Приложение

К постановлению
Правительства Свердловской области
от 23 сентября 2009 г. N 1094-ПП

План мероприятий
по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2012 годы

Раздел 1. Общие положения

Наименование Плана мероприятий	План мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2012 годы (далее - План мероприятий)
Основание для разработки Плана мероприятий	Перечень поручений Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N ПР-427; постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2005 г. N 922-ПП "О Плане действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 10-1, ст. 1308) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 22.08.2007 г. N 808-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 8-1, ст. 1267), от 25.05.2009 г. N 589-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 5-1, ст. 612); постановление Правительства Свердловской области от 29.04.2009 г. N 479-ПП "О Программе по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области на 2009-2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 4-1, ст. 476)
Основные разработчики Плана мероприятий	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области; Министерство экономики и труда Свердловской области; открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"
Участники реализации Плана мероприятий	Министерство строительства и архитектуры Свердловской области; Министерство экономики и труда Свердловской области; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию); открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию); коммерческие банки (по согласованию)
Источники и объемы финансирования Плана мероприятий	Финансирование Плана мероприятий осуществляется за счет средств: областного бюджета; местных бюджетов; открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования". Объемы финансирования Плана мероприятий из различных источников составят: за счет средств областного бюджета - 1000 млн. рублей; за счет средств коммерческих банков и открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" на выдачу ипотечных жилищных кредитов (займов) - 14275 млн. рублей; за счет средств открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" на финансирование строительства жилых помещений - 943 млн. рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Плана мероприятий	предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) 10920 семьям

Раздел 2. Основная часть

Глава 1. Введение

План мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2012 годы направлен на выполнение Плана действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы, одобренного постановлением Правительства Свердловской области 26.10.2005 г. N 922-ПП "О Плане действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы" с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 22.08.2007 г. N 808-ПП, от 25.05.2009 г. N 589-ПП, в части решения задач развития общефедеральной унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Свердловской области через регионального оператора - открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - Агентство) и постановления Правительства Свердловской области от 29.04.2009 г. N 479-ПП "О Программе по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Свердловской области на 2009-2012 годы".

План мероприятий направлен:

1) на улучшение социально-экономического положения населения Свердловской области за счет обеспечения граждан жильем путем увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования граждан и строительства жилья с последующей продажей получателям ипотечных жилищных кредитов (займов);

2) на содействие повышению уровня доступности жилищных кредитов (займов) для населения путем увеличения уставного капитала Агентства за счет средств областного бюджета;

3) на увеличение количества предложений жилых помещений на рынке недвижимости за счет строительства нового жилья и перенаправление ипотечных кредитных ресурсов со вторичного рынка на рынок строительства жилья путем финансирования строительства жилых помещений для продажи получателям ипотечных жилищных кредитов (займов);

4) на повышение социальной защиты граждан, на жилые помещения которых могут быть применены взыскания при утрате заемщиком кредитоспособности, в виде создания муниципального маневренного фонда жилых помещений, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой.

Глава 2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

Целевые ориентиры необходимого роста годовых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) в Свердловской области на 2007-2012 годы представлены в таблице:

Таблица

Целевые ориентиры
необходимого роста годовых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) в Свердловской области на 2007-2012 годы

Показатели	Всего	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) в год, единиц	10920	3620	2660	1000	1100	1210	1330
Объем выдачи ипотечных жилищных кредитов (займов) в год, млн. рублей	14275	5290	3980	1000	1210	1331	1464
Объем рефинансирования* в год, млн. рублей	7500	1580	1570	1000	1050	1100	1200
Средняя сумма ипотечного жилищного кредита (займа), тыс. рублей		1460	1500	1000	1100	1100	1100
Уставный капитал Агентства, млн. рублей	1200	400	600	600	800	1000	1200
Увеличение уставного капитала Агентства, млн. рублей	1000	200	200	0	200	200	200
Объем инвестирования собственных средств Агентства в строительство жилья с последующей его продажей получателям ипотечных жилищных кредитов (займов), млн. рублей	943	173	254	110	120	133	153
Объем ввода жилья, построенного за счет собственных средств Агентства, тыс. кв.м	25,8	6,6	7,1	2,9	3,0	3,0	3,2
Количество ипотечных жилищных кредитов (займов) выданных на приобретение жилья на стадии строительства в год, единиц	220	68	38	10	25	33	46

* Данные приведены по оценке Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, сумма может быть скорректирована по фактическому выделению средств федерального оператора

Целями Плана мероприятий являются:

1) создание условий для увеличения доступности получения ипотечных жилищных кредитов (займов) при приобретении (строительстве) жилья по стандартам общефедеральной унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов граждан Свердловской области в 2007-2012 годах, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) социальная защита граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой.

Для достижения первой цели в период действия Плана мероприятий необходимо реализовать следующие задачи:

1) создать условия для обеспечения выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) путем:

увеличения уставного капитала Агентства;

соответствия выдаваемых ипотечных кредитов (займов) стандартам общефедеральной унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования;

2) увеличить доступность получения ипотечных жилищных кредитов (займов) населением Свердловской области путем:

субсидирования за счет средств областного и местных бюджетов части стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения по ипотечным жилищным кредитам (займам) отдельным категориям граждан;

снижения цены 1 квадратного метра приобретаемого жилья по ипотечным жилищным кредитам (займам) путем организации строительства жилья за счет:

собственных средств Агентства из уставного капитала;

выделения под застройку без инвестиционных обременений и аукционов земельных участков с целью строительства жилых домов для последующей продажи жилых помещений получателям ипотечных жилищных кредитов (займов);

3) организовать системную информационно-разъяснительную работу с населением через средства массовой информации по условиям и преимуществам приобретения жилья с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов);

4) сформировать инфраструктуру ипотечного рынка на территориях муниципальных образований в Свердловской области, создать представительства Агентства и консультационные пункты в муниципальных образованиях в Свердловской области.

Для достижения второй цели:

1) закончить формирование муниципального маневренного фонда жилых помещений, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой, до 1 января 2010 года;

2) оказать методическое сопровождение и организовать ежеквартальный мониторинг формирования в муниципальных образованиях в Свердловской области муниципальных специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой, в количестве, достаточном для отселения заемщиков;

3) обеспечить использование жилых помещений маневренных фондов муниципальных образований в Свердловской области для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой.

Глава 3. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий

Предполагаемыми источниками финансирования Плана мероприятий в 2007-2012 годах являются:

1) внебюджетные источники:

средства Агентства и коммерческих банков на выдачу ипотечных жилищных кредитов (займов) - 14275 млн. рублей;

средства Агентства на инвестирование строительства жилых помещений - 943 млн. рублей.

2) бюджетные источники:

средства областного бюджета на увеличение объема уставного капитала Агентства - 1000 млн. рублей;

средства местных бюджетов на формирование маневренного фонда жилых помещений - в соответствии с утвержденными расходными обязательствами местных бюджетов.

Глава 4. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Плана мероприятий

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Плана мероприятий:

1) улучшение жилищных условий 10920 семей;

2) выдача по стандартам общефедеральной унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов - 10920 ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 14275 млн. рублей;

3) организация финансирования строительства жилых помещений общей площадью 25,8 тыс. кв.м с последующей продажей получателям ипотечных жилищных кредитов (займов);

4) выдача не менее 220 ипотечных жилищных кредитов (займов) для строительства жилых помещений.

Глава 5. Управление и организация реализации Плана мероприятий и представление отчетности о его выполнении

Организацию исполнения Плана мероприятий на территории области осуществляет Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Участники реализации Плана мероприятий (Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования") ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство строительства и архитектуры Свердловской области информацию о выполнении мероприятий.

Раздел 3. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2012 годы

N строки	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия	Объем финансирования, млн. рублей			Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
1	2	3	4	5			6
1.	Обеспечение выдачи и рефинансирования 10920 ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму не менее 14275 млн. рублей
2.	Организация выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов)	2007-2012 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)	всего - 14275, в том числе: в 2007 году - 5290; в 2008 году - 3980; в 2009 году - 1000; в 2010 году - 1210; в 2011 году - 1331; в 2012 году - 1464			выдача в 2007-2012 годах 10920 ипотечных жилищных кредитов (займов), в том числе: в 2007 году - 3620; в 2008 году - 2660; в 2009 году - 1000; в 2010 году - 1100; в 2011 году - 1210; в 2012 году - 1330
3.	Предусмотреть в проекте Программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области постепенное увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" до 1200 млн. рублей в 2012 году	2007-2012 годы	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)	всего - 1000, в том числе: в 2007 году - 200; в 2008 году - 200; в 2009 году - 0; в 2010 году - 200; в 2011 году - 200; в 2012 году - 200			увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" до 1200 млн. рублей в 2012 году, обеспечение выдачи и рефинансирования 10920 ипотечных жилищных кредитов (займов) в 2007-2012 годах
4.	Обеспечить соответствие выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) стандартам общефедеральной унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования	2007-2012 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)				обеспечение условий рефинансирования 10920 ипотечных жилищных кредитов (займов) в 2007-2012 годах
5.	Увеличение доступности получения ипотечных жилищных кредитов (займов) населением Свердловской области
6.	Организация строительства жилых помещений с последующей продажей гражданам - получателям ипотечных жилищных кредитов (займов)	2007-2012 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)		всего - 943, в том числе: в 2007 году - 173; в 2008 году - 254; в 2009 году - 110; в 2010 году - 120; в 2011 году - 133; в 2012 году - 153	ввод в эксплуатацию в 2007-2012 годах не менее 25,8 тыс. кв.м жилых помещений, в том числе: в 2007 году - 6,6; в 2008 году - 7,1; в 2009 году - 2,9; в 2010 году - 3,0; в 2011 году - 3,0; в 2012 году - 3,2
7.	Организация системной информационно-разъяснительной работы с населением через средства массовой информации по условиям и преимуществам приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов (займов)
8.	Размещение информации на интернет-сайте, информирование населения области через средства массовой информации	2007-2012 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)			повышение доступности информации об ипотечном жилищном кредитовании для граждан, желающих улучшить жилищные условия
9.	Создание системы консультационных пунктов открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" в муниципальных образованиях в Свердловской области	2007-2012 годы	главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию); открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию); коммерческие банки (по согласованию)			повышение доступности информации об ипотечном жилищном кредитовании для граждан, желающих улучшить жилищные условия
10.	Формирование инфраструктуры ипотечного жилищного рынка на территориях муниципальных образований в Свердловской области
11.	Расширение сети отделений открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"	2007-2008 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)			территориальное расширение сети ипотечного жилищного кредитования
12.	Аккредитация страховых, оценочных, риэлтерских компаний	2007-2008 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (по согласованию)			расширение сети ипотечного жилищного кредитования
13.	Обеспечение использования муниципальных маневренных фондов жилых помещений при ипотечном жилищном кредитовании граждан в случае обращения взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой
14.	Формирование муниципального маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, обремененные ипотекой, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными	2007-2012 годы	главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)		в соответствии с утвержденными расходными обязательствами местных бюджетов на очередной финансовый год в размере не менее 10% от объемов ипотечного кредитования на территории муниципального образования	обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой
15.	Методическое сопровождение формирования муниципальных маневренных фондов	2009-2012 годы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области			обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой
16.	Ежеквартальный мониторинг формирования в муниципальных образованиях в Свердловской области муниципальных специализированных жилищных фондов, в том числе для переселения граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, обремененные ипотекой, в количестве, достаточном для отселения заемщиков	2009-2012 годы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)			обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой