

Таблица 49

Показатель	Ед. изм.	2008 г. контр. значение)	2007 г.	2008 г.	2008 г. к 2007 г., %
Количество граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма (на конец периода), из них:	ед.	16850	17029	16780	98,5
малоимущих	ед.	220	232	435	187,5
Обеспечение жильем граждан, в том числе малоимущих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за счет всех источников финансирования, при содействии Администрации, в том числе:	семей	150	271	164	60,5
	кв.м	7300,0	12286,9	7657,7	62,3
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	семей	17	36	15	41,7
	кв.м	750,0	1348,1	418,0	31,0
ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий	семей	53	83	71	85,5
	кв.м	2700,0	3840,2	3415,8	88,9
участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф	семей	7	18	9	50,0
	кв.м	350,0	733,5	374,9	51,1
военнослужащие, уволенные в запас, и бывшие сотрудники уголовно-исполнительной системы	семей	50	92	55	59,8
	кв.м	2500,0	4756,2	2906,2	61,1
граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	семей	1	2	1	50,0
	кв.м	15,0	36,9	41,3	111,9
Количество семей, переселенных в благоустроенные жилые помещения, из ветхих и аварийных домов (за счет всех источников финансирования)	ед.	1101	916	966	105,5
Общая площадь жилых помещений, направленных на цели переселения граждан из ветхих и аварийных домов (за счет всех источников финансирования)	кв.м	49400,0	37919,6	42818,3	112,9

По состоянию на 01.01.2009 в Администрации города Екатеринбурга и администрациях районов города Екатеринбурга состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма 16780 семей, в том числе 435 семей малоимущих граждан. Работа по постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется Комитетом по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга с 2006 года в соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от 26.06.2006 N 569 "О мерах по организации ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

За 2008 год жилые помещения по договорам социального найма были предоставлены 164 семьям граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилье, что на 9,3% превышает установленное контрольное значение. Из их числа 17,7% семей (дети-сироты, больные активными формами туберкулеза, ветераны войны, многодетные семьи и другие) получили жилье за счет жилых помещений, освободившихся в связи с прекращением предыдущего договора социального найма, приобретенных (построенных) за счет средств местного бюджета, и жилых помещений, переданных Администрации города Екатеринбурга в счет добровольных отчислений от вводимых в эксплуатацию домов; 82,3% семей граждан, имеющих право на предоставление социальной поддержки, установленной законами Российской Федерации и Федеральными Законами "О ветеранах", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О статусе военнослужащих", "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "О вынужденных переселенцах", за счет средств бюджетов вышестоящих уровней.

В 2008 году распределены жилые помещения в домах по ул. Билимбаевской, 25/4, 25/3, финансирование строительства которых произведено в 2007 году за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию расходных полномочий органа местного самоуправления по обеспечению жильем очередников. Средства, предусмотренные на эти цели в составе расходов местного бюджета на 2008 год, вложены в строительство 77 квартир в доме по ул. Лагерной - ул. Курганской (секции 4-5 введены в эксплуатацию в конце 2008 года, срок ввода секций 1-3 - II квартал 2009 года).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в домах по ул. Билимбаевской, 25/3, 25/2, построенных за счет средств областного бюджета на основании государственных контрактов, заключенных Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, будет осуществляться в 2009 году после их передачи в собственность муниципального образования "город Екатеринбург" в установленном порядке.

В соответствии с Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам и инвалидам в 2008 году распределено 71 жилое помещение, в том числе жилые помещения в доме по ул. Билимбаевской, 25/4, финансирование строительства которых осуществлялось за счет средств бюджетов вышестоящих уровней в 2007 году.

В 2008 году в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, военнослужащим, уволенным в запас, и бывшим сотрудникам уголовно-исполнительной системы, гражданам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф, и гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, выдано 98 государственных жилищных сертификатов. Частично предоставленные социальные выплаты реализованы гражданами уже в отчетном году.

Кроме того, пяти семьям граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях исполнения судебных постановлений об изменении порядка и способа исполнения судебных решений о возложении на Администрацию города Екатеринбурга обязанности предоставить указанным гражданам жилые помещения, из местного бюджета перечислено 20,4 млн руб.

С 2007 года в Екатеринбурге начата реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. С этой целью разработан порядок предоставления социальных выплат молодым семьям, утвержденный Постановлением Главы Екатеринбурга от 15.10.2007 N 4581(1). Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, могут получить социальные выплаты на приобретение жилья при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий и наличия достаточных для осуществления выплат доходов.

По состоянию на 01.01.2009 нуждающимися в улучшении жилищных у