Постановление Правительства Свердловской области от 17 июля 2007 г. N 682-ПП "О Плане мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2010 годы"

В целях реализации направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770), и Программы действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2010 годы, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2005 г. N 922-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 10-1, ст. 1308), Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить План мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2010 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:

1) сформировать в составе муниципального жилищного фонда маневренный фонд, жилые помещения которого предназначены для временного проживания граждан, утративших в результате обращения взыскания жилые помещения, приобретенные за счет ипотечного жилищного кредита и заложенные в обеспечение возврата этого кредита;

2) определить порядок предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших в результате обращения взыскания жилые помещения, приобретенные за счет ипотечного жилищного кредита и заложенные в обеспечение возврата этого кредита.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Карлова А.В.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

К постановлению Правительства

Свердловской области

от 17 июля 2007 г. N 682-ПП

План мероприятий
по развитию системы ипотечного жилищного кредитования
в Свердловской области на 2007-2010 годы

Раздел 1. Общие положения

Основание для разработки Плана мероприятий	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2005 г. N 922-ПП "О Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2010 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, N 10-1, ст. 1308); План мероприятий по подготовке областных нормативных актов, необходимых для участия Свердловской области в конкурсном отборе по получению средств федерального бюджета по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденный председателем Правительства Свердловской области
Основные разработчики Плана мероприятий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство экономики и труда Свердловской области; Министерство финансов Свердловской области; открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"
Участники реализации Плана мероприятий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство экономики и труда Свердловской области; Министерство финансов Свердловской области; Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; Департамент по делам молодежи Свердловской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области; открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"; коммерческие банки
Источники и объемы финансирования Плана мероприятий	Финансирование Плана мероприятий осуществляется за счет средств: областного бюджета; местных бюджетов; открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (уставный капитал и привлеченные кредитные средства под государственные гарантии Свердловской области); а также за счет средств граждан. Объемы финансирования Плана мероприятий из различных источников составят: за счет средств областного бюджета - 800 млн. рублей; за счет средств коммерческих банков и открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" - 50000 млн. рублей; за счет средств граждан - 21430 млн. рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Плана мероприятий	предоставление ипотечных жилищных кредитов 29000 семей
Организация исполнения Плана мероприятий	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области; Министерство экономики и труда Свердловской области

Раздел 2. Основная часть

Глава 1. Введение

План мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2010 годы направлен на выполнение Программы действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2010 годы, одобренной постановлением Правительства Свердловской области 26.10.2005 г. N 922-ПП, в части решения задач развития общефедеральной унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Свердловской области через регионального оператора - открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - Агентство).

План направлен:

1) на улучшение социально-экономического положения населения Свердловской области за счет обеспечения граждан жильем путем увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования граждан и строительства "ипотечных жилых помещений" для продажи получателям ипотечных жилищных кредитов;

2) на содействие повышению уровня доступности жилищных кредитов (займов) для населения путем увеличения уставного капитала Агентства за счет средств областного бюджета и предоставления Агентству государственных гарантий Свердловской области по обязательствам Агентства, связанным с привлечением кредитов, предоставляемых коммерческими банками на строительство жилых помещений для продажи получателям ипотечных жилищных кредитов (займов);

3) на увеличение количества предложения жилых помещений на рынке недвижимости за счет строительства нового жилья и перенаправление ипотечных кредитных ресурсов со вторичного рынка на рынок строительства жилья путем финансирования строительства жилых помещений для продажи получателям ипотечных жилищных кредитов (займов).

Глава 2. Основные цели и задачи Плана мероприятий

В соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, к 2010 году 30 процентов населения России должно иметь возможность самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести доступное и комфортное жилье с помощью унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые ориентиры необходимого роста ежедневных, среднемесячных и годовых объемов выдачи ипотечных жилищных кредитов в Свердловской области представлены в таблице:

Показатели	2006 год	Всего	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Средняя сумма кредита, тыс. рублей	1 000		1 300	1 500	1 800	2 000
Количество выданных кредитов*, штук	3 500	29 000	4 500	6 500	8 000	10 000
Уставный капитал Агентства, млн. рублей	200	1 000	400	600	800	1 000
Увеличение уставного капитала Агентства	100	800	200	200	200	200
Необходимые оборотные средства в год, млн. рублей	3 500		5 850	9 750	14 400	20 000
Количество кредитов в месяц	291		375	541	666	833
Количество кредитов в день	13		17	25	30	38
Необходимые оборотные средства в месяц, млн. рублей	291		487	811	1 199	1 666

* заявки на строительство жилых помещений для продажи гражданам из молодых семей и предложения по выдаче ипотечных жилищных кредитов молодым семьям на приобретение жилых помещений формирует Департамент по делам молодежи Свердловской области.

Таким образом, цель Плана определена исходя из ориентиров по формированию в России рынка доступного жилья до 2010 года, поставленных Президентом Российской Федерации 19 апреля 2005 года на президиуме Государственного совета Российской Федерации, а также в результате анализа емкости спроса и предложения на ипотечные жилищные кредиты в Свердловской области и задач, поставленных Правительством Свердловской области в Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2005 г. N 922-ПП.

