Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 июня 2009 г. N Ф09-3941/09-С6 Суд отказал в признании недействительными торгов по продаже права заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, поскольку обществом заявка на заключение договора аренды спорного помещения представлена в управление после истечения срока действия договора аренды, таким образом, указанный договор прекращен в связи с истечением срока его действия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 17 июня 2009 г. N Ф09-3941/09-С6

Дело N А50-14457/2008-Г28

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Маликовой Э.М., судей Мындря Д.И., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТиП" (далее - общество "ТиП") на решение Арбитражного суда Пермского края от 26.12.2008 по делу N А50-14457/2008-Г28 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по указанному делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ТиП" - Затонская Е.А. (доверенность от 18.11.2008);

общества с ограниченной ответственностью "Политерм-Кама" (далее -общество "Политерм-Кама) - Тимкин И.Н. (доверенность от 01.06.2009).

Общество "ТиП" обратилось в Арбитражный суд Цермского края с иском к Управлению по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники (далее - управление), обществу "Политерм-Кама" о признании недействительными торгов, проведенных 15.08.2008, по продаже права заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники, - встроенного нежилого помещения магазина общей площадью 33,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, д. 69а.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.12.2008 (судья Дружинина Л.В.) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 (судьи Виноградова Л.Ф., Глотова Г.И., Зеленина Т.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "ТиП" просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и доказательствам, представленным в материалы дела, а также на неправильное применение судами ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что договор аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Березники, от 20.05.2007 N нп/2007/231 был возобновлен на неопределенный срок. Также, по мнению общества "ТиП", оно имеет преимущественное право на заключение договора аренды спорного помещения на основании Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку спорное помещение с момента заключения договора аренды от 16.02.2004 N 22 находилось во владении и пользовании Садыкова P.M. - учредителя общества "ТиП". Заявитель отмечает, что спорное помещение не является изолированным и смежно с помещением, находящимся в собственности Садыкова P.M., следовательно, объявление о проведении аукциона не содержало достоверной информации о его предмете, так как в данном объявлении не указано, что выставляется на продажу право на заключение договора аренды не изолированного помещения, с разрешенным видом использования - кафе, и что помещение на момент проведения торгов занято.

При рассмотрении спора судом установлено, что муниципальное образование городского округа "Город Березники" является собственником встроенного нежилого помещения площадью 33,9 кв.м, расположенного на 1-м этаже (номера на поэтажном плане 1, 2, 3, 4, 5) здания по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, д. 69а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 59БА N 452501.

Между управлением (арендодатель) и обществом "ТиП" (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Березники, от 20.05.2007 N нп/2007/231, согласно которому общество "ТиП" приняло в аренду указанное нежилое помещение на срок - с 21.05.2007 по 19.05.2008 (п. 1.3 договора). Пунктом 2.3 данного договора предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, по истечении срока действия договора имеет, при прочих равных условиях, преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Согласно п. 3.2.16 договора аренды от 20.05.2007 N нп/2007/231 для заключения договора аренды на новый срок общество "ТиП" обязано своевременно, не позднее 30 дней до окончания срока действия договора, подать заявку установленной формы с приложением "Единого листа согласования о выполнении арендатором условий договора аренды". В п. 2.1.4 указанного договора предусмотрено, что арендодатель имеет право отказаться от возобновленного на неопределенный срок договора аренды, предупредив об этом арендатора письменно за один месяц с указанием даты освобождения помещений.

В письме от 22.04.2008 N 18-01-11/612 управление уведомило общество "ТиП" об истечении 19.05.2008 срока действия договора аренды от 20.05.2007 N нп/2007/231 и предложило в срок до 10.05.2008 представить письменное обращение о заключении договора аренды на новый срок с приложением необходимых документов, в противном случае договор аренды будет прекращен в связи с истечением срока его действия, арендованное помещение подлежит возврату по акту приема-передачи.

Письмо от 29.05.2008 общество "ТиП" обратилось к управлению с просьбой о продлении срока договора аренды от 20.05.2007 N нп/2007/231, которое получено последним 30.05.2008 (вх. N 18-01-10/1264).

Комиссией по аренде муниципального имущества принято решение об отказе в предоставлении обществу "ТиП" муниципального имущества в виде нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, д. 69а, в аренду на новый срок в связи с проведением аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, о чем указано в протоколе от 27.06.2008 N 7.

В протоколе от 27.06.2008 N 8 заседания комиссии по аренде муниципального имущества отражено решение об утверждении условий аукциона на право заключения сроком на 5 лет договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники, - встроенного нежилого помещения магазина общей площадью 33,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, 69а. Целевое назначение объекта - в соответствии с нормативными требованиями и видами разрешенного использования, определенными Правилами землепользования и застройки в г. Березники, утвержденными решением Березниковской городской Думы от 28 февраля 2006 года N 78. Состав участников - открытый. Форма подачи предложений -закрытая. Начальная цена на право заключить договор аренды 40 000 руб. Сумма задатка - 20% от начальной цены на право заключить договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники (8000 руб.).

В письме от 02.07.2008 N 18-01-10/1264 управление сообщило обществу "ТиП" о принятии названной комиссией решения об отказе в предоставлении спорного помещения в аренду на новый срок в связи с проведением аукциона на право аренды муниципального имущества. Обществу "ТиП" предложено принять участие в данном аукционе.

В газете "Березниковский рабочий" от 12.07.2008 N 86 (21804) опубликовано информационное сообщение управления о проведении 15.08.2008 аукциона по продаже прав заключения договоров аренды муниципального имущества. В указанном сообщении, в том числе, содержалась информация о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного объекта недвижимости сроком на 5 лет.

Обществом "ТиП" 14.08.2008 подана заявка на участие в аукционе.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по аренде муниципального имущества от 15.08.2008 N 12 победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества - помещения, расположенного по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, д. 69а, признано общество "Политерм-Кама".

Управлением и обществом "Политерм-Кама" подписан договор аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Березники, от 21.08.2008 N нп/2008/163, согласно которому общество "Политерм-Кама" приняло в аренду нежилое помещение площадью 33,9 кв.м, расположенное на 1-м этаже здания по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, д. 69а.

Полагая, что проведением торгов нарушено преимущественное право на заключение договора аренды указанного помещения, а также право на приватизацию (выкуп) имущества, общество "ТиП" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными вышеназванных торгов, основывая свои требования на ст. 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судами установлено, что согласно п. 3.2.16 договора аренды от 20.05.2007 N нп/2077/231 для заключения договора аренды на новый срок общество "ТиП" обязано было своевременно, не позднее 30 дней до окончания срока действия указанного договора, подать заявку установленной формы с приложением "Единого листа согласования о выполнении арендатором условий договор аренды". Кроме того, управление письмом от 22.04.2008 N 18-01-11/612 предложило обществу "ТиП" направить заявку о заключении договора аренды на новый срок не позднее 10.05.2008.

Обществом "ТиП" заявка на заключение договора аренды спорного помещения представлена в управление 30.05.2008, то есть после истечения срока действия договора аренды от 20.05.2007 N нп/2007/231.

Указанные обстоятельства позволили судам прийти к выводу о прекращении действия указанного договора аренды с 20.05.2008 в связи с истечением срока его действия.

Суды также указали, что при наличии возражений арендодателя, определенно выраженных в письме от 22.04.2008 N 18-01-11/612, договор аренды от 20.05.2007 N нп/2007/231 не может считаться возобновленным на неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

В силу ч. 3 ст. 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" до установления предусмотренного ч. 4 ст. 17.1 данного Федерального закона порядка проведения аукционов на право заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества аукционы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Таким образом, помещение площадью 33,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Березники, ул. Юбилейная, 69а, являющееся собственностью муниципального образования городского округа "Город Березники", предоставлено в аренду в результате проведения аукциона в соответствии с законодательством.

Нарушения правил, определенных действующим законодательством в отношении порядка организации и проведения аукционов, в том числе ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, при проведении оспариваемого аукциона судами не установлены. Доказательства обратного обществом "ТиП" в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали обществу "ТиП" в удовлетворении исковых требований.

Ссылка общества "ТиП" на наличие у него права на заключение договора аренды спорного помещения на новый срок без проведения торгов, предоставленного Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может быть принята во внимание, поскольку данный Закон вступил в силу 05.08.2008, когда общество "ТиП" уже не являлось арендатором спорного помещения.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе общества "ТиП", были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.12.2008 по делу N А50-14457/2008-Г28 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТиП" - без удовлетворения.