Постановление Правительства Свердловской области от 21 октября 2008 г. N 1130-ПП "О Программе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Свердловской области в 2009-2012 годах"

В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 28 февраля 2008 года, требований подпункта 1 пункта 2 постановления Правительства Свердловской области от 30.05.2008 г. N 524-ПП "О программах по реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области в 2008 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 5-1, ст. 695), дальнейшей реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить Программу реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Свердловской области в 2009-2012 годах (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству здравоохранения Свердловской области:

1) обеспечить выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и достижение результатов ее реализации;

2) подготовить дополнительные мероприятия в Программу и представить в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Свердловской области;

3) утвердить сетевой план-график по выполнению Программы реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Свердловской области в 2009-2012 годах;

4) представлять в Министерство экономики и труда Свердловской области (Максимов М.И.) ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе выполнения Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

21 октября 2008 года

N 1130-ПП

К постановлению Правительства

Свердловской области

от 21 октября 2008 г. N 1130-ПП

Программа
реализации приоритетного национального
проекта "Здоровье" в Свердловской области
в 2009-2012 годах

Глава 1. Цель и задачи Программы

1. Цель Программы реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Свердловской области в 2009-2012 годах (далее - Программа) - улучшение медико-демографической ситуации посредством дальнейшего развития системы здравоохранения Свердловской области.

2. Задачи Программы:

1) формирование организационных основ модернизации системы здравоохранения Свердловской области;

2) повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

3) совершенствование профилактики и ранней диагностики заболеваний беременных и новорожденных, повышение доступности современных репродуктивных технологий;

4) стабилизация и снижение распространения инфекционных и социально значимых заболеваний;

5) увеличение объемов оказания населению наиболее востребованных видов высокотехнологичной медицинской помощи.

3. Сроки реализации Программы: реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий Программы (приложение N 1).

Глава 2. Основные направления Программы

4. Основными направлениями Программы являются:

1) развитие первичного звена здравоохранения путем подготовки специалистов, увеличения денежных выплат отдельным категориям медицинских работников, организации общих врачебных практик, оснащения медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений и повышения квалификации медицинских работников, обслуживающих образовательные учреждения;

2) развитие профилактического направления в здравоохранении путем расширения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов, иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок, обследования новорожденных на врожденные заболевания, обеспечения питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет, повышения безопасности крови и ее компонентов, используемых для заместительной терапии, повышения доступности для мужского населения урологической помощи (подготовка врачей-урологов, организация урологических кабинетов), внедрения здоровьесберегающих технологий на промышленных предприятиях Свердловской области;

3) обеспечение доступности высокотехнологичной помощи для населения Свердловской области путем развития сети гемодиализных центров, оказания вспомогательных репродуктивных технологий бесплодным семейным парам;

4) сохранение здоровья и снижение смертности населения от инсультов, инфарктов и дорожно-транспортного травматизма путем организации регионального сосудистого центра и первичных отделений в муниципальных образованиях в Свердловской области, а также трассовых пунктов на наиболее опасных участках федеральных автодорог Пермь-Екатеринбург и Екатеринбург-Тюмень.

5. Планируемые объемы и источники финансирования Программы - 31648441,11 тыс. рублей из областного бюджета, в том числе:

в 2009 году - 7128267,1 тыс. рублей;

в 2010 году - 7695727,61 тыс. рублей;

в 2011 году - 8169477,7 тыс. рублей;

в 2012 году - 8654968,7 тыс. рублей.

Глава 3. Исполнители и механизм реализации Программы

6. Исполнителями Программы являются:

1) Министерство здравоохранения Свердловской области;

2) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Свердловской области (по согласованию);

3) Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);

4) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (по согласованию);

5) федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (по согласованию);

6) органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию).

7. Реализация Программы осуществляется:

1) посредством разработки Министерством здравоохранения Свердловской области сетевого плана-графика мероприятий Программы и выполнения этого сетевого плана-графика;

2) на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Министерством здравоохранения Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) путем выделения субсидий муниципальным образованиям в Свердловской области в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на 2009-2011 годы.

Глава 4. Ожидаемые результаты реализации Программы

8. Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) снижение общей смертности населения Свердловской области до уровня не выше 13,5 человека на 1000 населения;

2) снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий до уровня не выше 22,0 человека на 100 тыс. населения;

3) снижение смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы до уровня не выше 800 человек на 100 тыс. населения;

4) снижение смертности трудоспособного населения до уровня не выше 6,7 человека на 1000 трудоспособного населения;

5) рост средней продолжительности жизни: мужчин - до 60,5 года, женщин - до 73,3 года;

6) увеличение числа специалистов, подготовленных для работы в первичном звене здравоохранения;

7) охват не менее 14 процентов населения исследованиями на выявление ВИЧ-инфекции, охват диспансерным наблюдением до 75 процентов ВИЧ-инфицированных и специфической противовирусной терапией до 80 процентов от нуждающихся ВИЧ-инфицированных; охват полным курсом химиопрофилактики ВИЧ-инфицированных до 75 процентов ВИЧ-инфицированных беременных женщин и их детей;

8) охват вакцинопрофилактикой на уровне не ниже 100 процентов от подлежащих вакцинации;

9) охват неонатальным и аудиологическим скринингом не менее 98 процентов новорожденных;

10) увеличение объемов оказания гемодиализной помощи до уровня не ниже 140 тыс. сеансов в год;

11) повышение инфекционной безопасности донорской крови и ее компонентов.

Глава 5. Контроль целевых показателей оценки эффективности Программы. Информационная поддержка Программы

9. Целевые показатели оценки эффективности Программы устанавливаются в соответствии с приложением N 2.

10. Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.

11. Информирование населения о ходе выполнения Программы осуществляется через средства массовой информации руководителями областных и муниципальных учреждений здравоохранения, принимающих участие в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", руководителями органов управления здравоохранения муниципальных образований Свердловской области, отделом по связям с общественностью и средствами массовой информации Министерства здравоохранения Свердловской области.

Приложение N 1 к Программе реализации

приоритетного национального проекта

"Здоровье" в Свердловской области

в 2009-2012 годах

План мероприятий Программы реализации приоритетного
национального проекта "Здоровье" в
Свердловской области в 2009-2012 годах

N строки	Наименование мероприятия	Финансирование мероприятий из областного бюджета (тыс. рублей)*
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
	Развитие первичного звена здравоохранения	5812233,6	6305917,31	6772720,2	7098688,3
1.	Подготовка специалистов для первичного звена здравоохранения	18971,0	18971,0	18971,0	20228,0
2.	Денежные выплаты из областного бюджета работникам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи; врачам-фтизиатрам участковым, фельдшерам, замещающим должности врачей-фтизиатров участковых, и медицинским сестрам, работающим с врачами-фтизиатрами участковыми; фельдшерам, замещающим должности врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, а также фельдшерам - помощникам врача общей врачебной практики (семейного врача)	118108,0	124765,0	131690,0	130366,0
3.	Оплата амбулаторно-поликлинической помощи	3906000,0	4179420,0	4463620,0	4767147,0
4.	Реализация Концепции развития общих врачебных практик, в том числе:	657029,6	792787,31	887547,0	823634,4
	организация общих врачебных практик и их оснащение оборудованием	145481,5	155665,0	167973,0	35700,0
	оплата медицинской помощи, оказываемой общими врачебными практиками	511548,1	637122,31	719574,0	787934,4
5.	Губернаторская программа гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным "Мать и дитя"	1112125,0	1189974,0	1270892,2	1357312,9
	Развитие профилактического направления	781737,5	814404,7	868417,2	924561,9
6.	Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов	219135,5	208193,7	224201,2	241742,5
7.	Иммунизация населения в рамках национального календаря прививок	52600,0	55400,0	58669,0	62130,0
8.	Обследование новорожденных на галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром	5291,0	5428,0	5798,0	6314,0
9.	Внедрение аудиологического скрининга	850,0	-	-	-
10.	Обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет	381067,0	413492,0	440479,0	466859,4
11.	Развитие службы крови	122794,0	131891,0	139270,0	147123,0
	Обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи для населения	271460,0	282904,0	299099,0	387065,0
12.	Обеспечение доступности гемодиализа и перитонеального диализа для пациентов	214480,0	225924,0	241287,0	262765,0
13.	Обеспечение доступности высоких репродуктивных технологий (ЭКО)	56980,0	56980,0	57812,0	124300,0
	Сохранение здоровья и снижение смертности населения	262836,0	292501,6	229241,3	244653,5
14.	Участие в федеральном пилотном проекте по снижению смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний	14805,0	20924,0	22179,0	23511,0
15.	Программа "Интенсивная помощь"	181195,0	193878,6	207062,3	221142,5
16.	Реализация областной государственной целевой программы "Спасение жизни людей и защита их здоровья при чрезвычайных ситуациях" на 2008-2010 годы	66836,0	77699,0	-	-
Итого		7128267,1	7695727,61	8169477,7	8654968,7

* Объемы финансирования являются расчетными и будут уточнены после принятия закона Свердловской области об областном бюджете на 2009-2011 годы.

Приложение N 2 к Программе реализации

приоритетного национального проекта

"Здоровье" в Свердловской области

в 2009-2012 годах

Целевые показатели оценки эффективности
Программы реализации приоритетного
национального проекта "Здоровье" в
Свердловской области
в 2009-2012 годах

N строки	Показатели	Единица измерения	Целевые значения показателей
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
	Развитие первичного звена здравоохранения
1.	Подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых - всего	человек	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80
2.	Снижение коэффициента совместительства в учреждениях, оказывающих первичную медицинскую помощь	количество ставок на 1 врача	не более 1,1	не более 1,1	не более 1,1	не более 1,1
3.	Сокращение сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках	дней	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5
4.	Денежные выплаты из областного бюджета работникам фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи; врачам-фтизиатрам участковым, фельдшерам, замещающим должности врачей-фтизиатров участковых, и медицинским сестрам, работающим с врачами-фтизиатрами участковыми; фельдшерам, замещающим должности врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, а также фельдшерам - помощникам врача общей врачебной практики (семейного врача)	человек	не менее 5016	не менее 4980	не менее 4970	не менее 4959
5.	Организация общих врачебных практик	количество практик	51	48	49	10
	Обследование и лечение ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатитов В и С, включая профилактические мероприятия
6.	Обследование населения с целью выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатитов В и С, включая:	процент населения области	не менее 14	не менее 14	не менее 14	не менее 14
	лечение ВИЧ-инфицированных	процент от нуждающихся в лечении	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80
7.	Охват химиопрофилактикой по полной схеме ВИЧ-инфицированных беременных женщин	процентов от подлежащих химиопрофи-лактике	75	75	80	80
	Проведение иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок
8.	Охват вакцинопрофилактикой населения в рамках Национального календаря профилактических прививок	процент от числа подлежащих вакцинопро-филактике	100	100	100	100
	Обследование новорожденных детей на галактоземию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз и аудиологический скрининг детей первого года жизни
9.	Обследование новорожденных детей на врожденные заболевания	процентов от числа новорожденных	не менее 97	не менее 97	не менее 97	не менее 97
10.	Охват аудиологическим скринингом	процентов от числа новорожденных	не менее 95	-	-	-
	Обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет
11.	Охват беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет питанием	процентов от числа подлежащих обеспечению питанием	80	85	85	90
	Развитие службы крови
12.	Повышение объемов заготовки крови и ее компонентов	мл на 1 жителя	16,3	16,5	16,5	16,8
13.	Увеличение объема карантинизированных компонентов крови	процентов от потребности лечебных учреждений	100	100	100	100
	Обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи для населения
14.	Увеличение объемов оказания гемодиализной помощи	тыс. сеансов в год	117	124	132	140
15.	Увеличение объемов оказания вспомогательных репродуктивных технологий бесплодным семейным парам (экстракорпоральное оплодотворение)	количество попыток	500	800	1000	1100
	Сохранение здоровья и снижение смертности
16.	Снижение смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы	человек на 100 тыс. населения	810	805	805	800
17.	Снижение смертности от дорожно-транспортного травматизма	человек на 100 тыс. населения	22,3	22,1	22,1	22,0