Одним из ключевых приоритетов является обеспечение к 2010 году ипотечными жилищными кредитами на приобретение (строительство) жилья 7 процентов семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для обеспечения выдачи данного объема ипотечных жилищных кредитов по стандартам унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования необходимо выдавать:

в 2007 году - 17 кредитов в день;

в 2008 году - 25 кредитов в день;

в 2009 году - 30 кредитов в день;

в 2010 году - 38 кредитов в день.

Таким образом, целью Плана мероприятий является создание условий для обеспечения в 2007-2010 годах 29000 семей, в том числе 2000 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипотечными жилищными кредитами (займами) при приобретении (строительстве) жилья по стандартам общефедеральной унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, в том числе по годам:

2007 год - 4500 семей;

2008 год - 6500 семей;

2009 год - 8000 семей;

2010 год - 10000 семей.

Для достижения поставленной цели в период действия Плана мероприятий необходимо реализовать следующие задачи:

1) создать условия для обеспечения выдачи и рефинансирования 29000 ипотечных жилищных кредитов (займов) путем:

увеличения уставного капитала Агентства;

соответствия выдаваемых ипотечных кредитов стандартам общефедеральной унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования;

2) увеличить доступность получения ипотечных жилищных кредитов населением Свердловской области путем:

субсидирования за счет средств областного и местных бюджетов части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан;

снижения стоимости 1 квадратного метра приобретаемого жилья по ипотечным жилищным кредитам путем организации строительства жилья за счет:

собственных средств Агентства из уставного капитала;

привлеченных Агентством средств коммерческих банков под государственные гарантии Свердловской области;

выделения под застройку без инвестиционных обременении и аукциона земельных участков с целью строительства жилых домов для последующей продажи жилых помещений получателям ипотечных жилищных кредитов;

3) организовать системную информационно-разъяснительную работу с населением через средства массовой информации по условиям и преимуществам приобретения жилья с помощью ипотечных жилищных кредитов;

4) сформировать инфраструктуру ипотечного рынка на территориях муниципальных образований в Свердловской области, создать представительства Агентства и консультационные пункты в муниципальных образованиях;

5) обеспечить использование жилых помещений маневренных фондов муниципальных образований в Свердловской области в случае обращения взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой.

Глава 3. Ресурсное обеспечение Плана мероприятий

Предполагаемыми источниками финансирования Плана мероприятий являются:

1) внебюджетные источники:

средства населения - 21430 млн. рублей;

средства коммерческих банков - 50000 млн. рублей;

2) бюджетные источники:

средства областного бюджета:

на увеличение объема уставного капитала Агентства - 800 млн. рублей;

государственные гарантии Свердловской области - в объемах, ежегодно утверждаемых в законе об областном бюджете;

средства местных бюджетов на формирование маневренного фонда жилых помещений - в соответствии с утвержденными расходными обязательствами местных бюджетов.

Глава 4. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Плана мероприятий

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Плана мероприятий следующие:

1) улучшение жилищных условий 29000 семей, в том числе 2000 молодых семей;

2) выдача по стандартам общефедеральной унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов - 29000 ипотечных кредитов (займов) на сумму 50000 млн. рублей.

Глава 5. Управление и организация реализации Плана мероприятий
и представление отчетности о его выполнении

Организацию исполнения Плана мероприятий на территории области осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Участники реализации Плана мероприятий (Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Департамент по делам молодежи Свердловской области, открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования") ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области информацию о выполнении мероприятий.

Отчет о ходе выполнения постановления Правительства Свердловской области "О Плане мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области на 2007-2010 годы" представляется на заседание президиума Правительства Свердловской области раз в год (в I квартале года, следующего за отчетным).

Годовые отчеты и итоговый отчет о реализации Плана мероприятий должны содержать:

1) данные о финансировании Плана мероприятий в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

2) процент реализации Плана мероприятий;

3) уровень достижения целей и запланированных показателей эффективности.

В случае, когда План мероприятий имеет процент реализации ниже 100 процентов, указывается перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.

Раздел 3. Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования
в Свердловской области на 2007-2010 годы

N стро ки	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Ответственный за выполнение мероприятия	Объем финансирования, млн. рублей	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
1	2	3	4	5	6
1	Обеспечение выдачи и рефинансирования 29000 ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму не менее 50000 млн. рублей
2	Организация выдачи и рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов)		открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию )	всего - 50 000, в том числе: в 2007 году - 5 850; в 2008 году - 9 750; в 2009 году - 14 400; в 2010 году - 20 000	выдача в 2007-2010 годах 29 000 ипотечных жилищных кредитов (займов), в том числе: в 2007 году - 4 500; в 2008 году - 6 500; в 2009 году - 8 000; в 2010 году - 10 000
3	Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"	2007-2010 годы	Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области; открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию )	всего - 800, в том числе: в 2007 году - 200; в 2008 году - 200; в 2009 году - 200; в 2010 году - 200	увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" до 1000 млн. рублей в 2010 году, обеспечение выдачи и рефинансирования 29000 ипотечных жилищных кредитов в 2007-2010 годах
4	Обеспечение соответствия выдаваемых ипотечных кредитов стандартам общефедеральной унифицированной системы ипотечного жилищного кредитования	2007-2010 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию )	-	обеспечение условий рефинансирования 29 000 ипотечных жилищных кредитов в 2007-2010 годах
5	Увеличение доступности получения ипотечных жилищных кредитов населением Свердловской области
6	Организация строительства жилых домов с последующей продажей квартир гражданам - получателям ипотечных жилищных кредитов	2007-2010 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области	-	предоставление жилых помещений получателям ипотечных жилищных кредитов по доступным ценам
7	Предоставление государственных гарантий Свердловской области для организации строительства жилых домов с последующей продажей квартир гражданам - получателям ипотечных жилищных кредитов в порядке, установленном законодательством Свердловской области	2007-2010 годы	Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области	в соответствии с расходами, утверждаемыми законами Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год	снижение стоимости 1 квадратного метра приобретаемого гражданами жилья по ипотечным жилищным кредитам
8	Организация системной информационноразъяснительной работы с населением через средства массовой информации по условиям и преимуществам приобретения жилья с помощью ипотечных кредитов
9	Размещение информации на интернет-сайте, информирование населения области через средства массовой информации	2007-2010 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию )		повышение доступности информации об ипотечном жилищном кредитовании для граждан, желающих улучшить жилищные условия
10	Создание системы консультационных пунктов открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" в муниципальных образованиях в Свердловской области	2007-2010 годы	главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию ); открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования ", (по согласованию ) коммерческие банки (по согласованию )		повышение доступности информации об ипотечном жилищном кредитовании для граждан, желающих улучшить жилищные условия
11	Формирование инфраструктуры ипотечного жилищного рынка на территориях муниципальных образований в Свердловской области
12	Расширение сети отделений открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"	2007-2010 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию )	-	территориальное расширение сети ипотечного жилищного кредитования
13	Аккредитация страховых, оценочных, риэлтерских компаний	2007-2010 годы	открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию )	-	расширение сети ипотечного жилищного кредитования
14	Обеспечение использования муниципальных маневренных фондов жилых помещений при ипотечном жилищном кредитовании граждан на условии заключения соответствующего договора между администрациями муниципальных образований в Свердловской области и кредитором в случае обращения взыскания на жилое помещение, обремененное ипотекой
15	Формирование муниципального маневренного фонда для временного проживания граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными	2007 год	главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию )	в соответствии с утвержденными расходными обязательствами местных бюджетов на очередной финансовый год	обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой
16	Заключение соглашений между муниципальными образованиями в Свердловской области и кредиторами об использовании маневренного фонда жилых помещений муниципального образования в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой	2007 год	главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию ), открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования " (по согласованию ), коммерческие банки (по согласованию ).	-	обеспечение гарантий предоставления социального жилья гражданам в случае обращения взыскания на жилые помещения граждан, обремененные ипотекой
17	Сформировать муниципальные маневренные фонды жилых помещений в объемах и в сроки, определенные соглашением муниципального образования в Свердловской области с кредиторами	2007-2010 годы	главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию )	в соответствии с расходными обязательствами местных бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год	создание муниципальных маневренных фондов жилых помещений

Приложение

к Плану мероприятий

Планируемые объемы и источники финансирования
Плана мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования
в Свердловской области на 2007-2010 годы

N стро ки	Направление финансирования	Единица измерения, млн. рублей	Источник финансирования	Объемы и сроки финансирования
				итого	в том числе:
					2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Бюджетные средства - всего	млн. рублей		800	200	200	200	200
2	в том числе:
3	формирование уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (далее - Агентство)	млн. рублей	областной бюджет	800	200	200	200	200
4	предоставление бюджетных гарантий (до 3 лет) по кредитам на строительство ипотечных жилых домов	млн. рублей	областной бюджет		в соответствии с расходами, утверждаемыми законами Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год
5	формирование маневренного фонда жилых помещений муниципальных образований в Свердловской области	млн. рублей	местные бюджеты		в соответствии с утвержденными расходными обязательствами местных бюджетов на очередной финансовый год
6	Внебюджетные средства, всего	млн. рублей		71 430	8 350	13 930	20 580	28 570
7	в том числе:
8	собственные средства граждан на приобретение жилых помещений	млн. рублей		21 430	2 500	4 180	6 180	8 570
9	объем выданных ипотечных кредитов	млн. рублей	средства коммерческих банков	50 000	5 850	9 750	14 400	20 000
10	объем кредитов на строительство ипотечного жилья под гарантии Свердловской области	млн. рублей	средства коммерческих банков		в соответствии с объемами предоставляемых государственных гарантий Свердловской области, утверждаемыми законами Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год