Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 августа 2009 г. N Ф09-5874/09-С2 Суд отказал в признании недействительными ненормативных актов инспекции о начислении единого социального налога на сумму страховых взносов, уплаченных кадровыми агентствами, находящимися на упрощенной системе налогообложения, поскольку вступившим в законную силу судебным актом, имеющим для данного спора преюдициальное значение, установлен факт получения обществом необоснованной налоговой выгоды в виде неуплаты ЕСН в спорной сумме в связи с недобросовестными действиями налогоплательщика по фиктивному переводу своего персонала в указанные кадровые агентства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 августа 2009 г. N Ф09-5874/09-С2

Дело N А07-17072/2008

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Меньшиковой Н.Л., судей Артемьевой Н.А., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Продтовары" (далее - общество, налогоплательщик) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А07-17072/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Вихляева Т.В. (доверенность от 14.08.2009 N 15/09), Юсупов У.Г. (доверенность от 14.08.2009 N 14/09);

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) - Янбарисова Л.И. (доверенность от 15.01.2009 N 03-07/00279).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.10.2008 г. N 8692 в части предложения уплатить по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) штраф в сумме 518 руб. 76 коп. ; по единому социальному налогу (далее - ЕСН), зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС), - недоимку в сумме 1 210 521 руб. 44 коп. , пени в сумме 211 723 руб. 17 коп. , штраф в сумме 579 240 руб.09 коп. ; по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), - недоимку в сумме 394 076 руб. 58 коп. , пени в сумме 82 298 руб. 34 коп. , штраф в сумме 222 030 руб. 50 коп. ; по ЕСН, зачисляемому в территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС), - недоимку в сумме 811 609 руб. 42 коп. , пени в сумме 179 107 руб. 48 коп. , штраф в сумме 460 804 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в Республиканский бюджет (далее - РБ), штраф в сумме 12 806 руб. 64 коп. ; по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет (далее - ФБ), - недоимку в сумме 2 631 129 руб. 52 коп. , пени в сумме 2 366 171 руб. 70 коп. , штраф в сумме 4 586 721 руб. 83 коп; штраф по ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) - в сумме 92 367 руб.; по налогу на имущество, не входящему в Единую систему газоснабжения (далее - налог на имущество) штраф в сумме 458 руб. 38 коп. ;

требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.10.2008 N 8691;

требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151012;

требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151013 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в части взыскания суммы 43 634 руб. 23 коп;

требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151014 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в части взыскания суммы 87 342 руб. 08 коп;

требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151015 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФБ, в части взыскания суммы 1 155 445 руб.;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137824 на уплату ЕСН, зачисляемому в ФБ, в сумме 7 800 687 руб.;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137827 на уплату штрафа по НДФЛ в части взыскания суммы 518 руб. 76 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137829 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФСС, в части взыскания суммы 211 723,17 руб.;

инкассового поручения N 137830 от 19.11.2008 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемого в ФСС в части взыскания суммы 579 240 руб. 09 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137831 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в части взыскания суммы 82 298 руб. 34 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137832 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в части взыскания суммы 222 030 руб. 50 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137833 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в части взыскания суммы 179 107 руб. 48 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137834 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в части взыскания суммы 460 804 руб.;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137837 на уплату штрафа по налогу на прибыль в части взыскания суммы 12 806 руб. 64 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137838 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФБ, в части взыскания суммы 2 366 171 руб. 70 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137839 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ФБ, в части взыскания суммы 4 586 721 руб. 83 коп. ;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137840 на уплату штрафа по статье 126 Кодекса в части взыскания суммы 92 367 руб.;

инкассового поручения от 19.11.2008 N 137843 на уплату штрафа по налогу на имущество в части взыскания суммы 458 руб. 38 коп. ;

решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.12.2007 N 16/3596 ДСП в части доначисления штрафа по налогу на прибыль в сумме 12 806 руб. 64 коп. ; ЕСН в сумме 12 848 023 руб. 96 коп, в т.ч. в ФСС 1 210 521 руб. 44 коп. , в ФФОМС - 394 076 руб. 58 коп. , в ТФОМС 811 609 руб. 42 коп. , в ФБ - 10 431 816 руб. 52 коп. , соответствующих им сумм пени 2 839 300 руб., в т.ч. по ФСС 211 723 руб. 17 коп, по ФФОМС 82 298 руб. 34 коп. , по ТФОМС 179 107 руб. 48 коп. , по ФБ 2 366 171 руб. 70 коп. , соответствующего штрафа 5 848 796 руб. 42 коп. , в т.ч. по ФСС- 579 240 руб. 09 коп. , по ФФОМС-222 030 руб. 50 коп. , по ТФОМС- 460 804 руб., по ФБ 4 586 721 руб. 83 коп. ; в части доначисления штрафа по НДФЛ в сумме 518 руб. 76 коп. ; в части доначисления штрафа по налогу на имущество в сумме 458 руб. 38 коп. ; в части доначисления штрафа по ст. 126 Кодекса в сумме 92 367 руб.;

решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика от 19.11.2008 N 41555 в части взыскания налогов (сборов) в общей сумме 951 721 руб., в т.ч. НДФЛ 2 619 руб., ЕСН в ФСС в сумме 934 940 руб., налог на прибыль в ФБ в сумме 11 118 руб., налог на имущество в сумме 3 044 руб.; пеней в сумме 2 839 250 руб. 96 коп. , в т.ч. по ЕСН в ФСС в сумме 211 723 руб. 17 коп. , по ЕСН в ФФОМС в сумме 82 298 руб. 34 коп. , по ЕСН в ТФОМС в сумме 179 107 руб. 48 коп. , по ЕСН в ФБ в сумме 2 366 171 руб.; штрафов в общей сумме 5 954 947 руб. 04 коп. , в т.ч. по НДФЛ в сумме 518 руб. 56 коп. , по ЕСН в ФСС в сумме 579 240 руб. 09 коп. , по ЕСН в ФФОМС в сумме 222 030 руб. 50 коп. , по ЕСН в ТФОМС в сумме 460 803 руб. 65 коп. , по ЕСН в ФБ в сумме 4 586 722 руб. 23 коп. , по налогу на прибыль в РБ в сумме 12 806 руб. 64 коп. , по налогу на имущество в сумме 458 руб. 37 коп. , штрафа по ст. 126 Кодекса в сумме 92 367 руб.;

решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств от 19.11.2008 N 41554;

решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.11.2008 N 62304, N 62305, N 62306, N 62307, N 62308, N 62309, N 62310, N 62311, N 62312, N 62313 (с учетом уточнений, заявленных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принятых судом).

Решением суда от 25.02.2009 (судья Азаматов А.Д.) требования удовлетворены частично. Признаны недействительными следующие ненормативные акты налогового органа:

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.10.2008 N 8692 в части предложения уплатить штраф по НДФЛ в сумме 518 руб. 76 коп. пени в сумме 211 723 руб. 17 коп. , штраф в сумме 579 240 руб. 09 коп. ; по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС - недоимку в сумме 394 076 руб. 58 коп. , пени в сумме 82 298 руб. 34 коп. , штраф в сумме 222 030 руб. 50 коп. ; по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС -недоимку в сумме 811 609 руб. 42 коп. , пени в сумме 179 107 руб. 48 коп. , штраф в сумме 460 804 руб.; по налогу на прибыль, зачисляемому в Республиканский бюджет, штраф в сумме 12 806 руб. 64 коп. ; по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет, недоимку в сумме 2 631 129 руб. 52 коп. , пени в сумме 2 366 171 руб. 70 коп. , штраф в сумме 4 586 721 руб. 83 коп. ; штраф по ст. 126 Кодекса в сумме 92 367 руб.; по налогу на имущество штраф в сумме 458 руб. 38 коп. ;

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 8691 от 29.10.2008;

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151012;

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151013 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в части взыскания суммы 43 634 руб. 23 коп. ;

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151014 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в части взыскания суммы 87 342 руб. 08 коп. ;

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 05.11.2008 N 151015 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет, в части взыскания суммы 1 155 445 руб.;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137824 на уплату ЕСН, зачисляемого в ФБ, в сумме 7 800 687 руб.

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137827 на уплату штрафа по НДФЛ в части взыскания суммы 518 руб. 76 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137829 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФСС, в части взыскания суммы 211 723 руб. 17 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137830 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ФСС, в части взыскания суммы 579 240 руб. 09 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137831 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в части взыскания суммы 82 298 руб. 34 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137832. на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС, в части взыскания суммы 222 030 руб. 50 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137833 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в части взыскания суммы 179 107 руб. 48 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137834 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС, в части взыскания суммы 460 804 руб.;

- инкассовое поручение N 137837 от 19.11.2008 г. на уплату штрафа по налогу на прибыль в части взыскания суммы 12 806 руб. 64 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137838 на уплату пени по ЕСН, зачисляемому в ФБ, в части взыскания суммы 2 366 171 руб. 70 коп. ;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137839 на уплату штрафа по ЕСН, зачисляемому в ФБ, в части взыскания суммы 4 586 721 руб. 83 коп. .;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137840 на уплату штрафа по статье 126 Кодекса в части взыскания суммы 92 367 руб.;

- инкассовое поручение от 19.11.2008 N 137843 на уплату штрафа по налогу на имущество в части взыскания суммы 458 руб. 38 коп. ;

- решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств от 19.11.2008 N 41555 в части взыскания налогов (сборов) в общей сумме 951 721 руб., в т.ч. НДФЛ - 2 619 руб., ЕСН в ФСС - 934 940 руб., налог на прибыль в ФБ - 11 118 руб., налог на имущество-3 044 руб.; пеней в сумме 2 839 250 руб. 96 коп. , в т.ч. по ЕСН в ФСС- 211 723 руб. 17 коп. ., по ЕСН в ФФОМС - 82 298 руб. 34 коп. , по ЕСН в ТФОМС - 179 107 руб. 48 коп. , по ЕСН в ФБ - 2 366 171 руб.; штрафов в общей сумме 5 954 947 руб. 04 коп. , в т.ч. по НДФЛ - 518 руб. 56 коп. , по ЕСН в ФСС - 579 240 руб. 09 коп. , по ЕСН в ФФОМС-222 030 руб. 50 коп. , по ЕСН в ТФОМС- 460 803 руб. 65 коп. , по ЕСН в ФБ - 4 586 722 руб. 23 коп. , по налогу на прибыль в РБ -12 806 руб. 64 коп. , по налогу на имущество - 458 руб. 37 коп. , штрафа по ст. 126 Кодекса - 92 367 руб.;

- решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств от 19.11.2008 N 41554;

- решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.11.2008г. N 62304, N 62305, N 62306, N 62307, N 62308.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Степанова М.Г.) решение суда изменено. Требования общества удовлетворены частично. Признаны недействительными следующие ненормативные акт инспекции:

- решение от 19.11.2008 N 41555 в части взыскания налога на имущество в сумме 3044 руб., налога на прибыль в сумме 11118 руб., НДФЛ в сумме 2 619 руб., ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации, в сумме 934 940 руб.,

- решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.11.2008 N 62309, 62310, 62311 и 62312 на указанные в предыдущем абзаце суммы налогов.

В части отказа общества от требований производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит обжалуемый судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом положений ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к постановлению Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008, вступившему в законную силу по первоначальному делу N А07-603/2008-А-РМФ с участием тех же сторон.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как видно из материалов дела, инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества за период с 2004 по 2006 гг. В ходе налоговых мероприятий составлен акт от 26.11.2007 и вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым налогоплательщику доначислен налог на прибыль в сумме 190 009 руб., ЕСН в сумме 14 916 948 руб., в том числе, зачисляемый в ФСС в сумме 1 722 785 руб., в ФФОМС в сумме 556 708 руб., в ТФОМС в сумме 1 155 447 руб., в ФБ в сумме 11 482 008 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 800 688 руб., налог на имущество в сумме 3 044 руб., НДФЛ в сумме 2 619 руб., пени и штрафные санкции.

На основании указанного решения инспекцией 29.10.2008 выставлены требования N 8691 и 8692 на уплату доначисленных платежей, в соответствии с которыми налогоплательщик обязан уплатить ЕСН, зачисляемый в ФБ, в сумме 7 800 687 руб. и доначисленные проверкой налоги в общей сумме 7 133 042 руб., пени в сумме 3 221 889 руб., штрафы в сумме 5 963 186 руб. 80 коп. Срок исполнения требований установлен налоговым органом до 14.11.2008.

Первичные требования, выставленные инспекцией по результатам проведенной выездной налоговой проверки, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.10.2008 по делу N А07-11770/2008-А-КИН, вступившим в законную силу 29.12.2008, признаны недействительными, поскольку были выставлены в период действия обеспечительных мер (т. 48 л. д. 144-147).

Требованиями от 05.11.2008 N 151010, 151012, 151013, 151014, 151015 обществу предложено уплатить пени за неуплату доначисленных в ходе налоговой проверки налогов за период с 27.12.2007 по 05.11.2008.

На основании требования от 29.10.2008 N 8691, 8692 налоговым органом приняты решения от 19.11.2008 N 41554, 4155 о взыскании налогов, пеней, штрафов, согласно которым подлежит взысканию ЕСН, в ФБ, в сумме 7 800 687 руб. Указанные решения послужили основанием для принятия инспекцией решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 19.11.2008 N 62304, 62305, 62306, 62307, 62308, 62309, 62310, 62311, 62312, 62313.

По требованиям от 29.10.2008 N 8691, 8692 выписаны инкассовые поручения от 19.11.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.04.2008 по первоначальному делу N А07-603/2008-А-РМФ с участием тех же сторон требования общества удовлетворены. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 указанное решение суда отменено в части признания недействительным решения инспекции о начислении ЕСН, соответствующих пеней и штрафа, в остальной части оставлено без изменения (т. 2 л. д. 36-53).

Данный судебный акт был обжалован в суд кассационной инстанции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.10.2008 N Ф09-7748/08-С2 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводам о получении обществом необоснованной налоговой выгоды в виде неуплаты ЕСН в сумме, указанной в судебном акте, который имеет для данного спора преюдициальное значение, и, соответственно, о том, что вывод суда первой инстанции о неправомерности начисления ЕСН на сумму страховых взносов, уплаченных кадровыми агентствами, находящимися на упрощенной системе налогообложения, является неправильным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции признал неправомерным снижение судом первой инстанции суммы штрафов, поскольку срок обжалования для производных к решению о привлечении к налоговой ответственности от 26.12.2007 N 16/3596 дсп и оспариваемых обществом требований об уплате ЕСН, НДФЛ, налога на прибыль, налога на имущество, соответствующих пени и штрафов, инкассовых поручений, в которых указанные штрафы были начислены обществу судом первой инстанции, обоснованно не восстановлен, а в судебном акте, который имеет для данного дела преюдициальное значение, обществом оспаривались только ЕСН и связанные с неуплатой этого налога пени и штраф.

Указанные выводы являются правильными, соответствуют требованиям законодательства, содержанию судебного акта имеющего для данного дела преюдициальное значение.

Согласно п. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Действие законной силы судебного решения определяется предметом и основанием иска, кругом лиц, участвующих в рассмотрении дела, и распространяется на установленные судом юридические факты и правоотношения.

Судом апелляционной инстанции правильно определено, что предметом обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан по делу А07-603/2008 явилась проверка законности решения налогового органа от 26.12.2007 N 16/3596 дсп в части начисления ЕСН, налога на прибыль, взносов, пени и обоснованности привлечения к налоговой ответственности. При рассмотрении указанного дела суд должен был исследовать налоговые правоотношения по делу N А07-603/2008, и определить размер налоговой базы по ЕСН с учетом исследования объекта налогообложения по ЕСН, налоговой базы, налогового периода, налоговой ставки, порядка исчисления налога, порядка и сроков уплаты налога (ст. 17 Кодекса).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2008 установлена законность начисления суммы ЕСН в размере 14 169 948 руб., пени по ЕСН в размере 3 220 924 руб. 97 коп. , штрафа в размере 5 855 964 руб. и самого решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.12.2007 N 16/3596 ДСП в указанной части ввиду недобросовестных действий общества по фиктивному переводу своего персонала в кадровые агентства, находящиеся на упрощенной системе налогообложения.

Поскольку судом при рассмотрении дела N А07-603/2008 объем налоговых обязательств общества по ЕСН установлен определенно и окончательно, что нашло свое отражено также и в резолютивной части судебного акта, то вывод суда апелляционной инстанции о невозможности пересмотра вступившего в законную силу судебного акта, имеющего преюдициальное значение для данного спора, соответствует требованиям, определенным ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и материалам настоящего дела.

Доказательства того, что обществом в порядке, предусмотренном ст. 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжаловались вступившие в законную силу судебные акты по делу N А07-603/2008 в части неучтения судом суммы страховых взносов, уплаченных агентствами, находящимися на упрощенной системе налогообложения, при определении доначисленного ЕСН, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции объективно установил, что законность начисления недоимок по иным налогам и штрафов по иным налогам обществом при заявлении требования по делу N А07-603/2008 не оспаривалась.

Кроме того, оспариваемые требования о взыскании недоимок по налогам, указанным в решении налогового органа от 26.12.2007 N 16/3598 ДСП, обществом частично исполнены в добровольном порядке.

Поскольку судами обеих инстанций обоснованно установлено отсутствие уважительных причин пропуска обществом срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконным решения налогового органа и отказано в восстановлении указанного срока, то штраф по ст. 122 Кодекса, исчисляемый с недоимки по налогу, а также остальные штрафы не могли быть снижены судом без рассмотрения спора по существу с целью установления соответствующих налоговых правоотношений.

Обществом в кассационной жалобе правильность применения судами ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспаривается.

В связи с этим вывод суда апелляционной инстанции о том, что судом первой инстанции была незаконно произведена переоценка размера обязательных платежей, указанных в требованиях об уплате, инкассовых поручениях и решениях о взыскании без доказательств внесения изменений в постановление суда от 04.08.2008 по делу N А07-603/2008 и изменений самим налоговым органом решения от 26.12.2007 N 16/3598 ДСП, является правильным.

Довод заявителя о том, что в судебном акте по делу N А07-603/2008 констатирован также факт уплаты кадровыми агентствами, находящимися на упрощенной системе налогообложения, страховых взносов, основанием для отмены оспариваемого судебного акта по настоящему делу для суда кассационной инстанции не является, поскольку это обстоятельство суд фактически при рассмотрении дела N А07-603/2008 отнес к деятельности других налогоплательщиков, что не повлияло на исследование налоговых правоотношений по указанному делу.

Кроме того, данное обстоятельство не нарушает прав застрахованных лиц, а инспекцией в судебном заседании кассационной инстанции подтверждена возможность возврата страховых взносов, уплаченных кадровыми агентствами.

Ссылка общества в кассационной жалобе на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12418/08, состоявшегося после вступления в законную силу судебных актов по делу N А07-603/2008, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку это обстоятельство могло являться основанием для обращения общества за пересмотром состоявшихся судебных актов по делу N А07-603/2008 в порядке, предусмотренном ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 г. N 17 (с учетом изменений от 14.02.2008 N 14) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А07-17072/2008 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Продтовары" - без удовлетворения.