Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 4 июня 2009 г. N 744 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области
от 4 июня 2009 г. N 744
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г.

С целью исполнения требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Уставом Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год (прилагается).

2. Утвердить состав Координационного совета по реализации муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год (прилагается).

3. Органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа (Саламатов В.П.) ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам Карпенко И.Л. отчет о ходе выполнения муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам Карпенко И.Л.

Глава Полевского городского округа

В.Я. Рейтер

Муниципальная целевая программа
"Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 4 июня 2009 г. N 744)

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2009 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы

1. Наименование Программы	"Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год (далее - Программа)
2. Основания для разработки Программы	1. Земельный кодекс РФ. 2. Градостроительный кодекс РФ. 3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". 4. Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". 5. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
3. Заказчик Программы	Орган местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа
4. Разработчик Программы	Орган местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа
5. Исполнители Программы	Юридические и физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, определяемые согласно муниципальным контрактам о закупке товаров, выполнении работ и оказании услуг, необходимых для реализации Программы, в том числе в договорах, заключаемых по результатам торгов, и иных гражданско-правовых договорах
6. Цель Программы	Создание автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости для рационального и эффективного использования земель на территории Полевского городского округа, увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами
7. Задачи Программы	Увеличение доходов местного бюджета за счет средств, получаемых в виде доходов от передачи в аренду и продажи имущества, удовлетворение потребности населения в земельных участках для жилищного строительства
8. Срок реализации Программы	2009 год
9. Объемы и источники финансирования	В объеме 693,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета
10. Ожидаемые результаты реализации Программы	- регистрация права собственности Полевского городского округа на земельные участки, на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Полевского городского округа, с целью эффективного использования данных объектов и получения прибыли при сдаче их хозяйствующим субъектам на возмездной основе; - приведение баз данных в единый формат для обмена земельно-кадастровой информацией, устранение различных технических проблем в ходе работы с кадастровой информацией; - удовлетворение потребностей населения в земельных участках для жилищного строительства; - упорядочение использования и оборота земельных участков на территории Полевского городского округа; - формирование базы данных о плательщиках земельного налога и арендной платы за землю
11. Система контроля за исполнением Программы, которая включает в себя виды, сроки контроля и данные контролирующего органа	Контроль за исполнением Программы в пределах своей компетенции осуществляют Дума ПГО, Глава ПГО, отдел по экономике Администрации ПГО, координационный совет, состав которого утверждается Главой Полевского городского округа, Счетная палата Думы ПГО, Финансовое управление в ПГО. ОМС "Управление муниципальным имуществом" ПГО как Заказчик Программы осуществляет текущий контроль за ходом исполнения плана мероприятий Программы. Информация о финансировании Программы представляется ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО в отдел по экономике Администрации ПГО и Финансовое управление в ПГО до 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, в соответствии с утвержденной формой
12. Сокращения	ОМС - орган местного самоуправления ПГО - Полевской городской округ

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Муниципальная собственность является экономической основой местного самоуправления. Грамотное и эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом обеспечивает экономическую основу для осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы: "владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа", "резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа", "разработка и утверждение муниципальных программ". Для осуществления полномочий по решению вопросов эффективного, рационального пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами необходимо осуществлять подготовку ряда документов, в том числе изготовление кадастровых паспортов на объекты недвижимости и земельные участки, подлежащие отнесению к собственности Полевского городского округа с учетом предстоящего перехода от ведения земельного кадастра к более объемному кадастру недвижимости.

Земельным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами предусмотрены дополнительные полномочия органов местного самоуправления:

- формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, а также предоставлению путем проведения торгов (аукционов, конкурсов) земельных участков под жилищное строительство;

- формирование земельных участков под многоквартирными домами на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- обследование и развитие геодезической сети для многоцелевого использования, для снижения стоимости проведения работ по установлению на местности границ вышеуказанных земельных участков и границ городского округа согласно их описанию в соответствии с Законом Свердловской области от 12 июля 2007 года N 85-ОЗ "О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области".

Программа принимается для решения задач, связанных с осуществлением данных полномочий органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений на территории Полевского городского округа.

Решение проблем, возникающих в связи с реализацией данных полномочий, даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Программа разработана во исполнение требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих муниципальной собственности.

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов местного бюджета за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на муниципальном уровне.

Существенный вклад в увеличение доходной части бюджета будет достигнут за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель.

Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет повышения достоверности и полноты информации о недвижимости.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

Цель Программы: создание автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости для рационального и эффективного использования земель на территории Полевского городского округа, увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами.

Задачи Программы: увеличение доходов местного бюджета за счет средств, получаемых в виде доходов от передачи в аренду и продажи имущества, удовлетворение потребности населения в земельных участках для жилищного строительства.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы:

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
1.	Федеральный бюджет	-
2.	Областной бюджет	-
3.	Местный бюджет	693
4.	Внебюджетные средства	-
	Всего по источникам финансирования	693

Раздел 5. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком Программы и главным распорядителем средств является орган местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа.

Муниципальный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из местного бюджета, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов между органом местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа и исполнителями мероприятий Программы.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются муниципальным заказчиком Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Управление Программой осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденным постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244.

Текущее управление мероприятиями Программы и координация хода их выполнения осуществляются органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

Управление программой осуществляет Координационный совет по реализации муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Муниципальный заказчик Программы обеспечивает в установленном порядке предоставление в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа, Финансовое управление в Полевском городском округе необходимой информации о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Раздел 6. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденным постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244.

Контроль за исполнением Программы в пределах своей компетенции осуществляют Дума ПГО, Глава ПГО, отдел по экономике Администрации ПГО, координационный совет, состав которого утверждается Главой Полевского городского округа, Счетная палата Думы ПГО, Финансовое управление в ПГО.

ОМС "Управление муниципальным имуществом" ПГО как Заказчик Программы осуществляет текущий контроль за ходом исполнения плана мероприятий Программы. Заказчик Программы представляет ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию об исполнении мероприятий Программы по форме в соответствии с приложением N 2 к Положению о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа, утвержденному постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы (количественные результаты, социально-экономические последствия)

Реализация мероприятий позволит:

1. сформировать земельные участки под объектами, находящимися в муниципальной собственности;

2. изготовить техническую информацию на объекты недвижимости, включенные в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Полевского городского округа на 2009 год, утвержденный решением Думы Полевского городского округа от 25.09.2008 N 663, и, таким образом, создать условия для обеспечения прав муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Полевского городского округа;

3. увеличить доходы местного бюджета за счет средств, получаемых в виде доходов от передачи в аренду и продажи имущества, в том числе объектов недвижимости, земельных участков, переданных в аренду по результатам проведения аукционов, земельных участков, предоставленных в собственность, постоянное (бессрочное) пользование;

4. повысить эффективность использования объектов недвижимости, расположенных на территории Полевского городского округа, упорядочить использование и оборот земельных участков на территории Полевского городского округа;

5. привести базы данных в единый формат для обмена земельно-кадастровой информацией, устранить различные технические проблемы в ходе работы с кадастровой информацией;

6. удовлетворить потребности населения в земельных участках для жилищного строительства;

7. продолжить формирование базы данных о плательщиках земельного налога и арендной платы за землю.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год приведены в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 29 сентября 2009 г. N 1617 раздел 8 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 8. План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год

1. Задача "Увеличение доходов местного бюджета за счет средств, получаемых в виде доходов от передачи в аренду и продажи имущества"
N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия	Объемы финансирования, тыс. руб.	Основные виды товаров и работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Результат выполнения мероприятия
1.	Формирование земельных участков и выполнение работ по подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, при разграничении государственной собственности на землю	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа	30	Топографическая съемка, землеустроительные и иные работы и исследования, постановка на государственный кадастровый учет, оформление свидетельства на право собственности с уплатой государственной пошлины	Формирование 6 участков
2.	Техническая инвентаризация муниципальных объектов недвижимости	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа	135	Изготовление технических и кадастровых паспортов, оформление свидетельства на право собственности с уплатой государственной пошлины	Изготовление документации на 23 объекта
3.	Определение рыночной стоимости отчуждаемого муниципального имущества	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа	358	Услуги независимого оценщика по определению рыночной стоимости муниципального имущества	Оценка рыночной стоимости 23 объектов
	Итого: финансирование по задаче 1, в том числе:		523
	- местный бюджет		523
Ожидаемые результаты: Увеличение доходов местного бюджета, исполнение Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Задача "Удовлетворение потребности населения в земельных участках для жилищного строительства"
1.	Подготовка проекта планировки территории в юго-западной части пос. Зюзельский под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство с объектами обслуживания	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа	100	Выполнение комплекса работ по подготовке проекта планировки территории в юго-западной части пос. Зюзельский	Проект планировки территории ориентировочной площадью 16 га под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство с объектами обслуживания
2.	Подготовка проекта планировки территории пер. Заводской (проект) в с. Мраморское под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа	40	Выполнение комплекса работ по подготовке проекта планировки территории в с. Мраморское	Проект планировки территории ориентировочной площадью 5,2 га под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство
3.	Формирование земельных участков, подлежащих предоставлению путем проведения публичных торгов	Орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа	30	Топографическая съемка, землеустроительные и иные работы и исследования, постановка на государственный кадастровый учет, оформление свидетельства на право собственности с уплатой государственной пошлины	Формирование 3 участков
	Итого: финансирование по задаче 2, в том числе:		170
	- местный бюджет		170
Ожидаемые результаты: удовлетворение потребности населения в земельных участках для жилищного строительства.
	Всего по программе: в том числе:		693
	- местный бюджет		693

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Землеустройство, землепользование
и учет объектов недвижимости
на территории Полевского городского
округа" на 2009 год

Целевые индикаторы и показатели
муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год

Наименование индикатора и показателя	Единицы измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации Программы)	Величина индикатора и показателя на 2009 год
Задача 1. Увеличение доходов местного бюджета за счет средств, получаемых в виде доходов от передачи в аренду и продажи имущества
1. Формирование земельных участков и выполнение работ по подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, подлежащих отнесению к муниципальной собственности, при разграничении государственной собственности на землю
Количество сформированных земельных участков	шт.	32	6
% к прошлому году	%		18,8
2. Техническая инвентаризация муниципальных объектов недвижимости
Количество объектов, на которые изготовлена техническая документация	шт.	38	23
% к прошлому году	%		60,5
3. Определение рыночной стоимости отчуждаемого муниципального имущества
Количество объектов, по которым определяется рыночная стоимость	шт.	-	23
% к прошлому году	%		-
4. Поступление средств от приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации, тыс. руб.		1988,8	18032,6
% к прошлому году	%		906,7
Задача 2. Удовлетворение потребности населения в земельных участках для жилищного строительства
1. Подготовка проекта планировки территории в юго-западной части пос. Зюзельский под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство с объектами обслуживания
Площадь территории, предоставляемой для комплексного освоения в целях жилищного строительства	га	-	16
% к прошлому году	%		-
2. Формирование земельных участков, подлежащих предоставлению путем проведения публичных торгов
Количество земельных участков, подлежащих предоставлению путем проведения публичных торгов	шт.	3	3
% к прошлому году	%		100

Состав
Координационного совета по реализации муниципальной целевой программы "Землеустройство, землепользование и учет объектов недвижимости на территории Полевского городского округа" на 2009 год
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 4 июня 2009 г. N 744)

Саламатов В.П. - начальник органа местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа, председатель координационного совета;

Хукаленко Т.И. - специалист 1 категории отдела по регулированию земельных отношений и землепользованию органа местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа, секретарь координационного совета.

Члены совета:

Карпенко И.Л. - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам;

Сиялова Е.В. - заведующий отделом по регулированию земельных отношений и землепользованию органа местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом" Полевского городского округа;

Суслова С.А. - заведующий отделом архитектуры и градостроительства Администрации Полевского городского округа, главный архитектор Полевского городского округа;

Филиппов Д.В. - депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию).