Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 октября 2009 г. N Ф09-7626/09-С2 Дело о признании не подлежащим исполнению постановления инспекции о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика передано на новое рассмотрение, поскольку суд, разрешая спор, не проверил, в пределах ли установленного срока вынесено решение о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика, на основании которого принят оспариваемый акт, и не установил соблюдение налоговым органом иных условий для принятия указанного решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 7 октября 2009 г. N Ф09-7626/09-С2

Дело N А71-3081/2009-А6

ГАРАНТ:

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Вдовина Ю.В., судей Артемьевой Н.А., Юртаевой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики "Удмуртское автодорожное предприятие" (далее - предприятие, налогоплательщик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.05.2009 по делу N А71-3081/2009-А6 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия - Уткин Ю.Я. (доверенность от 13.07.2009 N 161);

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Удмуртской Республике (далее - инспекция, налоговый орган) - Вагизов А.В. (доверенность от 11.01.2009 N 04).

Представитель Алнашского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился.

Предприятие обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановления инспекции от 21.01.2005 N 19 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации).

Решением суда от 14.05.2009 (судья Глухов Л.Ю.) в удовлетворении заявленного требования предприятию отказано в связи с истечением установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 (судьи Богданова Р.А., Гулякова Г.Н., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения. Апелляционным судом отмечено, что применение к предмету данного спора общего срока исковой давности является необоснованным. Вместе с тем суд отказал в удовлетворении требования налогоплательщика, указав на отсутствие препятствий для исполнения постановления налогового органа от 21.01.2005 N 19, поскольку данное постановление, решение инспекции о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации, а также требования об уплате задолженности не были обжалованы обществом в судебном порядке. Кроме того, апелляционным судом принято во внимание отсутствие нарушений формальных требований закона при составлении оспариваемого постановления.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприятие просит решение и постановление отменить, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При этом налогоплательщик указал следующее. По постановлению от 21.01.2005 N 19 инспекцией документально подтверждена задолженность в сумме 780000 руб. Данное постановление принято налоговым органом на основании решения от 21.01.2005 N 24 о взыскании налога, а также пеней за счет имущества Алнашского ДУ - филиала предприятия, не являющегося юридическим лицом. Кроме того, данное решение принято с нарушением шестидесятидневного срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Предприятие также ссылается на то, что в оспариваемое постановление включены суммы налога и пеней, указанные в требовании от 14.01.2005 N 31940, которое в адрес налогоплательщика не направлялось.

Проверив доводы налогоплательщика, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.01.2005 налоговым органом вынесено постановление N 19 о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации).

Данным постановлением с налогоплательщика взыскиваются налоги и пени в общей сумме 9283725 руб. по требованиям от 26.07.2004 N 20, от 09.09.2004 N 2769, от 29.09.2004 N 12972, от 29.10.2004 N 13287, от 03.12.2004 N 14005, от 23.12.2004 N 26897, от 23.12.2004 N 26900, от 24.12.2004 N 27459, от 24.12.2004 N 27460, от 14.01.2005 N 31940 и неисполненным инкассовым поручениям от 13.10.2004, 15.10.2004, 23.12.2004, 21.01.2005.

Налоговый орган направил в адрес предприятия постановление от 21.01.2005 N 19 заказным письмом с уведомлением. Данное постановление получено налогоплательщиком 28.01.2005.

На основании оспариваемого постановления налогового органа в отношении предприятия судебным приставом-исполнителем Алнашского районного подразделения службы судебных приставов Исаевой К. М. 03.02.2005 возбуждено исполнительное производство.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.11.2005 по делу N А71-121/2005-Г21 в отношении предприятия введена процедура наблюдения сроком до 11.05.2006, приостановлено исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с налогоплательщика.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.06.2008 производство по делу о банкротстве в отношении предприятия (дело N А71-121/2005-Г21) прекращено, отменено действие моратория на удовлетворение требований кредиторов, возобновлено исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с налогоплательщика.

Судебным приставом-исполнителем в отношении предприятия 16.06.2008 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

Согласно п. 1, 2, 7 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) в соответствии со ст. 47 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, определенном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Указанные положения в силу п. 9 ст. 46, п. 6 ст. 75 Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из названных правовых норм следует, что решение о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом при наличии следующих условий:

- направление налогоплательщику требования об уплате налога и пеней;

- неуплата налогоплательщиком в установленный в требовании срок суммы налога и пеней;

- соблюдение инспекцией срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса;

- отсутствие на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств. При рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

Поскольку суды не проверили, вынесено ли решение налогового органа от 21.01.2005 N 24 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) в пределах срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, и не установили соблюдение инспекцией иных условий для принятия данного решения, перечисленных выше, решение и постановление судов нельзя признать законными и обоснованными.

С учетом изложенных обстоятельств судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки и принять судебный акт в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.05.2009 по делу N А71-3081/2009-А6 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2009 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.