Постановление Правительства Свердловской области от 19 октября 2009 г. N 1452-ПП "Об областной государственной программе "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить областную государственную программу "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Администрации Губернатора Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Левина А.Ю.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

19 октября 2009 года

N 1452-ПП

Областная государственная программа
"Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 19 октября 2009 г. N 1452-ПП)

Параграф 1. Задачи, для решения которых принимается областная государственная программа "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)"

1. Областная государственная программа "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)" (далее - Программа) разработана с целью обеспечения реформирования и развития государственной гражданской службы Свердловской области посредством создания системы управления государственной гражданской службой, формирования кадрового состава государственной гражданской службы из высококвалифицированных специалистов, способствующих повышению эффективности деятельности органов государственной власти Свердловской области.

2. Программа принимается для решения следующих задач:

1) создание системы управления государственной гражданской службой Свердловской области;

2) обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы;

3) совершенствование областного законодательства о государственной гражданской службе Свердловской области;

4) участие в совершенствовании правовой основы государственной гражданской службы Российской Федерации;

5) обеспечение открытости государственной гражданской службы Свердловской области в интересах развития гражданского общества и укрепления государства;

6) формирование системы мониторинга общественного мнения о результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области;

7) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе Свердловской области;

8) оптимизация и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих Свердловской области, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

9) совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдение государственными гражданскими служащими Свердловской области общих принципов служебного поведения;

10) методологическое обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

11) внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Свердловской области и обеспечение условий для увеличения результативности их профессиональной служебной деятельности;

12) развитие системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Свердловской области;

13) совершенствование системы государственных гарантий на государственной гражданской службе Свердловской области;

14) внедрение современных механизмов стимулирования и мотивации государственных гражданских служащих Свердловской области, в том числе за длительное, безупречное и эффективное исполнение своих должностных обязанностей.

Параграф 2. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социально-экономические последствия их достижения

1. В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов:

1) повышение эффективности управления государственной гражданской службой Свердловской области;

2) приведение нормативных правовых актов Свердловской области в соответствие с правовыми и организационными основами системы государственной гражданской службы Российской Федерации;

3) обеспечение открытости государственной гражданской службы Свердловской области;

4) реализация государственной программы противодействия коррупции в Свердловской области;

5) совершенствование порядка замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к государственной гражданской службе;

6) совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственных гражданских служащих Свердловской области;

7) создание профессиональной государственной гражданской службы Свердловской области на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области;

8) разработка и применение в государственных органах Свердловской области современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службы на высоком профессиональном уровне;

9) совершенствование программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Свердловской области, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения и разработка инновационных образовательных программ.

2. Достижение результатов, указанных в пункте 1 настоящего параграфа, будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1) формирование высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы Свердловской области;

2) определение перспектив развития государственной гражданской службы Свердловской области;

3) создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих в Свердловской области.

Параграф 3. Продолжительность выполнения Программы и этапы ее реализации

1. Выполнение Программы начинается с 1 января 2010 года и завершается 31 декабря 2013 года.

2. Выполнение Программы осуществляется поэтапно:

1) первый этап, реализуемый в 2010 и 2011 годах;

2) второй этап, реализуемый в 2012 и 2013 годах.

3. На первом этапе Программы осуществляется:

совершенствование областного законодательства в сфере государственной гражданской службы;

создание правовых и организационных основ единой системы управления государственной гражданской службой Свердловской области;

разработка и внедрение механизмов противодействия коррупции;

завершение разработки современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области.

4. На втором этапе Программы осуществляется:

мониторинг общественного мнения о результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области;

проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы Свердловской области;

формирование механизма обеспечения государственных гарантий для государственных гражданских служащих Свердловской области;

обеспечение внедрения современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий;

завершение формирования единой системы управления государственной гражданской службой Свердловской области.

Параграф 4. Расходы государственной казны Свердловской области, необходимые для достижения результатов, предусмотренных Программой

1. На выполнение Программы выделяются средства областного бюджета в размере 28000 тыс. рублей.

Государственное казенное имущество, за исключением денежных средств, для выполнения программы не выделяется.

2. Расходы областного бюджета, осуществляемые на первом этапе Программы, составляют 13700 тыс. рублей.

Расходы областного бюджета, осуществляемые на втором этапе Программы, составляют 14300 тыс. рублей.

3. Расходы областного бюджета на выполнение Программы осуществляются в форме средств на оплату образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Свердловской области в размере 28000 тыс. рублей.

Параграф 5. Заказчик Программы

Заказчиком Программы является Правительство Свердловской области, которое организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика образовательных услуг, осуществляемых для реализации настоящей Программы.

Параграф 6. Исполнители Программы

1. Выполнение мероприятий, предусмотренных в Плане мероприятий по выполнению Программы и Плане мероприятий по реформированию и развитию государственной гражданской службы Свердловской области на 2010-2013 годы, осуществляется:

1) Правительством Свердловской области;

2) Администрацией Губернатора Свердловской области;

3) государственными органами Свердловской области;

4) образовательными учреждениями.

2. Исполнители Программы, указанные в пункте 4 настоящего параграфа, выявляются путем проведения открытых конкурсов и определяются в государственных контрактах о предоставлении образовательных услуг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункте 4 пункта 1"

Параграф 7. Планы мероприятий по выполнению Программы и по реформированию и развитию государственной гражданской службы Свердловской области на 2010-2013 годы

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в параграфе 1 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)" (приложение N 1) и Планом мероприятий по реформированию и развитию государственной гражданской службы Свердловской области на 2010-2013 годы (приложение N 2).

Параграф 8. Порядок осуществления мероприятий по выполнению Программы

Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению Программы, осуществляются на основе государственных контрактов о предоставлении услуг, заключаемых по результатам проведения заказчиком настоящей Программы открытых конкурсов.

Параграф 9. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее выполнения за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

1) количество должностей государственной гражданской службы Свердловской области, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям федерального и областного законодательства;

2) доля вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

3) доля вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области, замещаемых на основе конкурса;

4) число реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы Свердловской области;

5) число государственных гражданских служащих Свердловской области, принявших участие в инновационных программах профессиональной переподготовки;

6) число государственных гражданских служащих Свердловской области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации.

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Реформирование и развитие государственной
гражданской службы Свердловской области
(2010-2013 годы)"

План мероприятий
по выполнению областной государственной программы "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Свердловской области (2010-2013 годы)"

Номер строки	Наименование мероприятия (исполнители мероприятия)	Срок выполнения мероприятия	Основные виды товаров и работ, приобретение и выполнение которых необходимо для осуществления мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, тысяч рублей	Результаты, достигаемые в ходе выполнения этапа, и социально-экономические последствия их достижения либо результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, судьба имущества, которое предполагается приобрести в ходе выполнения Программы
1	2	3	4	5	6
1	Первый этап	2010-2011 годы	-	13700	получение дополнительного профессионального образования 1300 государственными гражданскими служащими Свердловской области
2	Обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области, образовательные учреждения)	2010-2011 годы	оказание образовательных услуг	13700	получение дополнительного профессионального образования 1300 государственными гражданскими служащими Свердловской области
3	Второй этап	2012-2013 годы	-	14300	получение дополнительного профессионального образования 1300 государственными гражданскими служащими Свердловской области
4	Обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области, образовательные учреждения)	2012-2013 годы	оказание образовательных услуг	14300	получение дополнительного профессионального образования 1300 государственными гражданскими служащими Свердловской области
5	Всего расходов государственной казны Свердловской области на выполнение Программы	-	-	28000	-
6	из них за счет средств областного бюджета	-	-	28000	-

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Реформирование и развитие государственной
гражданской службы Свердловской области
(2010-2013 годы)"

План мероприятий
по реформированию и развитию государственной гражданской службы Свердловской области на 2010-2013 годы

Номер строки	Наименование мероприятия (ответственный за исполнение мероприятия)	Срок выполнения мероприятия	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия, судьба имущества, которое предполагается приобрести в ходе выполнения Программы
1	2	3	4
1	Первый этап	2010-2011 годы	совершенствование законодательства Свердловской области по вопросам государственной гражданской службы; повышение эффективности деятельности муниципальных образований по вопросам муниципальной службы; повышение эффективности работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в государственных органах Свердловской области; реализация антикоррупционных программ на государственной гражданской службе; повышение качества управленческих кадров на государственной гражданской и муниципальной службе; закрепление полномочий государственных гражданских служащих в должностных регламентах; соблюдение и исполнение законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе; повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области в соответствии с целями и задачами государственных органов Свердловской области; обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы
2	Завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с реформированием государственной гражданской службы Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области, Правительство Свердловской области)	2010-2011 годы	совершенствование законодательства Свердловской области по вопросам государственной гражданской службы
3	Разработка рекомендаций для оказания методологической помощи муниципальным образованиям по вопросам муниципальной службы (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	повышение эффективности деятельности муниципальных образований по вопросам муниципальной службы
4	Развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, соблюдения государственными гражданскими служащими Свердловской области общих принципов служебного поведения (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	повышение эффективности работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, созданных в государственных органах Свердловской области
5	Разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	реализация антикоррупционных программ на государственной гражданской службе
6	Формирование резерва управленческих кадров Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области, Правительство Свердловской области, государственные органы Свердловской области)	2010-2011 годы	повышение качества управленческих кадров на государственной гражданской и муниципальной службе
7	Применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на государственной гражданской службе Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	повышение профессионального уровня и мотивации государственных гражданских служащих к результативной деятельности
8	Упорядочение и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	закрепление полномочий государственных гражданских служащих в должностных регламентах
9	Создание единой системы научно-методического обеспечения и оказания консультативной помощи по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы (Администрация Губернатора Свердловской области, образовательные учреждения)	2010-2011 годы	соблюдение и исполнение законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе
10	Разработка и внедрение эффективных управленческих технологий и современных технологий кадровой работы на государственной гражданской службе Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Свердловской области в соответствии с целями и задачами государственных органов Свердловской области
11	Разработка и внедрение организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы (Администрация Губернатора Свердловской области)	2010-2011 годы	обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы
12	Второй этап	2012-2013 годы	повышение открытости государственной гражданской службы Свердловской области; повышение престижа государственных гражданских служащих Свердловской области; обеспечение преемственности и передачи накопленного профессионального опыта государственных гражданских служащих молодым специалистам; исполнение обязанностей государственными гражданскими служащими на высоком профессиональном уровне; повышение уровня показателей результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих; повышение качества управленческих кадров на государственной гражданской службе; обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы; повышение профессионального уровня и мотивации государственных гражданских служащих к результативной деятельности
13	Проведение кадровой политики с учетом профессиональных заслуг и моральных качеств государственных гражданских служащих Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2012-2013 годы	повышение престижа государственных гражданских служащих Свердловской области
14	Разработка комплекса мер по формированию современного кадрового резерва государственной гражданской службы Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2012-2013 годы	обеспечение преемственности и передачи накопленного профессионального опыта государственных гражданских служащих молодым специалистам
15	Разработка и применение в государственных органах Свердловской области современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2012-2013 годы	исполнение обязанностей государственными гражданскими служащими на высоком профессиональном уровне
16	Развитие системы государственных гарантий государственным гражданским служащим Свердловской области, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы (Администрация Губернатора Свердловской области)	2012-2013 годы	повышение уровня показателей результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих
17	Формирование резерва управленческих кадров Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области, Правительство Свердловской области, государственные органы Свердловской области)	2012-2013 годы	повышение качества управленческих кадров на государственной гражданской службе
18	Разработка и внедрение организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы (Администрация Губернатора Свердловской области)	2012-2013 годы	обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы
19	Применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на государственной гражданской службе Свердловской области (Администрация Губернатора Свердловской области)	2012-2013 годы	повышение профессионального уровня и мотивации государственных гражданских служащих к результативной деятельности