Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 6 июля 2009 г. N 971 "Об утверждении муниципальной целевой программы по энергосбережению на 2009-2013 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Полевского городского округа, постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа" постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу по энергосбережению на 2009-2013 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета по реализации муниципальной целевой программы по энергосбережению на 2009-2013 годы (прилагается).

3. Службе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Полевского городского округа (Багрова О.Г.) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам отчет о ходе выполнения Программы.

4. Опубликовать настоящее постановление в Полевской городской общественно-политической газете "Диалог".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству Софронова Н.А.

Глава Полевского городского округа

В.Я. Рейтер

Муниципальная целевая программа
по энергосбережению на 2009-2013 год
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 6 июля 2009 г. N 971)

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа по энергосбережению на 2009-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа"
Заказчик Программы	Орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа
Разработчик Программы	Служба ЖКХ и благоустройства Администрации ПГО
Исполнители Программы	Служба ЖКХ и благоустройства Администрации ПГО, муниципальное учреждение "Управление городского хозяйства" Полевского городского округа
Цели Программы	Эффективное использование энергетических ресурсов, холодной и горячей воды, снижение нагрузки на бюджет по оплате энергоносителя. Сокращение затрат на содержание и эксплуатацию жилья и объектов соцкультбыта. Обеспечение энергетической безопасности городского хозяйства, развитие систем жизнеобеспечения
Задачи Программы	Внедрение энергосберегающих технологий, реконструкция энергооборудования предприятия и учреждений города, приведение энергооборудования в нормативное техническое состояние с минимизацией затрат по выполнению мероприятий. Обеспечение системы расчетов с поставщиками энергоресурсов по приборам учета
Сроки реализации Программы	2009-2013 годы
Объемы и источники финансирования	2009 год - 721 тысяча рублей за счет средств местного бюджета Полевского городского округа и 135 тысяч рублей внебюджетных средств; 2010 год - 2641 тысяча рублей за счет средств местного бюджета Полевского городского округа и 270 тысяч рублей внебюджетных средств; 2011 год - 2976,9 тысяч рублей за счет средств местного бюджета Полевского городского округа и 270 тысяч рублей внебюджетных средств; 2012 год - 2857,7 тысяч рублей за счет средств местного бюджета Полевского городского округа и 270 тысяч рублей внебюджетных средств; 2013 год - 2250 тысяч рублей за счет средств местного бюджета Полевского городского округа и 135 тысяч рублей внебюджетных средств
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: 1. За счет установки двухтарифных приборов учета на наружное освещение сэкономить 839 тысяч рублей бюджетных средств; 2. Сэкономить бюджетные средства на отопление объектов соцкультбыта до 30% посредством установки коммерческих приборов учета с автоматическим регулированием (автоматика выходного дня); 3. Восстановить работоспособность узлов учета тепловой энергии на восьми теплопунктах, что обеспечит предоставление качества услуг, своевременное обнаружение утечек; 4. Увеличить КПД, снизить расходы топлива в результате замены резервных котлов в поселках Зюзельский и Станционный-Полевской
Система контроля за исполнением Программы	Управление Программой осуществляет координационный совет, координатором Программы является служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Полевского городского округа, обеспечивающая систематический контроль за реализацией программных мероприятий в пределах свой компетенции
Сокращения	ПГО - Полевской городской округ; МУ - муниципальное учреждение; МУК - муниципальное учреждение культуры; МДОУ - муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение; МОУ - муниципальное общеобразовательное учреждение; МОУ ДОД - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей; ОМС - орган местного самоуправления; ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство; КПД - коэффициент полезного действия; ТП - тепловой пункт; ЦБС - центральная библиотечная система; с. - село; п. - поселок; дв. клуб - дворовый клуб

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Большое негативное влияние в Полевском городском округе на эффективность энергоиспользования оказывают энергорасточительство и бесхозяйственность, плохо налаженный и не обустроенный соответствующим аппаратурным парком учет и контроль использования топлива и энергии, а также недогрузка производственных мощностей из-за спада объемов производства в последние годы.

Неэффективное использование топлива и энергии в российской экономике обусловлено также несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, слабо стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию. Ограниченное производство и особенно использование энергосберегающей техники, приборов учета и контроля потребляемых энергоресурсов, специальных материалов вызвано недостаточной платежеспособностью, слабостью информационной базы и инфраструктуры рынка этой техники, недостатком средств у предприятий, сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Энергозатратность производств в большей степени определяется постоянно возрастающей долей устаревших производственных фондов, изношенностью оборудования, нехваткой квалифицированных кадров в области энергосбережения.

Раздел 2. Анализ причин и основание для разработки Программы

Программа разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных целевых программ Полевского городского округа".

В Полевском городском округе инфраструктура энергоснабжения имеет высокий уровень износа. Проведение текущих и капитальных ремонтов инженерных сетей и энергетического оборудования в достаточном объеме невозможно из-за недостатка средств в местном бюджете.

По состоянию на 1 января 2009 года узлы учета тепловой энергии установлены в 40% зданий муниципальных учреждений. На жилых зданиях приборы учета потребления тепловой энергии устанавливаются только на вновь строящихся, и это увеличение составляет 0,01% в год от общей площади жилого фонда Полевского городского округа. Аналогичная ситуация сложилась по учету электрической энергии. Установка двухтарифных приборов учета производится только в новом жилье, тогда как по статистическим данным по г. Екатеринбургу и Свердловской области установка двухтарифных приборов учета позволяет экономить до 30% электрической энергии.

Кроме того, ветшание энергетических сетей с одновременным увеличением потребляемой мощности приводит к значительному росту цен на поставляемую энергию, что в конечном итоге приводит к увеличению суммы платежей населением. Важно то, что увеличение мощности производящих источников ведет к увеличению экологической нагрузки на окружающую среду, что в конечном итоге отразится на здоровье будущих поколений.

Техническое состояние энергетической инфраструктуры в Полевском городском округе характеризуется средним уровнем износа, превышающим 75%, малым количеством действующих мощностей и большими потерями энергоносителей. Отсутствие нормальных систем водоподготовки, применение неэффективных теплоизоляционных материалов сказывается на сокращении сроков эксплуатации котельного оборудования и систем теплоснабжения.

Высокий уровень износа оборудования и коммуникаций привел к росту числа аварий не только по причине недостаточной квалификации кадрового состава предприятий ЖКХ, но и из-за отсутствия достаточных финансовых ресурсов даже для работы в эксплуатационном режиме.

Основными причинами сложившейся кризисной ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования являются неудовлетворительное финансовое состояние его предприятий, высокие затраты и отсутствие экономических стимулов снижения издержек.

Решение проблемы рационального расхода всех видов энергии в Полевском городском округе возможно при вложении значительных материальных, трудовых и денежных ресурсов. В связи с этим утверждается настоящая Программа, основной целью которой является повышение эффективности, устойчивости и надежности энергетических систем жизнеобеспечения жителей Полевского городского округа.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- эффективное использование энергетических ресурсов, холодной и горячей воды, снижение нагрузки на бюджет по оплате энергоносителя;

- сокращение затрат на содержание и эксплуатацию жилья и объектов соцкультбыта;

- обеспечение энергетической безопасности городского хозяйства, развитие систем жизнеобеспечения.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- внедрение энергосберегающих технологий;

- реконструкция энергооборудования предприятия и учреждений города;

- приведение энергооборудования в нормативное техническое состояние с минимизацией затрат по выполнению мероприятий,

- обеспечение системы расчетов с поставщиками энергоресурсов по приборам учета.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	объем финансирования (тыс. руб.)
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
2.	Областной бюджет	-	-	-	-	-
3.	Местный бюджет	721	2641	2976,9	2857,7	2250
4.	Внебюджетные средства	135	270	270	270	135
	Всего по источникам финансирования	856	2911	3246,9	3127,7	2385

Раздел 5. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком и главным распределителем средств по Программе является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа.

Организацию выполнения и корректировки Программы осуществляет Администрация Полевского городского округа. Она же является заказчиком по работам, выполняемым в рамках Программы за счет средств местного бюджета. Заказчик обеспечивает реализацию программных мероприятий, представленных в разделе 8.

Управление Программой осуществляет координационный совет по реализации муниципальной целевой программы по энергосбережению на 2009-2013 годы, состав которого утверждается постановлением Главы Полевского городского округа.

Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Раздел 6. Система контроля за реализацией Программы

Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Полевского городского округа обеспечивает систематический контроль за исполнением муниципального контракта и реализацией программных мероприятий в своей компетенции, в том числе:

1) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) на выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с исполнителями;

2) за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых МУ "Управление городского хозяйства" Полевского городского округа в соответствии с определенными ему заданиями.

Получатели бюджетных средств по Программе отражены в разделе 8. Получатели бюджетных средств, при наличии положительного согласования координатора, заключают с исполнителями работ в установленном законодательством порядке договор, контракт, осуществляют приемку выполненных работ и их финансирование по каждому из основных направлений Программы.

Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Полевского городского округа представляет ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам информацию об исполнении мероприятий Программы.

Контроль за исполнением Программы один раз в полугодие и по отдельным запросам осуществляет Дума Полевского городского округа, а также Глава Полевского городского округа, заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам, координационный совет по реализации Программы, заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству, Счетная палата Думы Полевского городского округа, Финансовое управление в Полевском городском округе в пределах своей компетенции.

Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений социальной и экономической ситуации на территории Полевского городского округа, а также от исполнения доходов бюджета по решению Думы Полевского городского округа.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий позволит:

1. За счет установки двухтарифных приборов учета на наружное освещение сэкономить 839 тысяч рублей бюджетных средств;

2. Сэкономить бюджетные средства на отопление объектов соцкультбыта до 30% посредством установки коммерческих приборов учета с автоматическим регулированием (автоматика выходного дня);

3. Восстановить работоспособность узлов учета тепловой энергии на восьми теплопунктах, что обеспечит предоставление качества услуг, своевременное обнаружение утечек;

4. Увеличить КПД, снизить расходы топлива в результате замены резервных котлов в поселках Зюзельский и Станционный-Полевской.

Четкое выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить эффективное потребление и экономию энергоресурсов.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении к настоящей Программе.

Раздел 8. План мероприятий по реализации долгосрочной Программы

N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Сроки исполнения, объемы финансирования, тыс. руб.					Общий объем финансирования за 2009-2013 годы	Основные виды товаров и работ, приобретение и проведение которых необходимо для осуществления мероприятий	Результат выполнения мероприятий
			2009	2010	2011	2012	2013
Задача 1. Установка приборов учета энергопотребления
1.1	Установка двухтарифных приборов учета на наружное освещение - бюджет Полевского городского округа	Администрация Полевского городского округа	541					541	Приобретение 86 приборов учета "день/ ночь", демонтаж существующих приборов учета и монтаж новых	Экономия бюджетных средств 839 тыс. руб.
1.2	Установка коммерческих узлов учета с автоматическим регулированием (автоматика выходного дня) энергопотребления на здание Администрации: 1. проектные работы 2. приобретение и монтаж приборов учета - бюджет Полевского городского округа	Администрация Полевского городского округа	18 162 180					180	Проект, приобретение и монтаж приборов учета	Контроль за расходом энергоресурсов. Снижение потребления электроэнергии на 10-15%
1.3	Установка коммерческих приборов учета на объекты, подведомственные ОМС Управление культурой Полевского городского округа: - Управление культурой ПГО; - МУ "Центр культуры и народного творчества"; - Дом культуры п. Зюзельский; - Дом культуры с. К. Брод; - Дом культуры с. Мраморское; - Дом культуры п. Стационный-Полевской; - Дом культуры с. Курганово; - МУК "Городской центр досуга "Азов"; - Культурно-экспозиционный комплекс "Бажовский"; - МУ "Детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка"; - МУ "Социально-психологический центр "Феникс"; - МУК "ЦБС" (Володарского, 57); - МУК "ЦБС" (К. Маркса, 21); - Городская библиотека N 9; - Городская библиотека N 2; - Городская библиотека N 6; - Библиотека N 3; - Библиотека N 5; - Библиотека N 7; - Библиотека N 4. 1. проектные работы; 2. приобретение и монтаж приборов учета. - бюджет Полевского городского округа	Управление культурой Полевского городского округа		99 801 900	99 801 900	99 801 900	99 801 900	3600	Проектирование, приобретение и монтаж приборов учета	Контроль за расходом энергоресурсов. Снижение потерь на 10-15%
1.4	Установка коммерческих приборов учета на объекты, подведомственные ОМС Управление образованием Полевского городского округа: - МДОУ "Детский сад N 28 общеразвивающего вида"; - МДОУ "Детский сад N 32 общеразвивающего вида"; - МДОУ "Детский сад N 36"; - МДОУ "Детский сад N 40 общеразвивающего вида"; - МДОУ "Детский сад N 43 общеразвивающего вида"; - МДОУ "Детский сад N 49 общеразвивающего вида"; - МДОУ "Детский сад N 9" (п. Зюзельский); - МДОУ "Детский сад N 68" (с. Косой Брод); - МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Курганово"; - МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Косой Брод"; - МОУ "Основная общеобразовательная школа с. Мраморское"; - МОУ "Средняя общеобразовательная школа с. Полдневая"; - МОУ "Средняя общеобразовательная школа п. Зюзельский"; - МОУ "Основная общеобразовательная школа п. Станционный-Полевской"; - Управление образованием ПГО; - МОУ ДОД"Бажовский центр детского творчества"; - Дв. клуб "Звезда" (мкр. 2, 6); - Дв. клуб "Земляне" (Челюскенцев, 5); - Дв. клуб "Азов" (Володарского, 55а); - Дв. клуб "Огонек" (Ялунина, 4); - Дв. клуб "Олимпиец" (Ялунина, 15); - Дв. клуб "Юность" (Коммунистическая, 18а); - Дв. клуб "Сказ" (Декабристов, 9); - Дв. клуб "Рекорд" (Декабристов, 8); - Дв. клуб "Арго" (мкр. Зел. Бор-1, 1); - Дв. клуб "Уралец" (мкр. Зел. Бор-1, 13); - Дв. клуб "Светофор" (Р. Люксембург, 94); - Дв. клуб "Дружба" (Коммунистическая, 46): в том числе проектные работы, приобретение и монтаж приборов учета. - бюджет Полевского городского округа	Управление образованием Полевского городского округа		1080	1440	1260	1260	5040	Проектирование, приобретение и монтаж приборов учета	Контроль за расходом энергоресурсов. Снижение потерь на 10-15%
1.5	Установка коммерческих приборов учета холодной воды на объекты, подведомственные ОМС "Управление образованием" Полевского городского округа: - МДОУ "Детский сад N 53 комбинированного вида"; - МДОУ "Детский сад N 63 компенсирующего вида"; - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 1"; - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 8"; - МОУ "Начальная общеобразовательная школа N 19"; - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 20": в том числе проектные работы, приобретение и монтаж приборов учета. - бюджет Полевского городского округа	Управление образованием Полевского городского округа				90	90	180	Проектирование, приобретение и монтаж приборов учета	Контроль за расходом энергоресурсов. Снижение потерь на 10-15%
Задача 2. Текущий и капитальный ремонт котельных
2.1	Восстановление работоспособности узлов учета тепловой энергии на тепловых пунктах - внебюджетные средства	ООО "Южное коммунальное предприятие"	135	270	270	270	135	1080	Смена неисправных деталей, ремонт и госповерка на восьми ТП	Повышение качества предоставляемых услуг. Своевременное обнаружение утечек.
2.2	Замена котла и внутреннего газоснабжения котельной п. Зюзельский: в том числе государственная экспертиза, проектные работы - бюджет Полевского городского округа	Администрация Полевского городского округа		661				661	Демонтаж существующего и монтаж нового оборудования	Увеличение КПД, снижение расхода топлива. Повышение качества услуг
2.3	Замена котла и внутреннего газоснабжения в школьной котельной п. Станционный-Полевской: в том числе государственная экспертиза, проектные работы - бюджет Полевского городского округа	Администрация Полевского городского округа			636,9			636,9		Увеличение КПД, снижение расхода топлива. Повышение качества услуг
2.4	Замена котла и внутреннего газоснабжения в котельной психиатрической больницы п. Станционный-Полевской: в том числе государственная экспертиза, проектные работы - бюджет Полевского городского округа	Администрация Полевского городского округа				607,7	607,7			Увеличение КПД, снижение расхода топлива. Повышение качества услуг
	Итого: - бюджет Полевского городского округа - внебюджетные средства		856 721 135	2911 2641 270	3246,9 2976,9 270	3127,7 2857,7 270	2385 2250 135	12526,6 11446,6 1080
Ожидаемые результаты: снижение бюджетных расходов
				I

Приложение
к муниципальной целевой программе
по энергосбережению на 2009-2013 годы

Целевые индикаторы и показатели
муниципальной целевой программы Полевского городского округа по энергосбережению на 2009-2013 годы

Наименование индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации Программы)	Величина индикатора и показателя
			2009	2010	2011	2012	2013
Задача 1. Установка приборов учета энергопотребления
1. Установка двухтарифных приборов учета наружного освещения
Количество двухтарифных приборов учета	шт.	-	86
% к прошлому году	%	-	-
2. Установка коммерческих узлов учета энергопотребления в здании Администрации Полевского городского округа
Количество коммерческих узлов учета с автоматическим регулированием (автоматика выходного дня)	шт.	-	1
% к прошлому году	%	-	.
3. Установка коммерческих приборов учета на объекты, подведомственные ОМС "Управление культурой" Полевского городского округа
Количество коммерческих приборов учета (холодное/горячее водоснабжение, отопление)	шт.	-	-	5	5	5	5
% к прошлому году	%	-	-	-	100	100	100
4. Установка коммерческих приборов учета на объекты, подведомственные ОМС "Управление образованием" Полевского городского округа
Количество коммерческих приборов учета (холодное/горячее водоснабжение, отопление)	шт.	-	-	6	8	7	7
% к прошлому году	%	-	-	-	133	88	100
5. Установка коммерческих приборов учета холодной воды на объекты, подведомственные ОМС "Управление образованием" Полевского городского округа
Количество коммерческих приборов учета	шт.	-	-	-	-	3	3
% к прошлому году	%		-	-	-	-	100
Задача 2. Текущий и капитальный ремонт котельных
1. Восстановление работоспособности узлов учета тепловой энергии на тепловых пунктах
Количество тепловых пунктов	шт.	-	1	2	2	2	1
% к прошлому году	%	-	-	200	100	100	50
2. Замена котла и внутреннего газоснабжения котельной п. Зюзельский
Количество котлов	шт.	_	-	1
% к прошлому году	%	-	-
3. Замена котла и внутреннего газоснабжения в школьной котельной п. Станционный-Полевской
Количество котлов	шт.	-	-	-	1
% к прошлому году	%	-	-	-	-
4. Замена котла и внутреннего газоснабжения в котельной психиатрической больницы п. Станционный-Полевской
Количество котлов	шт.	-	-	-	-	1
% к прошлому году	%		-	-	-	-

Состав
координационного совета по реализации муниципальной целевой программы по энергосбережению на 2009-2013 годы
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 6 июля 2009 г. N 971)

Софронов Н.А. - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству, председатель координационного совета,

Старцева П.А. - экономист службы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Полевского городского округа, секретарь координационного совета.

Члены совета:

Карпенко И.Л - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономическим вопросам,

Бушин P.O. - заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по общим вопросам,

Багрова О.Г. - начальник службы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Полевского городского округа,

Егоров О.С. - депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию).