Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 августа 2009 г. N Ф09-4992/09-С1 Действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление, признаны незаконными, поскольку общество при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров представило в таможню временные таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров в спорной сумме, после завершения вывоза товара общество в отношении тех же товаров представило в таможню полные таможенные декларации и уплатило за таможенное оформление товаров таможенные сборы в аналогичной сумме (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 10 августа 2009 г. N Ф09-4992/09-С1

Дело N А47-9507/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Поротниковой Е.А., судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Оренбургской таможни (далее -таможня) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2009 по делу N А47-9507/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по тому же делу.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Южно-Уральский никелевый комбинат" (далее -общество) - Ломохов И.Ю. (доверенность от 02.02.2009 N 066/4-09).

Представители таможни, участвующей в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещенной надлежащим образом путем направления в ее адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб.

Решением суда от 17.02.2009 (судья Савинова М.А.) заявленные требования удовлетворены. Действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб. признаны незаконными. Таможня обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 (судьи Костин В.Ю., Тимохин О.Б., Плаксина Н.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, таможня просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт о признании действий таможни, выразившихся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб., законными. При этом таможня ссылается на неправильное применение судами положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс), постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, в 2007-2008 годах общество осуществляло деятельность по реализации на экспорт продукции собственного производства.

В период с мая 2007 г. по август 2008 г. таможенное оформление вывозимого с таможенной территории Российской Федерации товара производилось обществом в предусмотренном ст. 138 Таможенного кодекса порядке периодического временного декларирования.

При этом обществом при подаче временных таможенных деклараций уплачены таможенные сборы в сумме 1 900 000 руб.

После завершения вывоза товара обществом в таможню в отношении того же товара представлены полные таможенные декларации и уплачены таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб.

Общество 22.10.2008 обратилось в таможню с заявлением N 30-2/453 о зачете излишне уплаченных платежными поручениями от 17.07.2007 N 00292, от 20.08.2007 N 00452, от 03.09.2007 N 2262, от 02.11.2007 N 00867, от 03.12.2007 N 3078, от 13.12.2007 N 01159, от 11.01.2008 N 44, от 05.02.2008 N 249, от 08.02.2007 N 302, от 03.03.2008 N 01460, от 01.04.2008 N 884, от 04.05.2008 N 1207, от 03.06.2008 N 1623, от 16.06.2008 N 1772, от 01.07.2008 N 2089, от 05.08.2008 N 2594 таможенных платежей в сумме 1 900 000 руб. в счет будущих платежей.

Таможня письмом от 21.11.2008 N 21-39/19898 отказала обществу в удовлетворении заявления от 22.10.2008 N 30-2/453, указав, что зачет таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретному обращению участника внешне-экономической деятельности.

Считая действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб., незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из несоответствия действий таможни, выразившихся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб., требованиям действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Пунктом 1 ст. 357.6 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Из содержания п. 1 ст. 357.7 Таможенного кодекса следует, что таможенные сборы уплачиваются, в частности, за таможенное оформление - при декларировании товаров.

Согласно п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим п. 7 указанного постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из подп. 31 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу ст. 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров представило в таможню временные таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товаров в сумме 1 900 000 руб. После завершения вывоза товара общество в отношении тех же товаров представило в таможню полные таможенные декларации и уплатило за таможенное оформление товаров таможенные сборы в сумме 1 900 000 руб.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства в сумме 1 900 000 руб. являются излишне уплаченными, соответственно, действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб., требованиям действующего таможенного законодательства не соответствуют.

При таких обстоятельствах выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований и признания действий таможни, выразившихся в отказе возвратить (зачесть в счет предстоящих платежей) излишне уплаченные таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1 900 000 руб., незаконными являются правомерными.

При этом суды с учетом правильного применения положений ст. 355 Таможенного кодекса пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для обязания таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества на зачет излишне уплаченных за период с 17.07.2007 по 05.08.2008 таможенных сборов в счет предстоящих платежей.

Довод таможни, изложенный в кассационной жалобе, о том, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы должны уплачиваться как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации, подлежит отклонению в связи с вышеизложенным.

Иные доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, направлены по существу на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2009 по делу N А47-9507/2008 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Оренбургской таможни - без удовлетворения.