Постановление Правительства Свердловской области от 9 сентября 2008 г. N 940-ПП "Об утверждении Порядка предоставления территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром"

В соответствии с федеральными законами от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2000 г. N 569 "Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром (прилагается).

2. Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2000 г. N 901-ПП "О порядке подготовки и заключения договоров о предоставлении в пользование территорий охотничьих угодий, необходимых для долгосрочного пользования объектами охоты" (Собрание законодательства Свердловской области, 2000, N 10, ст. 1139) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 01.03.2004 г. N 131-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 3, ст. 99), от 26.05.2005 г. N 420-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 5-1, ст. 722), признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Крючкова К.В.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

9 сентября 2008 года

N 940-ПП

Порядок
предоставления территории или акватории,
необходимых для осуществления пользования животным миром
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 9 сентября 2008 г. N 940-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Территории или акватории, необходимые для осуществления пользования животным миром, предоставляются в долгосрочное пользование в определенных границах юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателям.

2. Договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром (далее - договор), заключается с лицами, получившими долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира.

3. В границах предоставленной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, юридические лица или индивидуальные предприниматели имеют право пользования только объектами животного мира, перечисленными в долгосрочной лицензии.

4. Территории или акватории в одних и тех же границах не могут быть предоставлены одновременно нескольким пользователям для осуществления одного и того же вида пользования животным миром.

5. Решение о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, принимается Правительством Свердловской области на основании заключения Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области (далее - Департамент), а также результатов конкурса по предоставлению животного мира в пользование.

6. Приоритет в предоставлении объектов животного мира в долгосрочное пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:

1) ранее осуществлявшим в установленном порядке пользование объектами животного мира на данной территории или акватории;

2) собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Глава 2. Порядок подачи заявки

7. Для участия в конкурсе заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - Заявитель) направляет заявку в Правительство Свердловской области, подготовленную по форме, утвержденной приказом Госкомэкологии России и Минсельхозпрода России от 22.06.98 г. N 378/400, через Департамент.

8. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц) и копия свидетельства о государственной регистрации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке, для индивидуального предпринимателя - идентификационный номер налогоплательщика);

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Заявителя;

3) сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности, копия приказа или договора о наличии специалиста по профилю заявляемого вида деятельности с приложением копии диплома;

4) данные о нормативно-методическом обеспечении и организационно-технических возможностях для осуществления пользования объектами животного мира;

5) данные о материально-техническом оснащении, необходимом для осуществления пользования животным миром;

6) информация о предыдущей деятельности и опыте работы в сфере, связанной с использованием объектов животного мира;

7) экологическое обоснование заявки, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленной территории, акватории;

8) документы, подтверждающие учет интересов местного населения при предоставлении в пользование заявленной территории или акватории (протоколы собраний, сходов граждан, общественных слушаний, согласование глав органов местного самоуправления);

9) карта-схема территории (акватории);

10) описание границ на бумажном и электронном носителе.

9. Заявка с прилагаемыми документами регистрируется в установленном порядке и принимается по описи, один экземпляр которой прикладывается к заявке, второй с отметкой о дате приема на рассмотрение вручается Заявителю или его полномочному представителю.

10. Департамент проводит необходимые согласования с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной в заявке территории, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условий предоставления заявленной территории (акватории) для пользования объектами животного мира.

В случае отсутствия в течение 30 дней после обращения Департамента о согласовании условий предоставления территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, ответа от собственников земель, землевладельцев, владельцев лесного фонда, уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти предоставление указанной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, считается согласованным без дополнительных условий, о чем делается запись в протоколе заседания конкурсной комиссии.

11. После проведения необходимых согласований Департаментом готовится заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии.

12. Состав комиссии по подготовке заключения и регламент ее работы утверждаются приказами директора Департамента.

13. Основаниями для отказа в выдаче долгосрочной лицензии являются:

1) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

2) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям;

3) заключение Департамента о невозможности выдачи долгосрочной лицензии на заявленную территорию;

4) непредставление всех необходимых документов в указанный срок.

14. Департаментом после получения всех необходимых согласований условий предоставления заявленной территории, заключения комиссии о возможности выдачи долгосрочной лицензии объявляется конкурс по предоставлению объектов животного мира и территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в заявленных границах в пользование. Объявление о конкурсе публикуется в официальном печатном издании Правительства Свердловской области.

15. В объявлении о проведении конкурса указываются:

1) наименование организации, проводящей конкурс;

2) предмет конкурса, в том числе место расположения территории (акватории), необходимой для осуществления пользования животным миром, ее площадь;

3) срок окончания приема заявок (не менее 30 календарных дней с момента публикации объявления), дата заседания конкурсной комиссии;

4) адрес и порядок приема заявок, номер контактного телефона, должностное лицо, ответственное за прием заявок.

16. Заявки, полученные после окончания срока, указанного в объявлении, не рассматриваются и возвращаются Заявителям.

17. После публикации объявления о конкурсе заявка может быть подана только на территорию, указанную в объявлении.

Глава 3. Порядок проведения конкурса на получение животного мира в
пользование и территории или акватории, необходимых для осуществления
пользования животным миром

18. Конкурс проводится Департаментом с соблюдением антимонопольных требований.

19. Заседание конкурсной комиссии проводится в открытом порядке и считается правомочным, если в нем участвуют более половины утвержденного состава комиссии.

20. Заявители (их представители) вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при рассмотрении их заявки.

21. На заседании конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки, заслушивает Заявителей (их представителей). Конкурсная комиссия имеет право запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации Заявителя - юридического лица, о принятии арбитражным судом решения о признании Заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности Заявителя по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

22. При определении победителя конкурса по предоставлению территории или акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, оценка заявок осуществляется в соответствии с основными критериями по балльной системе. В случае равного количества баллов при оценке заявок решение принимается в пользу Заявителя, раньше подавшего заявку.

Критерии оценки:

1) положительное мнение местного населения или главы муниципального образования (наличие согласования главы органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области), в границах которого расположена испрашиваемая территория, - 1 балл;

отрицательное мнение местного населения или главы муниципального образования (отсутствие согласования главы органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области), в границах которого расположена испрашиваемая территория, - 0 баллов;

2) наличие опыта работы у претендента в сфере охраны и использования животного мира при соблюдении условий пользования объектами животного мира и условий договора о предоставлении территории - 1 балл;

отсутствие опыта работы в сфере охраны и использования животного мира - 0 баллов;

3) наличие специалистов, обеспечивающих осуществление пользования объектами животного мира, с высшим и среднетехническим профильным образованием (охотоведение, биология, лесное хозяйство), - 1 балл;

наличие специалистов иных специальностей или их отсутствие - 0 баллов;

4) наличие у претендента в собственности или в аренде автотранспортной техники для обеспечения охраны животного мира - 1 балл;

отсутствие у претендента в собственности или аренде автотранспортной техники для обеспечения охраны животного мира, - 0 баллов;

5) наличие не менее одного автомобиля повышенной проходимости или одного квадрацикла на одного штатного работника заявителя, выполняющего функции по охране животного мира, - 1 балл;

наличие менее одного автомобиля повышенной проходимости или одного квадрацикла на одного штатного работника заявителя, выполняющего функции по охране животного мира, - 0 баллов;

6) наличие не менее одного снегохода на одного штатного работника заявителя, выполняющего функции по охране животного мира, - 1 балл;

наличие менее одного снегохода на одного штатного работника заявителя, выполняющего функции по охране животного мира, - 0 баллов;

7) наличие трактора с навесными орудиями для проведения биотехнических мероприятий - 1 балл;

отсутствие трактора с навесными орудиями для проведения биотехнических мероприятий, - 0 баллов;

8) наличие штатных работников, осуществляющих охрану животного мира (егерей), не менее 1 егеря на площадь не более 10000 гектаров, - 1 балл;

наличие штатных работников, осуществляющих охрану животного мира (егерей), менее 1 егеря на площадь не более 10000 гектаров, - 0 баллов;

9) предлагаемые удельные вложения финансовых средств в охрану, воспроизводство и использование животного мира, рассчитываемые на основании перспективного плана деятельности - рублей на единицу площади (1000 гектаров) испрашиваемой территории, минимальные из всех предложенных, - 0 баллов;

предлагаемые удельные вложения финансовых средств в охрану, воспроизводство и использование животного мира, рассчитываемые на основании перспективного плана деятельности - рублей на единицу площади (1000 гектаров) испрашиваемой территории, с превышением минимальной из всех предложенных на 50-99 процентов, - 1 балл;

предлагаемые удельные вложения финансовых средств в охрану, воспроизводство и использование животного мира, рассчитываемые на основании перспективного плана деятельности - рублей на единицу площади (1000 гектаров) испрашиваемой территории, с превышением минимальной из всех предложенных на 100 и более процентов, - 2 балла;

10) наличие договора о намерениях по проведению охотустройства в течение не более двух лет после получения объектов животного мира и территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, в пользование - 1 балл;

отсутствие договора о намерениях по проведению охотустройства после получения объектов животного мира и территории, необходимой для осуществления пользования животным миром, в пользование - 0 баллов;

11) наличие предложений по установлению льгот для местных охотников, проживающих на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается территория, необходимая для осуществления пользования животным миром, - 1 балл;

отсутствие предложений по установлению льгот для местных охотников, проживающих на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается территория, необходимая для осуществления пользования животным миром, - 0 баллов;

12) предоставление документов, подтверждающих наличие соответствующего приоритета, определенного Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", - 12 баллов;

отсутствие документов, подтверждающих наличие соответствующего приоритета, определенного Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", - 0 баллов.

23. Решение конкурсной комиссии по итогам конкурса объявляется Заявителям (их представителям) после заседания конкурсной комиссии и оформляется протоколом, подписываемым всеми членами конкурсной комиссии, участвовавшими в заседании.

Департамент уведомляет заявителей в письменной форме о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии.

24. Результаты конкурса могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

25. По результатам конкурса Департамент готовит проект постановления Правительства Свердловской области и направляет его в Правительство Свердловской области.

Глава 4. Порядок заключения договоров о предоставлении в пользование
территории или акватории, необходимых для осуществления пользования
животным миром

26. На основании постановления Правительства Свердловской области Департаментом в установленном порядке выдается долгосрочная лицензия (с условиями пользования, разработанными на основе федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, и результатами согласований) и заключается договор о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с действующим законодательством.

Договор готовится в двух экземплярах. После подписания один экземпляр договора направляется Заявителю, второй остается в Департаменте.