Приложение. Градостроительная Концепция использования действующего кладбища города Верхняя Пышма и организации нового муниципального кладбища города Верхняя Пышма

Приложение
к Решению Думы городского
округа Верхняя Пышма
от 27 августа 2009 г. N 9/5

Градостроительная Концепция
использования действующего кладбища города Верхняя Пышма и организации нового муниципального кладбища города Верхняя Пышма

Градостроительная Концепция обеспечения местами погребения жителей города Верхняя Пышма и населенных пунктов, входящих в его пригородную зону, предполагает:

- организацию нового общественного кладбища площадью до 40 га, располагаемого в соответствии с разрабатываемым Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма на территории в районе автодороги Екатеринбург - Невьянск (поворот на поселок Красный) на землях государственного лесного фонда;

- сохранение, развитие и благоустройство существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма;

- упорядочение использования существующих и создаваемых резервов земель для погребений.

Проектирование нового муниципального кладбища обусловлено необходимостью организации резерва мест погребения на долгосрочную перспективу. Это связано с тем, что санитарные и экологические требования к существующим местам погребения, их мощность и оснащенность не удовлетворяют современным потребностям. В соответствии с Концепцией планировочного развития территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2009 года N 6/7, прогнозируется расширение территорий населенных пунктов пригородной зоны города Верхняя Пышма, и, как следствие, рост числа жителей в них. Это потребует создания новых мест погребений на территории пригодной зоны города Верхняя Пышма.

Таким местом выбрана территория на землях Гослесфонда, кварталов 9 и 10 на Уралмашевском участке Пышминского участкового лесничества государственного учреждения Свердловской области "Березовское лесничество".

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществлялся с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, что должно обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Новое муниципальное кладбище должно быть размещено на расстоянии более 300 метров от границ селитебной территории населенных пунктов, но на максимально доступном расстоянии от города Верхняя Пышма и прилегающих населенных пунктов при наличии положительных заключений экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Начало работ по его размещению начнется после утверждения Генерального плана городского округа Верхняя Пышма, местоположение и границы будут определены по заключениям соответствующих государственных надзорных органов. Доступность к территории данного кладбища обеспечивается существующей дорожной сетью.

Сохранение существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма возможно при условии приведения его в соответствие с действующим санитарным законодательством, что обеспечивается путем разделения кладбища на три самостоятельных земельных владения:

- земельного владения площадью до 10 га, включающего часть "исторической" территории кладбища, предлагаемую к обустройству часть кладбища со стороны улицы Петрова, используемую по традициям христианского погребения, для погребения после кремации и колумбарий (далее - стена скорби), с обоснованием сокращения санитарной зоны до существующей жилой застройки со 100 до 50 метров;

- земельного владения площадью до 20 га, формируемого из "исторической" части кладбища, используемого по традиции христианского погребения, и произведенных ранее дополнительных отводов, с санитарной зоной 300 метров до существующей жилой застройки;

- земельного владения до 20 га, формируемого из "исторической" части кладбища, используемого по традициям мусульманского погребения, с санитарной зоной 300 метров до существующей жилой застройки.

Развитие существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма возможно за счет оставшихся земель, примыкающих к нему, свободных от прав третьих лиц и соответствующих санитарным нормам. Фактическим оставшимся резервом для увеличения территории погребения являются:

- земли, занятые в настоящее время карьерами, примыкающие с востока;

- территория, занятая городскими лесами, примыкающая с запада до санитарной зоны водонапорной башни ОАО "Уралредмет";

- включение в территорию кладбища земель общего пользования по улице Сыромолотова с соблюдением санитарных норм.

Благоустройство существующего общественного кладбища города Верхняя Пышма возможно путем:

- упорядочения существующих и необходимых проездов и пешеходных проходов по территориям трех формируемых кладбищ и присоединяемым к ним территориям с организацией четкого зонирования и его информационного обеспечения, упорядочения системы площадок сбора мусора, высаживания деревьев и кустарников, выполняющих роль защитных и декоративных лесополос;

- создания презентационной зоны на территории примыкания кладбища к улице Сыромолотова.

Презентационная зона служит для повышения градостроительных и функциональных качеств территории, организующей вход и въезд на территорию кладбищ. Она формируется как из существующих элементов, так и из вновь проектируемых:

1) зоны почетных захоронений, формируемой по главной оси возводимой часовни и образующей одновременно новый главный вход в зону погребений;

2) зоны перспективных погребений на существующем карьере после его рекультивации;

3) реконструированной автомобильной парковки на месте существующей с сохранением въезда и организацией нового главного входа через зону почетных погребений с размещением на ней временного ритуального зала, пристраиваемого к существующему административно-бытовому комплексу и газовой котельной с общественным туалетом;

4) комплексного здания с ритуальным залом с административно-бытовой и хозяйственными частями, размещаемого по оси вновь формируемого главного входа на территорию захоронений.

Развитие презентационной зоны предусматривается в несколько этапов:

- I этап - реконструкция существующей парковки по улице Сыромолотова с возведением на данной территории временного ритуального зала, пристраиваемого к существующему административному зданию кладбища, возведение капитальной котельной, обеспечивающей существующее здание, с общественным туалетом, проектируемого храма-часовни во имя Святого Александра Невского и подводящих инженерных сетей;

- II этап - организация зоны почетных погребений на территории, присоединяемой к кладбищу с востока и зоны, формирующей главный вход с устройством стены скорби;

- Ill этап - рекультивация существующих карьеров, присоединяемых к территории кладбища, с устройством стены скорби и возведение комплексного здания с ритуальным залом, административно-бытовой и хозяйственными частями по улице Сыромолотова.

При разработке Концепции презентационной зоны учтено существование в непосредственной близости от нее по ул. Сыромолотова здания мечети, что обеспечивает после окончания строительства православной часовни соблюдение прав граждан, следующих традициям двух основных религий - православия и мусульманства.

Упорядочение использования существующих и создаваемых резервов земель для погребений возможно при:

- продолжении предания тел земле только на уже имеющихся резервах территории кладбища с максимальным развитием погребений тел в земле на вновь формируемом общественном кладбище в районе автодороги Екатеринбург - Невьянск;

- переходе на погребение в земле кремированных останков на имеющихся резервах территории кладбища;

- возведении стен скорби первой и второй очереди, учитывая, что первая очередь стены скорби размещается в зоне почетных погребений;

- сохранении традиционного погребения в земле на территории городского кладбища только в зоне почетных захоронений;

- развитии системы семейных погребений как на территориях традиционных погребений в земле на всех кладбищах, так и в создаваемых стенах скорби;

- проведении ревизии существующих погребений с целью аннулирования необслуживаемых погребений, нормативный срок сохранения которых истек, с целью упорядочения структуры кладбища и его благоустройства.

Приложение: схема формирования трех земельных владений действующего кладбища города Верхняя Пышма и санитарных ограничений.