Постановление Правительства Свердловской области от 10 июня 2008 г. N 581-ПП "О мерах по защите прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 18 марта 2009 г.

В целях защиты прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьей 55 Устава Свердловской области, статьей 14 Областного закона от 4 ноября 1995 года N 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" ("Областная газета", 1995, 14 ноября, N 122) с изменениями, внесенными Областным законом от 8 сентября 1998 года N 33-ОЗ ("Областная газета", 1998, 9 сентября, N 159) и законами Свердловской области от 6 октября 2004 года N 63-ОЗ ("Областная газета", 2004, 8 октября, N 267), от 27 декабря 2004 года N 238-ОЗ ("Областная газета", 2004, 29 декабря, N 356-359), от 25 марта 2005 года N 7-ОЗ ("Областная газета", 2005, 30 марта, N 82-84), от 30 июня 2006 года N 37-ОЗ ("Областная газета", 2006, 1 июля, N 207-209), от 8 декабря 2006 года N 81-ОЗ ("Областная газета", 2006, 12 декабря, N 420-422), от 6 апреля 2007 года N 20-ОЗ ("Областная газета", 2007, 10 апреля, N 113), от 12 июля 2007 года N 84-ОЗ ("Областная газета", 2007, 17 июля, N 232-249), от 29 октября 2007 года N 102-ОЗ ("Областная газета", 2007, 31 октября, N 368-369) и от 21 декабря 2007 года N 165-ОЗ ("Областная газета", 2007, 26 декабря, N 455-457), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию о ситуации и мерах по защите прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области (прилагается).

2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Максимов М.И.) в месячный срок подготовить проект постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 20.02.2006 г. N 150-ПП "Об организации строительства жилья для отдельных категорий граждан" (Собрание законодательства Свердловской области, 2006, N 2-2, ст. 239) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 04.07.2007 г. N 636-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 7, ст. 1037), от 29.02.2008 г. N 150-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 2-3, ст. 188), учитывающих осуществление в соответствии с действующим законодательством строительства жилых помещений по цене, не превышающей сметную стоимость строительства, увеличенную на сумму затрат по оплате банковского процента по кредиту на строительство жилого дома, для граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья, к которым относятся:

1) граждане, имеющие кредиторские права требования к инвесторам-застройщикам, установленные вступившими в законную силу судебными актами;

2) граждане, имеющие приговор суда, вступивший в законную силу, в соответствии с которым гражданин признан потерпевшим по уголовному делу от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья.

Указанное строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с действующим законодательством при условии, что договоры с инвесторами-застройщиками были заключены гражданами до 24 октября 2006 года - даты официального опубликования в "Областной газете" постановления Правительства Свердловской области от 16.10.2006 г. N 891-ПП "О мерах по обеспечению прав граждан, принимающих долевое участие в финансировании жилищного строительства на территории Свердловской области", и исходя из площади жилья, которая была определена в заключенных гражданами договорах.

3. Министерству строительства и архитектуры Свердловской области (Карлов А.В.) в месячный срок подготовить методические рекомендации по составлению и ведению администрациями муниципальных образований в Свердловской области списков пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья граждан в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

4. Рекомендовать Главному управлению внутренних дел по Свердловской области (Никитин М.А.) обеспечить эффективный контроль за предварительным расследованием преступлений, связанных с деятельностью инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области, нарушающей права граждан.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области ежеквартально представлять Управлению государственного строительного надзора Свердловской области (Рабцевич И.И.) информацию о предоставленных застройщикам под строительство многоквартирных жилых домов земельных участках, выданных разрешениях на строительство с целью включения в сводный план проверок (в начале календарного года) или проведения внеплановых проверок указанных застройщиков.

6. Рекомендовать главам муниципального образования "город Екатеринбург" Чернецкому A.M., Березовского городского округа Брозовскому В.П., города Нижний Тагил Диденко Н.Н., городского округа Верхняя Пышма Яковлеву Ю.П., Верхнесалдинского городского округа Косилову И.Б.:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 18 марта 2009 г. N 285-ПП в подпункт 1 пункта 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) до 1 июля 2009 года сформировать списки граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья, в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления;

2) осуществлять контроль за реализацией принимаемых решений по обеспечению жильем граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья.

7. Управлению государственного строительного надзора Свердловской области (Рабцевич И.И.) обеспечить осуществление комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных на предотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра строительства и архитектуры Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Карлова А.В.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

10 июня 2008 года

N 581-ПП

К постановлению

Правительства Свердловской

области

от 10 июня 2008 г. N 581-ПП

Информация
о ситуации и мерах по защите прав граждан,
пострадавших от деятельности недобросовестных
инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области

Ситуация, связанная с защитой прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области, возникла в 2003-2005 годах.

В целях снижения социальной напряженности Правительством Свердловской области осуществлены следующие меры:

1) принято постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2006 г. N 891-ПП "О мерах по обеспечению прав граждан, принимающих долевое участие в финансировании жилищного строительства на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2006, 24 октября, N 356-357) (далее - постановление), для обеспечения контроля за его реализацией создана рабочая группа, проведены 3 заседания рабочей группы, на которых заслушана информация об исполнении постановления, в том числе открытого акционерного общества "Уралэнергострой" (Суруда В.Б.), закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Новый град" (Репета Ю.И.), выработаны меры по реализации постановления и предложения по урегулированию сложившейся ситуации, часть из предложенных мер реализована;

2) Управление государственного строительного надзора Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (постановление Правительства Свердловской области от 30.05.2007 г. N 478-ПП "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Свердловской области по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 5, ст. 745);

3) создана координационная комиссия по организации взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области (распоряжение Правительства Свердловской области от 26.02.2008 г. N 127-РП "О координационной комиссии по организации взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области").

Проведенная совместная работа с администрациями муниципальных образований в Свердловской области и инвесторами-застройщиками жилья позволила решить ряд вопросов по защите прав пострадавших граждан.

Часть пострадавших граждан согласилась принять предложения инвесторов-застройщиков жилья по обеспечению их прав, однако остались нерешенными вопросы, связанные с защитой прав оставшейся части пострадавших граждан, требующие принятия исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области дополнительных мер. Это касается, прежде всего, граждан, оказавшихся в числе пострадавших в связи с деятельностью организаций, входящих в некоммерческое партнерство "Уральская инвестиционно-строительная корпорация" (Борисов В.В.) (173 из 256 пострадавших граждан, информация о которых имеется в Управлении государственного строительного надзора Свердловской области, по состоянию на 1 февраля 2008 года), на территориях муниципального образования "город Екатеринбург", Березовского городского округа, города Нижний Тагил, городского округа Верхняя Пышма, Верхнесалдинского городского округа. Некоммерческое партнерство "Уральская инвестиционно-строительная корпорация" не обеспечило выполнения мер, предусмотренных в постановлении. В адрес Губернатора Свердловской области Росселя Э.Э. и Правительства Свердловской области продолжают поступать обращения жителей Свердловской области по вопросу невыполнения инвесторами-застройщиками жилья, входящими в некоммерческое партнерство "Уральская инвестиционно-строительная корпорация", обязательств перед соинвесторами - физическими лицами по целевому использованию их средств. Анализ данных обращений, а также работа рабочей группы показывают, что деятельность Борисова В.В. создает большую напряженность среди граждан, участвующих в финансировании строительства жилых домов.

По информации Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, сумма внесенных средств 79 гражданами, предъявленная к взысканию по решениям судов в их пользу с организаций, входящих в некоммерческое партнерство "Уральская инвестиционно-строительная корпорация", превышает 28 млн. рублей, однако отсутствуют денежные средства и имущество, на которые может быть обращено взыскание. В судебном порядке наличия имущества не установлено. Часть пострадавших граждан (124 человека) были объединены в жилищно-строительный кооператив "Лазурный" для строительства жилого дома в городе Екатеринбурге по улице Блюхера, строение 7, которое не реализовано в связи с неурегулированностью прав некоммерческого партнерства "Уральская инвестиционно-строительная корпорация" на строительство на данной площадке. В настоящее время в судебном порядке не установлено наличия имущества организаций, входящих в некоммерческое партнерство "Уральская инвестиционно-строительная корпорация", на этой площадке.

Администрацией города Екатеринбурга разработаны и приняты меры по решению данных вопросов: создана временная рабочая группа, ведется реестр пострадавших граждан, реализуется совместная инициатива с некоммерческим партнерством "Управление строительства "Атомстройкомплекс" (Ананьев В.М.) о предоставлении пострадавшим гражданам права приобретения жилья по фиксированной цене (ниже рыночной). Это способствует частичному решению проблемы. Однако данных мер оказывается недостаточно, поскольку значительная часть пострадавших граждан не имеет возможности купить жилье по указанной цене.

В городском округе Верхняя Пышма вопрос об обеспечении прав граждан - членов кредитно-потребительского кооператива граждан "Центральное сберегательное учреждение", входящего в некоммерческое партнерство "Уральская инвестиционно-строительная корпорация", решается при поддержке администрации городского округа Верхняя Пышма путем передачи в судебном порядке долей (в виде квартир) в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства от некоммерческого партнерства "Уральская инвестиционно-строительная корпорация" пострадавшим гражданам, объединенным в новый кооператив, с привлечением нового подрядчика при условии предоставления гражданам полагающейся жилой площади и продажи остальной площади по коммерческим ценам. Это обеспечено благодаря наличию достаточно большой стоимости незавершенного строительства жилых домов и льготным техническим условиям на их подключение к объектам коммунальной инфраструктуры города Верхняя Пышма.

Координационная комиссия по организации взаимодействия по вопросам, связанным с защитой прав граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья в Свердловской области, разработала дополнительные меры, направленные на решение данных вопросов. Реализация предложенных мер позволит урегулировать сложившуюся проблемную ситуацию и оказать помощь гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных инвесторов-застройщиков жилья на территории Свердловской области.