Постановление Правительства Свердловской области от 2 июля 2010 г. N 1022-ПП "О внесении изменений в региональную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 24.03.2010 г. N 472-ПП "О региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевых установках на период до 2020 года" (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области
от 2 июля 2010 г. N 1022-ПП
"О внесении изменений в региональную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 24.03.2010 г. N 472-ПП "О региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевых установках на период до 2020 года"

ГАРАНТ:

В соответствии с пунктом 2 статьи 111 Закона Свердловской области от 10 марта 1999 г. N 4-ОЗ настоящее постановление утратило силу, так как постановление Правительства Свердловской области от 24 марта 2010 г. N 472-ПП, в которое настоящее постановление вносит изменения, утратило силу

В целях реализации на территории Свердловской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, N 405-406) Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в региональную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 24.03.2010 г. N 472-ПП "О региональной программе по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевых установках на период до 2020 года" ("Областная газета", 2010, 3 апреля, N 107-108), изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Шевелева Ю.П.

Председатель Правительства
Свердловской области

А.Л. Гредин

г. Екатеринбург

2 июля 2010 года

N 1022-ПП

К постановлению Правительства
Свердловской области
от 2 июля 2010 г. N 1022-ПП

Региональная программа
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года

Раздел 1. Паспорт региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года

Наименование Региональной программы	Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на период 2010-2020 годы (далее - Региональная программа)
Основание для разработки Региональной программы	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1830-р; Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 02.07.2009 г. N Пр-1802ГС; Закон Свердловской области от 25 декабря 2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, N 405-406); распоряжение Правительства Свердловской области от 02.09.2009 г. N 932-РП "Об утверждении состава рабочей группы по разработке программы повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области"
Разработчики Региональной программы	Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Институт энергосбережения" (далее - ГБУ СО "ИнЭС")
Сроки реализации Региональной программы	программные мероприятия (I этап) - до 2015 года; целевые установки - до 2020 года; программные мероприятия (II этап) - 2016-2020 годы (разработка в 2014 году)
Цель Региональной программы	активизация в Свердловской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году
Основные задачи Региональной программы	1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики; 2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности с целевой установкой снижения энергоемкости ВРП Свердловской области к 2015 году на 12 процентов, к 2020 году - на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года; 3) сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза по отношению к уровню 2007 года; 4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Свердловской области; 5) государственная поддержка создания регионального кластера по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения; 6) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети; 7) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение; 8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне; 9) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года
Важнейшие целевые показатели и индикаторы	1) снижение энергоемкости ВРП; 2) снижение электроемкости ВРП; 3) снижение теплоемкости ВРП: 4) снижение затрат областного бюджета на оплату коммунальных услуг; 5) снижение удельной энергоемкости важнейших видов продукции; 6) снижение удельной энергоемкости жилищного фонда; 7) снижение потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении; 8) уровень инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями и жилищным фондом
Перечень основных разделов Региональной программы	Раздел 1. Паспорт региональной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года Раздел 2. Анализ результатов деятельности Свердловской области по энергосбережению и повышению энергетической эффективности экономики в 2005-2009 годах Глава 1. Анализ экономического потенциала и отраслевой структуры экономики Свердловской области Глава 2. Анализ результатов деятельности Свердловской области по энергосбережению и повышению энергетической эффективности экономики в 2005-2009 годах Глава 3. Анализ структуры энергопотребления и потенциал энергосбережения Свердловской области. Прогноз экономико-энергетических показателей на период до 2012 года Раздел 3. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Региональная программа Раздел 4. Основные цели и задачи Региональной программы, макроэкономические целевые показатели, сроки и этапы их реализации Раздел 5. Система программных мероприятий Глава 1. Совершенствование энергетического менеджмента Глава 2. Повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде Глава 3. Повышение энергетической эффективности в сфере производства, транспортировки и распределения топлива, электроэнергии, газа и воды Глава 4. Повышение энергетической эффективности в промышленности и на транспорте Глава 5. Повышение энергетической эффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере Глава 6. Снижение энергетических издержек малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры Глава 7. Активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения Глава 8. Адресные проекты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Раздел 6. Целевые показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности Региональной программы Раздел 8. Прогнозный единый топливно-энергетический баланс Свердловской области на 2010, 2015, 2020 годы Глава 1. Использование топливно-энергетического баланса региона в работе органов государственного управления Глава 2. Анализ количественных и структурных показателей прогнозного единого топливно-энергетического баланса Свердловской области на 2010, 2015, 2020 годы
Объемы и источники финансирования Региональной программы	Объемы и источники финансирования первого этапа программы (2010-2015 годы) приведены в Разделе 7. Объемы и источники финансирования могут уточняться при формировании областного бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы и ее социально-экономической эффективности	Обеспечение достижения основной цели Региональной программы - снижение к 2020 году энергоемкости ВРП Свердловской области на 40 процентов к уровню 2007 года за счет действия всех факторов при инновационном сценарии развития экономики Свердловской области и Российской Федерации в целом. Обеспечение за счет реализации мероприятий Региональной программы на первом этапе (к 2015 году) к уровню 2007 года: 1) снижения энергоемкости ВРП не менее чем на 9,5-10,0 процента; 2) снижения электроемкости ВРП не менее чем на 4,8-5,0 процента; 3) снижения теплоемкости ВРП не менее чем на 13,28 процента; 4) снижения затрат областного бюджета на оплату коммунальных услуг в 1,3 раза; 5) снижения удельной энергоемкости важнейших видов продукции; 6) снижения удельной энергоемкости жилищного фонда на 10-12 процентов; 7) снижения потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении; 8) увеличения уровня инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями до 100 процентов, жилищного фонда до 70 процентов

Раздел 2. Анализ результатов деятельности Свердловской области по энергосбережению и повышению энергетической эффективности экономики в 2005-2009 годах

Глава 1. Анализ экономического потенциала и отраслевой структуры экономики Свердловской области

Свердловская область входит в состав Уральского федерального округа и занимает выгодное географическое положение на границе Европы и Азии на пересечении трансконтинентальных потоков, что обеспечивает близость емких рынков сбыта и предопределяет развитие Свердловской области как крупного транспортно-логистического узла Российской Федерации. Территория Свердловской области составляет 194,8 тыс. кв.км, население по предварительной оценке численности постоянного населения субъектов Российской Федерации на 2010 год - 4394866 тыс. человек.

Свердловская область - один из крупнейших в России регионов по разнообразию и величине разведанных и прогнозируемых запасов минерально-сырьевых ресурсов. В общем балансе минерального сырья России Свердловская область обеспечивает почти 100-процентную добычу ванадия, более 70 процентов бокситов, 60 процентов асбеста, почти 25 процентов железных руд. Достаточно высок уровень добычи меди и никеля, рассыпного золота и платины, камнесамоцветного сырья и строительных материалов. Велики запасы поверхностных и подземных вод и лесных ресурсов. Общая площадь лесного фонда Свердловской области составляет около 16 млн. гектаров. Запас древесины на корню превышает 2 млрд. куб.м.

Свердловская область находится в зоне континентального климата с холодной и продолжительной зимой, что вызывает объективную необходимость дополнительных затрат на топливо и энергию как при осуществлении хозяйственной деятельности, так и при обеспечении бытового и социального обустройства населения. Это приводит к повышенным удельным затратам энергии на единицу продукции, объективным потерям эффективности производства.

Свердловская область относится к наиболее индустриально развитым регионам России, с мощным экономическим, промышленным и научным потенциалом. Основные показатели экономики Свердловской области приведены в таблице 1.

Основные показатели
экономики Свердловской области

Таблица 1

N п/п	Показатель	Год
N п/п	Показатель	2000	2005	2006	2007	2008	2009
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Объем ВРП, млн. рублей	156 077,0	475 575,5	653 908,3	820 792,0	944 408,0
2.	Объем ВРП на душу населения, рублей	34 214,7	107 621,1	148 455,8	187 607,3	214 889,9
3.	Индекс физического объема ВРП, в процентах к предыдущему году	112,1	109,5	111,5	109,4	102,5
4.	Индекс физического объема ВРП, в процентах к 2000 году	100,0	147,1	164,0	179,4	183,9
5.	Структура ВРП по видам экономической деятельности всего, процентов		100	100	100	100
6.	Добыча полезных ископаемых, процентов		4,4	3,5	3,6	3,4
7.	Обрабатывающие производства, процентов		31,5	33,5	33,2	32,6
8.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, процентов		3,5	3,8	3,3	3,4
9.	Строительство, процентов		4,4	4,3	5,2	5,5
10.	Транспорт и связь, процентов		11,1	8,8	9,3	9,0
11.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство, процентов		4,6	3,9	2,6	2,9
12.	Непроизводственные виды экономической деятельности, процентов		40,5	42,2	42,8	43,2
13.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций, млн. рублей		539 501	712 200	896 243	992 400	765 200
14.	Индекс промышленного производства в процентах к предыдущему году	116,7	104,8	108,2	110,1	98,7	82,3
15.	Индекс промышленного производства в процентах к 2000 году	100	144,7	156,6	172,3	170,1	140,0
16.	Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	25 895	91 019	133 476	187 314	240 618	201 300
17.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году	107,9	104,0	131,6	119,6	105,8	82,0
18.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в процентах к 2000 году	100	191,4	251,9	301,3	318,7	261,4
19.	Продукция сельского хозяйства, млн. рублей		38 158,9	36 832,9	38 447,7	39 272,4	42 100
20.	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году		104	103,6	95,8	97,9	107,2
21.	Объем грузооборота, млн. тонно-км		203 100	207 693	211 500	215 600	186 800
22.	Объем грузооборота, в процентах к предыдущему году		106,6	106,0	98,2	102,0	86,6
23.	Оборот розничной торговли, млн. рублей	58 666	277 278	326 079	392 600	527 212	553 200
24.	Индекс оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году		120,8	117,6	120,4	115,0	95,6

Свердловская область по объему промышленного производства занимает третье место в Российской Федерации после города Москвы и Тюменской области с округами и входит в лидирующую десятку регионов по всем ключевым макроэкономическим показателям.

В период с 1999 по 2007 год социально-экономическое развитие Свердловской области характеризуется относительной стабильностью и положительной динамикой большинства важнейших экономических и социальных показателей. При этом зачастую показатели развития области опережали среднероссийские параметры. Мировой финансовый и экономический кризис приостановил развитие большинства отраслей экономики Свердловской области. В 2008 году темп прироста ВРП сократился до 2,5 процентов, а по итогам 2009 года региональная экономика продемонстрировала снижение объема реального ВРП по предварительной оценке на 8 процентов. В то же время итоги первого квартала 2010 года говорят о выходе экономики Свердловской области вновь на положительные темпы развития.

Рис. 1. Структура производства промышленной продукции

Промышленный комплекс составляет основу экономики Свердловской области и является одним из крупнейших в России. На протяжении 1999-2007 годов промышленные предприятия области демонстрировали устойчивый экономический рост. Индекс промышленного производства в 1999-2008 годах составил 198,5 процента, среднегодовое значение - 108,0 процента. Наряду с электроэнергетикой, черной и цветной металлургией важнейшей отраслью специализации области является машиностроение. Область специализируется на производстве качественной стали, специфических видов проката и труб, прецизионных сплавов. Здесь расположены крупнейшие трубные, металлургические, горно-обогатительные, медеплавильные, алюминиевые заводы. Машиностроение ориентировано на выпуск химического, нефтепромыслового, металлургического, электротехнического оборудования. Свердловские предприятия машиностроения известны в России и за рубежом: Уралмаш, Уралвагонзавод, Уральский оптико-механический завод и другие.

Машиностроительные предприятия области активно осваивают современные технологии, внедряют научные разработки, расширяют ассортимент выпускаемой продукции, ориентируясь на использование высоких технологий и повышение конкурентоспособности. Уникальные разработки свердловской промышленности представляют регион на получившей международное признание выставке вооружений и военной техники Russian Expo Arms в городе Нижний Тагил и Innoprom в Екатеринбурге.

В последние годы в структуре экономики области происходят оптимизационные процессы. Упрочили свои позиции социально-ориентированные отрасли экономики: оптовая и розничная торговля, транспорт и связь, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность. В то же время в результате преобладания в экономике ресурсоемких отраслей тяжелой промышленности с позиций повышения конкурентоспособности все большую актуальность приобретают повышение энергоэффективности экономики и энергосбережение, создание и использование энергосберегающих, малоэнергоемких технологий и оборудования. Основной объем потребления топлива и энергии приходится на отрасли тяжелой промышленности.

В Свердловской области доля энергоемких отраслей (электроэнергетика, металлургия, промышленность стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность) значительна, на 6-8 процентных пунктов выше, чем в целом по Российской Федерации. Благодаря реализации энергосберегающей политики достигнуты положительные результаты в вопросах повышения энергетической эффективности региональной экономики, так, энергоемкость валового регионального продукта в 2008 году по отношению к 2000 году снизилась на 34,5 процента, а электроемкость, соответственно, на 36,5 процента.

Такие результаты были достигнуты благодаря повышению энергетической эффективности в реальном секторе экономики, в том числе за счет снижения удельных расходов топлива и энергии в промышленности. В то же время в регионе остаются немалые возможности к дальнейшему сокращению удельного расхода топлива и энергии во всех секторах экономики, в том числе при производстве промышленной продукции. Почти четверть потребляемых энергоресурсов Свердловская область может сэкономить как за счет технического перевооружения, так и за счет организационных и структурных мероприятий.

ИЗМ. УДЕЛЬН. РАСХ. ТОПЛ. И ЭН. ПРИ ПРОИЗВ. ЭНЕРГОЕМК. ВИД. ПРОД.

Рис. 2. Изменение удельных расходов топлива и энергии при производстве энергоемких видов продукции

Дальнейшее направление повышения энергетической эффективности реального сектора экономики связано с интенсификацией обновления основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики, изменением структуры экономики с увеличением доли наукоемких видов экономической деятельности.

Свердловская область исторически принадлежит к числу индустриально развитых регионов России. К базовым отраслям промышленности региона наряду с металлургией и машиностроением относится и электроэнергетика. Энергетический комплекс региона в период интенсивного экономического роста региональной экономики в 2000-2008 годах с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населения справился успешно, что говорит о высокой надежности и устойчивости региональной энергетической системы. Однако ее потенциал в настоящий период оказался практически исчерпанным.

Электроэнергетическая система Свердловской области - одна из крупнейших в России. Общая установленная мощность электростанций составляет 9334,9 МВт, в том числе тепловых электростанций - 8727,9 МВт, гидроэлектростанций - 7,0 МВт, атомных - 600,0 МВт. Крупнейшая электростанция - Рефтинская ГРЭС.

В результате реорганизации ОАО "Свердловэнерго" образованы компании: ОАО "Свердловская управляющая энергетическая компания", ОАО "Свердловская генерирующая компания", Верхнетагильская ГРЭС - филиал ОАО "ОГК-1", ОАО "Серовская ГРЭС" - филиал ОАО "ОГК-2", ОАО "Свердловэнергосбыт", ОАО "Свердловская энергосервисная компания", ОАО "Свердловские магистральные сети", Рефтинская ГРЭС и Среднеуральская ГРЭС - филиалы ОАО "ОГК-5". В состав ОАО "Свердловская управляющая энергетическая компания" - филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания" - входят Свердловские электрические сети и 8 тепло- и электростанций: Нижнетуринская ГРЭС, Ново-Свердловская, Свердловская, Качканарская, Артемовская, Красногорская, Богословская и Первоуральская ТЭЦ. ОАО "Свердловэнерго" выполняет функции электросетевой компании. В нее входят шесть электросетевых предприятий - Западные, Восточные, Артемовские, Серовские, Нижнетагильские и Талицкие сети.

Наиболее крупные электростанции области

Таблица 2

N п/п	Наименование электростанций	Установленная мощность, МВт	Топливо, энергоноситель
1.	Тепловые
2.	Рефтинская ГРЭС	3800	уголь, мазут
3.	Верхнетагильская ГРЭС	1497	уголь, газ, мазут
4.	Среднеуральская ГРЭС	1204	газ, мазут
5.	Серовская ГРЭС	526	уголь, газ, мазут
6.	Ново-Свердловская ТЭЦ	550	газ
7.	Нижнетуринская ГРЭС	984	уголь, газ, мазут
8.	Атомные
9.	Белоярская АЭС	600	ядерное топливо

Структура
производства электроэнергии (млн. кВт*ч)

Таблица 3

N п/п	Наименование	Год
N п/п	Наименование	2000	2005	2006	2007	2008
1.	Выработка, всего	43 695,3	46 151,5	48 771,8	47 083,1	52 558,2
2.	в процентах к предыдущему году		101,7	105,7	96,5	115,5
3.	в процентах к 2000 году	100,0	105,6	111,6	107,8	120,2
4.	на ТЭС	37 000,2	39 938,0	42 691,3	41 962,0	48 401,8
5.	на блок-станциях	1 675,1	2 105,0	1 932,4	1 647,9	2 176,8
6.	на ГЭС	40,0	21,5	18,1	24,5	20,3
7.	на АЭС	3 859,5	4 087,0	4 130,3	4 088,3	4 084,0

Производство
теплоэнергии (тыс. Гкал)

Таблица 4

N п/п	Наименование	Год					Доля в РФ, процентов
N п/п	Наименование	2000	2005	2006	2007	2008	Доля в РФ, процентов
1.	Выработка	73 742,0	70 435,0	72 121,3	69 950,0	68 151,5	4,81
2.	в процентах к предыдущему году			102,4	97,0	97,4
3.	в процентах к 2000 году	100,0	95,5	97,8	94,9	92,4

Потребление
продуктов переработки нефти (тыс. тонн)

Таблица 5

N строки	Наименование	Год
N строки	Наименование	2000	2005	2006	2007	2008
1.	Автомобильный бензин
2.	Потребление	688	1043	947	1026	1077
3.	в процентах к предыдущему году		151,6	90,8	108,3	105,0
4.	в процентах к 2000 году		151,6	94,0	149,1	156,5
5.	Дизельное топливо
6.	Потребление	615	538	941	1103	1232
7.	в процентах к предыдущему году		87,5	174,9	117,2	111,7
8.	в процентах к 2000 году	100,0	87,5	153,0	179,3	200,3
9.	Топочный мазут
10.	Потребление	689	534	501	307	264
11.	в процентах к предыдущему году		77,5	93,8	61,3	86,0
12.	в процентах к 2000 году	100,0	77,5	72,7	44,6	38,3

Для энергетики области характерны старение генерирующего и сетевого оборудования, напряженность топливообеспечения, в отдельных узлах возможен дефицит тепловых и электрогенерирующих мощностей. Основным видом топлива для тепловых электростанций является уголь (50,2 процента) и природный газ (49,2 процента). Мазут в балансе топлива составляет 0,6 процента.

Нефтепродукты завозятся в Свердловскую область из других регионов. Продуктообеспечение осуществляют ООО "Уралнефтепродукт" - дочернее общество ОАО "Лукойл" и ОАО "Свердловскнефтепродукт".

Трубопроводный транспорт.

ООО "Уралтрансгаз" выступает в газовом хозяйстве Урала в качестве головного и системообразующего предприятия дальнего транспорта газа. Входит в состав ОАО "Газпром".

ООО "Уралтрансгаз" принимает газ от соседних газотранспортных и газодобывающих предприятий ООО "Сургутгазпром", ООО "Тюментрансгаз", Оренбургского газоперерабатывающего завода и поставляет его ООО "Самаратрансгаз", ООО "Югтрансгаз", ООО "Баштрансгаз", в Кустанайскую и Актюбинскую области Казахстана.

ООО "Уралтрансгаз" осуществляет транспорт и распределение газа на территориях четырех областей - Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской. В его ведении около 8 тыс. км магистральных газопроводов, 18 компрессорных станций, оснащенных 130 газоперекачивающими агрегатами, 241 распределительная станция.

Газовыми хозяйствами эксплуатируется более 8,5 тыс. километров распределительных газопроводов. Ежегодно вводится в эксплуатацию до 400 километров газопроводов различного назначения. Уровень газификации составляет около 90 процентов. Общая протяженность газопроводов более 10 тыс. км. Газообеспечение осуществляется нефте-газовой компанией "Итера", в настоящее время круг газоснабжающих организаций расширяется.

Потребление
природного газа (млн. куб.м)

Таблица 6

N п/п	Наименование	Год
N п/п	Наименование	2000	2005	2006	2007	2008
1.	Потребление природного газа	15 760	19 301	19 458	19 788	19 688
2.	в процентах к предыдущему году		122,5	100,8	101,7	99,5
3.	в процентах к 2000 году	100,0	122,5	123,5	125,6	124,9

Балансовые запасы угля около 90 млн. тонн, примерно половина из них может разрабатываться открытым способом. Уголь для электростанций Свердловской области импортируется в основном из Казахстана, что привносит определенный риск в части гарантируемой стабильности поставок как в количественном, так и в финансовом отношении и в связи с высокой зольностью экибастузских углей усиливает негативное техногенное влияние электроэнергетики на окружающую природную среду. Вынужденная ориентация на казахстанский каменный уголь представляет собой серьезный фактор снижения энергетической безопасности региона.

Добыча и потребление угля (тыс. тонн)

Таблица 7

N п/п	Наименование	Год
N п/п	Наименование	2000	2005	2006	2007	2008
1.	Добыча	2 253	1 235	1 322	1 121	1210
2.	В процентах к предыдущему году		54,8	107,4	84,8	107,9
3.	В процентах к 2000 году	100	54,8	58,7	49,8	53,7
4.	Потребление	24 363	21 637	22 918	20 640	25 108
5.	В процентах к предыдущему году		88,8	105,9	90,1	121,6
6.	В процентах к 2000 году	100	88,8	94,1	84,7	103,1

ПРОИЗВ. ЭЛЕКТРОЭНЕРГ. В СВЕРДЛ. ОБЛ. ЗА 2000-2009 ГОДЫ

Рис. 3. Производство электроэнергии в Свердловской области за 2000-2009 годы

ПРОИЗВ. ТЕПЛОЭНЕРГИИ В СВЕРДЛ. ОБЛ. ЗА 2000-2009 ГОДЫ

Рис. 4. Производство теплоэнергии в Свердловской области за 2000-2009 годы

Производство электроэнергии в Свердловской области составляет 5,0 процентов от уровня общего производства электроэнергии в России (4 место по Российской Федерации), а потребление электроэнергии составляет 4,7 процента от уровня потребления в Российской Федерации.

В то же время для энергетики региона характерно старение генерирующего и сетевого оборудования. Стратегическим планом развития электроэнергетического комплекса Свердловской области на 2006-2015 годы предусматривается ввод новых генерирующих мощностей в объеме 5500 МВт, на строительство которых требуется порядка 132-135 млрд. рублей инвестиций, на развитие электросетевого хозяйства требуется еще 25 млрд. рублей. Предусмотрено строительство ряда крупных современных объектов электроэнергетики, способных не только повысить энергетическую безопасность региона, но и оказать существенное влияние на конкурентоспособность и экономическую эффективность электроэнергетики за счет снижения удельного расхода топлива на производство тепловой и электрической энергии и другие собственные нужды, которые за последние годы заметно возросли. На завершающей стадии находится строительство энергоблока ПГУ-410 на Среднеуральской ГРЭС (КПД - 58 процентов; удельный расход топлива - 216 гр. у.т./кВт*ч), блока БН-800 на Белоярской АЭС.

ОБЪЕМЫ ПРОИЗВ. И ПОТР. ЭЛ. ЭНЕРГИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рис. 5. Объемы производства и потребления электрической энергии в Свердловской области, млрд. кВт*ч

С целью оптимизации топливно-энергетического баланса региона планируется расширение использования местных и возобновляемых энергоресурсов, таких, как биотопливо, отходы лесозаготовительного и деревообрабатывающего производств, энергия малых рек (14 мини-ГЭС). Кроме того, огромные запасы торфа (свыше 4 млрд. тонн) позволяют обеспечить топливом определенную часть электрических и тепловых мощностей. Инвестиционный потенциал вовлечения торфа в энергетику Свердловской области составляет более 1 млрд. евро.

Снабжение Свердловской области природным газом осуществляется из соседней Тюменской области. Потребление природного газа в Свердловской области составляет около 20 млрд. куб.м в год, что составляет 4,3 процента от уровня потребления природного газа в Российской Федерации, потребление угля (с учетом коксующегося) на уровне 20-22 млн. тонн (9,5 процента от потребления угля в Российской Федерации).

Генеральной схемой газоснабжения и газификации Свердловской области на период до 2020 года предусмотрено строительство более 5 тыс. км распределительных газопроводов с общим объемом инвестиций около 22 млрд. рублей. Это позволит к 2020 году повысить уровень газификации области с 53,4 процентов до 72,5 процентов.

Рис. 6. Структура потребления ТЭР в Свердловской области в 2008 году

Жилищно-коммунальное хозяйство - исключительно масштабный вид энергетической деятельности, от результативности которой напрямую зависит благополучие большинства населения. Площадь жилищного фонда в Свердловской области приближается к 100 млн. кв.м.

В ЖКХ сосредоточена четверть основных средств, причем больше, чем в промышленном секторе. Экономические модели реформирования ЖКХ постоянно натыкаются на "энергетические вилы". Вызвано это во многом тем, что в стоимости жилищно-коммунальных услуг энергетическая составляющая фактически достигает 75-80 процентов, в то время как эффективность использования топлива и энергии здесь самая низкая, в частности, на каждый рубль валовой добавленной стоимости, создаваемой в этой отрасли, расходуется энергоресурсов в 5-10 раз больше, чем в металлургии и машиностроении.

Рис.7. Структура расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве, процент

Технико-экономические показатели
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Таблица 8

N п/п	Показатель	Единица измерения	Годы
N п/п	Показатель	Единица измерения	2000	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7
1.	Жилищный фонд	млн. кв.м	89	92	93	94,6
2.	Структура жилищного фонда:
	государственная собственность	процентов	8	4,5	3,8
	муниципальная собственность	процентов	34	20,4	19,1
	частная собственность	процентов	58	75,1	77,1
3.	Городской жилищный фонд	млн. кв.м	78	76	76	77,9
4.	Сельский жилищный фонд	млн. кв.м	11	16	17	16,7
5.	Ветхий и аварийный жилищный фонд в том числе:	тыс. кв.м			1589,5
	ветхий жилищный фонд	тыс. кв.м			1555,6
	аварийный жилищный фонд	тыс. кв.м			33,9
	удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда	процентов			1,7
6.	Общее количество жилых домов	единиц			342008
7.	Общее количество многоэтажных жилых домов	единиц			114879
8.	Распределение числа и площади многоквартирных жилых домов по
	годам постройки до 1920 года	единиц/			4565/
		тыс. кв.м			2134,7
	1921-1945 годы	единиц/			13564/
		тыс. кв.м			5539,6
	1946-1970 годы	единиц/			54580/
		тыс. кв.м			32629,7
	1971-1995 годы	единиц/			38049/
		тыс. кв.м			44746,3
	после 1995 года	единиц/			4121/
		тыс. кв.м			8203,6
9.	Распределение числа и площади многоквартирных жилых домов по проценту износа до 30 процентов	единиц/ тыс. кв.м			49452/ 65631,5
	от 31 процента до 65 процентов	единиц/ тыс. кв.м			58207/ 25946,4
	от 66 процентов до 70 процентов	единиц/ тыс. кв.м			6212/ 1383,8
	свыше 70 процентов	единиц/ тыс. кв.м			1008/ 292,2
10.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в том числе:	кв.м	19,6	20,9	21,2
	в городских поселениях	кв.м	19,6	20,7	21,0
	в сельской местности	кв.м	19,1	21,9	22,4
11.	Число жилых квартир, в том числе:	тыс. штук			1915,2
	однокомнатных квартир	тыс. штук			470,5
	двухкомнатных квартир	тыс. штук			843,2
	трехкомнатных квартир	тыс. штук			508,0
	четырехкомнатных квартир и	тыс. штук			93,5
	более
12.	Число жилых квартир в городских поселениях в том числе:	тыс. штук			1538,7
	однокомнатных квартир	тыс. штук			356,5
	двухкомнатных квартир	тыс. штук			692,1
	трехкомнатных квартир	тыс. штук			406,9
	четырехкомнатных квартир и более	тыс. штук			83,2
13.	Число жилых квартир в многоквартирных жилых домах в том числе:	тыс. штук			1573,2
	однокомнатных квартир	тыс. штук			361,4
	двухкомнатных квартир	тыс. штук			711,7
	трехкомнатных квартир	тыс. штук			426,2
	четырехкомнатных квартир и	тыс. штук			73,9
	более
14.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв.м	616,7	1105	1284,2	1653,1
15.	Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения	кв.м	135	250	292
16.	Ввод в действие водопроводных сетей	км	17,3	13,8	4,5	1,6
17.	Ввод в действие канализационных сетей	км	5,7	0,5	2,3
18.	Ввод в действие газовых сетей	км	247,9	361,4	390,3	190
19.	Ввод в действие тепловых сетей	км	6,3	2,6	1,9	2,42
20.	Средние цены на рынке жилья
	первичный рынок	рублей/кв.м	7577,2	25014	39349
	вторичный рынок	рублей/кв.м	6558,7	23816,2	32434,9
21.	Объем платных жилищно-коммунальных услуг (в фактически действующих ценах)	млн. рублей	474,3	2104,0	2700,2
22.	Удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств	процентов	4,6	7,6	8,7
23.	Расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство	млн. рублей	4774,6	7996,4	10817,2
24.	Сальдированный финансовый результат деятельности организаций, осуществляющих управление эксплуатацией жилого фонда (+ прибыль, - убыток)	млн. рублей	-1041		-542
25.	Удельный вес жилищного фонда, оборудованного	процентов	78,8	79,6	79,7
	водопроводом		76,5	77,8	77,9
	водоотведением (канализацией)		79,8	82,2	82,3
	отоплением ваннами (душем)		70,5	71,3	71,4
	газом		65,8	64,3	63,9
	горячим водоснабжением		70,8	72,7	72,9
	напольными электроплитами		10,8	13,8	14,3
26.	Инвестиции в жилища (в фактически действующих ценах)	млн. рублей	2933,4	9045,4	15502,0

Технико-экономические показатели
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

Таблица 9

N п/п	Показатель	Единица измерения	Годы
N п/п	Показатель	Единица измерения	2000	2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей	тыс. км	6,1	6,3	6,3	6,2	6,3
1.	из них нуждающиеся в замене	тыс. км		2,3	2,5	2,7	2,8
2.	Использование мощности водопроводов в городах и поселках городского типа, всего	тыс. куб.м/ сутки	1945,2	1723,6	1561,7		2600
2.	в процентах от установленной мощности	процентов	85	73	66
3.	Среднесуточный отпуск воды в расчете на одного жителя в том числе:	литров		215	195	197	190
	городская местность	литров		242	221	222	215
	сельская местность	литров		84	68	74	67
4.	Одиночное протяжение уличных канализационных сетей	км	2573	2439	2373	2343	2395
5.	Использование мощности очистных сооружений в городах и поселках городского типа, всего	тыс. куб.м/ сутки	1669,1	1505,1	1467,3		2220,7
5.	в процентах от установленной мощности	процентов	78	69	68
6.	Число отопительных котельных, в том числе: городская местность сельская местность	единиц	1706	1406	1342	1319	1330
		единиц		823	712	685	669
		единиц		583	630	634	661
7.	Удельный вес котельных мощностью до 3 Гкал/час, в том числе:	процентов		64,3	66,6	65,7	64,9
	городская местность	процентов		55,8	56,5	54,5	52,3
	сельская местность	процентов		76,3	78,0	77,8	77,6
8.	Суммарная тепловая мощность отопительных котельных, в том числе:	Гкал/час	23900	18467,8	16508,3	16008,2	16128
	городская местность	Гкал/час		16603,2	14477,5	14085,0	14157,5
	сельская местность	Гкал/час		1864,6	2030,8	1923,2	1971,2
9.	Отпущено котельными тепловой энергии своим потребителям	тыс. Гкал		41877,3	43458,5	41976,1	42350,7
	в том числе:
	городская местность	тыс. Гкал		39508,1	40862,9	39467,9	39752,2
	сельская местность	тыс. Гкал		2369,2	2595,6	2568,2	2598,6
10.	Из общего числа котельных работают
	на твердом топливе	единиц		838	817	745	698
	на жидком топливе	единиц		69	45	34	75
	на газообразном топливе	единиц		499	480	523	557
11.	Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении	тыс. км	8,7	8,0	7,8	7,8	7,9
12.	Потери тепла (в процентах от подачи тепла	процентов
	по официальным данным)	процентов	3,7	8,6	8,7	6,9	7,5
	то же по экспертной оценке		45	40	38	36
13.	Одиночное протяжение уличной газовой сети	тыс. км	3,7	4,7	7,5

В соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области расчетная потребность в средствах на полное восстановление жилищно-коммунального комплекса Свердловской области составляет не менее 54 млрд. рублей. Общий объем расходов на выполнение региональной адресной программы Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилья на 2008-2011 годы предусматривался в сумме около 14 млрд. рублей (в том числе из Фонда реформирования ЖКХ - около 8 млрд. рублей, из областного бюджета - 3,3 млрд. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 2 млрд. рублей, средства собственников жилья - 700 млн. рублей (процентов). Однако, в связи с досрочным освоением этих средств объемы финансирования из Фонда реформирования могут быть увеличены.

По оценке Центра по эффективному использованию энергии, технический потенциал повышения эффективности использования и транспортировки тепловой энергии в России составляет 58 процентов от потребления энергии, производимой в централизованных системах теплоснабжения. В пересчете на Свердловскую область это составляет 40,22 млн. Гкал в год, или в условном топливе около 6 млн. т. у.т.

Вследствие преобладания в экономике Свердловской области энергоемких отраслей тяжелой промышленности весьма велика стоимость основных фондов. По данным 2008 года, стоимость основных фондов Свердловской области составляет 2,8 процента от всероссийской стоимости, по этому показателю регион занимает 6 место (таблица 10).

Стоимость основных фондов
по видам экономической деятельности на конец 2008 года (по полной учетной стоимости; миллионов рублей)

Таблица 10

Наименование	Все основные фонды	Из них по видам экономической деятельности
Наименование	Все основные фонды	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	транспорт и связь
Российская Федерация	74471182	2259734	6366057	6001501	4925469	1221347	2156531	21525664
Свердловская область	2063335	42925	38129	334168	127451	21631	32849	887744
Доля Свердловской области в России, процентов	2,8	1,9	0,6	5,5	2,6	1,8	1,5	4,1

Стоимость основных фондов
(на конец года; по полной учетной стоимости; миллионов рублей; 1990, 1995 гг. - млрд. руб.)

Таблица 11

Наименование	Годы					Место, занимаемое в Российской Федерации 2008
Наименование	2000	2005	2006	2007	2008	Место, занимаемое в Российской Федерации 2008
Российская Федерация	17464172	41493568	47489498	60391454	74471182
Свердловская область	607927	1424665	1509597	1746705	2063335	6
В процентах к предыдущему году		124,6	106,0	115,7	118,1
В процентах к 2000 году	100	234,2	248,2	287,2	339,2

Структура основных фондов
по видам экономической деятельности на конец 2008 года (в процентах от общего объема основных фондов)

Таблица 12

Наименование	Все основные фонды	Из них по видам экономической деятельности
Наименование	Все основные фонды	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	транспорт и связь
Российская Федерация	100	3,0	8,5	8,1	6,6	1,6	2,9	28,9
Свердловская область	100	2,1	1,8	16,2	6,2	1,0	1,6	43,0

Стоимость основных фондов промышленности и транспорта составляет 68,2 процента, эти фонды довольно сильно изношены, особенно высокая степень износа в обрабатывающей промышленности.

Структура ввода в действие основных фондов
по видам экономической деятельности в 2008 году (в процентах от общего объема основных фондов, введенных в действие в 2008 году)

Таблица 13

Наименование	Ввод в действие основных фондов - всего	в том числе по видам экономической деятельности
Наименование	Ввод в действие основных фондов - всего	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	транспорт и связь
Российская Федерация	100	5,3	17,0	13,8	5,6	4,0	4,6	20,4
Свердловская область	100	3,3	2,6	33,7	7,3	7,6	4,4	21,2

Степень износа основных фондов
(на начало года; в процентах)

Таблица 14

Наименование	Год						Место по России за 2009 год
Наименование	2000	2005	2006	2007	2008	2009	Место по России за 2009 год
Российская Федерация	42,4	45,1	44,1	45,9	46,3	45,3
Свердловская область	45,4	51,0	51,7	48,1	49,0	49,6	23

Степень износа
основных фондов по видам экономической деятельности (на конец 2008 года, в процентах)

Таблица 15

Наименование	Все основные фонды	из них в организациях основного вида экономической деятельности
Наименование	Все основные фонды	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	транспорт и связь
Российская Федерация	43,6	32,8	45,6	41,0	40,1	39,8	60,8	31,6
Свердловская область	53,3	38,5	51,7	39,4	41,0	36,6	68,9	33,4

Максимальный износ основных фондов в Свердловской области происходил в 2005-2006 годах, после этого произошел перелом и степень износа основных средств снизилась. Обновление основных фондов происходило за счет увеличения инвестиций в экономику региона.

Удельный вес
полностью изношенных основных фондов на конец 2008 года (по полной учетной стоимости; процентов от общего объема основных фондов вида деятельности)

Таблица 16

Наименование	Все основные фонды	из них по видам экономической деятельности
Наименование	Все основные фонды	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	транспорт и связь
Российская Федерация	13,1	8,3	20,4	13,2	12,7	10,5	17,4	7,0
Свердловская область	13,3	9,3	24,0	14,3	12,4	8,1	14,5	7,1

Инвестиции
в основной капитал по видам экономической деятельности (млн. рублей)

Таблица 17

N п/п	Виды экономической деятельности	Годы
N п/п	Виды экономической деятельности	2005	2006	2007	2008	2005-2008
1.	Добыча полезных ископаемых	3 330,2	3 740,9	4 083,7	4 150	15 304,8
2.	Обрабатывающие производства	28 840,7	47 069,7	54 642	73 992	204 544,4
3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4 860,4	6 649,2	18 642,9	20 584	50 736,5
4.	Строительство	1 972,7	2 077,1	2 783,1	2 970	9 802,9
5.	Транспорт и связь	13 538,7	15 087,2	20 153	33 737	82 515,9
6.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство	1 683,5	2 657,9	4 354	5 680	14 375,4
7.	Непроизводственные виды экономической деятельности	19 596,6	30 271,7	42 021,9	45 487	137 377,2

Инвестиции
в основной капитал (млн. руб.)

Таблица 18

Наименование	Годы
Наименование	2000	2005	2006	2007	2008
Свердловская область	25 895	91019	133 775	227 427	240 618
в процентах к предыдущему году		119,9	146,9	170,0	105,8
в процентах к 2000 году	100	351,2	516,0	877,0	928,0

Благодаря устойчивому инвестиционному климату за период с 2000 года по 2008 год постоянно увеличивались объемы финансовых средств, направленных в региональную экономику. Это позволило за последние несколько лет на территории области за счет нового строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения ввести в эксплуатацию новые мощности и объекты.

Объекты и производственные мощности, введенные в Свердловской области за 2008-2009 годы:

1) производство и распределение электроэнергии, газа и воды: подстанции "Панельная" 110 кВ (муниципальное образование "город Екатеринбург") и "Емелино" 500 кВ (Нижнесергинский муниципальный район);

высоковольтная линия "Емелино-СТЗ" 220 кВ и подстанция "СТЗ" 220 кВ (Полевской городской округ);

турбогенератор мощностью 30 МВт в ОАО "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" (город Нижний Тагил);

подстанция 220 кВ "Анна" общей установленной мощностью 80 МВА. Полный объем капиталовложений составил 1,5 млрд. рублей;

подстанция 110/10/6 кВ "Авиатор" трансформаторной мощностью 80 МВа ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания";

завершено строительство 38 новых котельных суммарной мощностью 67,5 МВт;

2) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий:

агрегат-грохот STACK SEIZER производительностью до 120 тонн руды в час и два туманоуловителя для улавливания тумана серной кислоты из отходящих газов сернокислотного производства в ОАО "Святогор" (городской округ Красноуральск);

два новых конвертера для выплавки стали в кислородно-конвертерном цехе и новая технологическая линия по термической обработке железнодорожных колес и бандажей производительностью 100 колес или бандажей в час в ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" (город Нижний Тагил);

установка для вакуумирования стали итальянской фирмы Danieli в ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова" (Серовский городской округ);

дуговая сталеплавильная печь немецкой фирмы SMS Demag в ОАО "Северский трубный завод" (Полевской городской округ);

новый комплекс по производству латунного проката производительностью более 50 тыс. тонн в год в ОАО "Каменск-Уральский завод ОЦМ" (город Каменск-Уральский);

газоочистка химико-металлургического цеха (после реконструкции) в ОАО "Уралэлектромедь" (городской округ Верхняя Пышма);

новая технологическая линия по производству оконного и дверного ПВХ-профиля мощностью 6 тыс. тонн в год в ООО "Завод систем профильных конструкций" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

новая технологическая линия по производству сэндвич-панелей мощностью 2 млн. кв. метров в год в ООО "Термопанель-Урал" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

новая технологическая линия по производству алюминиевых композитных панелей мощностью 237,5 тыс. кв. метров в год в ООО "Уральский завод композитных материалов" (Новоуральский городской округ);

новая технологическая линия по производству полистирольных плит мощностью 12 тыс. куб. метров в год в ОАО "Торгмаш" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

новые технологические линии по производству металлочерепицы мощностью 120 тыс. кв. метров в год и профнастила мощностью 300 тыс. кв. метров в год в ООО "Уральский завод кровельных материалов" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

финишный центр по производству и обработке труб нефтяного сортамента мощностью более 300 тонн в год в ОАО "Первоуральский новотрубный завод" (городской округ Первоуральск);

линия по производству электросварных труб годовой производительностью 400 тыс. тонн труб в год в ОАО "Уральский трубный завод";

реконструирован химико-металлургический комплекс в ОАО "СУМЗ" с возможностью увеличения объемов производства черновой меди до 150 тыс. тонн в год и серной кислоты до 1140 тыс. тонн в год, при этом степень улавливания выбросов в атмосферу составит 99,8 процента и позволит предприятию соответствовать мировым стандартам в области экологии;

корпорацией "ВСМПО-АВИСМА" и компанией "Боинг" создано совместное предприятие ЗАО "Урал Боинг Мэньюфэкчуринг" (UBM), предназначенное для черновой обработки титановых штамповок для самолета Boeng 787 Dreamliner в городе Верхняя Салда. В 2009 году инвестиции в основной капитал составили 3,9 млрд. рублей;

3) машиностроение и оборонно-промышленный комплекс:

пусковой комплекс для серийного производства новых электровозов постоянного тока мощностью 60 двухсекционных электровозов в год в ОАО "Уральский завод железнодорожного машиностроения" (городской округ Верхняя Пышма);

серийное производство конусных буров БК-02801 для бурения 4-6 категорий грунта в ОАО "Стройдормаш", в настоящий момент выпускаются буры диаметром от 300 до 630 мм; серийное производство шнековых буров Б-01403 (для бурения грунтов I-IV категории) диаметром от 800 до 1200 мм;

производство прочих неметаллических минеральных продуктов:

новые технологические линии по производству:

теплоизоляционных изделий из минеральной ваты мощностью 285 тыс. куб. метров в год в ООО "Завод термоизоляционных и строительных материалов" (город Нижний Тагил);

гидроизоляционных сухих строительных смесей мощностью 300 тыс. тонн в год в ООО "Уралпромсервис" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

железобетонных изделий методом безопалубочного формования: в ЗАО "Сухоложский завод мостовых и дорожных конструкций" (городской округ Сухой Лог) мощностью 15 тыс. куб. метров в год; в ООО "Никомогнеупор" (город Нижний Тагил) мощностью 15 тыс. куб. метров в год; в ООО Магистраль" (Нижнетуринский городской округ) мощностью 30 тыс. куб. метров в год в городе Кушве;

теплоизоляционных минераловатных плит мощностью 240 тыс. куб. метров в год в ОАО "Тизол" (Нижнетуринский городской округ);

асфальтобетонных смесей мощностью 100 тыс. тонн в год в ЗАО "Дорстрой" (Артемовский городской округ);

бетонных и растворных смесей: в ООО "Магистраль" (Качканарский городской округ) мощностью по 35 тыс. куб. метров в год в городе Ивделе и поселке Висим Горноуральского городского округа; в ООО "Главсредуралстрой" (муниципальное образование "город Екатеринбург") мощностью 80 тыс. куб. метров в год; в ЗАО "Первоуральский завод ЖБИ "Первый бетонный" (Первоуральский городской округ) мощностью 140 тыс. куб. метров в год; в ООО "Асбестовский завод ЖБИ" (Асбестовский городской округ) мощностью 50 тыс. куб. метров в год;

щебня фракций 5-10 мм, 10-20 мм и 5-20 мм мощностью 700 тыс. куб. метров в год в ЗАО "Атомстройкомплекс" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

на ООО "Теплит" (город Березовский) проведена модернизация технологических линий по производству газозолобетонных блоков с увеличением мощности на 160 тыс. куб. метров.

Обработка древесины и производство изделий из дерева:

цех по производству древесных пеллет производительностью 2 тонны пеллет в час с уникальной технологией переработки отходов лесопильного производства в ЗАО "Торгово-промышленная фирма ЮТ" (городской округ Первоуральск);

лесопильный завод мощностью 50 тыс. куб.м пиломатериалов в год на базе агрегатной лесопильной линии фирмы EWD (Германия) в ООО "Аргус СФК" (поселок Восточный Сосьвинского городского округа);

4) химическое производство:

новое технологическое оборудование в соответствии с международными стандартами для производства кремов и мазей для лица и участок по производству спреев для полости рта в ООО "Медик" (Березовский городской округ);

производство полимернопокрытых проппантов мощностью 30 тыс. тонн в год в ОАО "Уралхимпласт" (город Нижний Тагил);

цех по производству генно-инженерного инсулина человека производительностью 100 млн. ME в год в ООО "Завод Медсинтез" (Новоуральский городской округ);

лабораторная установка синтеза и наработки производственных партий d,l-лактида, 6 автоматов для упаковки хирургического шовного материала производительностью 5 тысяч упаковок в смену в ООО "Медин-Н" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

новые рампы для наполнения баллонов кислородом, азотом, гелием, углекислотой в паллетах и ангар для хранения баллонов в ОАО "Уральский завод технических газов" (муниципальное образование "город Екатеринбург");

5) транспорт и связь:

131,2 км волоконно-оптических линий связи;

240 базовых станций сотовой связи, монтированная емкость сотовой сети увеличилась на 375 тыс. номеров;

20 передатчиков для вещания программ;

автомобильные дороги общего пользования:

отремонтировано - 473,918 км;

введено в эксплуатацию - 177,756 км;

6) строительство.

В рамках областной инвестиционной программы "Развитие производственной базы предприятий строительного комплекса Свердловской области" на 2006-2010 годы завершена реализация 18 мероприятий, среди них:

производство сухих строительных смесей мощностью 120 тыс. т в год на ОАО "Свердловский завод гипсовых изделий" (город Екатеринбург);

производство трехслойных "сэндвич" панелей мощностью 2 млн. кв.м в год на ООО "ПК "Металл Профиль Урал" (город Верхняя Пышма);

производство металлоконструкций для сборных зданий мощностью 10 тыс. кв. метров в год на ОАО "Завод модульных конструкций "Магнум" (город Екатеринбург);

расширение производства кирпича строительного мощностью до 75 млн. штук усл. кирпича в год на ООО "Кирпичный завод "Стройпластполимер" (город Екатеринбург).

Внедрение новых мощностей способствует обновлению экономики региона и изменению ее энергоемкой структуры в сторону энергоэффективного развития. На данный момент промышленность области начинает набирать обороты, для чего в скором времени потребуются новые свободные энергетические мощности, которые необходимо вводить только совместно с проведением регулярных мероприятий по энергосбережению.

В ближайшие годы Свердловская область готова предложить инвесторам более 20 крупных производственных объектов практически во всех отраслях экономики. Так, в электроэнергетике планируется:

строительство угольной электростанции мощностью 1000 МВт с современным высокоэффективным оборудованием (КПД нетто 42 процента) в высокоразвитом Ревдинско-Первоуральском узле;

строительство ПГУ-410 на Среднеуральской ГРЭС;

строительство ВЛ-500 кВ для улучшения электроснабжения Северного управленческого округа Свердловской области.

В обрабатывающей промышленности планируется:

строительство нового глиноземно-алюминиевого комплекса на площадках БАЗ-2 и БАЗ-3 со строительством ГТУ;

строительство завода минераловатных плит для производства теплоизоляционных материалов на основе минеральной ваты;

строительство Асбестовского магниевого завода для производства магния металлического чушкового, осажденного кремнезема, железоникелевого концентрата;

организация производства цемента в городе Сухой Лог.

Все реализуемые в настоящее время и планируемые в будущем проекты создают новое экономическое пространство, которое должно строиться на принципах высокой энергетической эффективности и энергосбережения. Поэтому именно в современные, обеспечивающие наибольшие социально-экономические эффекты проекты целесообразно инвестировать финансовые средства.

Ввод в действие
производственных мощностей и объектов социально-культурной сферы за счет нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения

Таблица 19

N строки	Наименование	Единица измерения	Годы
N строки	Наименование	Единица измерения	2005	2006	2007	2008	2009	2005- 2009
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Теплицы под стеклом	тыс. кв.м			31,90			31,9
2.	Мощности по производству: проката цветных металлов	тыс. тонн			22,30		30,00	52,3
3.	конструкций и изделий сборных железобетонных	тыс. куб.м			24			24
4.	стали электропечной	тыс. тонн			700			700
5.	чугуна (в пересчете на предельный)	тыс. тонн				761,50		761,50
6.	кокса 6-процентной влажности	тыс. тонн				120,50		120,5
7.	труб стальных	тыс. тонн					300	300
8.	пиломатериалов	тыс. куб. м				8,8	2,7	11,5
9.	Линии электропередачи напряжением 35-110 кВ	км		87,25	22,75	172,9	8,7	268,85
10.	Линии электропередачи напряжением 35 кВ и выше для электрификации сельского хозяйства	км					5,7	5,7
11.	Электростанции тепловые	тыс. кВт				4,00		4,00
12.	Линии электропередачи для электрификации сельского хозяйства напряжением 0,4 кВ	км			49,90	16	0,2	66,1
13.	Трансформаторные понизительные подстанции напряжением 35 кВ и выше	тыс. кВ		115,06	485,73	734,1	89,1	1424
14.	Сети тепловые магистральные	км		1,87	3,50	5,1	1,9	10,5
15.	Газовые сети	км		390,34	384,22	552,1	185,2	1511,86
16.	Газопроводы магистральные и отводы от них	км		4,00	1,71	58,15		63,86
17.	Объекты теплоснабжения	Гкал в час		132,83	70,77	139,3	60,4	403,3
18.	Сети теплоснабжения	км		1,87	2,33	0,91		5,11
19.	Водопровод	км		4,47	10,27	17,3	4,2	36,24
20.	Канализация	км				0,5	2,7	3,2
21.	Торговые предприятия	тыс. кв.м торговой площади		50,01	216,17	75,2	33,8	375,18
22.	Предприятия общественного питания	посадочных мест		35	125	274	524	958
23.	Гостиницы	мест		289	455	562	1003	2309
24.	Общеобразовательные учреждения	ученических мест	743	960	2491	350	2050	6594
25.	Дошкольные образовательные учреждения	мест	50	365	350	130	610	1505
26.	Больничные учреждения	коек	52	20	418	287	187	964
27.	Амбулаторно-поликлинические учреждения	посещений в смену	882	2160	1585	1464	1150	7241
28.	Торговые предприятия	тыс. кв.м торговой площади		50,01	216,17	75,2	33,8	375,18
29.	Предприятия общественного питания	посадочных мест		35	125	274	524	958

Мировой экономический кризис временно притормозил поступательное развитие экономики и социальной инфраструктуры Свердловской области. Однако анализируя итоги социально-экономического развития регионов Российской Федерации, следует отметить, что благодаря эффективному руководству Свердловской области удалось минимизировать последствия кризисной ситуации.

По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации. Однако по ряду показателей положение области ухудшилось по сравнению с другими субъектами в результате влияния кризиса.

По суммарному показателю "объем отгруженных товаров собственного производства", по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (C+D+E) за 2009 год Свердловская область занимает 6 место среди субъектов Российской Федерации, опустившись на две позиции вниз по сравнению с уровнем 2008 года.

Детальный анализ итогов работы промышленности по субъектам Российской Федерации в 2009 году показал, что наибольшее снижение объемов производства отмечается в регионах с высокой долей металлургии и машиностроения в структуре промышленного производства - снижение индекса промышленного производства в обрабатывающих производствах на 20 процентов и более. Так, за 2009 год индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах составил: в городе Москве - 80,6 процента, в Свердловской области - 79,7 процента, Челябинской области - 78,1 процента, в городе Санкт-Петербург - 74,4 процента, в Нижегородской области - 74,2 процента, Самарской области - 63,1 процента.

В то же время рост промышленного производства или минимальное падение к уровню 2008 года (менее 5 процентов) показали те регионы, в которых доля вида деятельности "добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" составляет более 50 процентов от общего объема производства. Например, Сахалинская область: индекс промышленного производства - 122 процента, доля топливно-энергетических полезных ископаемых 90,5 процента; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра: индекс промышленного производства - 98,2 процента, доля топливно-энергетических полезных ископаемых 91,1 процента.

По обороту розничной торговли Свердловская область по итогам 2009 года поднялась с 5 на 4 место среди субъектов Российской Федерации, по обороту оптовой торговли опустилась с 3 на 4 место. По объему инвестиций в основной капитал за январь-сентябрь 2009 года Свердловская область переместилась с 7 на 10 место, по объему иностранных инвестиций поднялась с 11 на 9 место среди субъектов Российской Федерации.

Ранговые значения Свердловской области

Таблица 20

Наименование показателя	Ранговое значение среди субъектов Российской Федерации
Наименование показателя	январь-декабрь 2008 года	январь-декабрь 2009 года
Суммарный объем отгруженных товаров собственного производства по видам экономической деятельности: "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Добыча полезных ископаемых"	4	6
Оборот розничной торговли	5	4
Оборот оптовой торговли	3	4
Средняя номинальная начисленная заработная плата	16	21
Сальдированный финансовый результат	6	20
Инвестиции в основной капитал	7	10
Иностранные инвестиции	11	9

Тем не менее оптимистические прогнозы на среднесрочный период можно строить исходя из того, что объем валового регионального продукта, объем отгруженной промышленной продукции и индекс промышленного производства оказались выше, чем прогнозировалось в первом полугодии. Область сохранила один из самых важных в стране показателей по норме инвестиций - в 2009 году отношение объема инвестиций к валовому региональному продукту составило 23 процента, аналогичный показатель в целом по Российской Федерации составил 20 процентов.

Глава 2. Анализ результатов деятельности Свердловской области по энергосбережению и повышению энергетической эффективности экономики в 2005-2009 годах

Топливно-энергетический комплекс Свердловской области как в период интенсивного экономического роста региональной экономики в 2000-2007 годах, так и во время мирового финансового и экономического кризиса в 2008-2009 годах с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населения справился в основном успешно, что говорит о высокой надежности и устойчивости региональной энергетической системы. Однако с позиций дальнейшего наращивания объемов производства электрической энергии потенциал регионального энергетического комплекса в настоящий период оказался практически полностью исчерпанным. Ситуация усугубляется высокой энергоемкостью большинства видов промышленной продукции и низкой, относительно развитых стран, энергоэффективностью экономики в целом.

Проблемы, предопределяющие низкую на данном этапе социально-экономического развития Свердловской области энергоэффективность в экономике и бытовом секторе по сравнению с развитыми странами, заключаются в следующем:

1) энергоемкая структура экономики, отставание производственного и инфраструктурного потенциала от мирового научно-технического уровня;

2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре;

3) низкие теплотехнические характеристики зданий;

4) высокие потери топлива и энергии на всех стадиях добычи (производства), транспортировки (передачи) и потребления;

5) низкий уровень оснащения процессов производства и потребления топлива и энергии средствами учета и автоматического регулирования энергоносителей;

6) недостаточный статистический учет и государственный мониторинг эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов;

7) отсутствие действенных систем стимулирования повышения энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.

В последние годы в Свердловской области все больше укрепляется понимание того, что в среднесрочном периоде энергоресурсы можно получить не только за счет увеличения поставок сырья из отдаленных и труднодоступных районов и строительства новых энергетических, транспортных и прочих объектов, но и с меньшими затратами за счет энергосбережения непосредственно на предприятиях и в поселениях региона. Снижение потребления топлива и энергии позволяет обеспечивать подключение новых потребителей при минимальных капитальных затратах на развитие инфраструктуры.

Неслучайно энергосбережение отнесено не только к стратегическим, но и к тактическим целям и является приоритетом экономической, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и других видов деятельности на территории Свердловской области.

Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010-2015 годы и целевые установки на период до 2020 года ориентируются на следующие приоритеты региональной политики энергосбережения с учетом требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики":

1) активизация региональной государственной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережению, в частности, в сфере стимулирования энергосбережения;

2) мониторинг и индикативное планирование показателей энергоэффективности экономики, регионального топливно-энергетического баланса;

3) изменение структуры экономики с целью существенного повышения энергоэффективности производства;

4) интенсивное обновление основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

5) комплексное оснащение средствами учета, контроля и регулирования энергоносителей на производстве в бюджетной сфере и в быту.

В 2010 году в промышленности области наметился позитивный перелом в производственной и экономической динамике, а восстановленный рост экономики области должен прежде всего опираться на малозатратные мероприятия по энерго- и ресурсосбережению. Согласно прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации 80-85 процентов прироста потребности России в энергии в период до 2020 года должно покрываться за счет повышения энергоэффективности экономики. В Свердловской области прогнозные оценки еще более жесткие, прирост потребления топлива и энергии не должен превышать 2-5 процентов на весь десятилетний период по отношению к уровню 2007 года.

Первостепенной целью политики энергосбережения в Свердловской области является стабильное обеспечение регионального спроса на топливно-энергетические ресурсы оптимальным количеством топлива и энергии и высвобождение за счет этого финансовых ресурсов на другие инвестиционные и бюджетные цели. Основной задачей региональной политики энергосбережения является снижение удельного потребления топлива и энергии на всех стадиях производства (добычи), транспортировки и потребления ТЭР.

Экономический инструментарий реализации политики энергосбережения, приобретающий в последние годы все более четкие очертания, можно описать в следующем виде: планирование - нормирование - учет - стимулирование - программная реализация.

Планирование энергосбережения на разных уровнях регионального управления имеет разные формы и методические подходы. На областном уровне - это разработка регионального топливно-энергетического баланса, планирование бюджетных затрат на коммунальные услуги, индикативное, а в ряде случаев и целевое планирование снижения энергоемкости и электроемкости валового регионального продукта, регулирование уровня роста цен и тарифов на отдельные виды энергоносителей.

ГБУ СО "Институт энергосбережения" предложены формы и состав показателей, характеризующих эффективность региональной экономики, отраслей и видов экономической деятельности, а также методические рекомендации по расчету этих показателей. Правительством Свердловской области устанавливаются исполнительным органам государственной власти Свердловской области контрольные параметры по повышению энергоэффективности в подведомственных сферах деятельности.

На муниципальном уровне, кроме планирования бюджетных расходов на коммунальные услуги и установления тарифов на отдельные виды коммунальных услуг, предстоит переход к планированию целевых показателей повышения энергоэффективности организаций коммунальной инфраструктуры, бюджетных организаций и жилищного фонда. На уровне предприятий все шире практикуется планирование снижения удельных расходов потребления ТЭР при производстве продукции, товаров и услуг.

Нормирование является экономическим инструментом политики энергосбережения на всех уровнях управления. В пределах своей компетенции соответствующие органы управления устанавливают для подведомственных структур нормативы потребления топлива и энергии (предельные, минимальные, удельные). Эти нормативы все более ориентируются на наилучшие достигнутые значения в соответствующих сферах деятельности и имеют прогрессивный характер. ГБУ СО "Институт энергосбережения" разработана и внедряется автоматизированная система паспортизации и лимитирования энергопотребления в учреждениях бюджетной сферы. Получены первые положительные результаты, способствующие сокращению бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг.

Организация и совершенствование учета энергоносителей на всех стадиях их производства, транспортирования и потребления является фундаментом экономической составляющей политики энергосбережения. Необходимость инструментального (приборного) учета энергоносителей за последнее время закреплена в целом ряде законодательных и нормативных правовых актов, государственных стандартов. Наиболее актуальной проблема инструментального учета энергопотребления является сегодня для сферы жилищно-коммунального хозяйства, предприятий малого бизнеса. В частности, абсурдной является ситуация, когда поставщики энергоносителей ведут расчеты с производителями согласно данным инструментального учета, а население рассчитывается с ними по нормативам потребления. При этом со стороны производителей энергоресурсов все чаще раздаются призывы увеличивать нормативы потребления, якобы с целью подталкивания населения к установке приборов учета.

Заметный сдвиг в вопросе оснащения приборным учетом энергоресурсов в жилищном фонде Свердловской области связан с реализацией Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В области была разработана и реализована региональная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году на территории Свердловской области", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2009 г. N 251-ПП "Об утверждении Региональной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году на территории Свердловской области"" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 3-3 - 3-4, ст. 347). В ходе реализации данной программы было установлено на границах балансовой принадлежности 1366 многоквартирных домов 3453 системы учета энергоресурсов, в том числе: электроэнергии - 321 прибор учета, теплоснабжения - 1213 приборов учета, холодного водоснабжения - 971 прибор учета, горячего водоснабжения - 948 приборов учета.

В рамках указанной выше программы общий объем финансирования из бюджетов всех уровней в 2009 году на мероприятия по установке приборов учета энергоресурсов составил 461234 тыс. рублей. В результате степень оснащения жилищного фонда приборами учета энергоресурсов заметно улучшилась. Так, на 1 января 2009 года число жилых зданий, оборудованных узлами учета тепловой энергии, составило 36761 единицу (32 процента), счетчиками холодной воды - 50547 единиц (44 процента), счетчиками горячей воды - 29869 единиц (26 процентов), приборами учета газа - 11947 единиц (10,4 процента), приборами учета электроэнергии - 113270 единиц (98,6 процента). В то же время количество квартир, оснащенных приборами учета, остается пока еще незначительным. Число квартир, оборудованных узлами учета тепловой энергии, составляет 364 единицы (0,02 процента), счетчиками холодной воды - 71274 единицы (4,5 процента), счетчиками горячей воды - 67316 единиц (4,3 процента).

Требует совершенствования и система государственного статистического учета, ориентированная сегодня в большей степени на учет объемов производства топлива и энергии и в меньшей степени на учет объемов их потребления и потерь. Это препятствует формированию топливно-энергетического баланса на региональном и муниципальном уровне, оценке эффективности использования топлива и энергии.

Стимулирование энергосбережения является сегодня наиболее слабым звеном государственной политики энергосбережения. Это можно объяснить более низким, относительно зарубежных стран, уровнем цен на топливно-энергетические ресурсы. На ближайшие годы планируется опережающий рост цен на топливо, энергию, коммунальные услуги и соответствующее увеличение доли затрат на эти цели в региональных и местных бюджетах, бюджетах предприятий и организаций, расходах населения. Поэтому стимулирование энергосбережения при производстве энергоресурсов и особенно при их потреблении становится все более актуальным. В развитых странах накоплен значительный и многообразный опыт стимулирования энергосбережения, который успешно может быть использован в отечественной практике. С принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" региональные и муниципальные власти Свердловской области могут и должны инициировать стимулирование энергосбережения, в первую очередь в жилищно-коммунальной сфере, наиболее энергорасточительной по сравнению с другими отраслями и сферами деятельности.

Программно-целевой метод решения неотложных энергетических проблем находит широкое применение при различных институциональных и экономических методах хозяйствования. Общим принципом программно-целевого планирования является определение целей, которые необходимо достичь в результате реализации программы и мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей с указанием объемов и источников финансирования, сроков исполнения, ответственных исполнителей, ожидаемого экономического эффекта. В Свердловской области за последние годы принято более 100 областных законов по различным областным целевым программам, среди которых есть и программы по энергосбережению.

В последние годы на федеральном уровне возросло внимание к программно-целевому планированию энергосбережения и повышения энергоэффективности. Так, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" установлен порядок обязательной разработки каждым муниципальным образованием программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" определены требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В Свердловской области на основании этих законодательных и нормативных правовых актов разработаны и доведены до муниципалитетов "Рекомендации по разработке муниципальных программ повышения энергоэффективности и энергосбережения", готовятся аналогичные рекомендации по формированию топливно-энергетических балансов муниципальных образований.

В Свердловской области процесс формирования принципов и механизмов региональной политики в области энергосбережения был начат с выхода 31 января 1996 года указа Губернатора Свердловской области N 18 "О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области", подготовленного в целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в регионе.

Во исполнение Федерального закона от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" и реализации политики энергосбережения было принято постановление Правительства Свердловской области от 29.07.1997 г. N 664-п "Об утверждении областной программы "Энергосбережение в Свердловской области на период до 2005 года".

В конце 90-х годов XX века был издан еще ряд указов Губернатора Свердловской области, направленных на реализацию политики энергосбережения на территории Свердловской области. Среди них такие, как указы Губернатора Свердловской области от 26 января 1998 года N 27 "О реализации областной государственной политики энергосбережения в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 1, ст. 16), а также от 9 февраля 1999 года N 53 "О подготовке специалистов по энергосбережению для организаций Свердловской области" ("Областная газета", 1999, 15 мая, N 5).

Принято постановление Правительства Свердловской области от 30.05.2001 г. N 367-ПП "Об образовании Координационного совета по энергосбережению в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 5, ст. 647) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2001 г. N 852-ПП, от 17.02.2004 г. N 108-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 2, ст. 80), от 04.09.2007 г. N 858-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 9-2, ст. 1475), от 18.02.2008 г. N 118-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 2-1, ст. 172), задачами которого является разработка предложений для Правительства Свердловской области по вопросам реализации государственной политики энергосбережения, повышения эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, формирования топливного баланса региона с учетом потенциального сокращения объемов поставок газа для энергетики Свердловской области, а также разработка предложений по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в Свердловской области по вопросам энергосбережения и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области.

В Свердловской области в соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 21 января 1996 года N 18 "О первоочередных мерах по реализации политики энергосбережения в Свердловской области" в течение 5 лет проводилась последовательная и принципиальная политика энергосбережения. Полученный опыт стал основой программы энергосбережения "Семь шагов к теплу и свету", которая была представлена на заседании Государственного Совета Российской Федерации, состоявшемся 29 мая 2001 года. Основу ее составляют: энергоаудит; энергетическая паспортизация; лицензирование теплоисточников; гибкая тарифная политика; стандартизация организации работ по экономии топливно-энергетических ресурсов; создание системы непрерывного образования по энергосбережению; широкая разъяснительная работа среди населения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату указа Губернатора Свердловской области следует читать как "31 января 1996 года"

Крайне важным является вопрос поощрения деятельности по энергосбережению в организациях независимо от форм собственности и населения, в связи с этим был принят указ Губернатора Свердловской области от 3 августа 2001 года N 611-УГ "О поощрении деятельности по энергосбережению" ("Областная газета", 2001, 11 августа, N 159).

Начиная с 2005 года принимается закон Свердловской области об областной государственной целевой программе по энергосбережению в Свердловской области на среднесрочную перспективу (ближайшие 3 года). Также было принято постановление Правительства Свердловской области от 12.08.2005 г. N 661-ПП "Об утверждении порядка установления лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, и контроля за рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов" ("Собрание законодательства Свердловской области", 2005, N 8, ст. 1135).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Реквизиты названного постановления Правительства Свердловской области следует читать как "15.04.2003 г. N 201-ПП"

В целях активизации государственной региональной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережению был принят указ Губернатора Свердловской области от 25 октября 2005 года N 938-УГ "О создании Государственного учреждения Свердловской области "Институт энергосбережения" ("Областная газета", 2006, 27 октября, N 360-361), цели и предметы деятельности государственного учреждения Свердловской области "Институт энергосбережении", а именно:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату указа Губернатора Свердловской области следует читать как "25 октября 2006 г."

участие в научном и методическом обеспечении реализации областной политики энергосбережения;

осуществление мероприятий по повышению энергетической безопасности, формированию зон высокой энергетической эффективности, широкому внедрению энергоэффективных технологий, материалов, оборудования, инструментального учета и регулирования потребления топлива и энергии.

Принято постановление Правительства Свердловской области от 14.02.2007 г. N 107-ПП "О мерах бюджетной поддержки процесса реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований в Свердловской области для повышения ее энергоэффективности" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 2-4, ст. 227). Рекомендуется органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в установленном порядке разработать и утвердить программы энерго- и ресурсосбережения в муниципальных образованиях; энергетические паспорта муниципальных образований; схемы тепло-, водо-, газо- и электроснабжения муниципального образования, а также обеспечивать своевременную разработку, согласование и утверждение проектно-сметной документации по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении" принято постановление Правительства Свердловской области от 20.06.2005 г. N 489-ПП "Об утверждении Порядка консолидации и использования средств в целях финансирования энергосберегающих проектов" ("Областная газета", 2005, 25 июня, N 186).

Порядок консолидации и использования средств в целях финансирования энергосберегающих проектов определяет вопросы рассмотрения и утверждения энергосберегающих проектов потребителей электрической и (или) тепловой энергии, консолидации средств на реализацию этих проектов и использования их потребителями электрической и тепловой энергии, расположенными на территории Свердловской области. В целях повышения эффективности использования природного газа, устранения его нерационального расходования, упорядочения режимов использования природного газа газопотребляющим технологическим и котельным оборудованием предприятий и организаций, расположенных на территории Свердловской области, принято постановление Правительства Свердловской области от 08.02.2008 г. N 97-ПП "Об экономии и рациональном использовании природного газа в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 15 февраля, N 51-52).

В целях повышения энергетической безопасности Свердловской области, газификации населенных пунктов, повышения эффективности и надежности энергоснабжения населенных пунктов и промышленных предприятий в Свердловской области, снижения потерь газа при транспортировке и потреблении, внедрения современных энергосберегающих технологий, приборов и материалов принято постановление Правительства Свердловской области N 771-ПП "О мерах по привлечению инвестиций на реализацию инвестиционных проектов по надежному энергообеспечению промышленных предприятий и населенных пунктов в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 8 августа, N 266-267).

За период 2005-2009 годов были приняты и иные акты исполнительных органов государственной власти Свердловской области (Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области), направленные на повышение энергоэффективности работы систем теплоснабжения жилых и общественных зданий.

Был принят Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Закон признал утратившим силу Федеральный закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", положения отдельных законодательных актов Российской Федерации. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес изменения в 14 федеральных законов и кодексов.

Принятие упомянутого выше федерального закона положило начало созданию системы нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в которую в настоящее время входят Налоговый кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от 27 декабря 2002 года "О техническом регулировании", от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие. В вышеуказанном федеральном законе сформулированы принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, существенно уточнены и дополнены основные понятия, которые ранее содержались в Федеральном законе от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

Глава 2 вышеуказанного Федерального закона посвящена полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Введено понятие государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Оно осуществляется путем установления:

1) требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов;

2) запретов или ограничений производства и оборота в Российской Федерации товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели использования товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей;

3) обязанности по учету используемых энергетических ресурсов;

4) требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

5) обязанности проведения обязательного энергетического обследования;

6) требований к энергетическому паспорту;

7) обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

8) требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;

9) требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

10) требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

11) основ функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

12) обязанности распространения информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

13) обязанности реализации информационных программ и образовательных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

14) порядка исполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанным федеральным законом;

15) иных мер государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с вышеуказанным федеральным законом.

Во исполнение вышеуказанного федерального закона Правительство Российской Федерации приняло следующие правовые акты:

постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара", от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", от 20.02.2010 г. N 67 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы"".

Был принят Закон Свердловской области от 25.12.2009 года N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 30 декабря, N 405-406), который регулирует отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Свердловской области, определяет сущность проведения органами государственной власти на территории Свердловской области государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, органично вписался в систему нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, действующих на территории Свердловской области. Закон Свердловской области полностью соответствует требованиям Федерального закона от 23 ноября N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

За последнее десятилетие в Свердловской области сформировалась достаточно цельная функционально-организационная система обеспечения региональной энергетической политики. В системе исполнительных органов государственной власти действуют Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.

Основными государственными и общественными институтами, обеспечивающими формирование политики энергосбережения в Свердловской области и координацию действий по ее реализации, являются:

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области осуществляет следующие основные функции:

1) участие в разработке и исполнении областных государственных целевых программ в сфере энергосбережения, пропаганда энергосбережения, внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих материалов, оборудования и технологий;

2) участие в реализации мероприятий по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами и их рациональному использованию, повышению энергоэффективности производства, транспортировки, распределения и потребления топливно-энергетических ресурсов, повышению энергоэффективности систем тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, комплексному освоению местных, нетрадиционных и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области;

3) координация работ по эффективному использованию энергетических ресурсов;

Координационный совет по энергосбережению в Свердловской области является коллегиальным совещательным органом при Правительстве Свердловской области, образованным для обсуждения проблем реализации государственной политики энергосбережения и развития топливно-энергетического комплекса Свердловской области и подготовки соответствующих предложений для Правительства Свердловской области, носящих рекомендательный характер;

ГБУ СО "ИнЭС" является межотраслевым центром по выполнению научных исследований и разработок по повышению энергоэффективности и энергобезопасности Свердловской области. Институт осуществляет прогнозно-аналитическую деятельность в сфере энергопроизводства и энергопотребления, информационные и консалтинговые услуги по проблемам рационального производства и потребления ТЭР, оптимизации топливно-энергетического баланса, разработку методик определения энергетических характеристик зданий с использованием инструментальных и программных средств и проводит соответствующие энергетические обследования.

Кластер энергосбережения

Рис. 8. Кластер энергосбережения в Свердловской области

В институте образован информационно-аналитический центр, который занимается в том числе и электронными моделями систем теплоснабжения. Набирает силу информационный портал на сайте www.ines-ur.ru.

Широкомасштабный и кластерный подход к организационному обеспечению политики энергосбережения Свердловской области позволяет обеспечить комплексный подход к решению проблем повышения энергоэффективности и энергосбережения.

На базе статистических данных, содержащихся в формах статистической отчетности N 4-ТЭР "Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива и теплоэнергии, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов", N 11-ТЭР "Сведения об использовании топлива, теплоэнергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)", N 6-ТП "Сведения о работе тепловой электростанции", N 24-энергетика "Электробаланс и отчет о работе электростанций (электрогенераторных установок)" и других ГБУ СО "ИнЭС" в соответствии с государственным заданием, утверждаемым ежегодно Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, выполняет расчет следующих показателей энергоэффективности:

макропоказатели:

1) динамика темпов производства и потребления топлива, электроэнергии, теплоэнергии к предыдущему и базовому году (процент);

2) энергоемкость, электроемкость и теплоемкость валового регионального продукта Свердловской области, представляющие собой удельное потребление вышеуказанных видов топливно-энергетических ресурсов при производстве ВРП стоимостью 1 тыс. руб. в ценах базового года (кг у.т./1000 рублей, кВт*ч/1000 рублей, Гкал/1000 рублей);

3) динамика темпов снижения энергоемкости, электроемкости, теплоемкости ВРП к предыдущему и базовому году (процентов);

4) коэффициенты эластичности первичных топливно-энергетических ресурсов, электроэнергии, теплоэнергии к ВРП (процент к проценту), представляющие соотношение прироста потребления ПТЭР, электроэнергии, теплоэнергии на 1 процент прироста ВРП и характеризующие качественные с позиций энергоэффективности изменения в экономике в рассматриваемом периоде.

Достоверность и качество исходной информации предопределяют конечный результат. В области регионального энергетического менеджмента основную содержательную информацию предоставляет топливно-энергетический баланс территории (поселения). Согласно определению топливно-энергетический баланс - соотношение для экономического объекта или некоторой территории объемов топливно-энергетических ресурсов, поступающих вследствие добычи или ввоза и убывающих вследствие потребления на месте или вывоза. Таким образом, основная задача ТЭБа - показать реальную структуру наличия, использования энергоресурсов на данной территории. ТЭБ может и должен составляться на уровне государства, отдельной территории, поселения.

В статистической практике Российской Федерации сводный отчетный ТЭБ разрабатывался раз в пять лет, начиная с 1960 года. Последний сводный отчетный ТЭБ России был разработан по полной программе и развернутой схеме на отчетных данных 1990 года. В дальнейшем в целях оценки изменений в структуре производства и потребления топлива и энергии, а также определения направлений развития ТЭК страны разрабатывается ежегодный расчетный ТЭБ на федеральном уровне по краткой схеме.

Расчетный топливно-энергетический баланс представляет собой аналитическую таблицу, содержащую перечень видов топливно-энергетических ресурсов и основные показатели, характеризующие источники формирования ресурсов и направления их использования. Этот баланс, несмотря на ограниченные размеры, в основных чертах повторяет сводный отчетный ТЭБ страны, содержит все основные его показатели, но имеет меньшую степень детализации и ряд отличий.

Региональные и муниципальные ТЭБ в Российской Федерации практически не составляются по причине отсутствия статистических данных, методики и практики энергетического планирования в разрезе регионов и муниципальных образований, хотя роль и значение ТЭБ очень велики для оценки текущего состояния и выработки планов развития систем энергоснабжения поселений. В Свердловской области практика формирования топливно-энергетического баланса по инициативе специалистов ГБУ СО "ИнЭС" и кафедры "Энергосбережение" Уральского государственного технического университета - УПИ восстановлена с 2000 года.

На федеральном уровне до последнего времени в прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации использовались только количественные показатели производства отдельных видов энергоносителей (газа, нефти, угля и других) и отсутствовала практика планирования энергопотребления и, соответственно, параметров повышения энергоэффективности и энергосбережения.

В Свердловской области уже несколько лет практикуется утверждение Правительством области региональным исполнительным органам государственной власти контрольных параметров по снижению энергоемкости промышленной продукции, работ, услуг в подведомственных учреждениях и сферах деятельности, в том числе по снижению бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг.

Особое место в политике энергосбережения Свердловской области уделяется программно-целевому методу. К примеру, Правительство Свердловской области реализует государственную целевую программу "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 19.06.2008 г. N 603-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 947) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 г. N 1562-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-5, ст. 1614), от 19.04.2010 г. N 635-ПП, направленную на решение задач, связанных с осуществлением полномочий региональных исполнительных органов государственной власти в сфере энергосбережения; в том числе на повышение энергоэффективности систем тепло-, водо-, газо- и электроснабжения в учреждениях бюджетной сферы и ЖКХ, освоение местных, нетрадиционных и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области.

В рамках реализации первого этапа данной программы и выделенных объемов финансирования:

1) приобретены и установлены 46 систем автоматического регулирования тепла в областных государственных учреждениях здравоохранения Свердловской области в 2009 году;

2) разработана проектно-сметная документация на установку еще 18 систем автоматического регулирования тепла в областных государственных учреждениях Свердловской области;

3) разработаны проекты на реконструкцию 19 котельных в областных государственных учреждениях Свердловской области.

В результате реализации аналогичной областной программы на 2006-2008 годы были установлены 464 узла учета тепловой энергии в областных бюджетных учреждениях.

Таким образом, в настоящее время все отдельно стоящие здания областных бюджетных учреждений полностью оборудованы приборами учета тепловой энергии.

Анализ энергопотребления в отраслевом разрезе показывает, что если в объемах потребления топливно-энергетических ресурсов энергетика соизмерима с обрабатывающей промышленностью, то в инвестиционной активности, а, соответственно, и по объемам инвестирования в энергетику, пока уступает обрабатывающей промышленности многократно (таблица 21).

Объемы инвестирования
в обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды в Свердловской области

Таблица 21

N п/п	Виды экономической деятельности	Годы
N п/п	Виды экономической деятельности	2005	2006	2007	2008	2005-2008
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обрабатывающие производства, млн. рублей	28 840,7	47 069,7	54 642	73 992	204 544,4
2.	Темп к предыдущему году, процентов		163,2	116,1	135,4
3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн. рублей	4 860,4	6 649,2	18 642,9	20 584	50 736,5
4.	Темп к предыдущему году, процентов		136,8	280,4	110,4
5.	Соотношение объемов инвестиций в обрабатывающие производства и энергетику, процентов	530,6	707,9	293,1	359,5	403,2

Как следует из данных таблицы, объем инвестиций в обрабатывающие производства промышленности превышает объем инвестиций в энергетику в 4 раза.

Модернизация предприятий обрабатывающей промышленности имеет четко выраженный энергоэффективный характер. Так, в черной металлургии в результате технического перевооружения полностью исключено производство стали наиболее энергозатратным и ущербным для экологии мартеновским способом. Практически вся выплавляемая жидкая сталь разливается на установках непрерывной разливки стали. Широкое распространение получило вакууммирование стали и обработка ее инертным газом. Аналогичное положение и в других отраслях обрабатывающей промышленности, о чем говорит перечень производственных объектов, введенных в Свердловской области за 2008-2009 годы:

комплекс по производству латунного проката производительностью более 50 тыс. тонн в год в ОАО "Каменск-Уральский завод ОЦМ";

ООО "РосЭнергоТранс" в рамках Группы "Свердловэлектро" открыт новый завод "СВЭЛ Силовые трансформаторы", который позволяет производить масляные трансформаторы мощностью от 2500 до 250000 кВА на напряжение до 220 кВ, а также преобразовательные трансформаторы для различных отраслей промышленности на любые мощности и классы напряжений.

завод по производству силикатного кирпича мощностью 45 млн. штук условного кирпича в год в ООО "Каменск-Уральский завод строительных материалов" (город Каменск-Уральский);

введено производство безметанольного формалина в ОАО "Уралхимпласт", объем инвестиций за 2009 год составил 122,1 млн. рублей.

Результатом инвестиционной деятельности явилось заметное снижение удельных расходов при производстве энергоемких видов продукции обрабатывающей промышленности.

Наибольшего снижения удельного расхода топлива в период с 2000 по 2008 год достигнуто при производстве:

проката черных металлов - на 45,0 процентов со 161,2 кг у.т./т до 88,7 кг у.т./т;

труб стальных - на 18,9 процента со 150,4 кг у.т./т до 88,7 кг у.т./т;

чугуна - на 6,3 процента с 599,3 кг у.т./т до 560,4 кг у.т./т;

термообработке металла - на 16,4 процента со 242,4 кг у.т./т до 202,8 кг у.т./т.

Наибольшего снижения удельного расхода электроэнергии в период с 2000 по 2008 годы достигнуто при производстве:

электроферросплавов - на 17,9 процента с 4286,6 кВт*ч/т до 3776,5 кВт*ч/т;

электростали - на 50,9 процента с 987,3 кВт*ч/т до 484,9 кВт*ч/т;

цемента - на 8,5 процента со 144,7 кВт*ч/т до 132,4 кВт*ч/т;

электротяга поездов - на 8,4 процента со 128,2 кВт*ч/т до 117,4 кВт*ч/т.

Наибольшего снижения удельного расхода теплоэнергии в период с 2000 по 2008 год достигнуто при производстве:

чугуна - на 53,0 процента с 461,5 Гкал/т до 260,9 Гкал/т;

окатышей железорудных - на 22,7 процента со 111,3 Гкал/т до 85,9 Гкал/т;

проката черных металлов - на 42,4 процента с 996,5 Гкал/т до 574,0 Гкал/т;

бумаги - на 13,4 процента с 123,7 Гкал/т до 107,0 Гкал/т.

В связи с кризисными явлениями в мировой и отечественной экономике имело место существенное снижение потребления электрической энергии крупными потребителями Свердловской области, такими как Богословский и Уральский алюминиевые заводы, Нижнетагильский металлургический комбинат, Высокогорский и Качканарский горно-обогатительный комбинат, Первоуральский новотрубный завод и другими предприятиями.

За 2009 год электропотребление на территории Свердловской области снизилось на 12,1 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В этой связи у энергетических компаний сложилась сложная ситуация с финансированием утвержденных инвестиционных программ, обусловленная резким снижением объемов поступлений за передачу электроэнергии и невозможностью привлечения кредитных ресурсов для обеспечения текущей и перспективной деятельности.

При этом проекты модернизации для развития региональной энергосистемы более чем востребованы. Большая часть основных фондов морально и физически изношена. Необходима масштабная реконструкция всего электросетевого комплекса области. Из более чем 400 подстанций напряжением 110, 220 и 500 кВ необходимо обновить половину. Предельный износ оборудования электростанций и тепловых сетей может повлечь за собой рост техногенных аварий и уменьшает возможности покрытия растущих электрических нагрузок. Значительная часть оборудования тепловых электростанций Свердловской области выработала заводской парковый ресурс. Кроме того, устаревшая конструкция тепловых сетей приводит к высоким тепловым потерям при транспортировке тепловой энергии. На сегодня примерно 25-30 процентов тепловых сетей находится в аварийном состоянии. Для снижения аварийности на тепловых сетях необходима замена хотя бы 10 процентов труб ежегодно. Фактически плановая замена составляет порядка одного процента.

В целях развития электроэнергетического комплекса Свердловской области Правительством Свердловской области в июле 2006 года была принята Стратегическая программа по развитию энергетического комплекса Свердловской области до 2015 года, а в декабре 2006 года заключено соответствующее Соглашение с Российским открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "ЕЭС России", которое закрепило обязательства энергокомпаний по вводу новых генерирующих мощностей и соответствующее развитие электросетевой инфраструктуры на территории Свердловской области.

Если в 2000 году инвестиции в электроэнергетику области составляли менее 2,0 млрд. рублей, то за 2008 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в действующих ценах составил почти 23 млрд. рублей. Так, предприятием ОАО "Межрегиональная сетевая компания Урала" работ за период с 2007 по 2008 год были построены и введены в эксплуатацию 33 подстанции и более 300 км кабельных и воздушных линий электропередачи, и ввод подстанции 500 кВ - "Емелино". Таких подстанций область не вводила с начала восьмидесятых годов XX века. Объем инвестиций в электросетевое хозяйство Свердловской области в 2009 году составил около 7,3 млрд. рублей.

Продолжается расширение подстанции 500 кВ и строительство высоковольтной линии 500 кВ Северная - Богословский алюминиевый завод протяженностью более 200 км, которая в 2010 году через Уральский хребет соединит Свердловскую энергосистему с Пермской. Планируемый срок ввода - 2010 год. Объем капитальных вложений - более 6 млрд. рублей.

В то же время в соответствии с ранее согласованными сроками строительство ведется только на Белоярской АЭС и Среднеуральской ГРЭС. На Белоярской АЭС продолжается строительство четвертого блока БН-800 электрической мощностью 800 МВт. За 2008 год профинансировано 12 млрд. рублей, в том числе на оборудование длительного срока изготовления 8 млрд. рублей. Освоение - 4 млрд. рублей. Финансирование в 2009 году запланировано в размере 13 млрд. рублей, освоение - 6,7 млрд. рублей. Всего освоено более 23 процентов сметной стоимости строительства. Полный объем финансирования объекта составит 65,6 млрд. рублей. Запланированный срок ввода в эксплуатацию - 2012 год.

По ОАО "ОГК-5" (Среднеуральская ГРЭС) 13 сентября 2008 года начато строительство парогазовой установки мощностью 410 МВт на СУГРЭС. Ориентировочная стоимость проекта - 12,8 млрд. рублей, фактически освоено 9,8 млрд. рублей, из них 4,6 млрд. рублей в 2009 году. Срок ввода блока - IV квартал 2010 года.

По остальным объектам с учетом существенного снижения электропотребления рассматриваются возможности корректировки сроков с их сдвигом на более поздний период:

1) по ОАО "ОГК-1" (Верхнетагильская ГРЭС) рассматривается альтернативный вариант расширения Верхнетагильской ГРЭС с установкой парогазового оборудования вместо угольного. Ввод блока при этом сдвигается на неопределенный срок;

2) по ОАО "ОГК-2" (Серовская ГРЭС) советом директоров компании и новым собственником (ОАО "Газпром") принято решение о расширении станции путем строительства двух газовых блоков по 400 МВт. Сроки ввода первого блока при этом сдвигаются на 2015 год, а второго блока - на неопределенный период;

3) по ОАО "ТГК-9" ситуация следующая. В соответствии с Соглашением между Правительством Свердловской области и Российским открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "ЕЭС России" от 14 декабря 2006 года "О взаимодействии между Правительством Свердловской области и ОАО РАО "ЕЭС России"" ЗАО "Комплексные энергетические системы" обязалось построить генерирующие мощности:

660 МВт на Нижнетуринской ГРЭС, срок ввода - 2011-2013 годы;

150 МВт на Ново-Свердловской ТЭЦ, срок ввода - 2011 год;

1040 МВт на Ново-Богословской ТЭЦ, срок ввода - 2012-2014 годы;

Итого - 1850 МВт.

15 июня 2009 года ЗАО "Комплексные энергетические системы" обратилось в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области с предложением согласовать новые объемы и сроки ввода мощностей.

В связи с общим спадом электропотребления на территории Свердловской области, а также неопределенностью ОК "РУСАЛ" по расширению Богословского алюминиевого завода Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области были согласованы новые сроки ввода мощностей на Ново-Богословской ТЭЦ в объеме 440 МВт с учетом строительства оставшихся мощностей в 600 МВт на альтернативной площадке на территории Свердловской области.

19 октября 2009 года подписан меморандум о сотрудничестве ОАО "ТГК-9" и чешской компании "PSG-International a.s." по строительству "под ключ" газотурбинной установки мощностью 250 МВт на площадке Ново-Свердловской ТЭЦ с вводом эксплуатацию в 2013 году. Финансирование проекта будет осуществлять Чешский экспортный банк.

7 декабря 2009 года ЗАО "Комплексные энергетические системы" представило дополнительные предложения по развитию мощности своих электростанций, которые кроме перечисленных включают строительство двух парогазовых блоков по 240 МВт на Нижнетуринской ГРЭС в 2015 и 2016 годах и парогазовой установки на Первоуральской ТЭЦ мощностью 50 МВт к 2016 году. Общий объем обязательств ЗАО "Комплексные энергетические системы" при этом составит 1220 МВт;

4) по ТЭС УГМК-холдинга в городе Староуткинске завершена разработка предварительного технико-экономического обоснования. Ведется поиск соинвесторов. Ориентировочная стоимость проекта - от 64 млрд. рублей.

Таким образом, планы развития электроэнергетического комплекса Свердловской области соответствуют Соглашению между Правительством Свердловской области и ОАО "ЕЭС России" и в основном соответствуют Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, разработанной Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.02.2008 г. N 215-р (далее - Генеральная схема). Однако, в части топливного баланса Свердловской области имеются существенные отличия. Основным отличием от Генеральной схемы является вид топлива для сооружения новых мощностей. Топливный баланс электроэнергетического комплекса Свердловской области характеризуется прямой зависимостью от удаленных, в том числе зарубежных поставщиков топлива: Казахстанский уголь составляет 53 процента, газ - 47 процентов.

Анализ показывает, что при реализации Генеральной схемы размещения на территории Свердловской области произойдет сокращение доли газовой генерации до 22 процентов и увеличение доли угольной генерации до 78 процентов, что не представляется реалистичным как с точки зрения наличия необходимых площадок для размещения инфраструктурных объектов, наличия необходимых водоемов, пропускной способности железных дорог, так и существующей экологической обстановки. Зависимость от поставок топлива в таких больших объемах от удаленных топливных баз снижает надежность энергосистемы, особенно в зимнее время.

Корректировка Генеральной схемы с учетом вышеперечисленных предложений генерирующих компаний позволит сохранить сложившийся баланс топлива в электроэнергетическом комплексе Свердловской области.

Не менее важна для Свердловской области и инвестиционная программа "Развитие энергетики жилищно-коммунальных хозяйств муниципальных образований в Свердловской области" на 2009-2011 годы. Программа реализуется в рамках государственно-частного партнерства в 50 муниципальных образованиях в Свердловской области ООО "ЭНЕКО" за счет привлеченных средств "Внешэкономбанка" в рамках подписанного в декабре 2007 года между Правительством Свердловской области, "Банком развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ООО "ИТЕРА" и ООО "ЭНЕКО" меморандума о взаимодействии по реализации энергетических проектов и заключенного в мае 2009 года кредитного соглашения между ООО "ЭК "ЭНЕКО" и ГК "Внешэкономбанк". Общий объем инвестиций составит 4769,02 млн. рублей. В рамках реализации проекта предусматривается строительство 233 котельных мощностью около 400 МВт, 14 мини-ТЭЦ с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии общей мощностью 60 МВт, внедрение 286 автоматизированных систем учета энергоресурсов.

В последнее время инвестиционная активность в электроэнергетические области заметно активизировалась. Так, по данным органа государственной статистики объем инвестиций в 2007-2008 годах в четыре раза превышает объем инвестиций в 2005-2006 годах. Результатом инвестиционной деятельности в 2007-2008 годах уже в ближайшее время должно стать снижение удельных расходов ТЭР при генерации и потерь в энергосетевом хозяйстве.

Потребление топлива в период с 2000 по 2005 год растет опережающими темпами над объемом производства продукции: при выработке электроэнергии электростанциями и производстве теплоэнергии промышленно-производственными и районными котельными, где удельные расходы за этот период выросли на 0,7 и 0,3 процента соответственно. В период с 2005 по 2008 годы опережающими темпами растет потребление топлива над объемом производства электроэнергии электростанциями, где удельный расход топлива за этот период вырос на 1,6 процента.

Потребление электрической энергии в период с 2000 по 2008 год растет опережающими темпами над объемом производства теплоэнергии, произведенной электростанциями и котельными, где удельные расходы за этот период выросли на 19,4 и 16,0 процента соответственно.

Снижение удельного расхода электроэнергии при подъеме и подаче воды за период с 2000 года по 2008 год составило 72,6 кВт*ч/тыс. куб.м (13,6 процента).

Снижение удельного расхода теплоэнергии при производстве теплоэнергии электростанциями за период с 2006 по 2008 год составило 0,8 Мкал/Гкал (9 процентов).

Потребление тепловой энергии при выработке электроэнергии электростанциями и производстве тепловой энергии котельными в период с 2006 по 2008 год увеличено на 85,2 и 5,4 процента соответственно.

В Федеральном законе от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" акцент в политике энергосбережения делается на сектор жилищно-коммунального хозяйства и, особенно, на муниципальном уровне.

С целью реализации мероприятий по проведению энергетических обследований были приняты постановления Правительства Свердловской области от 25.08.2004 г. N 796-ПП "О проведении энергетических обследований организаций" ("Областная газета", 2004, 3 сентября, N 233), от 12.10.2007 г. N 1017-ПП "О проведении энергетических обследований в организациях, расположенных на территориях Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 10-2, ст. 1736).

Одним из основных направлений деятельности ГБУ СО "ИнЭС" являются организация и проведение независимых энергетических обследований объектов коммунального хозяйства, жилого фонда и социальной инфраструктуры Свердловской области, включая диагностику объектов тепловым методом контроля (тепловизионное обследование). ГБУ СО "ИнЭС" имеет полную приборную базу, включающую диагностический комплекс контроля тепловой защиты оборудования и ограждающих конструкций зданий, приборы для диагностики систем тепло- и электропотребления, анализа полноты сжигания топлива.

С 2007 года по заказу Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области с целью оценки эффективности использования энергоресурсов и выявления резервов снижения расходов на оплату топлива и энергии в учреждениях, финансируемых из областного бюджета, ГБУ СО "ИнЭС" обследованы и выданы заключения по 25 зданиям бюджетных учреждений разного назначения:

административные здания Правительства Свердловской области; новое здание Законодательного Собрания Свердловской области; здание Делового информационно-выставочного центра;

учреждения культуры - здание Театра Эстрады; Дворца народного творчества на Уралмаше;

детские учреждения - Музыкальный колледж; общеобразовательные школы и детские сады городов Екатеринбурга, Первоуральска, Каменска-Уральского, Верхняя Салда;

учреждения социальной сферы - интернат для инвалидов и престарелых, 15 разнофункциональных зданий санатория "Обуховский".

Проведены испытания тепловых сетей поселка Верхние Серги и четырех котельных поселка Дружинино Свердловской области. Основные недостатки по системам теплоснабжения следующие: отсутствие приборов учета теплоснабжения объектов и регулирующей автоматики, отсутствие сервисного обслуживания систем теплоснабжения бюджетных учреждений, особенно школ и детских садов.

Основная структура ограждающих конструкций обследованных зданий: 4 здания до 70-х годов постройки со степенью износа свыше 30 процентов, 14 зданий постройки с 1971 по 2003 год со степенью износа свыше 10 процентов, 7 зданий - после 2004 года постройки. Требованиям нормативных показателей по удельному теплопотреблению отвечают только 31 процент зданий с периодом ввода в эксплуатацию до 2003 года, выше нормы - 56 процентов зданий, а ниже нормы - 8 процентов. Наблюдается общая тенденция: с повышением этажности зданий увеличивается доля зданий с высоким удельным теплопотреблением.

Основными строительными дефектами зданий являются некачественный монтаж оконных блоков, дефекты стыков между панелями, пустые швы кирпичной кладки, мостики холода, неравномерный прогрев здания по высоте, места повышенных тепловых потерь через стены подвалов и наружные стены, недоработки в разводке отопительной системы, засоренность батарей, наличие мест протекания в кровле.

В настоящее время с участием ГБУ СО "ИнЭС" сформировано некоммерческое партнерство организаций, специализирующихся на проведении энергетических обследований. Сформирована научно-методическая основа для широкомасштабного выполнения энергетических обследований предприятий, организаций и жилого фонда Свердловской области. В рамках государственного заказа сотрудниками ГБУ СО "ИнЭС" разработан и проанализирован топливно-энергетический баланс Свердловской области за период с 2005 по 2008 год и выполнен прогноз экономико-энергетических показателей до 2012 года.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области разработаны и утверждены приказами методические рекомендации и пособия, направленные на снижение энергетических издержек и потерь в жилищно-коммунальном хозяйстве:

1) "Об утверждении "Временного регламента по согласованию "Энергетических паспортов организаций" и "Технических паспортов котельных" (от 28.01.2009 г. N 3);

2) "Рекомендации для муниципальных образований в Свердловской области по комплексному решению задач, вытекающих из Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической экологической эффективности российской экономики" (от 12.03.2009 г. N 22);

3) "Методические рекомендации по повышению энергоэффективности работы систем теплоснабжения жилых и общественных зданий" (от 27.05.2009 г. N 39);

4) "Об энергетическом паспорте муниципального образования" (от 27.05.2009 г. N 42);

5) Об утверждении "Образца энергетического паспорта бюджетного учреждения (организации)", "Методических указаний по заполнению энергетического паспорта бюджетного учреждения (организации)" и "Порядка согласования энергетического паспорта бюджетного учреждения (организации)" (от 31.07.2009 г. N 59).

Данные документы доведены до сведения глав муниципальных образований в Свердловской области и размещены на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Также выше указанным министерством подготовлены соглашения:

1) о сотрудничестве с Германским энергетическим агентством "DENA";

2) о взаимодействии между Министерством энергетики Российской Федерации, Правительством Свердловской области, администрацией муниципального образования "город Екатеринбург" и компанией "Сименс АГ" в сфере исследования и внедрения энергосберегающих технологий в городе Екатеринбурге от 02.12.2009 г.

На регулярной основе осуществляется повышение квалификации в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов муниципальных служащих и работников муниципальных организаций, а также сотрудников управляющих компаний ЖКХ. В 2009 году Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области проведены:

1) совместно с ОАО "Уральский приборостроительный завод" семинар на тему "Эффективные технологии энергосбережения для муниципальных образований";

2) совместно с редакцией журнала "ДОМ. com" семинары по темам "Технологии энергосбережения в строительстве домов" и "Технологии энергосбережения в эксплуатации многоэтажных зданий";

3) совместно с ГБУ СО "ИнЭС" и Промышленной группой "Приводная техника" семинар на тему "Энергосберегающий автоматизированный высоковольтный частотный электропривод в промышленности и коммунальном хозяйстве";

4) совместно с редакцией журнала "Энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство Урала" семинар на тему "Современные решения в области внедрения автоматизированных систем, приборов контроля и учета потребления тепла, электроэнергии, воды, газа".

Органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области при участии и поддержке Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области разработаны и используются в работе:

схемы теплоснабжения - в 15 муниципальных образованиях в Свердловской области (16 процентов);

схемы водоснабжения - в 5 муниципальных образованиях в Свердловской области (5 процентов);

схемы электроснабжения - в 7 муниципальных образованиях в Свердловской области (7 процентов);

схемы газоснабжения - в 10 муниципальных образованиях в Свердловской области (11 процентов);

"энергетические паспорта муниципальных образований" - в 13 муниципальных образованиях в Свердловской области (14 процентов).

Единственным энергоресурсом, запасами которого область обладает в значительном количестве, является торф. Его балансовые запасы составляют более 1,6 млрд. тонн, а прогнозируемые превышают 4 млрд. тонн. В соответствии с программой комплексного освоения и использования торфяных ресурсов Свердловской области предусмотрено сооружение энергоустановок малой и средней мощности, использующих торф, как в качестве основного, так и резервного топлива. Пилотным проектом является строительство ТЭС мощностью до 150 МВт вблизи поселка Басьяновский.

В период с 2005 по 2008 год в 19 муниципальных образованиях в Свердловской области реконструировано и переведено на альтернативные и местные виды топлива (дрова, отходы лесозаготовки и лесопереработки) 59 котельных общей установленной мощностью 25 Гкал/час. Ожидаемая годовая экономия на оплату топлива составит 76 млн. рублей. Общая экономическая эффективность мероприятий составила 30-50 процентов. Срок окупаемости - 2-3 года.

В муниципальных образованиях в Свердловской области охват приборным учетом энергоресурсов на объектах социальной сферы составляет в среднем 100 процентов по газу, 99 процентов по электроэнергии, 34 процента по холодному водоснабжению и водоотведению, 28 процентов по горячему водоснабжению и 22 процента по отоплению.

Проблемы энергоэффективности экономики Свердловской области детально обсуждалась в ноябре 2008 года на заседании Совета глав муниципальных образований при Губернаторе Свердловской области по вопросу "О политике энергосбережения в Свердловской области". В Решении Совета, в частности, было предложено Правительству Свердловской области ввести оценку деятельности органов местного самоуправления по эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территориях муниципальных образований в Свердловской области.

Реализация работы по аналитическому исследованию с определением рейтинга энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области была поручена ГБУ СО "ИнЭС". В процессе работы специалистами института была выполнена проработка методических подходов и статистической базы формирования показателей, позволяющих оценить уровень эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территориях муниципальных образований, проведен анализ этих показателей и разработан рейтинг энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области за 2008 год. Ранжирование муниципальных образований по энергоэффективности в настоящей работе заключалось в суммировании рейтинговых значений соответствующих муниципальных образований по следующим показателям:

1) энергоемкость организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования (далее - энергоемкость организаций), кВт*ч/рублей;

2) доля затрат бюджетных организаций на коммунальные услуги в расходах бюджета муниципального бюджета (далее - энергоемкость муниципального бюджета), процентов;

3) удельное потребление горячего водоснабжения населением, проживающим в благоустроенном жилищном фонде на территории муниципального образования (далее - удельное потребление ГВС), Гкал/человека;

4) удельная отопительная характеристика благоустроенного жилищного фонда на территории муниципального образования (далее - отопительная характеристика жилья), Гкал/кв.м.

Поскольку среди муниципальных образований в Свердловской области имеет место значительная дифференциация как по численности населения, так и по экономическому потенциалу, при расчете рейтинга энергоэффективности муниципальные образования были разделены на три группы, сформированные в зависимости от величины оборота организаций, осуществляющих деятельность на территориях данных муниципальных образований. Группировка муниципальных образований позволила сопоставимо ранжировать расчетные показатели и более объективно сформировать энергетический рейтинг муниципальных образований. В первую группу с годовым оборотом организаций 10 млрд. рублей и выше вошли 17 муниципальных образований, во вторую группу с оборотом организаций от 1 млрд. рублей до 10 млрд. рублей вошли 32 муниципальных образования, в третью группу с оборотом организаций до 1 млрд. рублей вошли 19 муниципальных образований.

Поскольку Президентом Российской Федерации поставлена задача снизить к 2020 году энергоемкость валового внутреннего продукта не менее, чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом, то одним из показателей, характеризующих эффективность деятельности органов управления на федеральном и региональном уровнях, может стать показатель динамики снижения энергоемкости валового внутреннего продукта страны (на федеральном уровне) и валового регионального продукта (на региональном уровне). Энергоемкость ВВП (ВРП) рассчитывается как отношение объема использования первичных топливно-энергетических ресурсов к объему ВВП (ВРП) и измеряется в тоннах условного топлива (т у.т.) на 1000 рублей ВВП (ВРП).

В разрезе муниципальных образований ВВП органами государственной статистики не рассчитывается, поэтому определить энергоемкость продукции, работ, услуг, производимых на территории муниципального образования, в классическом виде (через валовую добавленную стоимость) в настоящее время не представляется возможным. В связи с этим по результатам проведенного анализа статистической базы, формируемой органами государственной статистики в разрезе муниципальных образований в Свердловской области, было принято решение - при разработке рейтинга энергоэффективности использовать показатель "оборот организаций", характеризующий объем произведенной на территории продукции. Этот показатель включает в себя совокупность стоимости отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручку от продажи приобретенных на стороне товаров крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Вторым параметром для расчета показателя "энергоемкость организаций" принят суммарный объем электрической и тепловой энергии, использованной на территории муниципальных образований, при этом тепловая и электрическая энергия приведены к единой единице измерения - кВт*ч с помощью коэффициента пересчета 1 Гкал = 1163 кВт*ч.

Таким образом, показатель "энергоемкость организаций" определяется по формуле:

в кВт*ч/рублей, где

Тэ - суммарный объем тепловой энергии, отпущенной теплоснабжающими организациями потребителям на территории муниципального образования, кВт*ч;

Ээ - суммарный объем электрической энергии, отпущенной потребителям на территории муниципального образования, кВт*ч;

Оорг - оборот крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Следующим параметром при формировании энергетического рейтинга муниципальных образований в Свердловской области в настоящей работе принят показатель "Энергоемкость муниципального бюджета" (Эмб), который рассчитывался по формуле:

в процентах, где:

Рку - расходы на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями (по данным Министерства финансов Свердловской области), тыс. рублей;

Рмб - фактические расходы местного бюджета в целом (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области), тыс. рублей.

По результатам расчетов был сформирован рейтинг муниципальных образований в Свердловской области по показателю "Энергоемкость муниципального бюджета".

Высокая энергоемкость жилищно-коммунального хозяйства в большой степени определяется низкими характеристиками ограждающих конструкций зданий, отсутствием приборного учета и регулирования потребления энергии в жилищном фонде. В связи с этим следующими параметрами для формирования энергетического рейтинга муниципальных образований в Свердловской области были приняты показатели, характеризующие эффективность использования тепловой энергии в жилищном секторе, а именно "удельное потребление ГВС" (Пгвс) и "отопительная характеристика жилья" (Ох), рассчитываемые по формулам:

в Гкал/чел, где:

Тэ (на ГВС) - объем тепловой энергии, отпущенной на горячее водоснабжение населению, проживающему на территории муниципального образования, Гкал;

Чгвс - число жителей, проживающих в жилищном фонде, оборудованном централизованным ГВС, человек;

в Гкал/тыс. кв.м, где:

Тэ (отопление) - объем тепловой энергии, отпущенной на отопление населению, проживающему на территории муниципального образования, Гкал;

Пжт - общая площадь жилых помещений, оборудованных централизованным теплоснабжением, тыс. кв.м.

В рейтинге по показателю "Отопительная характеристика жилья" рейтинговое значение определялось с учетом климатического коэффициента. Климатический коэффициент учитывает географическое расположение муниципального образования по 8 зонам и с его помощью продолжительность отопительного сезона условно приводится в сопоставимый вид. Умножая удельное потребление тепловой энергии на климатический коэффициент, специалисты получали рейтинговое значение отопительной характеристики жилья при одинаковой для всех муниципальных образований продолжительности отопительного сезона.

Завершающим этапом в работе стало формирование итогового рейтинга энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области. Процесс формирования состоял из суммирования рейтинговых мест, полученных в предыдущих таблицах с использованием коэффициентов, характеризующих значимость (вес) того или иного рейтингового показателя в потенциале энергосбережения и возможностях по повышению энергетической эффективности территории.

Итоговый рейтинг энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области определялся по формуле:

, где

РЭо - место муниципального образования в рейтинге "Энергоемкость организаций";

РЭмб - место муниципального образования в рейтинге "Энергоемкость муниципального бюджета";

РПгвс - место муниципального образования в рейтинге "Удельное потребление ГВС";

РОх - место муниципального образования в рейтинге "Отопительная характеристика жилья".

По результатам расчетов был сформирован итоговый рейтинг энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области за 2008 год (таблица 22). Так, в первой группе со значительным отрывом лидирует городской округ Верхняя Пышма. В первую пятерку также входят Сысертский городской округ, городской округ Первоуральск, муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил. В этих муниципальных образованиях имеет место более низкая по сравнению с другими энергоемкость организаций и жилищного сектора, а в городах Екатеринбурге, Нижний Тагил и Верхняя Пышма еще и наилучшие показатели по энергоемкости муниципального бюджета. Во второй группе с отрывом в представленном рейтинге энергоэффективности лидируют Арамильский городской округ и Кушвинский городской округ. В третьей группе также с отрывом лидирует городской округ Верх-Нейвинский.

Разместив согласно рейтингу энергоэффективные муниципальные образования на карте Свердловской области (рисунок 9), можно сделать вывод о том, что большинство из них расположены в центральной и северной частях Свердловской области. А вот муниципальные образования, находящиеся в восточной части области, значительно отстают в эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, на что следует обратить внимание при разработке соответствующих муниципальных программ энергосбережения.

КАРТА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СВЕРДЛ. ОБЛ.

Рис. 9. Карта энергоэффективных муниципальных образований в Свердловской области

Итоговый рейтинг
энергоэффективности муниципальных образований Свердловской области

Таблица 22

N п/п	Наименование муниципального образования	Итоговое значение	Итоговое место
1	2	3	4
	Группа с оборотом организаций 10 млрд. рублей и выше
1.	Городской округ Верхняя Пышма	10,6	1
2.	Сысертский городской округ	23,7	2
3.	Городской округ Первоуральск	25,8	3
4.	Муниципальное образование "город Екатеринбург"	26,1	4
5.	Город Нижний Тагил	31	5
6.	Городской округ Ревда	36,9	6
7.	Городской округ Сухой Лог	39,5	7
8.	Березовский городской округ	41,5	8
9.	Верхнесалдинский городской округ	42,2	9
10.	Серовский городской округ	42,9	10
	Группа с оборотом организаций от 1 млрд. рублей и до 10 млрд. рублей
11.	Арамильский городской округ	26,9	1
12.	Кушвинский городской округ	29,5	2
13.	Городской округ Нижняя Салда	39,8	3
14.	Белоярский городской округ	40,9	4
15.	Камышловский городской округ	42	5
16.	Ивдельский городской округ	49	6
17.	Кировградский городской округ	51,6	7
18.	Горноуральский городской округ	53,5	8
19.	Городской округ Красноуральск	57,5	9
20.	Новолялинский городской округ	66,8	10
	Группа с оборотом организаций до 1 млрд. рублей
21.	Городской округ Верх-Нейвинский	17,1	1
22.	Городской округ Верхнее Дуброво	27,6	2
23.	Городской округ Верхотурский	28,9	3
24.	Волчанский городской округ	29,6	4
25.	Городской округ Дегтярск	35,9	5
26.	Городской округ Верхняя Тура	37,9	6
27.	Малышевский городской округ	41,1	7
28.	Городской округ Пелым	47	8
29.	Муниципальное образование Красноуфимский округ	47,8	9
30.	Ачитский городской округ	48,6	10

В дальнейшем, при совершенствовании и расширении статистической базы в методику оценки муниципальных образований по эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и энергосбережению можно вносить существенные дополнения. Со следующего года можно будет использовать показатели темпов снижения (роста) удельной энергоемкости, это позволит оценить динамику повышения энергоэффективности экономики муниципальных образований в Свердловской области.

В целом полученный рейтинг демонстрирует весьма значительный разброс значений показателей между муниципальными образованиями в Свердловской области. Более качественные результаты - у городов, в хозяйственном комплексе, в том числе в муниципальном хозяйстве которых идет техническое перевооружение, а также успешно реализуются программы энергосбережения.

Глава 3. Анализ структуры энергопотребления и потенциал энергосбережения Свердловской области. Прогноз экономико-энергетических показателей на период до 2012 года

Необходимыми условиями укрепления энергетической безопасности является устойчивое и надежное обеспечение всех потребителей топливом и энергией, создание резервов для подключения новых объектов к инженерным сетям, удержание расходов на энергоресурсы в пределах экономической доступности для всех групп потребителей.

При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей в ТЭК для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чревато отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики. В то же время очевидно, что значительную часть требуемых Свердловской области в среднесрочном и долгосрочном периодах энергоресурсов можно получить не только за счет увеличения поставок первичного топлива из отдаленных и труднодоступных районов страны и ближнего зарубежья и строительства новых энергетических, транспортных и прочих объектов, но и с меньшими затратами за счет энергосбережения непосредственно на предприятиях и в населенных пунктах Свердловской области. Снижение энергопотребления позволяет обеспечить подключение новых потребителей при минимальных затратах на развитие инфраструктуры. Кроме того, единица энергии, полученная за счет наращивания производства, требует в среднем в 2-6 раз больше капиталовложений, чем ее получение за счет мероприятий по энергосбережению.

Среднегодовой темп роста ВРП в период с 2000 по 2008 год составил 7,9 процента, среднегодовой темп снижения энергоемкости ВРП Свердловской области с 2000 по 2007 год - 6,2 процента, в 2008 году в условиях экономического кризиса энергоемкость увеличилась на 2,0 процента (рисунок 10). Электроемкость ВРП Свердловской области за период с 2000 по 2008 год снижалась среднегодовыми темпами - 5,5 процента (рисунок 11).

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ВРП И ЭНЕР. ВРП СВ. ОБЛ., ПРОЦ. К 2000 Г.

Рис. 10. Динамика изменения ВРП и энергоемкости ВРП Свердловской области, процентов к 2000 году

Рис. 11. Динамика изменения ВРП и энергоемкости ВРП Свердловской области, процентов к 2000 году

Потребление топлива и электроэнергии в Свердловской области за период с 2000 по 2008 год увеличилось на 5,9 млн. т у.т. и 2,2 млн. т у.т. (6,8 млрд. кВт*ч) соответственно (рисунок 12). При сохранении энергоемкости и электроемкости 2000 года потребление топлива и электроэнергии могло увеличиться более чем на 32,5 млн. т у.т. и 10,5 млн. т у.т. (32 млрд. кВт*ч) соответственно.

В 2000-2008 годах дополнительная потребность в топливе и энергии экономики региона на 65-70 процентов обеспечивалась за счет повышения энергетической эффективности, снижения удельных расходов топливно-энергетических ресурсов, структурной перестройкой экономики. За последние три года (2006-2008 годы) коэффициент эластичности топливно-энергетических ресурсов к ВРП составил 0,3 процента к проценту, т.е. за счет повышения энергетической эффективности обеспечивалось 80 процентов дополнительной потребности в топливе и энергии.

ПОТР. ТОПЛИВА, ЭЛЕКТРОЭН. И РОСТ ОБЪЕМОВ ВРП В СВ. ОБЛ.

Рис. 12. Потребление топлива, электроэнергии и рост объемов ВРП в Свердловской области

В Свердловской области в 2008 году производство (добыча) топлива составило минимальную величину (5051 тыс. т у.т) за весь период, начиная с 2005 года, при максимальной величине его потребления (46521 тыс. т у.т) в этом же периоде (рисунок 13).

Добыча (производство) топлива в Свердловской области в период с 2000 по 2008 год постепенно сокращалась, к 2008 году добыча снижена на 16,3 процентов (822 тыс. т у.т.) и составила 5051 тыс. т у.т. Изменения объемов добычи (производства) топлива за этот период выглядят следующим образом:

добыча природного топлива (уголь, дрова, прочие виды природного топлива) снижена с 1271 т у.т. в 2000 году до 667 тыс. т у.т. в 2008 году, что составляет 13,2 процента от суммарной добычи (производства) топлива;

производство продуктов переработки топлива (кокс, коксовая мелочь, коксик, коксовый газ) снижено с 3590 т у.т. в 2000 году до 3299 тыс. т у.т. в 2008 году, что составляет 65,3 процента от суммарной добычи (производства) топлива;

производство горючих побочных энергоресурсов (доменный газ, ферросплавный газ) незначительно увеличено с 1012 т у.т. в 2000 году до 1085 тыс. т у.т. в 2008 году, что составляет 21,5 процента от суммарной добычи (производства) топлива.

Продолжает увеличиваться поступление топлива в Свердловскую область из других регионов Российской Федерации и Казахстана: с 35449 тыс. т у.т. в 2000 году до 41969 тыс. т у.т. в 2008 году.

Потребление топлива в Свердловской области в 2008 году составило 46500 тыс. т у.т. (рисунок 13), что выше уровня потребления 2000 года на 5862 тыс. т у.т. (14,4 процента). Изменение объемов потребления топлива за этот период составило:

природное топливо - увеличилось с 32798 тыс. т у.т. в 2000 году до 36883 тыс. т у.т. (78,3 процента от суммарного потребленного топлива):

природный газ - увеличилось с 17903 тыс. т у.т. в 2000 году до 22385 тыс. т у.т. (19688 млн. куб.м) в 2008 году, доля в природном топливе - 60,7 процента;

уголь - уменьшилось с 14315 тыс. т у.т. в 2000 году до 13683 тыс. т у.т. (22428 тыс. тонн) в 2008 году, доля в природном топливе - 37,1 процента;

дрова - уменьшилось с 396 тыс. т у.т. в 2000 году до 143 тыс. т у.т. (539 т. м куб. пл.) в 2008 году, доля в природном топливе - 0,4 процента;

торф и прочие виды природного топлива - уменьшилось со 167 тыс. т у.т. в 2000 году до 126 тыс. т у.т., в 2008 году доля в природном топливе - 0,5 процента;

продукты переработки топлива - увеличилось с 6849 тыс. т у.т. в 2000 году до 9109 тыс. т у.т. в 2008 году (19,3 процента от суммарного потребленного топлива);

горючие побочные энергоресурсы (доменный газ, ферросплавный газ) - незначительно увеличились с 1012 тыс. т у.т. в 2000 году до 1085 тыс. т у.т. (2,3 процента от суммарного потребленного топлива).

ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВА В СВ. ОБЛ., МЛН. Т У.Т

Рис. 13. Объемы производства и потребления топлива в Свердловской области, млн. т у.т.

Структура потребления топлива по видам топлива в Свердловской области в 2000 году и 2008 году представлена на рисунке 14. Доля природного топлива несколько уменьшилась, а доля продуктов переработки топлива возросла. Это связано в первую очередь с опережающими темпами потребления нефтепродуктов в связи с "автомобилизацией" населения.

СТРУКТУРА ПОТР. ТОПЛ. В СВ. ОБЛ. В 2000 И В 2008 ГОДУ

Рис. 14. Структура потребления топлива в Свердловской области в 2000 и в 2008 году (по видам топлива)

Структура потребления топлива по источникам поступления в Свердловской области в 2000 году и 2008 году представлена на рисунке 15. Этот рисунок по соотношению местного и привозного топлива показывает, насколько велика топливная зависимость региона.

Структура потребления топлива в Свердловской области за рассматриваемый период претерпела существенные изменения. Значительно снижена доля местного топлива - с 14 до 11 процентов. Свердловская область увеличила зависимость от привозного топлива с 86 процентов в 2000 году до 89 процентов в 2008 году. Увеличилась доля продуктов переработки топлива главным образом за счет опережающего роста потребления нефтепродуктов. Значительно снижена доля угля.

СТРУК. ПОТРЕБЛ. ТОП. В СВ ОБЛ. В 2000 И В 2008 Г. (ПО ИСТ. ПОСТ.)

Рис. 15. Структура потребления топлива в Свердловской области в 2000 и в 2008 году (по источникам поступления)

Значительные изменения в период с 2005 по 2008 год произошли в структуре потребления топлива по направлениям использования (рисунок 16).

СТРУКТ. ПОТР. ТОПЛИВА ПО НАПР. ИСП. В СВ. ОБЛ. В 2000 И В 2008 Г.

Рис. 16. Структура потребления топлива по направлениям использования в Свердловской области в 2000 и в 2008 году

В структуре потребления топлива по направлению использования за период с 2000 года произошли следующие изменения. Существенно, на 3,1 процентного пункта сократилась доля топлива, используемого на преобразование в другие виды энергии, в данном случае это потребление топлива электростанциями и котельными. В то же время на 2,9 процентного пункта возросла доля топлива, используемого непосредственно в качестве топлива (это в основном промышленность и транспорт), а также в связи с наращиванием темпов индивидуального жилищного строительства и газификации на 1,1 процентного пункта (3,9 процента относительного) возросла доля населения в потреблении топлива. Снизилась на 1,1 процентного пункта доля потребления топлива на переработку в другие виды топлива (кокс и коксовый газ).

В Свердловской области в 2008 году произведено 52506 млн. кВт*ч электрической энергии, что выше уровня производства электроэнергии в 2000 году на 8831 млн. кВт*ч (20,2 процента). Белоярской атомной электростанцией в 2008 году произведено 4084 млн. кВт*ч (7,8 процента), блок-станциями промышленных предприятий - 2177 млн. кВт*ч (4,1 процента) (рисунок 17).

СТРУКТ. ПОТР. ЭЛЕКТР. В СВ. ОБЛ. В 2000 И В 2008 Г.

Рис. 17. Структура потребления электроэнергии в Свердловской области в 2000 и в 2008 году

Потребление электроэнергии в 2008 году в Свердловской области (по данным ОАО "Системный оператор единой энергетической системы") составило 47688 млн. кВт*ч. Образовавшийся избыток в размере 4818 млн. кВт*ч был реализован в соседние регионы. Основным потребителем в Свердловской области является промышленность. На ее долю в 2008 году приходилось 55,8 процента объема потребленной электроэнергии. Следующим по величине потребления электроэнергии сектором экономики является электро- и теплоэнергетика, которая на собственные нужды использовала 12,1 процента от объема потребления, далее - непромышленный сектор (социальная инфраструктура) - 10,3 процента, население - 7,6 процента, транспорт - 6,2 процента. Значительная доля (6,4 процента) приходится на потери в сетях.

В сравнении с 2000 годом доля промышленности возросла с 45,4 процента в 2000 году до 55,8 процента в 2008 году, доля электро- и теплоэнергетики увеличилась с 8,8 процента до 12,1 процента, зато значительно - с 16,6 процента до 10,3 процента сократилась доля в электропотреблении непромышленного сектора и с 11,6 процента до 7,6 процента - доля населения. Заметно, на 1,4 процентного пункта уменьшилась доля потерь в сетях. Это связано с существенным, на 20 процентов, снижением абсолютной величины потерь в электрических сетях за период с 2000 года.

В Свердловской области в 2008 году произведено и потреблено (с учетом потерь) 66298 тыс. Гкал тепловой энергии, что ниже объема производства 2000 года на 7444 тыс. Гкал (10,1 процента). Электростанциями произведено 37685,6 тыс. Гкал (56,8 процента от суммарного производства), котельными - 26153,3 тыс. Гкал (39,5 процента), теплоутилизационными установками - 2449,2 тыс. Гкал (3,7 процента) (рисунок 18).

СТРУКТУРА ПОТРЕБЛЕНИЯ ТЕПЛОЭНЕРГИИ В СВ. ОБЛ. В 2000 И В 2008 Г.

Рис. 18. Структура потребления теплоэнергии в Свердловской области в 2000 и в 2008 году

Половина вырабатываемой тепловой энергии в Свердловской области используется в промышленности, несколько более трети - населением, остальное в инфраструктурных секторах. В связи с низким уровнем оснащения тепловых источников и тепловых сетей инструментальным учетом данные о распределении тепловой энергии и, особенно, по потерям в сетях (на уровне 5-6 процентов) недостаточно достоверны и при оценке потенциала энергосбережения, как правило, используются экспертные оценки. Тем не менее тенденция к снижению потребления тепловой энергии в Свердловской области в течение последнего десятилетия носит устойчивый характер и сохранится в среднесрочном периоде, несмотря на наращивание объемов жилищного строительства.

Производство и распределение природных энергетических ресурсов (электро- и теплоэнергия, вырабатываемая на Белоярской АЭС) учитывается в общем объеме производства и распределения электрической и тепловой энергии. Суммарный объем потребления топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области в целом в 2008 году составил 73423 тыс. т у.т., что выше объема потребления 2000 года на 5468 тыс. т у.т. (8,0 процента). В объем потребления ТЭР Свердловской областью в 2008 году входят:

потребление топлива - 46521 тыс. т у.т. (63,6 процента от общего объема потребления ТЭР);

потребление электро- и теплоэнергии в пересчете в условное топливо, значения которых составляют 15498 тыс. т у.т. (21,0 процента от общего объема потребления ТЭР) и 11403 тыс. т у.т. (15,4 процента) соответственно (рисунок 19).

Рис. 19. Структура потребления ТЭР в Свердловской области в 2008 году

На рисунке 20 представлена аналогичная структура потребления ТЭР в Российской Федерации в 2007 году в целом. Сравнивая структуру потребления ТЭР Свердловской области и России в целом, необходимо отметить, что доля топлива в Российской Федерации в 2007 году составляет 69 процентов, а конечной энергии (электрическая и тепловая энергия) - 31 процент, в то время как в Свердловской области доля конечной энергии в структуре потребления ТЭР - 36,3 процента, что подчеркивает более высокую эффективность использования энергоресурсов. Суммарный объем потребления топливно-энергетических ресурсов в Российской Федерации в целом в 2007 году составил 1791,4 млн. т у.т., следовательно, доля Свердловской области - 4,1 процента.

По оценкам специалистов ГБУ СО "ИнЭС", потенциал повышения эффективности использования энергии в Свердловской области, мобилизация которого возможна в период до 2015 года, составляет порядка 20-21 процентов по топливу, 22-23 процентов по электроэнергии, 39-40 процентов по тепловой энергии от объемов использования этих видов энергоресурсов в 2007 году.

Промышленность Свердловской области является наиболее энергоемкой отраслью экономики региона. Здесь потребляется около 30 млн. т у.т. всех видов энергоресурсов, что составляет 41 процент от общего объема ТЭР (рисунок 21). На промышленность приходится и самая значительная доля технического потенциала энергосбережения, которая оценивается на уровне 6,8 млн. т у.т., или 39 процентов от суммарной величины потенциала.

Рис. 20. Структура потребления ТЭР в Российской Федерации в 2007 году

Потенциал энергосбережения в черной металлургии оценивается на уровне 2,8 млн. т у.т., в цветной промышленности - 2,2 млн. т у.т., в прочих обрабатывающих производствах - 1,7 млн. т у.т. (рисунок 22).

Следующим по объему потребления топливно-энергетических ресурсов и величине потенциала энергосбережения является топливно-энергетический комплекс Свердловской области, где потребляется около 20 млн. т у.т., или 37 процентов от общей величины потребления ТЭР в области. Потенциал энергосбережения здесь оценивается на уровне 6,1 млн. т у.т., или 35 процентов от суммарной величины потенциала.

ПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ СВ. ОБЛ.

Рис. 21. Потенциал энергосбережения в отраслях экономики Свердловской области, тыс. т у.т.

Существуют и другие оценки потенциала энергосбережения в топливно-энергетическом комплексе. Например, по оценке Центра по эффективному использованию энергии, потенциал энергосбережения только в электроэнергетике Свердловской области составляет около 12 млн. т у.т. Отличие в оценках вызвано тем, что специалисты вышеуказанного центра сравнивают показатели работы генерирующего и сетевого оборудования электроэнергетики с лучшими мировыми показателями работы этой отрасли. Расчеты уральских специалистов строились на материалах Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области до 2015 года и Стратегии развития электроэнергетического комплекса Свердловской области до 2010 года.

Рис. 22. Потенциал энергосбережения в обрабатывающих производствах, тыс. т у.т.

Энергоемкими отраслями являются также жилищно-коммунальное хозяйство с величиной потенциала энергосбережения 2,3 млн. т у.т., или 14 процентов от суммарной величины потенциала, транспорт - 1,1 млн. т у.т., или 6 процентов, сектор услуг - 1,0 млн. т у.т., или 6 процентов.

Анализ структуры и динамики изменения энергопотребления Свердловской области показывает, что топливная зависимость региона продолжает нарастать, а потенциал в электроэнергетике по обеспечению потребностей экономики и населения Свердловской области практически исчерпан. Техническое обновление и развитие генерирующих мощностей осуществляется недостаточными темпами, инвестиции в основном направлены на развитие электросетевого хозяйства. Для обеспечения высокого темпа роста валового регионального продукта необходимо не столько увеличивать объемы производства энергии, сколько снижать удельные расходы потребления топлива и энергии, начиная со стадии производства генерации, далее снижая потери при транспортировке энергии. Актуальным является вопрос повышения эффективности использования топлива и энергии и в сфере потребления: будь то промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство или транспорт.

При прогнозировании производства и потребления ТЭР на 2010-2012 годы использовались параметры прогнозных макроэкономических показателей Свердловской области, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 29.09.2009 г. N 1123-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы" ("Собрание законодательства Свердловской области", 2009, N 9-2, ст. 1216).

Из используемых в прогнозе социально-экономического развития Свердловской области макроэкономических показателей в настоящей работе использованы:

валовой региональный продукт (ВРП) и его структура;

темпы роста (снижения) ВРП.

Принимая во внимание последствия мирового финансового кризиса для Свердловской области и ориентируясь на показатели, определенные в прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы, одобренного постановлением Правительства Свердловской области от 29.09.2009 г. N 1123-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 9-2, ст. 1216) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 23.06.2010 г. N 937-ПП ("Областная газета", 2010, 30 июня, N 229-230), первоначально в настоящей работе рассматривались два варианта социально-экономического развития:

первый - консервативный, предполагает некоторое снижение и стагнацию объемов промышленного производства,

второй - умеренно оптимистичный, предполагает сохранение достигнутого в 2009 году уровня производства товаров и услуг в базовых отраслях экономики, постепенную активизацию инвестиционной и промышленной деятельности, расширение внутреннего спроса.

Валовой региональный продукт Свердловской области в 2008 году, по оценке Федеральной службы Государственной статистики Российской Федерации на 1 марта 2010 года, составил 841,3 млрд. рублей в ценах 2007 года (рисунок 23). В 2009 году ВРП в сопоставимых ценах составит 83,3 процента к 2008 году и 85,4 процента от уровня 2007 года. Темпы роста ВРП к 2008 году в сопоставимых ценах в 2010 году прогнозируются на уровне 96,9-99,9 процента, в 2011 году - 99,3-101,1 процента, в 2012 году - 101,0 -102,6 процента.

Дополнительно разработан третий вариант социально-экономического развития Свердловской области - оптимистичный, в основу которого легли основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2010 и 2012 годов, опубликованные Министерством экономического развития Российской Федерации 22 декабря 2009 года. Темпы роста валового регионального продукта к 2008 году в сопоставимых ценах согласно третьему варианту в 2010 году прогнозируются на уровне 102,6 процента, в 2011 году - 103 процента, в 2012 году - 104,3 процента (таблица 22).

Основным фактором снижения индекса валового регионального продукта Свердловской области является глубокий спад объемов производства, в первую очередь в базовых отраслях промышленности - металлургии и машиностроении, начавшийся еще во второй половине 2008 года.

Прогноз
макроэкономических показателей Свердловской области на 2010-2012 годы

Таблица 22

Наименование показателя	Единица измерения	Отчет			Прогноз
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год			2011 год			2012 год
					вариант			вариант			вариант
					1	2	3	1	2	3	1	2	3
Валовой региональный продукт	процент к предыдущему году	109,2	102,5	83,3	96,9	99,9	103,5	99,3	101,1	103,6	101,0	102,6	104,7
	процент к 2007 году	100,0	102,5	85,4	82,7	85,3	88,4	82,2	86,2	91,6	83,0	88,5	95,9
	млрд. рублей в ценах 2007 года	820,8	841,3	700,8	679,1	700,1	725,3	674,3	707,8	751,5	681,1	726,2	786,8

Как видно из таблицы 22, ВРП Свердловской области может начиная с 2009 года уменьшиться в сопоставимых ценах к 2010 году на 11,6-17,3 процента с последующим постепенным изменением к 2012 году до уровня 83,0-95,9 процента по отношению к 2007 году. Прогнозируемый ВРП в ценах 2007 года в 2012 году составит около 681-787 млрд. рублей против 821 млрд. рублей в 2007 году.

Рис. 23. Прогнозные темпы роста ВРП, процентов к 2000 году

Прогноз потребления топлива и энергии выполнялся по состоянию на конец 2009 года, на базе расчетов динамики объемов производства основных энергоемких видов продукции, работ (услуг) организаций электроэнергетики, черной металлургии, строительной индустрии, сельского хозяйства и транспорта Свердловской области, динамики удельного расхода топлива, электрической и тепловой энергий на производство этих видов продукции с последующим досчетом на полный круг организаций и с учетом потребления ТЭР населением.

Потребление электрической энергии в Свердловской области в 2007 и 2008 годах составило 47,8 и 47,7 млрд. кВт*ч соответственно, в 2009 году ожидается на уровне 42,9 млрд. кВт*ч, а к 2012 году по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 43,2-44,5 млрд. кВт*ч, по третьему варианту - 46,0 млрд. кВт*ч (рисунок 24).

Производство электроэнергии в 2007 и 2008 году составляло 47,1 и 52,5 млрд. кВт*ч соответственно, а к 2012 году по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 50,8-51,6 млрд. кВт*ч, по третьему варианту - 52,3 млрд. кВт*ч.

Рис. 24. Производство и потребление электроэнергии в Свердловской области, млрд. кВт*ч

Потребление тепловой энергии в Свердловской области в 2007 и 2008 годах составило 70,0 и 66,3 млн. Гкал соответственно, а к 2012 году по первому и второму вариантам потребление прогнозируется на уровне 59,8-60,7 млн. Гкал, по третьему варианту - 63,7 млн. Гкал (рисунок 25).

Рис. 25. Потребление теплоэнергии в Свердловской области, млн. Гкал

На рисунке 25 представлены фактические и прогнозные объемы производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в Свердловской области и темпы их изменения к предыдущему и базовому (2007) году.

Прогноз
темпов роста (снижения) объемов производства и потребления ТЭР в Свердловской области в период 2009-2012 годов

Таблица 23

Наименование показателя	Единицы измерения	Отчет			Прогноз
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год		2011 год		2012 год
					вариант		вариант		вариант
					1	3	1	3	1	3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Потребление ПТЭР с учетом электроэнергии АЭС	млн. т у.т.	41,2	40,7	38,5	38,2	37,5	38,0	39,1	37,9	39,4
Темп к предыдущему году	процентов	101,5	105,7	88,5	99,7	100,8	99,0	100,7	99,8	100,7
Темп к 2007 году	процентов	100,0	105,7	93,5	93,3	94,3	92,3	94,9	92,1	95,6
Производство электроэнергии	млрд. кВт*ч	47,1	52,5	49,3	51,3	51,5	49,9	51,0	50,8	52,3
Темп к предыдущему году	процентов	96,5	111,5	93,8	100,4	101,5	100,9	102,0	101,8	102,5
Темп к 2007 году	процентов	100,0	111,5	104,7	105,1	106,2	106,0	108,4	107,9	111,1
Потребление электроэнергии	млрд. кВт*ч	47,8	47,7	41,9	44,2	44,8	41,4	43,6	42,2	44,9
Темп к предыдущему году	процентов	101,7	99,8	87,9	97,0	101,3	101,7	102,7	102,0	103,0
Темп к 2007 году	процентов	100,0	99,8	87,8	85,1	88,9	86,6	91,4	88,3	94,1
Потребление теплоэнергии	млн. Гкал	70,0	66,3	62,5	64,1	65,2	60,1	63,2	59,8	63,7
Темп к предыдущему году	процентов	97,0	94,8	94,2	97,1	100,4	99,0	100,7	99,5	100,8
Темп к 2007 году	процентов	100,0	94,8	89,3	86,7	89,7	85,9	90,3	85,4	90,7

Как следует из таблицы 23, в 2009 году ожидается снижение потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов относительно уровня потребления 2007 года вследствие негативного влияния мирового экономического кризиса и снижения объемов производства в основных отраслях экономики региона, а именно: снижение потребления тепловой энергии составит около 11 процентов, электрической энергии - около 13 процентов, первичных топливно-энергетических ресурсов - около 6,5 процента. Объем потребления топлива в 2012 году к уровню 2007 года прогнозируются по первому и третьему вариантам 90,8 процента и 101,2 процента соответственно, электроэнергии - 90,4 процента и 96,1 процента соответственно, ПТЭР - 92,1 процента и 95,6 процента соответственно, электроэнергии - 88,3 процента и 94,1 процента соответственно, тепловой энергии - 85,4 процента и 90,7 процента соответственно.

В последующие годы снижение объемов потребления топлива и энергии в значительной мере будет связано с реакцией органов власти, экономических агентов и населения на Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом более значительным будет снижение потребления тепловой энергии, так как в сфере теплоснабжения потенциал энергосбережения в настоящее время оценивается более высоким, чем в электроснабжении и топливопотреблении.

Потребность Свердловской области в электрической энергии к 2012 году по первому и второму вариантам оценивается на уровне 42,2-43,4 млрд. кВт*ч, по третьему варианту - 44,9 млрд. кВт*ч (рисунок 24), при этом возможности генерирующих мощностей региона в среднесрочном периоде позволяют покрыть эти потребности в электроэнергии.

Производство топлива в Свердловской области, включая вторичные виды топлива (уголь, торф, дрова, кокс металлургический сухой, искусственный коксовый и доменный газы, а также прочие виды природного топлива), в 2007 и 2008 годах составило 6,4 и 5,1 млн. т у.т. соответственно, по оценкам в 2009 составит 4,8 млн. т у.т., а к 2012 году прогнозируются на уровне 4,9-5,1 млн. т у.т. (рисунок 26).

Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов (ПТЭР), в состав которых входят природное топливо (уголь, природный газ, нефть, торф, дрова и прочие виды природного топлива), продукты нефтепереработки, поступившие из-за пределов области (поскольку в Свердловской области нет добычи нефти и нет производства нефтепродуктов), продукты переработки угля (кокс), привезенные со стороны, а также электроэнергия, вырабатываемая на Белоярской атомной и гидроэлектростанциях, приведенная к условному топливу, также должно сократиться. В 2007 и 2008 годах потребление ПТЭР составляло 41,2 и 43,5 млн. т у.т. соответственно, по оценкам в 2009 составит 38,5 млн. т у.т., а в 2012 году потребление ПТЭР по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 37,9-38,1 млн. т у.т., а по третьему варианту - 39,4 млн. т у.т. (рисунок 26).

ПРОИЗВОДСТВО ТОПЛИВА И ПОТРЕБЛЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ ТЭР В СВ. ОБЛ.

Рис. 26. Производство топлива и потребление первичных ТЭР в Свердловской области, млн. т у.т.

Потребление природного газа в Свердловской области в период с 2000 года по 2004 увеличивалось среднегодовыми темпами на 4 процента, однако в период с 2004 года по 2007 год темпы прироста потребления газа замедлились и составили в среднем 1,1 процента в год. В 2007 и 2008 годах потребление природного газа составило 19,8 и 19,7 млрд. куб.м соответственно, а в 2012 году потребление природного газа по первому и второму вариантам может составить 18,2-18,8 млрд. куб.м, а по третьему варианту - 19,7 млрд. куб.м.

Потребление угля в Свердловской области в период с 2000 по 2007 годы имело тенденцию к сокращению, и в период с 2002 года по 2007 год потребление угля находилось на уровне 19-21 млн. тонн. Однако в 2008 году произошло значительное увеличение потребления угля относительно уровня потребления 2002-2007 годов до 22,4 млн. тонн. В 2009 году снижение потребления угля оценивается до 18,4 млн. тонн, а в 2012 году потребление угля по первому и второму вариантам в Свердловской области может составить 19,2-19,9 млн. тонн, по третьему варианту - 20,8 млн. тонн (рисунок 27).

Рис. 27. Потребление природного газа и угля в Свердловской области, млн. т у.т.

Потребление нефтепродуктов в Свердловской области в 2007 и 2008 годах составило 2,9 и 3,1 млн. тонн соответственно. Дальнейшие темпы прироста потребления ожидаются на уровне 0,5-1,0 процента в год, и в 2012 году потребление нефтепродуктов прогнозируется на уровне 3,2-3,4 млн. тонн (рисунок 28).

Рис. 28. Потребление нефтепродуктов в Свердловской области, млн. т у.т.

В таблице 24 приведены результаты расчета энергоемкости, электроемкости и теплоемкости валового регионального продукта Свердловской области в 2007-2012 годах (ВРП в ценах 2007 года) и динамика изменения этих показателей. В расчетах энергоемкости ВРП использован объем потребления первичных топливно-энергетических ресурсов (ПТЭР).

Прогноз
энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРП Свердловской области на 2009-2012 годы

Таблица 24

Показатели	Ед. измерения	Год			Год (прогноз)
		2007	2008	2009	2010 год (прогноз)			2011 год (прогноз)			2012 год (прогноз)
					вариант			вариант			вариант
					1	2	3	1	2	3	1	2	3
Энергоемкость ВРП (в ценах 2007 года)	кг у.т./тыс. рублей	50,2	51,7	54,9	56,5	54,9	53,5	56,3	53,8	52,0	55,7	52,5	50,0
Темп к предыдущему году	процентов		103,1	106,2	102,9	99,9	97,4	99,7	98,1	97,2	98,8	97,5	96,2
Темп к 2007 году	процентов	100,0	103,1	109,5	112,7	109,4	106,7	112,4	107,3	103,7	111,0	104,6	99,7
Электроемкость ВРП (в ценах 2007 года)	кВт*ч/тыс. рублей	58,2	56,7	59,8	59,9	59,4	58,5	61,3	60,0	58,1	61,9	59,8	57,1
Темп к предыдущему году	процентов		97,4	105,5	100,1	99,3	97,9	102,4	100,9	99,2	101,0	99,7	98,4
Темп к 2007 году	процентов	100,0	97,4	102,8	102,9	102,1	100,6	105,4	103,0	99,8	106,4	102,8	98,1
Теплоемкость ВРП (в ценах 2007 года)	Гкал/тыс. рублей	0,085	0,079	0,089	0,089	0,087	0,086	0,089	0,086	0,084	0,088	0,084	0,081
Темп к предыдущему году	процентов		92,5	113,1	100,2	97,7	97,0	99,7	98,4	97,2	98,5	97,5	96,3
Темп к 2007 году	процентов	100,0	92,5	104,6	104,8	102,2	101,5	104,5	100,6	98,6	103,0	98,0	95,0

Энергоемкость ВРП Свердловской области в 2007 и 2008 годах составляла 50,2 и 51,7 кг у.т./тыс. рублей. В 2009 году ожидается увеличение энергоемкости до 54,9 кг у.т./тыс. рублей (в ценах 2007 года) с последующим постепенным снижением энергоемкости ВРП среднегодовыми темпами 2-4 процента в год по третьему (оптимистичному) варианту. Энергоемкость ВРП к 2012 году по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 52,5-55,7 кг у.т./тыс. рублей, что составит 104,6-111,0 процента от уровня 2007 года, а по третьему варианту - 50,0 кг у.т./тыс. рублей, или 99,7 процента от уровня 2007 года.

Электроемкость ВРП Свердловской области в 2007 и 2008 годах составляла 58,2 и 56,7 кВт*ч/тыс. рублей соответственно, а в 2009 году может увеличиться до 59,8 кВт*ч/тыс. рублей (в ценах 2007 года), к 2012 году электроемкость ВРП по первому и второму вариантам прогнозируется на уровне 59,8-61,9 кВт*ч/тыс. рублей, что составит 102,8-106,4 процента от уровня 2007 года, а по третьему варианту - 57,1 кВт*ч/тыс. рублей, или 98,1 процента от уровня 2007 года.

Теплоемкость ВРП Свердловской области в 2007 и 2008 годах составляла 0,085 и 0,079 Гкал./тыс. рублей, а в 2009 году может увеличиться до 0,089 Гкал./тыс. рублей, в дальнейшем прогнозируется сокращение теплоемкости на уровне 1-2,5 процента в год. К 2012 году теплоемкость ВРП может составить по первому варианту 0,088 Гкал./тыс. рублей, или 103 процента от уровня 2007 года, по третьему варианту - 0,081 Гкал./тыс. рублей, или 95,0 процента от уровня 2007 года.

ПРОГН. ТЕМПЫ РОСТА (СНИЖ.) ЭН., ЭЛ., ТЕПЛ. ВРП В СВ. ОБЛ.

Рис. 29. Прогнозные темпы роста (снижения) энергоемкости, электроемкости, теплоемкости ВРП в Свердловской области по варианту 3, процент к 2007 году

В таблице 24 представлен прогноз производства и потребления топливно-энергетических ресурсов Свердловской области в период с 2007 по 2012 год. В структуре потребления топлива Свердловской области доля природного газа в 2007 и 2008 годах составляла 49,8 процента и 47,5 процента соответственно, в 2009 году доля природного газа в общем объеме потребляемого топлива может составить 50,2 процента, а по прогнозу к 2012 году может составить от 50,4 процента по первому и второму вариантам до 40,9 процента по третьему варианту. Доля угля в структуре потребления топлива в 2007 и 2008 годах составляла 26,0 процента и 29,1 процента соответственно, в 2009 году может составить 27,1 процента, а к 2012 году вновь возрасти до уровня 27,9-28,7 процента. На фоне снижения объемов производства с соответствующим снижением объемов потребления топлива практически неизменным остается объем потребления нефтепродуктов, в связи с чем в структуре потребления топлива доля нефтепродуктов может увеличиться с 9,4 процента и 9,7 процента в 2007 и 2008 годах соответственно до уровня 10,8-11,2 процента к 2012 году.

Потребность в привозном топливе в 2007 и 2008 годах составляла 38,8 млн. т у.т. и 42,0 млн. т у.т. соответственно, по оценке, в 2010 году может уменьшиться до 36,8 млн. т у.т. с последующим увеличением к 2012 году до уровня 37,3-40,7 млн. т у.т. по второму и третьему вариантам социально-экономического развития Свердловской области. Прогнозируемый на период 2010-2012 годов рост энергоемкости и электроемкости ВРП Свердловской области существенно осложняет решение задачи, поставленной в Указе Президента России от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" Д.А. Медведевым особенно в части снижения к 2020 году энергоемкости ВРП на 40 процентов против уровня 2007 года. Расчеты показывают, что для достижения поставленной цели, начиная с 2014 года, среднегодовые темпы снижения энергоемкости ВРП Свердловской области необходимо довести до 5,5-7,5 процента. По нашим оценкам, одним из возможных вариантов достижения 40-процентного рубежа снижения энергоемкости является реализация третьего варианта социально-экономического развития Свердловской области и создание условий в период 2013-2020 годов для среднегодового темпа прироста ВРП не менее 7,5 процента. При этом обеспечение дополнительной потребности экономики в топливно-энергетических ресурсах должно осуществляться на 90 процентов за счет энергосбережения. Это можно будет достичь только на энергосберегающей инновационной основе и энергоэффективных структурных преобразованиях в региональной экономике.

Раздел 3. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Региональная программа

Региональная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения в Свердловской области, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года. Реализация мероприятий Региональной программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Свердловской области.

Основной проблемой, решению которой способствует Региональная программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала и снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения. Мероприятия Региональной программы в той или иной мере охватывают все отрасли экономики Свердловской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда. Это в полной мере соответствует целям и задачам, сформулированным в основных стратегических документах, определяющих приоритеты социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года (далее - Схема-2015) и Стратегии социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года (далее - Стратегия-2020).

При этом надо иметь в виду, что наращивание мощностей в топливно-энергетическом комплексе для поддержания высоких темпов экономического роста при сохранении высокой энергоемкости чреваты отвлечением огромных дополнительных капитальных вложений от развития других секторов экономики.

Кроме того, мобилизация средств на повышение мощностей только за счет повышения внутренних цен на энергию приведет к выходу за пределы порогов платежеспособности потребителей и, как следствие, торможению экономического роста. С другой стороны, высокие затраты на топливо при ограничениях на рост тарифов не позволят адекватно обеспечивать топливом объекты электроэнергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также формировать средства на обновление и модернизацию инфраструктуры. В результате будут снижаться надежность, безопасность и доступность энергетических услуг всем потребителям. Единственной разумной альтернативой остается повышение энергоэффективности.

Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разным оценкам, составляет более 35-40 процентов от уровня потребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста.

Энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5-3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь энергоемкость ВРП Свердловской области превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации почти в 1,3 раза, а электроемкость, соответственно, почти в 1,7 раза (таблица 25).

Более высокая энергоемкость и электроемкость ВРП Свердловской области связана, прежде всего, с отличием в структуре экономики и промышленности. В Свердловской области доля энергоемких отраслей (электроэнергетика, металлургия, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность) значительно, на 6-8 процентных пунктов выше, чем в целом по Российской Федерации. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Свердловская область израсходовала 49,9 кг у.т. и 57,9 Вт*ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли, соответственно, 39,0 кг у.т. и 34,6 Вт.ч.

Кроме того, доля валовой добавленной стоимости (ВРП) в валовом выпуске товаров и услуг Свердловской области (по данным за 2005 год) составляла 46,4 процента, в то время как в Российской Федерации - 50 процентов. Получается, что Свердловская область тратит в удельном соотношении больше, чем в среднем по России энергетических, финансовых ресурсов, овеществленного живого труда.

Выход один - структурная перестройка экономики, рост производительности труда, энерго- и ресурсосбережение.

Расчеты, выполненные в ГБУ СО "ИнЭС", показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5-7 лет, составляет 22-24 процента от объема потребления ТЭР в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40 процентов.

Повышение энергоэффективности имеет, кроме того, и важное социальное значение. При низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство. Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения неэффективно используемых мощностей трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться. Самые большие риски связаны с реализацией программы "Доступное жилье".

Инвестиционная привлекательность любого муниципального образования в Свердловской области снижается, если в нем имеет место дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий и строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что существенно снижает риск торможения развития экономики и обеспечивает инвестиционную привлекательность.

Энерго- и электроемкость
ВВП России и ВРП Свердловской области в 2007 году (рассчитаны ГБУ СО "ИнЭС" по материалам Федеральной службы государственной статистики) (цены 2005 года)

Таблица 25

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Россия	Свердловская область	Свердловская область/ РФ, (процентов)
1.	ВВП Российской Федерации: (ВРП Свердловской области) в основных ценах 2007 года	млн. рублей	28475959,4	825036,4	2,9
2.	Потребление ПТЭР	тыс. т у.т.	1111800,0	41165,0	3,7
3.	Энергоемкость	кг у.т./1000 рублей	39,0	49,9	127,8
4.	Потребление электрической энергии	млн. кВт*ч	985725,1	47762,0	4,8
5.	Электроемкость	кВт*ч/млн. рублей	34,6	57,9	167,2

Высокая энергоемкость экономики Свердловской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановлению экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона.

Поэтому неслучайно повышение энергетической и экологической эффективности российской экономии и энергосбережение стали важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года.

Топливно-энергетический комплекс Свердловской области как в период интенсивного экономического роста экономики в 2000-2007 годах, так и во время экономического кризиса 2008-2009 годов с задачей обеспечения топливом и энергией экономики и населения справился в основном успешно, что говорит о высокой надежности и устойчивости региональной энергетической системы. Однако ее потенциал к 2005 году оказался практически полностью исчерпанным и требует модернизации и обновления. Ситуация в последние полтора года усугубляется и общеэкономическими проблемами, в частности, резким сокращением спроса на продукцию уральских предприятий на внутреннем и внешних рынках товаров и услуг, что привело к росту энергоемкости большинства видов промышленной продукции и снижению энергоэффективности экономики в целом.

2) высокий износ основных фондов, особенно в электроэнергетике и коммунальной инфраструктуре;

3) низкие теплотехнические характеристики зданий;

6) недостаточный статистический учет и государственный мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов;

7) недостаточное законодательное и нормативно-правовое сопровождение государственной энергетической политики и отсутствие эффективных систем стимулирования повышения энергоэффективности и экономии топливно-энергетических ресурсов на производстве и в быту.

Весьма высокие темпы роста валового регионального продукта и объемов промышленного производства, жилищного строительства и роста благосостояния населения, предусмотренные в инновационном варианте Стратегии-2020, с учетом негативных последствий экономического кризиса 2008-2009 годов вызвали необходимость проанализировать текущий и перспективный потенциал региональной энергетической системы, ее возможности по обеспечению топливом и энергией экономики и населения в условиях интенсивного их развития в среднесрочном посткризисном и долгосрочном (до 2030 года) периоде, сформулировать приоритеты энергетической политики Свердловской области на ближайшее десятилетие с тем, чтобы разработать программу повышения энергетической эффективности на среднесрочный период.

Оценочные расчеты показывают, что при достижении темпов экономического роста Свердловской области, предусмотренных Стратегией-2020, спрос на электроэнергию к 2020 году может увеличиться до 70-75 млрд. кВт*ч при фактическом в 2007 году уровне потребления 47,8 млрд. кВт*ч, а потребление первичного топлива до 65-75 млн. т у.т. при фактическом потреблении в 2007 году 41 млн. т у.т.

В Свердловской области в последнее время разработан и Правительством Свердловской области утвержден ряд инвестиционных и областных целевых программ по развитию и модернизации электроэнергетики, коммунальной инфраструктуры, газификации. В частности, согласно Стратегическому плану развития электроэнергетического комплекса Свердловской области на 2006-2015 годы предусматривается ввод новых генерирующих мощностей в объеме 4000 МВт, на строительство которых требуется порядка 132 млрд. рублей инвестиций.

Одновременно на развитие электросетевого хозяйства требуется еще 25 млрд. рублей.

В областную государственную целевую программу "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 23.07.2008 г. N 747-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-7, ст. 1170) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 29.04.2009 г. N 483-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 4-1, ст. 480), от 02.07.2009 г. N 777-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 7, ст. 917), от 17.11.2009 г. N 1648-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 11-2, ст. 1742) и от 16.02.2010 г. N 264-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, N 2-2, ст. 214), включены мероприятия, требующие 3,7 млрд. рублей бюджетных инвестиций.

Областная государственная целевая программа "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 19.06.2008 г. N 603-ПП "Об областной государственной целевой программе "Энергосбережение в Свердловской области" на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 6-3, ст. 947) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2009 г. N 1562-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 10-5, ст. 1614), от 19.04.2010 г. N 635-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2010, 27 апреля, N 138-139), содержит мероприятия по повышению энергоэффективности в областных бюджетных учреждениях, на реализацию которых предусмотрены средства областного бюджета в размере 264,5 млн. рублей.

На реализацию областной программы "Чистая вода" требуется 203,7 млрд. рублей (постановление Правительства Свердловской области от 13.05.2009 г. N 526-ПП "О Программе "Чистая вода" Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 5, ст. 575).

Помимо этого, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области сформирован, а Правительством Свердловской области утвержден Перечень строительства газовых муниципальных котельных, автономных источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для нужд промышленных и муниципальных потребителей Свердловской области с суммарным объемом инвестиций 4,8 млрд. рублей.

В рамках программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства за 2008 и 2009 годы освоено еще около 10 млрд. рублей.

Таким образом, только для реализации вышеуказанных программ, направленных на модернизацию основных фондов организаций сферы экономической деятельности по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в Свердловской области в среднесрочном периоде необходимо изыскать порядка 380 млрд. рублей, что равноценно величине трехлетнего областного бюджета и в 5 раз превышает величину полной учетной стоимости основных фондов организаций вышеуказанного вида экономической деятельности.

В то же время очевидно, что значительную часть требуемых Свердловской области в среднесрочном и долгосрочном периодах энергоресурсов можно получить не только за счет увеличения поставок первичного топлива из отдаленных и труднодоступных районов страны и ближнего зарубежья и строительства новых энергетических, транспортных и прочих объектов, но и с меньшими затратами за счет энергосбережения непосредственно на предприятиях и в поселениях Свердловской области. Снижение энергопотребления позволяет обеспечить подключение новых потребителей при минимальных затратах на развитие инфраструктуры. Кроме того, единица энергии, полученная за счет наращивания ее производства, требует в среднем в 2-6 раз больше капиталовложений, чем ее получение за счет мероприятий по энергосбережению.

По оценкам специалистов ГБУ СО "ИнЭС", потенциал повышения эффективности использования энергии в Свердловской области, мобилизация которого возможна в период до 2015 года составляет порядка 20-22 процентов по топливу, 25-26 процентов по электроэнергии, 39-40 процентов по тепловой энергии от объемов использования этих видов энергоресурсов в 2007 году (таблица 26).

В этой связи энергосбережение должно быть отнесено не только к стратегическим, но и к тактическим целям и стать приоритетом экономической, социальной, промышленной, энергетической, строительной, транспортной и других видов деятельности на территории Свердловской области.

В нашей стратегии мы должны рассматривать энергетику не только в рамках отраслей топливно-энергетического комплекса, а гораздо шире - как совокупность всех производящих и потребляющих энергию субъектов хозяйственной деятельности. В Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и в Стратегии-2020 четко делается акцент на модернизацию сферы энергопотребления с целью снижения потребности в топливно-энергетических ресурсах как в сфере материального производства, так и в быту.

Оценка потенциала
повышения эффективности использования энергии в Свердловской области

Таблица 26

N п/п	Сектор энергопотребления	Потенциал энергосбережения по видам энергии (тыс. т у.т.)			Потенциал энергосбережения суммарный		Суммарное потребление ТЭР в 2007 году (тыс. т у.т.)
N п/п	Сектор энергопотребления	электро энергия	теплоэнергия	топливо	тыс. т у.т.	процентов от суммарного потребления	Суммарное потребление ТЭР в 2007 году (тыс. т у.т.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Производство и транспортировка тепловой и электрической энергии	721	1261	4085	6068	22,0	27542
2.	Металлургическое производство	1461	670	2842	4973	21,0	23706
3.	Прочие виды продукции обрабатывающих производств	330	766	569	1665	31,2	5341
4.	Транспорт	55	10	998	1064	32,9	3235
5.	Население	40,4	1446,8	175,4	1663	24,0	6924
6.	Строительство	14,4	2,4	12,4	29	30,0	97
7.	Коммунальный сектор	454,1	196,3	0,9	651	21,6	3010
8.	Сектор услуг	230,3	372,4	352,0	955	52,5	1817
9.	Прочее потребление	97	4	1	103	27,1	378
	Итого	3404	4730	9037	17170	23,8	72049
	процентов от суммарного технического потенциала	19,8	27,5	52,6	100,0
	процентов от годовой величины потребления данного вида ТЭР	25,8	39,2	21,0

Приоритеты государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области могут быть сформулированы в следующем виде:

1) активизация государственной политики по повышению энергоэффективности и энергосбережения, в частности в сфере стимулирования энергосбережения;

2) индикативное планирование показателей энергоэффективности экономики, регионального топливно-энергетического баланса;

3) изменение структуры экономики с целью существенного повышения энергоэффективности;

4) обновление основных производственных фондов с применением новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования;

5) комплексное оснащение средствами учета, контроля и автоматического регулирования потребления энергоносителей на производстве и в быту;

6) выполнение широкомасштабной программы капитального ремонта жилищного фонда на основе энергосбережения;

7) реализация программ энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы с целью сокращения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг.

Одним из общепринятых механизмов реализации стратегических целей и задач является программно-целевой метод, который в Свердловской области, как и в других регионах России, взят на вооружение для решения поставленной Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым задачи по снижению к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года и исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации, состоявшегося 2 июля 2009 года.

Принятое Правительством Свердловской области решение о разработке Региональной программы весьма актуально и своевременно, поскольку в промышленности области наметился позитивный перелом в производственной и экономической динамике, а восстановительный рост экономики Свердловской области должен, прежде всего, опираться на малозатратные мероприятия по энерго- и ресурсосбережению. Согласно прогнозам Министерства экономического развития Российской Федерации 80-85 процентов прироста потребности России в энергии в период до 2020 года должно покрываться за счет повышения энергоэффективности экономики. В Свердловской области прогнозные оценки еще более жесткие, прирост потребления топлива и энергии не должен превышать 2-5 процентов за весь десятилетний период по отношению к уровню 2007 года.

Раздел 4. Основные цели и задачи Региональной программы, макроэкономические целевые показатели, сроки и этапы их реализации

Целью данной Региональной программы является активизация в Свердловской области практических действий и расширение набора инструментов государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости экономики Свердловской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, в частности за счет следующих приоритетных направлений и достижения целевых показателей:

1) разработка и запуск системы морального и материального стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, а также усиления административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение;

2) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, мониторинга, контроля и автоматического регулирования энергоносителей;

3) индикативное планирование энергетических показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза;

4) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии, особенно на муниципальном уровне;

5) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой снижения удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году в 1,7 раза по отношению к уровню 2007 года;

6) государственная поддержка создания региональных кластеров по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов и материалов, средств контроля и регулирования, программного, метрологического и информационного обеспечения;

7) интенсивность обновления основных производственных фондов на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики;

8) изменение структуры экономики с увеличением доли наукоемких видов экономической деятельности.

Формирование мероприятий и расчет целевых показателей Региональной программы базировались на прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы, одобренного постановлением Правительства Свердловской области от 29.09.2009 N 1123-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2010-2012 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2009, N 9-2, ст. 1216), Схеме-2015 и Стратегии-2020.

Один из разработанных вариантов целевых показателей ориентирован на консервативный сценарий прогноза социально-экономического развития, предполагающего относительно длительное преодоление кризисных явлений в экономике. Второй вариант ориентирован на оптимистический сценарий прогноза с ускоренным выходом на траекторию экономического роста, предусмотренную в Стратегии-2020, но с некоторым (2-3 года) лагом по времени.

Целевые макроэкономические показатели повышения энергоэффективности экономики Свердловской области на период до 2020 года приведены в таблице 27.

Прогнозные макроэкономические показатели
повышения энергетической эффективности и энергосбережения в Свердловской области до 2020 года (в ценах и за период с 2005 года)

Таблица 27

Наименование показателя	Единица измерения	Отчет				Прогноз
		год				год
		2005	2007	2008	2009	2010		2011		2012		2013		2014		2015		2020
						Вариант
						I	II	I	II	I	II	I	II	I	II	I	II	I	II
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Энергоемкость ВРП	кг у.т./ тыс. рублей	83,0	71,1	73,3	75,6	77,3	76,2	77,9	77,0	77,6	75,3	75,1	72,9	71,6	68,9	68,3	64,2	52,3	43,0
Индексы энергоемкости ВРП	к 2005 году		85,6	88,3	91,1	93,1	91,8	93,9	92,7	93,5	90,7	90,5	87,9	86,3	83,0	82,2	77,4	63,0	51,8
Индексы энергоемкости ВРП	к 2007 году			103,1	106,4	108,8	107,2	109,6	108,3	109,2	105,9	105,7	102,6	100,8	97,0	96,0	90,4	73,5	60,5
Коэффициенты эластичности потребления топлива к ВРП	процент (за период с 2005 года)															0,14	0,04	0,14	0,02
Электроемкость ВРП	Вт*ч/ 1000 рублей	94,0	82,5	80,3	88,7	90,7	90,4	91,9	92,3	91,6	90,4	88,8	87,7	85,0	84,0	81,4	78,5	63,5	51,5
Индексы электроемкости ВРП	к 2005 году		87,8	85,5	94,4	96,5	96,2	97,8	98,3	97,5	96,2	94,5	93,3	90,5	89,4	86,7	83,6	67,6	54,8
Индексы электроемкости ВРП	к 2007 году		100,0	97,4	107,6	110,0	109,6	111,4	111,9	111,1	109,6	107,7	106,3	103,1	101,8	98,7	95,2	77,0	62,4
Коэффициенты эластичности потребления электроэнергии к ВРП	процентов (за период с 2005 года)		0,32	0,27								0,34	0,37	0,36	0,37	0,36	0,30	0,24	0,08
Теплоемкость ВРП	Гкал/1000 рублей	0,148	0,121	0,112	0,134	0,136	0,134	0,137	0,136	0,133	0,130	0,125	0,122	0,117	0,113	0,109	0,105	0,081	0,070
Газоемкость	тыс. куб.м/1000 рублей	0,041	0,034	0,033	0,040	0,040	0,040	0,040	0,040	0,039	0,039	0,038	0,037	0,036	0,035	0,033	0,032	0,031	0,029

Достижение целевой установки по снижению энергоемкости ВРП Свердловской области к 2020 году на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, как показывают расчеты, реализовать весьма непросто. Сделать это будет возможно при реализации второго сценарного варианта развития экономики (темпов роста ВРП) при объемах потребления топлива и энергии, не превышающих уровень потребления 2007 года, то есть весь прирост валового регионального продукта в период до 2020 года должен быть обеспечен практически без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов.

Реализация Региональной программы будет осуществляться поэтапно:

1) первый этап - 2010-2015 годы. Программные мероприятия этого этапа нацелены на обеспечение перехода экономики Свердловской области на энергоэффективный путь развития;

2) второй этап - 2016-2020 годы. Программные мероприятия этого этапа будут разработаны к концу 2014 года и будут направлены на развитие экономики Свердловской области по энергоэффективному пути развития и достижению к 2020 году целевых макроэкономических показателей повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области.

Индикаторами реализации Региональной программы, позволяющими осуществлять мониторинг продвижения к достижению установленной цели Программы, являются:

1) индекс энергоемкости ВРП Свердловской области к 2007 году (в 2015 году - 90,4 процента, в 2020 году - 60,5 процента);

2) среднегодовая экономия топлива и энергии в Свердловской области (2010-2020 годы - 13,5 млн. т у.т.);

3) суммарная экономия топлива и энергии в Свердловской области (2010-2020 годы - 148 млн. т у.т.).

Достижению целей Региональной программы будут также способствовать нормативные правовые акты федерального уровня, в частности Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", а также нормативные правовые акты, принятые Правительством Российской Федерации, и документы, принятые исполнительными органами государственной власти Российской Федерации во исполнение указанного федерального закона.

В ходе реализации Региональной программы:

1) будет оптимизирована система управления процессом повышения энергоэффективности экономики Свердловской области, обеспечивающая эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующих субъектов и населения;

2) будут приняты необходимые нормативные правовые акты, определяющие механизмы регулирования и стимулирования повышения энергоэффективности и энергосбережения;

3) целенаправленный характер примет система научно-технического и информационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, претерпит соответствующие изменения система государственного статистического учета и мониторинга уровней потребления энергии и энергоэффективности во всех секторах экономики и в территориальном разрезе;

4) системный и регулярный характер примет практика формирования и обновления региональной и муниципальных программ повышения энергоэффективности, а также программ повышения энергоэффективности предприятий и организаций;

5) будет реализован комплекс мер по повышению энергоэффективности в учреждениях бюджетной сферы, позволяющий снизить долю расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета области к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза;

6) будут созданы необходимые условия по реализации частно-государственного партнерства в рамках целевых соглашений по повышению энергоэффективности в энергоемких сферах экономической деятельности (электроэнергетике, промышленности, на транспорте) и при реализации программ по повышению энергоэффективности в бюджетной, жилищной и коммунальной сферах;

7) будет создан ряд типовых энергосберегающих проектов, которые могут широко применяться в разных секторах экономики и бюджетной сферы с минимальными энергетическими расходами при их эксплуатации;

8) будет скорректирована тарифная политика в части стимулирования экономии энергии;

9) будут созданы стимулы для научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по развитию производства энергоэффективного оборудования и материалов;

10) будет обеспечено формирование новых стереотипов поведения и мотиваций, нацеленных на рациональное и экологически ответственное использование энергии у всех слоев населения;

11) будет обеспечено формирование и развитие нового для экономики Свердловской области вида экономической деятельности по повышению энергоэффективности и энергосбережению за счет создания соответствующей институциональной среды, включая государственно-частное партнерство, саморегулируемые общественные организации, специализированный энергосервисный бизнес, аудиторские, консалтинговые и проектные организации.

Раздел 5. Система программных мероприятий

Специфика проблемы повышения энергоэффективности заключается в том, что носит она всеобъемлющий характер и захватывает интересы власти и бизнеса, государства в целом и отдельных его граждан, крупных корпораций и малых предприятий.

Достижение цели и решение основных задач Региональной программы требует реализации долгосрочного комплекса взаимоувязанных направлений Региональной программы, реализации не только отраслевого, но и комплексного межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики и населения).

Поскольку в Свердловской области реализуются два стратегических документа: Схема-2015 и Стратегия-2020, настоящую Региональную программу целесообразно разрабатывать в аналогичных временных интервалах, то есть программные мероприятия формировать на 2010-2015 годы, а на период до 2020 года в настоящий момент проработать целевые установки с тем, чтобы к 2014 году разработать комплекс мероприятий на период до 2020 года.

Региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" должны содержать:

1) значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации Региональной программы;

2) перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их реализации;

3) источники финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая бюджетные и внебюджетные, в том числе средства предприятий, регулируемые цены (тарифы) и другие источники.

Мероприятия, подлежащие включению в региональные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должны включать:

1) энергетический аудит;

2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов, в том числе многоквартирных домов;

3) мероприятия по модернизации и повышению энергетической эффективности действующей энергетической базы и энергетических хозяйств организаций - производителей и потребителей энергетических ресурсов;

4) мероприятия по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении, в том числе в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунальном комплексе;

5) мероприятия по выявлению бесхозных недвижимых объектов, используемых в сфере снабжения энергетическими ресурсами (включая электро- и теплоснабжение, газоснабжение), и по организации в установленном порядке постановки таких объектов на учет;

6) мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов к энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов;

7) мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии;

8) мероприятия по замещению использования транспортными средствами бензина природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения;

9) развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

10) иные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", особенностей и приоритетов государственной энергетической политики, степени актуальности тех или иных проблем региональная программа сформирована по следующим разделам (функциональным блокам):

1) "Совершенствование энергоменеджмента";

2) "Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде";

3) "Повышение энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов";

4) "Повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте";

5) "Повышение энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере";

6) "Снижение энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры";

7) "Активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности".

Глава 1. Совершенствование энергетического менеджмента

Масштабы поставленных Президентом Российской Федерации задач по повышению энергетической эффективности отечественной экономики требуют выработки и ускоренной реализации новых управленческих решений и механизмов.

В Свердловской области за последние годы предприняты определенные шаги в формировании региональной системы управления в сфере энергопроизводства и энергопотребления. В структуре исполнительных органов государственной власти Свердловской области образовано Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, функционирует Координационный совет по энергосбережению в Свердловской области, создано ГБУ СО "ИнЭС", которому наряду с научно-методическими переданы функции по экспертизе и согласованию паспортизации и лимитирования энергопотребления в бюджетной сфере. В Уральском государственном техническом университете - УПИ образована кафедра "Энергосбережение". Проблемы энергоэффективности и энергосбережения все чаще включаются в тематику научных исследований института экономики и других академических институтов Уральского отделения Российской Академии наук.

Однако вопросы энергоменеджмента по-прежнему остаются актуальными. К сожалению, до сих пор показатели энергоэффективности отсутствуют в региональной системе прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития и рейтинговой оценки муниципальных образований по потенциалу и динамике экономического развития, региональный топливно-энергетический баланс не является обязательным предплановым документом и не используется в бюджетном процессе, не отработана система формирования контрольных параметров по энергосбережению для исполнительных органов государственной власти, практически отсутствует система стимулирования энергосбережения. В определенной степени это связано с издержками в статистическом учете энергопотребления, особенно на муниципальном уровне.

В целях придания вопросам совершенствования управления энергосбережением особой значимости и приоритетного характера Региональная программа начинается с раздела "Совершенствование энергетического менеджмента", в который включен комплекс мероприятий по расширению инструментов государственной политики повышения энергоэффективности и энергосбережения, инновационного, информационного и образовательного сопровождения этой политики (таблица 28).

В частности, предусматривается подготовка законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы стимулирования и повышения ответственности в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, ужесточению требований по энергоэффективности к товарам и услугам, закупаемым для региональных государственных и муниципальных нужд, а также внедрению механизмов стимулирования энергосбережения.

Другая группа мероприятий направлена на совершенствование методов и инструментария мониторинга, прогнозирования и управления энергосбережением и повышением энергоэффективности, в частности, предполагается ежегодная подготовка государственного доклада "О реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области", чего в системе регионального управления до настоящего времени не практиковалось.

В Региональной программе предусмотрены действия региональных контролирующих органов по реализации федеральных правовых актов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, в том числе в регулируемых организациях. Тарифные меню должны обеспечивать экономическую мотивацию к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций. При этом цены и тарифы должны корреспондироваться с динамикой инфляционных процессов, доходов населения, в период восстановительного роста экономики необходимо учитывать конкурентные возможности региональных производителей на внутреннем рынке товаров и услуг.

Немаловажной особенностью мероприятий данного раздела Региональной программы является их малозатратный характер. Их реализация в основном будет осуществляться в пределах текущих бюджетных ресурсов государственными органами управления.

Мероприятия
по совершенствованию энергетического менеджмента

Таблица 28

N п/п	Наименование мероприятия	Количественные показатели								Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единицы измерения	Год
		Единицы измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего (2010-2015 годы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Включение в региональную систему прогнозирования и мониторинга показателей социально-экономического развития Свердловской области параметров энергосбережения и энергоэффективности	количество параметров, штук	2	2	3	3	3	3	16	в пределах текущих расходов	формирование официальной информации об энергоэффективности экономики
2.	Ежегодное формирование контрольных параметров повышения энергоэффективности для исполнительных органов государственной власти Свердловской области (главных распорядителей бюджетных средств)	количество параметров, штук	5	10	10	10	10	10		в пределах текущих расходов	повышение энергоэффективности отдельных отраслей и видов деятельности, экономия бюджетных расходов на ТЭР
3.	Разработка порядка и механизмов формирования программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, включая электронные схемы теплоснабжения	количество нормативных актов		1 (2 млн. рублей)					1 (2 млн. рублей)	областной бюджет - 2,0 млн. рублей	повышение эффективности и надежности систем коммунальной инфраструктуры
4.	Формирование целостной системы "Энергосберегающего Всеобуча", начиная со школьного образования: - разработка методических рекомендаций и типовых общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, включающих вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности для общеобразовательных учебных заведений, СУЗов и ВУЗов - организация повышения квалификации руководящих работников областных и муниципальных бюджетных учреждений по вопросам энергосбережения	количество базовых учреждений		1	3	3			6	в пределах бюджетных расходов на образование	подготовка специалистов в области энергоменеджмента
5.	Организация информирования населения об экономических и экологических аспектах энергосберегающих технологий, оборудования, приборов и способов практического энергосбережения	количество мероприятий	1	1	1	1	1	1	6	в пределах текущих расходов	повышение уровня информированности населения
6.	Разработка и внедрение методики и формирование рейтинга энергоэффективности муниципальных образований в Свердловской области	количество методик	1	1	1	1	1	1	1	в пределах государственного задания ГБУСО "ИнЭС"	активизация мер по повышению энергоэффективности на муниципальном уровне
7.	Разработка и внедрение механизмов стимулирования населения к энергосбережению	количество механизмов			1		1	1	1	в пределах текущего бюджета	повышение информированности населения в вопросах энергоэффективности и снижение потребление ТЭР в быту на 10-15 процентов
8.	Реализация на областном и муниципальных уровнях механизмов тарифного стимулирования энергосбережения в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня	количество механизмов		1		1			2	в пределах текущего бюджета	экономия ТЭР на 20-40 процентов
9.	Подготовка Положения о разработке ежегодного государственного доклада "О реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Свердловской области" и подготовка докладов	количество нормативных актов, докладов		1 (0,35 млн. рублей)	1 (0,35 млн. рублей)	1 (0,35 млн. рублей)	1 (0,35 млн. рублей)	1 (0,35 млн. рублей)	5 (2,1 млн. рублей)	в пределах государственного задания ГБУСО "ИнЭС" областной бюджет- 1,75 млн. рублей	увеличение степени информированности о реализации региональной политики энергосбережения
10.	Установление административной ответственности за нарушение законов и иных правовых актов Свердловской области, регулирующих взаимоотношение в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	количество актов			1				1	в пределах средств на законотворческую деятельность Законодательного собрания Свердловской области	повышение эффективности использования топлива и энергии
11.	Организация выпуска статистических бюллетеней: "Топливно-энергетический баланс Свердловской области", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Свердловской области", "Малая энергетика" Свердловской области", "Энергетическая переработка отходов и местных видов топлива Свердловской области"	количество статистических бюллетеней		3	4	4	4	4	4	в пределах текущих расходов	увеличение количества официальной информации
12.	Проведение системных исследований и разработка методов моделирования, прогнозирования и оценки взаимного влияния экономико-энергетических показателей региональной экономики с целью повышения энергоэффективности: 1) исследование энергоемкости ВРП и построение оптимизационных эконометрических моделей. 2) исследование потенциала энергосбережения региональной экономики с обоснованием приоритетных направлений его реализации	этапы исследований		1 (0,35 млн. рублей)	2 (0,6 млн. рублей)				0,95 млн. рублей	областной бюджет - 0,95 млн. рублей
13.	Организация сотрудничества с зарубежными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности									в пределах текущих расходов	изучение и применение зарубежного опыта по энергосбережению
14.	Планирование и регулярное проведение PR-акций по энергосбережению и повышению энергоэффективности для различных категорий потребителей	количество мероприятий		1	2	4	4	4	15	в пределах текущих расходов	увеличение информированности об энергосбережении
	Всего, млн. рублей			2,7	0,95	0,35	0,35	0,35	5,05
	в том числе: средства областного бюджета			2,7	0,95	0,35	0,35	0,35	5,05
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-	-

Глава 2. Повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде

Объекты бюджетной сферы являются весьма энергоемкими и ежегодно потребляют около 4 процентов суммарного потребления энергии в России. Потенциал энергосбережения по расчетам Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) в бюджетной сфере составляет 38 процентов от уровня потребления.

В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) - от 10 до 40 процентов электропотребления, холодильное оборудование - 5-10 процентов потребления, освещение - 30-60 процентов потребления, вентиляция и кондиционирование - 10-20 процентов потребления.

В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электрической энергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10 до 15 процентов от общего объема электропотребления.

Учреждения образования имеют 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (50-70 процентов), системы тепло- и водоснабжения с электродвигателями (10-30 процентов), нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и иное), потребляющие от 10 до 20 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и различные лабораторные стенды - до 10 процентов потребления.

В административных учреждениях также имеется 4 основных группы потребителей электрической энергии: освещение (40-60 процентов), потребители с электродвигателями (10-30 процентов), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и иное), потребляющие от 20 до 40 процентов электрической энергии, электронные вычислительные машины и другая офисная техника - от 10-20 процентов потребления.

В Свердловской области управление энергопотреблением на объектах бюджетной сферы осуществляется с 1999 года введением системы лимитирования энергопотребления. Однако в 2004 году в процессе административной реформы система лимитирования на федеральном уровне фактически была упразднена, а на местах сохраняла формальный характер. Это привело к тому, что в настоящее время лимиты многих бюджетных организаций в Свердловской области в значительной мере завышены, по некоторым из них лимиты в 1,5-2,0 раза превышают объемы фактического потребления. Это ведет к завышению планируемых бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг. В этой связи в Региональной программе предусмотрены мероприятия, направленные на оптимизацию затрат на энергообеспечение в структуре бюджетных расходов, с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах областного бюджета к 2015 году в 1,3 раза, к 2020 году - в 1,5 раза. Так, планируется создание целостной системы управления энергосбережением на объектах бюджетной сферы с использованием энергетического аудита, паспортизации и лимитирования в свете современных требований. В частности, с переходом на систему трехлетнего бюджетного планирования предусматривается переход на трехлетний цикл лимитирования энергопотребления с представлением бюджетным организациям возможности реинвестирования сэкономленных на оплате коммунальных услуг средств на энергосберегающие мероприятия и стимулирование работников (таблица 29).

Весьма важным является и в Региональной программе предусматривается реализация энергоэффективных пилотных проектов в бюджетной сфере, которые носят демонстрационный характер и будут служить полигоном для продвижения передовых энергоэффективных технологий, проектов и оборудования. К примеру, в здравоохранении такой проект планируется реализовать на базе Областной детской клинической больницы N 1, в образовании - на базе Сысертской кадетской школы-интерната.

В настоящий раздел Региональной программы включены также пилотные энергоэффективные проекты жилищного фонда, в частности - проект строительства энергоэффективного квартала "Академический" в новом жилом районе города Екатеринбурга. При этом для реального повышения энергоэффективности жилищного фонда Свердловской области критически необходимой целевой установкой является доведение объемов комплексных капитальных ремонтов общественных и жилых зданий до уровня 3-4 процентов в год и гарантированное участие регионального и местных бюджетов в финансировании их проведения вплоть до 2020 года. В части капитального ремонта жилищного фонда целевой установкой является также снижение удельного расхода тепловой энергии на отопление зданий после капитального ремонта не менее чем на 30 процентов.

Кроме того, существенный энергосберегающий эффект должен быть получен за счет повышения качества эксплуатации зданий и энергетических систем жилищного фонда (паспортизация, соблюдение температурных режимов, учет и автоматизация потребления энергии, рекуперация тепла, утепление фасадов, подвальных и чердачных помещений, подъездов и иное).

Также для объектов жилья и соцкультбыта, имеющих нагрузку на отопление более 0,5 Гкал/час, окупаемым в срок до трех лет мероприятием может быть применение технологии утилизации сбросного тепла стоков и вентиляции. За рубежом такая технология получает все более широкое распространение. Поэтому в перспективе в Свердловской области целесообразно разработать программу "тепловой насос", имея в виду, что подобные установки позволяют снизить потребление тепла до 50 процентов.

Все большую значимость приобретает необходимость вовлечения в процесс энергосбережения жителей. В настоящей Региональной программе предусматривается поэтапно реализовать в массовом порядке следующие проекты социальной рекламы и агитации:

2011 год - проект "Водосчетчик";

2012 год - проект "Двухтарифный электросчетчик";

2013 год - проект "Энергоэффективное освещение";

2014 год - проект "Теплое окно";

2015 год - проект "Теплый дом".

При этом по каждому такому массовому типовому проекту будут проработаны и доведены до населения меры стимулирования участников данного проекта.

Существенную положительную роль в вопросе повышения энергоэффективности жилищного фонда должна сыграть энергетическая паспортизация. В Региональной программе предусмотрена разработка алгоритма энергетической паспортизации зданий бюджетных организаций и жилищного фонда с целевой установкой достижения к 2015 году 20-процентного охвата энергопаспортизацией эксплуатируемых жилищных зданий, к 2020 году увеличение этой доли до 50 процентов. Кроме того, регламентируется, что начиная с 2010 года все жилые дома после завершения капитального ремонта должны иметь энергетические паспорта.

Другим важнейшим направлением программной реализации в бюджетной сфере является привлечение частных инвестиций в решение вопросов энергосбережения. В Региональной программе предусмотрены мероприятия по созданию условий формирования энергосервисной инфраструктуры и возможности заключения бюджетными учреждениями энергосервисных контрактов, по которым расчет за выполнение работы будет осуществляться из полученной экономии по оплате коммунальных услуг.

В Региональной программе также содержатся меры по упорядочению и стимулированию приобретения энергоэффективной продукции и технологий в рамках государственных и муниципальных закупок. В частности, это касается осветительных приборов, с тем чтобы в бюджетных учреждениях к 2015 году полностью перейти на энергоэффективные источники освещения.

В региональной программе предусматривается разрешение проблемы специализированного технического и метрологического обслуживания приборов учета и систем автоматического регулирования энергоресурсов в бюджетных учреждениях.

В финансовом обеспечении мероприятий данного раздела Региональной программы предполагается использовать формы и способы инвестирования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законодательством.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде

Таблица 29

N п/п	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий (млн. рублей)	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	Год
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего (2010-2015 годы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Ежегодное доведение контрольных параметров повышения энергоэффективности для областных бюджетных учреждений	процентов от общего количества организаций		100	100	100	100	100	100		снижение расходов на ТЭР
2.	Разработка нормативных правовых актов по формированию системы энергосервисных контрактов, направленных на повышение энергетической эффективности областных бюджетных учреждений, организации системы технического сервиса приборов учета	количество нормативных правовых актов		1	1				2		снижение расходов на ТЭР
3.	Разработка автоматизированной системы управления энергетической паспортизацией и лимитированием потребления ТЭР организаций, финансируемых из средств областного бюджета	количество автоматизированных систем управления		1 (2 млн. рублей)					1 (2 млн. рублей)	областной бюджет (2 млн. рублей)	снижение расходов организаций на тепловую и электрическую энергию на 15-25 процентов
4.	Энергетическое экспресс-обследование бюджетных организаций	количество организаций		30 (3 млн. рублей)	60 (6 млн. рублей)	90 (9 млн. рублей)	120 (12 млн. рублей)	150 (15 млн. рублей)	460	областной бюджет (46 млн. рублей)	снижение расходов на ТЭР
5.	Формирование и ведение единого информационного реестра энергетических паспортов организаций бюджетной сферы, в том числе энергетических паспортов зданий, строений и сооружений с присвоением класса энергоэффективности. Мониторинг и анализ динамики энергоэффективности организаций бюджетной сферы	процентов от общего количества организаций		40 (2 млн. рублей)	60 (2 млн. рублей)	80 (2 млн. рублей)	100	100	100	областной бюджет (7,5 млн. рублей)	мониторинг и анализ динамики энергоэффективности организаций бюджетной сферы
6.	Дооснащение бюджетных организаций приборами учета потребляемых (используемых) энергоресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды и природного газа). Дооснащение приборов учета потребляемых (используемых) энергоресурсов (электрической энергии, тепловой энергии, воды и природного газа) интерфейсом передачи данных	процентов от общего количества организаций с приборами учета/процентов от общего количества организаций с приборами учета (передачи данных)		100/40 (20 млн. рублей)	100/60 (20 млн. рублей)	100/80 (20 млн. рублей)	100/90 (20 млн. рублей)	100/100 (15 млн. рублей)	100/100	областной бюджет (115 млн. рублей)	снижение расходов организаций на ТЭР на 20 процентов
7.	Приобретение и установка систем автоматического регулирования тепла в областных государственных учреждениях министерства образования	штук	18 (7,2 млн. рублей)	114 (45,6 млн. рублей)	89 (35,6 млн. рублей)	56 (22,4 млн. рублей)			277	областной бюджет (110,8 млн. рублей)	снижение расходов организаций на тепловую энергию к 2015 году на 30 процентов
8.	Переоборудование осветительного оборудования в областных государственных бюджетных учреждениях с заменой на энергосберегающее	процентов степени оснащенности организаций		20 (22,5 млн. рублей)	40 (30 млн. рублей)	60 (30 млн. рублей)	80 (30 млн. рублей)	100 (30 млн. рублей)	100	областной бюджет (150 млн. рублей)	снижение расходов на электрическую энергию на 20 процентов
9.	Приобретение и установка тепловых насосов в областных государственных учреждениях	штук		2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	2 (6 млн. рублей)	10	областной бюджет (30 млн. рублей)	снижение расходов на тепловую энергию в организациях, установивших тепловой насос, на 40 процентов
10.	Реконструкция котельных в областных государственных учреждениях с установкой котлов с высокими показателями энергоэффективности, работающих в том числе на местных видах топлива (дрова, отходы лесопиления, торф), систем химической подготовки воды	штук	2 (7 млн. рублей)	12 (42 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	5 (17,5 млн. рублей)	34	областной бюджет (119 млн. рублей)	снижение расходов на ТЭР в реконструированных котельных на 20 процентов
11.	Повышение эффективности тепловой защиты ограждающих конструкций зданий и сооружений областных бюджетных учреждений	тысяч квадратных метров		25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	25 (37,5 млн. рублей)	150	областной бюджет (225 млн. рублей)	снижение расходов на тепловую энергию на 15 процентов
12.	Дооснащение существующего (CityCom) и приобретение специализированного программного обеспечения (ZULU) для создания электронных схем инженерной инфраструктуры территорий	количество программного обеспечения	1 (1 млн. рублей)		1 (1 млн. рублей)		1 (1 млн. рублей)		3	областной бюджет (3 млн. рублей)	снижение расходов на энергию на 25 процентов
13.	Разработка и создание автоматизированной системы управления (моделирования) электронными схемами инженерной инфраструктуры территорий	количество систем	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	1 (0,3 млн. рублей)	6	областной бюджет (1,8 млн. рублей)	снижение расходов на энергию на 20 процентов
14.	Корректировка региональных строительных норм в соответствии с изменением федерального и регионального законодательства	единиц		1 (3 млн. рублей)				1 (3 млн. рублей)	2	областной бюджет (6 млн. рублей)	снижение на 40 процентов удельных показателей энергопотребления вводимых зданий от уровня энергопотребления зданий, построенных до 2007 года
15.	Оснащение подомовыми приборами учета энергоресурсов многоквартирных жилых зданий: тепловая энергия горячая вода холодная вода электроэнергия	количество зданий		23000 25000 18000 1000 (2512,5/2512,5 млн. рублей)	23000 25000 18000 2000 (2550/2550 млн. рублей)	31520 34360 25560 2700 (3519,5/3520,5 млн. рублей)			77520 84360 61560 5700	17165,25 млн. рублей: средства собственников жилья (8582 млн. рублей)/ средства органов местного самоуправления (8583,25 млн. рублей)	снижение удельных показателей энергопотребления на 15-25 процентов от удельных показателей 2007 года
16.	Реализация проекта стимулирования населения по установке квартирных счетчиков воды "Водосчетчик"	процентов компенсации затрат на установку		25						муниципальный бюджет - 25 процентов, управляющие компании - 75 процентов
17.	Реализация проекта стимулирования населения по установке двухтарифных счетчиков электроэнергии "Двухтарифный электросчетчик"	процентов компенсации затрат на установку			25					муниципальный бюджет - 25 процентов, электросетевые компании - 75 процентов
18.	Реализация проекта стимулирования населения по установке энергоэффективного освещения "Энергоэффективное освещение"	процентов компенсации затрат на установку				25				муниципальный бюджет - 25 процентов, управляющие компании - 75 процентов
19.	Реализация проекта стимулирования населения по установке энергоэффективных окон "Теплое окно"	процентов компенсации затрат на установку					25			муниципальный бюджет - 25 процентов, управляющие компании - 75 процентов
20.	Реализация проекта стимулирования управляющих компаний по утеплению чердаков, подвалов и стен домов "Теплый дом"	процентов компенсации затрат на установку						25		муниципальный бюджет
21.	Разработка рекомендаций по реализации требований энергоэффективности при проектировании заданий:	штук							5	в пределах текущих расходов ГБУСО
	1) школ;			1						"ИнЭС"
	2) больниц;				1
	3) жилых зданий;					1
	4) общественных зданий;						1
	5) промышленных зданий							1
22.	Разработка типовых рекомендаций по санации, реконструкции и проведению капитальных ремонтов с повышением энергоэффективности, зданий:	штук							5	в пределах текущих расходов ГБУСО "ИнЭС"
	1) школ;			1
	2) больниц;				1
	3) жилых зданий;					1
	4) общественных зданий;						1
	5) промышленных зданий							1
23.	Реализация пилотных проектов по комплексной энергетической санации зданий при проведении капитальных ремонтов, включая следующие мероприятия: 1) установка приборов регулирования тепла (подомового и поквартирного); 2) повышение теплозащиты ограждающих конструкций (исключая светопрозрачные); 3) автоматизация зданий; 4) установка высокоэффективных осветительных приборов; 5) установка тройных стеклопакетов с низкоэмиссионным покрытием; 6) системы рекуперации тепла в системах вентиляции; 7) установка отопительных систем, использующих нетрадиционные и возобновляемые источники энергии в городах	количество пилотных проектов, штук		Екатеринбург (100 млн. рублей - внебюджетные средства)	Нижний Тагил (100 млн. рублей-местный бюджет)	Каменск-Уральский (100 млн. рублей -местный бюджет)	Первоуральск, Краснотурьинск (200 млн. рублей местный бюджет)	Серов, Асбест (200 млн. рублей - местный бюджет)	7	областной бюджет (200 млн. рублей), внебюджетные средства (100 млн. рублей), местные бюджеты - (400 млн. рублей)	60 процентов от удельных показателей зданий, построенных до 2007 года
24.	Реализация пилотного проекта энергоэффективного квартала на базе микрорайона "Академический" с удельным потреблением зданий не выше 35 кВт*ч/кв.м в год	квадратных метров			20000	20000			40000	внебюджетные средства
25.	Реализация пилотного проекта комплексной энергетической санации жилых зданий в городе Верхняя Салда	количество жилых домов (штук)		1 (20 млн. рублей - управляющие компании)	2 (20 млн. рублей - местный бюджет)	2 (20 млн. рублей - местный бюджет)			5	муниципальный бюджет (40 млн. рублей), управляющие компании (20 млн. рублей)	1 400 Гкал тепловой энергии ежегодно
	Всего, млн. рублей			5326,9	5375,9	7340,95	324,3	324,3		18741,35
	в том числе: средства областного бюджета			200	200	200	200	216,1		1016,1
	средства местных бюджетов			2512,5	2670	3640,7	200	200		8207,15
	внебюджетные средства			2814,4	2705,9	3664,2	124,3	124,3		9518,1

Глава 3. Повышение энергетической эффективности в сфере производства, транспортировки и распределения топлива, электроэнергии, газа и воды

Сфера производства и распределения топлива и энергии является наиболее энергоемким сектором экономики Свердловской области. Более 40 процентов используемых на территории Свердловской области топлива, тепловой и электрической энергии расходуется на производство, распределение и транспортировку топлива, тепловой и электрической энергии, 60 процентов - на обеспечение потребности производства, социального, инфраструктурного секторов экономики и населения. По расчетам, выполненным специалистами ГБУ СО "ИнЭС", в 2007 году на каждую тысячу рублей валовой добавленной стоимости, получаемой в сфере производства и распределения топлива и энергии Свердловской области, было израсходовано топливно-энергетических ресурсов в 10 раз больше, чем в металлургии, в 20 раз больше, чем на транспорте, в 200 раз больше, чем в сфере услуг. Именно здесь наиболее значителен потенциал энергосбережения.

В настоящую Региональную программу включены мероприятия, направленные на повышение эффективности работы тепловых источников, в частности, котельных, расширение использования местных и возобновляемых энергоресурсов, когенерации, замену и модернизацию сетевого хозяйства, экономию и оптимизацию использования природного газа.

С позиции энергоэффективности наиболее проблемной и энергорасточительной является коммунальная сфера. Именно здесь потенциал энергосбережения оценивается максимальными, доходящими до половины объемов потребления энергоресурсов, величинами, широк и многообразен спектр возможных для программного решения мероприятий, как малозатратных, не требующих больших финансовых расходов, так и ресурсоемких проектов, связанных с комплексной модернизацией и автоматизацией систем коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия Региональной программы, направленные на энергосбережение в системе теплоснабжения, включают проведение энергетического аудита и паспортизацию теплоисточников, строительство и реконструкцию котельных с использованием энергоэффективных проектов и оборудования, газификацию котельных и водоподготовку, строительство мини-ТЭЦ на газе и биотопливе и перевод котельных в режим когенерации, оптимизацию работы систем централизованного теплоснабжения на основе современных норм проектирования и эксплуатации тепловых систем.

В целом за период до 2015 года планируется строительство и реконструкция 185 котельных с повышением их коэффициента полезного действия до 85 процентов и снижением потребления топлива на 15-20 процентов, строительство и реконструкция 1200 км магистральных тепловых сетей (в двухтрубном исполнении), что позволит сократить потери тепловой энергии при транспортировке также до 20 процентов. Предусматривается строительство 1200 км межпоселковых, распределительных и уличных газопроводов.

Особая роль в повышении энергоэффективности коммунального хозяйства отводится мероприятиям по внедрению систем автоматического управления энергетическими ресурсами. Региональной программой предусматривается внедрение таких систем в 39 муниципальных образованиях в Свердловской области, что за счет упорядочения гидравлических режимов тепловых сетей и автоматического их поддержания в оптимальном режиме, ликвидации избыточных мощностей позволит сократить потери тепловой энергии на 15-20 процентов.

В Региональной программе предусмотрено строительство ряда крупных современных объектов электроэнергетики, способных оказать существенное влияние на снижение удельного расхода топлива на производство тепловой и электрической энергии, сокращение потребления электроэнергии на собственные нужды, которые за последние годы заметно возросли. К таким объектам относятся строительство блоков ПГУ-410 на Среднеуральской и Серовской электростанциях, блока БН-800 на Белоярской атомной электростанции.

В отношении повышения эффективности функционирования систем отопления, водоснабжения и водоотведения в Региональную программу включены мероприятия, направленные на расширение инструментального учета и регулирование потребления, снижение потерь энергоносителей в сетях, оптимизацию расчетного потребления энергетических ресурсов, исходя из уровня фактического потребления. Во многих локальных системах энергоснабжения сегодня имеет место значительный избыток располагаемых мощностей.

В Региональной программе предусматриваются меры по совершенствованию тарифной политики в целях стимулирования повышения энергоэффективности, обеспечения экономической мотивации к повышению энергетической эффективности и энергосбережению не только у потребителей энергии, но и у производителей электрической и тепловой энергии, других энергоснабжающих организаций.

Целевой установкой для организаций сферы производства и распределения электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды является снижение средневзвешенного удельного расхода топлива на отпуск электрической энергии с 357,5 грамма условного топлива на 1 кВт*час в 2006 году до 329,0 грамма условного топлива на 1 кВт*час в 2020 году при росте коэффициента полезного действия генерирующих установок с 36,7 процента до 54 процентов, снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии электростанциями с 154,2 кг условного топлива на 1 Гкал до 152,3 кг условного топлива на 1 Гкал, снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии котельными с 168,5 кг условного топлива на 1 Гкал до 167,0 кг условного топлива на 1 Гкал.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в сфере производства и распределения топливно-энергетических ресурсов

Таблица 30

N п/п	Наименование мероприятия	Количественные показатели								Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	Год
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего 2010-2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Внедрение установок комбинированной выработки энергии в рамках федеральной программы по развитию "Малой энергетики"	проектов	1	1	1				3	собственные и заемные средства организаций	повышение энергетической эффективности экономики
2.	Внедрение проекта "Торфодобывающий комплекс для теплоэлектростанции (ТЭС) мощностью 50 МВт, использующей в качестве топлива фрезерный торф"	проектов		1					1	собственные и заемные средства организаций	повышение энергетической эффективности экономики
3.	Строительство блока ПГУ 410 МВт на Среднеуральской ГРЭС	МВт	400 (18,8 млрд. рублей)						400	18,8 млрд. рублей: IPO + заемные средства, по программе развития электроэнергетического комплекса Свердловской области	определяется проектом
4.	Строительство блока БН-800 на Белоярской атомной электростанции	МВт			800 (65,6 млрд. рублей)				800	65,6 млрд. рублей; заемные средства, по программе развития электроэнергетического комплекса Свердловской области	определяется проектом
5.	Строительство блока ПГУ 410 МВт на Серовской ГРЭС	МВт						400 (18,5 млрд. рублей)	400	18,5 млрд. рублей; заемные средства, по программе развития электроэнергетического комплекса Свердловской области	определяется проектом
6.	Расширение Ново-Богословской ТЭЦ 2 блоками по 220 МВт	МВт					440			определяется проектом	определяется проектом
7.	Строительство и реконструкция котельных, включая строительство малых теплоэлектроцентралей	единиц	25	30	30	30	35	35	185	собственные и заемные средства организаций 3 006 млн. рублей	снижение потребления ТЭР на 20 процентов, повышение КПД источников теплоснабжения до 85 процентов
7.		МВт	65 (390 млн. рублей)	85 (510 млн. рублей)	85 (510 млн. рублей)	85 (510 млн. рублей)	90,5 (543 млн. рублей)	90,5 (543 млн. рублей)	501,0
8.	Строительство, реконструкция и капитальный ремонт магистральных тепловых сетей (в двухтрубном исчислении)	км	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	200 (700 млн. рублей)	1200	собственные и заемные средства организаций 4 200 млн. рублей	снижение потерь тепловой энергии при транспортировке до потребителей на 20 процентов
9.	Внедрение автоматических систем управления энергетическими ресурсами	количество муниципальных образований	5 (210 млн. рублей)	6 (252 млн. рублей)	6 (252 млн. рублей)	7 (294 млн. рублей)	7 (294 млн. рублей)	8 (336 млн. рублей)	39	энергосервисные контракты - 1 638 млн. рублей	снижение потерь тепловой энергии при транспортировке до потребителей на 20 процентов, увеличение срока службы работы коммунальных систем
10.	Обеспечение вторым источником электропитания объектов коммунальной инфраструктуры	единиц	20 (40 млн. рублей)	25 (50 млн. рублей)	25 (50 млн. рублей)	25 (50 млн. рублей)	30 (60 млн. рублей)	30 (60 млн. рублей)	155	310 млн. рублей; собственники	повышение надежности электроснабжения особо опасных коммунальных объектов жизнеобеспечения
11.	Внедрение приборного учета потребления воды и сброса сточных вод на водоисточниках, выпусках очищенных сточных вод, границах балансовой ответственности хозяйствующих субъектов	единиц установленных приборов	23637	30999	38361	45723	53085	60450	до 60450	собственные и заемные средства организаций	создание условий для разработки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению
12.	Выявление и регистрация в муниципальную собственность бесхозяйных объектов электрических сетей: воздушных линий электропередач трансформаторных подстанций	км штук	200 100	100 50	50 25	25 10	10 5	0 0	385 190	собственные и заемные средства организаций	стимулирование сетевых организаций к снижению издержек
13.	Передача управления бесхозными объектами в управление территориальным сетевым организациям: 1) воздушных линий электропередач 2) трансформаторных подстанций	км штук	200 100	100 50	50 25	25 10	10 5	0 0	385 190	собственные и заемные средства организаций	повышение надежности электроснабжения, стимулирование сетевых организаций к снижению издержек
14.	Оснащение насосных муниципальных котельных автоматизированными системами управления технологическими процессами с частотным регулированием	количество котельных		9 (54 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	8 (48 млн. рублей)	9 (54 млн. рублей)	40	средства предприятий и заемные средства - 240 млн. рублей	экономия электроэнергии до 50 процентов, экономия воды до 15 процентов, увеличение межремонтных промежутков
15.	Строительство малых гидроэлектростанций на реках Свердловской области	штук		1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)	1 (40 млн. рублей)		внебюджетные средства - 200 млн. рублей	снижение затрат на оплату электроэнергии, повышение надежности электроснабжения, вовлечение в топливно-энергетический баланс местных и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов
	Всего		20140	1606	67194	1636	1685	20233		112494
	в том числе: средства областного бюджета
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства		20140	1606	67194	1636	1685	20233		112494

Глава 4. Повышение энергетической эффективности в промышленности и на транспорте

С учетом существенной роли промышленности и транспорта в структуре энергопотребления Свердловской области в Региональной программе представлен относительно широкий спектр энергоэффективных мероприятий по совершенствованию технологий и модернизации оборудования, способных обеспечить реальное снижение энергоемкости производства конкретных видов промышленной продукции транспортных услуг.

При всем разнообразии технологий в промышленности и на транспорте значительная часть энергии используется на однотипном оборудовании или установках. В машиностроении 48 процентов всей электроэнергии используется на электродвигателях (на двигательную силу), 18 процентов - на освещение и потери во внутризаводских сетях, в текстильном и швейном производстве - соответственно 57 процентов и 37 процентов. Но даже та часть, которая относится к технологическим нуждам, также используется на однотипном общепромышленном оборудовании - кислородных станциях, компрессорах сжатого воздуха, котельных. Системы пароснабжения на многих предприятиях также схожи. Стимулируя замену однотипного оборудования на самых разных предприятиях, можно реализовать значительную часть потенциала энергосбережения.

Поэтому в данной главе Региональной программы однотипные мероприятия сгруппированы в соответствующие блоки, например, "Внедрение регулируемых электроприводов" или "Внедрение эффективных систем освещения".

Весьма важным является развитие технического учета и нормирование потребления энергоресурсов на уровне агрегатов, компьютеризация обработки данных и диспетчеризация энергопотребления. Эту проблематику предлагается решить посредством внедрения и модернизации автоматизированных систем учета энергии.

В Региональной программе предусмотрен также комплекс мероприятий по формированию регионального кластера по производству энергоэффективных машин, оборудования, приборов и комплексных автоматизированных систем.

На повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте безусловно окажут позитивное влияние меры по технологическому совершенствованию производства, которые не отражены в данной Региональной программе, но согласно Схеме-2015 присутствуют в планах технологической модернизации предприятий.

К примеру, в черной металлургии среди основных энергоэффективных технологий можно назвать: повышение эффективности процессов добычи и обогащения железной руды; повышение эффективности процессов агломерации и производства окатышей; сухое тушение кокса; технологии пылеугольного вдувания топлива в доменных печах, позволяющие заменить кокс углем; повышение эффективности систем управления работой доменных печей; модернизация электродуговых печей; автоматизация работы печей на горячем дутье; внедрение устройств контроля работы станов для горячей прокатки; эффективный предварительный нагрев сталеразливочных ковшей; непрерывное литье; теплоизоляция нагревательных печей горячей прокатки.

Аналогичный широкий спектр энергоэффективных технологий имеет место также в цветной металлургии, химии и деревообработке, машиностроении и пищевой промышленности.

Во многих отраслях промышленности велики резервы энергосбережения в части использования низкопотенциального тепла. Увеличение объемов утилизации вторичного тепла промышленных градирен, брызгальных бассейнов, вентиляционных выбросов будет способствовать повышению энергоэффективности основного производства.

Мероприятия по повышению энергоэффективности в промышленности и на транспорте представлены в таблице 31.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в промышленности и на транспорте

Таблица 31

N п/п	Наименование мероприятия	Количественные показатели								Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	Годы
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	всего (2010-2015 годы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Заключение целевых соглашений по реализации государственно-частного партнерства по повышению энергоэффективности	количество нормативных актов	1						1	в пределах текущих расходов	повышение конкурентоспособности продукции
2.	Организационное и нормативно-правовое обеспечение формирования регионального кластера организаций (включая малые) по выпуску оборудования, приборов, материалов, автоматизированных систем и программных продуктов, обеспечивающих мировой уровень энергоэффективности	количество		1					1	в пределах текущих расходов	импортозамещение и энергосбережение
3.	Внедрение или модернизация автоматизированных систем учета энергии (ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "НТМК", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ФГУП "Уральский электро-механический завод", ЗАО "Энергомаш (Екатеринбург) - Уралэлектротяжмаш", ОАО "Карпинский электромашиностроительный завод", ОАО "Пневмостроймашина", ЗАО "Уральский турбинный завод", ЗАО "Русский хром 1915", ОАО"Уралхим-пласт"	проектов	2 (25 млн. рублей)	5 (62,5 млн. рублей)	5 (62,5 млн. рублей)	6 (75 млн. рублей)	2 (25 млн. рублей)	2 (25 млн. рублей)		средства предприятий и заемные средства - 275 млн. рублей	снижение энергопотребления на 8,32 млн. кВт*ч, экономия финансовых средств - 42 млн. рублей/год
4.	Внедрение устройств компенсации реактивной мощности (ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Уралхимпласт", ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина, г. Екатеринбург")	проектов	1 (15 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	1 (15 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	2 (30 млн. рублей)	10	средства предприятий и заемные средства - 150 млн. рублей	снижение потребности в электроэнергии на 73,12 MBА, снижение электропотребления на 5,2 млн. кВт*ч
5.	Внедрению регулируемых электроприводов на основном технологическом оборудовании (ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Серовский завод ферросплавов", ОАО "Каменск-Уральский литейный завод", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", Камышловский электротехнический завод, ЗАО "Уральский турбинный завод", ЗАО "Русский хром 1915", ОАО "Уралхимпласт")	проектов	2 (20 млн. рублей)	3 (30 млн. рублей)	2 (20 млн. рублей)	2 (20 млн. рублей)	2 (20 млн. рублей)	3 (30 млн. рублей)	14	средства предприятий и заемные средства - 140 млн. рублей	снижение электропотребления на 4 млн. кВт*ч, экономия финансовых средств - 5,7 млн. рублей/год
6.	Внедрение эффективных систем освещения (ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Уралмашзавод", ФГУП "Комбинат Электрохимприбор", ФГУП "Уральский электромеханический завод", ОАО "Желдорреммаш", ОАО "Уралхиммаш", ЗАО "Энергомаш (Екатеринбург) - Уралэлектротяжмаш", ОАО "Карпинский электромашиностроительный завод", ЗАО "Уралмаш-буровое оборудование", ОАО "Пневмостроймашина", ЗАО "Уральский турбинный завод", ЗАО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского")	проектов	9 (18 млн. рублей)	8 (16 млн. рублей)	9 (18 млн. рублей)	6 (12 млн. рублей)	5 (10 млн. рублей)	4 (8 млн. рублей)	41	средства предприятий и заемные средства - 82 млн. рублей	снижение электропотребления на 30,5 млн. кВт*ч, экономия финансовых средств - 24,84 млн. рублей/год
7.	Модернизация теплоисточников и систем теплоснабжения (ОАО "Уральский завод химических реактивов", ОАО "Уральский завод автотекстильных изделий", ЗАО "Русский хром 1915", ОАО "Завод Уралтехгаз", ЗАО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского", ЗАО "Уральский турбинный завод", "Камышловский электротехнический завод-Элтеза", ОАО "Уралбурмаш", ОАО "Стройдормаш", ОАО "Пневмостроймашина", ЗАО "Уралмашбуровое оборудование", ОАО "КЭМЗ", ОАО "Кушвинский завод прокатных валков", ОАО "Уралхиммаш", ФГУП "Уральский электромеханический завод", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма", ОАО "Синарский трубный завод", ОАО "Уралхимпласт")	проектов	21 (126 млн. рублей)	15 (90 млн. рублей)	21 (126 млн. рублей)	19 (114 млн. рублей)	19 (114 млн. рублей)	22 (132 млн. рублей)	117	средства предприятий и заемные средства - 702 млн. рублей	снижение тепловых потерь, экономия финансовых средств - 169,3 млн. рублей/год
8.	Внедрение эффективных систем сжатого воздуха (ЗАО "Машиностроительный завод им. В.В. Воровского", ОАО "ПСМ", ОАО "Кушвинский завод прокатных валков", ОАО "Желдорреммаш", ФГУП "УЭМЗ", ОАО "КУМЗ", ОАО "УЗТМ", ОАО "ВСМПО-Ависма", ОАО "СинТЗ", ОАО "Уралхимпласт", ОАО "Машиностроительный завод им. М.И. Калинина, город Екатеринбург")	проектов	3 (18 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	4 (24 млн. рублей)	5 (30 млн. рублей)	24	средства предприятий и заемные средства - 144 млн. рублей	экономия финансовых средств - 98 млн. рублей/год
9.	Внедрение когенерационных установок по производству сжатого воздуха (пневмоэнергии) и теплоты для теплоснабжения	количество установок	3 (57 млн. рублей)	4 (76 млн. рублей)	4 (76 млн. рублей)	4 (76 млн. рублей)	5 (95 млн. рублей)	5 (95 млн. рублей)	25	средства предприятий и заемные средства - 475 млн. рублей	экономический эффект от экономии электроэнергии. - 300 млн. рублей; от использования тепла - 40 млн. рублей
10.	Оснащение действующих котлоагрегатов промышленно-отопительных котельных АСУТП с частотным регулированием тягодутьевого оборудования	количество котлов	5 (20 млн. рублей)	7 (28 млн. рублей)	10 (40 млн. рублей)	15 (60 млн. рублей)	15 (60 млн. рублей)	16 (64 млн. рублей)	68	средства предприятий и заемные средства - 272 млн. рублей	экономия электроэнергии - до 50 процентов, сокращение расхода газа на 5-7 процентов, увеличение межремонтных промежутков, выполнение требований Ростехнадзора согласно "Правилам безопасности систем газораспределения и газопотребления" - ПБ12-529-03
11.	Оснащение насосных групп промышленно-отопительных котельных АСУТП с частотным регулированием	количество котельных	3 (18 млн. рублей)	6 (36 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	7 (42 млн. рублей)	8 (48 млн. рублей)	9 (54 млн. рублей)	40	средства предприятий и заемные средства - 240 млн. рублей	экономия электроэнергии - до 50 процентов, экономия воды - до 15 процентов, увеличение межремонтных промежутков
12.	Внедрение систем автоматического управления электродуговыми печами	количество электродуговых печей	5 (20 млн. руб- лей)	5 (20 млн. руб- лей)	5 (20 млн. руб- лей)	6 (24 млн. руб- лей)	7 (28 млн. руб- лей)	7 (28 млн. руб- лей)	35	средства предприятий и заемные средства - 140 млн. рублей	экономия электроэнергии до 20 процентов, сокращение расхода электродов до 15 процентов, увеличение межремонтных промежутков, выполнение требований Ростехнадзора
	Всего		337	412,5	443,5	477	454	496		2620
	в том числе: средства областного бюджета
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
	внебюджетные средства		337	412,5	443,5	477	454	496		2620

Глава 5. Повышение энергетической эффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере

Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы серьезно осложняет финансовое и экономическое положение сельскохозяйственного производства. Поэтому мероприятия Региональной программы в части повышения энергоэффективности в агропромышленном комплексе направлены, прежде всего, на внедрение энергосберегающих технологий и оборудования, оснащение приборами учета топливно-энергетических ресурсов, реализацию пилотных проектов по применению локальных источников энергии (мини-ТЭЦ), работающих на биотопливе и других возобновляемых и местных источниках энергии.

В сельском хозяйстве, организациях оптовой торговли при строительстве плодоовощных и иных хранилищ вместимостью более 100 тонн целесообразно устанавливать геотермальные насосы с грунтовым подземным теплообменником для получения тепла и холода на технологические нужды круглогодично.

Интенсивное развитие потребительского рынка, строительство крупных центров логистики, оптовой и розничной торговли привлекло в эту отрасль значительные энергетические ресурсы. Например, в промышленности существенная доля энергии идет здесь не на нагрев, а на охлаждение.

Для этого сегмента экономики целесообразно обеспечить организационный период формирования процесса энергосбережения, включая разработку нормативных документов и требований по параметрам энергоэффективности, обучение персонала, организацию учета и мониторинга потребления энергоресурсов, энергоаудит и паспортизацию.

Мероприятия по повышению энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской среде представлены в таблице 32.

Мероприятия
по повышению энергоэффективности в агропромышленном секторе и потребительской среде

Таблица 32

N п/п	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	Год
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	всего (2010-2015 годы)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Использование на объектах сельскохозяйственного производства мини-ТЭЦ	проектов	2 (16 млн. рублей)	1 (8 млн. рублей)	1 (8 млн. рублей)	1 (8 млн. рублей)	2 (16 млн. рублей)	3 (24 млн. рублей)	10	средства предприятий и заемные средства - 80 млн. рублей	снижение затрат на электроэнергию в 2 раза
2	Использование на птицефабриках и животноводческих комплексах биогазовых установок	проектов				1 (65 млн. рублей)	1 (65 млн. рублей)	1 (70 млн. рублей)	3	средства предприятий и заемные средства - 200 млн. рублей	сокращение энергозатрат, экологически чистая переработка отходов
3	Строительство новых животноводческих комплексов для производства молока и мяса с использованием энергоэффективных материалов, конструкций и оборудования	проектов	5 (675 млн. рублей)	5 (675 млн. рублей)	5 (675 млн. рублей)	2 (270 млн. рублей)	2 (270 млн. рублей)	2 (270 млн. рублей)	21	средства предприятий и заемные средства - 2 835 млн. рублей	ожидаемый прирост производства молока - 67 тыс. тонн, снижение энергозатрат от 20 до 50 процентов
4	Реконструкция сельскохозяйственных объектов с применением энергоэффективных материалов, конструкций и оборудования	проектов	2 (240 млн. рублей)	2 (240 млн. рублей)	1 (120 млн. рублей)	2 (240 млн. рублей)	2 (240 млн. рублей)	1 (120 млн. рублей)	10	средства предприятий и заемные средства - 1 200 млн. рублей	снижение энергозатрат от 20 до 50 процентов повышение производительности труда в 2 раза
5	Оснащение приборами учета энергетических ресурсов объектов сельскохозяйственного назначения	проектов	55 (27,5 млн. рублей)	20 (10 млн. рублей)	20 (10 млн. рублей)	25 (12,5 млн. рублей)	50 (25 млн. рублей)	50 (25 млн. рублей)	220	средства предприятий и заемные средства - 110 млн. рублей	сокращение энергетических издержек от 10 до 15 процентов
6	Внедрение в сельскохозяйственное производство энергосберегающих технологий взамен устаревшего оборудования	проектов	100 (70 млн. рублей)	50 (35 млн. рублей)	50 (35 млн. рублей)	120 (84 млн. рублей)	120 (84 млн. рублей)	100 (70 млн. рублей)	540	средства предприятий и заемные средства - 378 млн. рублей	сокращение энергетических издержек от 10 до 30 процентов
7	Проведение обучающих семинаров по вопросам повышения энергетической эффективности и энергосбережению	проектов	5	5	5	5	5	5	30	в пределах текущих расходов	сокращение энергетических издержек от 1 до 2 процентов
8	Организация энергетической паспортизации организаций торговли и сферы услуг									в пределах текущих расходов	сокращение энергетических издержек от 10 до 15 процентов
9	Формирование реестра потребителей топливно-энергетических ресурсов по типам организаций торговли и сферы услуг	этапов		1	2					в пределах текущих расходов
10	Установка приборов учета тепловой энергии и холодной воды	доля приборов от общего количества		10	20	30	40	50		собственные средства	повышение эффективности использования ТЭР на 15-25 процентов
11	Внедрение систем энергоэффективного освещения в крупных торговых центрах	доля общего количества		15	20	30	45	55		собственные средства	повышение эффективности использования ТЭР на 15-25 процентов
12	Установка автоматических узлов регулирования тепловой энергии в крупных торговых центрах	доля от общего количества		5	10	15	20	30		собственные средства	повышение эффективности использования ТЭР на 15-25 процентов
	Всего, млн. рублей		1028,5	968	848	679,5	700	579		4803
	в том числе: средства областного бюджета
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
	внебюджетные средства		1028,5	968	848	679,5	700	579		4803

Глава 6. Снижение энергетических издержек малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры

Мероприятия Региональной программы в сфере малого и среднего предпринимательства направлены прежде всего на осуществление информационно-консультативной поддержки и обучение субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам энергосбережения, паспортизации, внедрения средств и систем учета, контроля и регулирования энергопотребления.

Следующая группа мероприятий направлена на стимулирование и господдержку малого и среднего бизнеса в вопросах энергосбережения, содействие в подборе энергоэффективного оборудования и материалов для реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов по эффективному использованию энергии.

С целью расширения участия малого предпринимательства в инновационной деятельности и практической реализации инициативы Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о создании при университетах широкой сети организаций малого бизнеса в настоящую Региональную программу включены мероприятия по стимулированию и поддержке малых предприятий энергосберегающей и энергосервисной направленности бизнеса при технических университетах нашей области, что может дать импульс и стать хорошей основой для появления нового наукоемкого вида экономической деятельности, темпы развития которого могут быть соизмеримы с темпами развития средств связи и информатики.

Мероприятия по снижению энергетических издержек малого и среднего бизнеса и формирование энергосервисной инфраструктуры представлены в таблице 33.

Мероприятия
по снижению энергетических издержек малого и среднего бизнеса

Таблица 33

N п/п	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	год
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего 2010- 2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Разработка программ снижения энергетических издержек предприятий малого и среднего бизнеса Свердловской области по секторам	количество программ		1 (1,5 млн. рублей)		1 (1,5 млн. рублей)			2 (3 млн. рублей)	в пределах текущих расходов 3 млн. рублей (областной бюджет)	снижение потребления энергоресурсов за счет организационных и технических мероприятий на 15-20 процентов
2.	Организация энергетической паспортизации предприятий малого и среднего бизнеса	доля от общего количества		10	20	25	30	35		в пределах текущих расходов	повышение эффективности использования топлива и энергии на 20 процентов
3.	Разработка схемы стимулирования использования субъектами малого и среднего бизнеса комбинированных энергетических установок и других систем автономного энергообеспечения с использованием местных видов топлива	количество схем		1 (2 млн. рублей)					1 (2 млн. рублей)	в пределах текущих расходов 2 млн. рублей (областной бюджет)	снижение энергетических издержек на 15-20 процентов
4	Осуществление информационно-консультативной поддержки и активной пропаганды энергосбережения для субъектов малого и среднего бизнеса									в пределах текущих расходов 0,5 млн. рублей (областной бюджет)	снижение энергетических издержек на 10-15 процентов
5	Разработка обучающей программы по энергосбережению для предприятий малого и среднего бизнеса	количество программ				1			1	в пределах текущих расходов	снижение энергопотребления за счет повышения квалификации персонала
6	Внедрение средств и систем учета, контроля и регулирования энергопотребления субъектами малого и среднего предпринимательства	доля от общего количества систем		20	25	35	40	50		средства организаций и предприятий	повышение эффективности использования топлива и энергии на 20 процентов
7	Переход на энергосберегающие системы освещения, включая наружную рекламу	доля организаций		30	40	50	60	75		средства организаций и предприятий	повышение эффективности использования топлива и энергии на 30-50 процентов
8	Организация консультативных центров по подбору энергоэффективного оборудования и материалов	количество центров		1 (1,5 млн. рублей)			1 (1,5 млн. рублей)		2 (3 млн. рублей)	средства организаций и предприятий 3 млн. рублей (областной бюджет)	повышение уровня информированности населения
	Всего, млн. рублей		-	5	-	1,5	1,5	-		8
	в том числе: средства областного бюджета			5		1,5	1,5			8
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-		-
	внебюджетные средства		-	-	-	-	-	-		-

Глава 7. Активизация научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения

В настоящей главе представлены мероприятия по стимулированию научных и конструкторских разработок региональных научных, проектно-конструкторских организаций и промышленных предприятий, внедрение которых в среднесрочном периоде способно принести ощутимый эффект в повышении энергоэффективности и энергосбережения.

Особое внимание уделяется стратегическому научно-технологическому планированию с использованием методологии Форсайта (предвидения), направленной на определение технологических приоритетов в области повышения энергетической эффективности экономики Свердловской области, а также построению технологической "дорожной карты" энергоэффективных инноваций с детализированным описанием научных и конструкторских разработок, их возможностей применения и адресной рекомендацией по месту внедрения.

Дополнительно, как конкретный пример научно-исследовательской работы в сфере энергосбережения, в разделе 5 сформирован топливно-энергетический баланс Свердловской области за 2008 год и выполнен прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов на 2010, 2015 и 2020 годы, определен потенциал энергосбережения и выполнен его анализ по секторам экономики.

Мероприятия по активизации научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения представлены в таблице 34.

Мероприятия
по активизации научно-исследовательской и проектно-конструкторской деятельности в сфере энергосбережения

Таблица 34

N п/п	Наименование мероприятий	Количественные показатели								Планируемы е объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
		Единица измерения	Год
		Единица измерения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	всего 2010- 2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Развитие научно-методических основ и программного обеспечения формирования топливно-энергетического баланса на региональном, муниципальном и отраслевом уровнях	количество		1 (1 млн. рублей)	1 (1 млн. рублей)	1 (1 млн. рублей)	1 (1 млн. рублей)	1 (1 млн. рублей)	5 (5 млн. рублей)	областной бюджет - 5 млн. рублей	определение необходимых физических объемов ТЭР; оценка энергоэффективности экономики; определение степени текущей самообеспеченности региона ТЭР; оценка текущих и возможных диспропорции в ТЭК; выявление и стимулирование снижения потерь всех видов энергоресурсов
2.	Проведение аналитического исследования научной среды по выявлению энергоэффективных научных разработок и технологий с созданием "Информационной базы энергоэффективных технологий"	этапов исследования		1 этап (0,4 млн. рублей)	2 этап (0,6 млн. рублей)				2 (1 млн. рублей)	областной бюджет - 1 млн. рублей	увеличение научно-технического потенциала Свердловской области в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения
3.	Создание системы научно-технологического прогнозирования (Форсайта) в области энергосбережения и энергоэффективных технологий	этапы исследования			1 этап (0,5 млн. рублей)	2 этап (1,2 млн. рублей)			2	областной бюджет - 1,7 млн. рублей	определение перспективных исследований в области энергосбережения. Прирост объема научных исследований в области энергосбережения
4.	Разработка положения о государственном порядке научных исследований в сфере энергоэффективных технологий	количество положений		1					1	в пределах текущих расходов	развитие отечественных энергоэффективных технологий возможных для импортозамещения
5.	Формирование совместного тематического плана УрО РАН и Совета главных конструкторов при Губернаторе Свердловской области по вопросам перевода экономики Свердловской области на энергоэффективный путь развития	количество планов		1					1	в пределах текущих расходов
6.	Разработка Положения и организация конкурса по созданию и реализации инновационных проектов в области энергосбережения и повышения эффективности	количество конкурсов		1 (0,3 млн. рублей)		1 (0,3 млн. рублей)		1 (0,3 млн. рублей)	3	областной бюджет и внебюджетные средства - 0,9 млн. рублей	стимулирование инновационных и научно-технических разработок
7.	Разработка рекомендаций по тематике актуальных для Свердловской области научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области энергосбережения и энергоэффективных технологий	количество рекомендаций		1	1	1	1	1	5	в пределах текущих расходов	увеличение доли научных исследований в области энергосбережения на 10 процентов
8.	Разработка в рамках государственно-частного партнерства механизмов формирования малого бизнеса, на базе высших учебных заведений Свердловской области, деятельность которых будет направлена на создание адресного (для решения задач конкретных предприятий) научно-технологического инновационного продукта в области энергосбережения и энергоэффективности	количество механизмов		1	1	1	1	1	5	средства предприятий и организаций Свердловской области	увеличение финансовых вложений бизнеса в научную сферу
9.	Разработка положения о создании на базе Уральского федерального университета (УрФУ) центра исследований и трансфера энергоэффективных технологий с демонстрационным полигоном апробации результатов научной деятельности	количество положений		1					1	в пределах текущих расходов	практическое применение и продвижение новых технологий
10	В рамках государственно-частного партнерства разработать соглашение между Правительством Свердловской области, УрО РАН и Региональным объединением работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" по научно-техническому сотрудничеству в сфере повышения энергетической эффективности экономики	количество соглашений			1					в пределах текущих расходов	координация действий и объединение усилий в сфере повышения энергоэффективности и энергосбережения
11	Выполнить обоснование применения "Газотурбинной расширительной станции" на объектах электроэнергетики и других отраслей народного хозяйства	количество исследований		1							экономия при внедрении от 17 тыс. тонн условного топлива/год
	Всего, млн. рублей		-	1,7	2,1	2,5	1	1,3	-	8,6
	в том числе: средства областного бюджета			1,4	2,1	2,2	1	1		7,7
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства		-	0,3	-	0,3	-	0,3	-	0,9

Глава 8. Адресные проекты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Сотрудниками ГБУ СО "Институт энергосбережения" по договору с российско-немецким энергетическим агентством "Рудеа" проводилась работа по формированию перечня проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности отраслей экономики Свердловской области.

В процессе работы проводились встречи с представителями более 30 предприятий и организаций Свердловской области с целью получения информации по запланированным высокоэффективным мероприятиям, позволяющим значительно снизить потребление энергоресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования. На основании полученных данных сформирован примерный перечень проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности отраслей экономики Свердловской области на период до 2015 года, реализация которых направлена на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (таблица 35). Перечень данных проектов может изменяться, а мероприятия корректироваться.

Проекты
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности отраслей экономики Свердловской области

Таблица 35

N п/п	Наименование предприятия	Наименование мероприятий	Количественные показатели							Планируемые объемы и источники финансирования мероприятий	Ожидаемый экономико-энергетический эффект
			год
			2010	2011	2012	2013	2014	2015	2010- 2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
К главе 1. Совершенствование энергетического менеджмента
1		Создание регионального обучающего центра энергоэффективности
2		Создание энергетических классов
3		Проведение энергетических обследований бюджетных учреждений, организаций с участием правительства Свердловской области
4		Проведение энергетических обследований промышленных предприятий
К главе 2. Повышение энергоэффективности в бюджетной сфере и жилищном фонде
5		Строительство объектов класса энергоэффективности "А"
К главе 3. Повышение энергоэффективности в сфере производства, транспортировки и распределения топлива, электроэнергии, газа и воды
	ОАО "Екатеринбургская электросетевая компания"	поведение работ по автоматизации систем учета электроэнергии, в результате которых за период 2011-2015 годы будет включено в АИИС КУЭ ОАО "ЕЭСК" розничного рынка электрической энергии 14 700 точек учета		50	50	50	50	50	250	средства предприятий и заемные средства	расчет экономической эффективности сделан из расчета, что при полной реализации процедуры автоматизации за период 2011-2025 годов уровень потерь снизится с величины фактических на 2009 год - 11,73 процента (640,4 млн. кВт.ч/год) до уровня технологических - 8 процентов (436,76 млн. кВт.ч/год). Соответственно, ежегодное снижение объема потерь должно составлять 15,084 млн. кВтч/год
7	ЗАО "Уральская тепло-энергетическая компания"	строительство трех газовых котельных 0,5; 4; 8 МВт	40	14					54	средства предприятий и заемные средства	строительство котельных обеспечит экономию природного газа, повысит надежность энергоснабжения, снизит потери тепловой энергии
8	ЗАО "Уральская теплоэнергетическая компания"	энергетическое обследование, разработка проекта и строительство котельной и тепловых сетей п. Медная шахта			20		25		45	средства предприятий и заемные средства	строительство котельной обеспечит экономию природного газа, повысит надежность энергоснабжения, обеспечит доступность потребителей к энергоресурсам
К главе 4. Повышение энергоэффективности в промышленности и на транспорте
9	ООО "ВИЗ-Сталь"	строительство 90 печей ВТО								средства предприятий и заемные средства	мероприятие позволит снизить энергоемкости производства с 0,17110-6 т у.т.рублей выручки (1,04 тыс. кВтч/т) до 0,10410-6 т у.т./рублей выручки (0,64 тыс. кВт.ч/т)
10	ООО "ВИЗ-Сталь"	строительство установки получения водорода методом парового реформинга из природного газа		501	500				1001	средства предприятий и заемные средства	переход на новую технологию позволит снизить удельный расход электроэнергии на производство водорода с 0,59810-6 т у.т./рублей выручки (0,415 тыс. кВт.ч/т) до 0,01610-6 т у.т./рублей выручки (0,0112 тыс. кВт.ч/т) или в 37 раз. Срок окупаемости проекта - 5 лет
11	ОАО "Первоуральский новотрубный завод"	модернизация системы сжатого воздуха в цехе N 8 путем замены действующих компрессоров К250 на турбинные компрессоры с регулированием подачи воздуха		5	5,7				10,7	средства предприятий и заемные средства	внедрение системы приведет к снижению удельного расхода сжатого воздуха на производство труб с 0,00041 до 0,00033 т у.т./рублей выручки или на 20 процентов. Срок окупаемости проекта - 1,8 года
12	ОАО "Северский трубный завод"	замена устаревших компрессоров с большим износом деталей и узлов на два турбокомпрессора ZH 15000, один ZH 10000 и два осушителя сжатого воздуха XD 5000 на турбокомпрессорных станциях N 1 и N 2 энергоцеха		106,8					106,8	средства предприятий и заемные средства	энергоемкость производства снизится с 117,3 кВт.ч/тыс. куб.м до 86,3 кВтч/тыс.куб.м или более чем на 25 процентов. Срок окупаемости проекта - 4,02 года
13	ОАО "Северский трубный завод"	строительство установки утилизации тепла на участке насосных станций оборотных циклов ХОВ N 1 и внедрение ее в существующую систему теплоснабжения завода и города		67,4					67,4	средства предприятий и заемные средства	данное мероприятие позволит дополнительно вырабатывать 24 Гкал/час теплоэнергии. Срок окупаемости проекта - 4 года
14	ОАО "Северский трубный завод"	замена выработавшего свой ресурс и нуждающегося в ремонте кожухотрубного подогревателя питьевой воды (ПН-400) на 1 ступени подогрева в химводоочистке теплосилового цеха на высокоэффективный (КПД 99 процентов) контактный струйный сетевой теплообменник (КОССЕТ)	1,5						1,5	средства предприятий и заемные средства	данное мероприятие позволит экономить 2225 Гкал/год теплоэнергии. Срок окупаемости проекта - 3 года
15	ФГУП "Уральский вагоностроительный завод"	проектирование и строительство ГТУ-ТЭЦ 60 МВт, реконструкция электросетевого хозяйства								средства предприятий и заемные средства	данная мощность ГТУ-ТЭЦ позволит значительно снизить энергоемкость продукции за счет более высокого КПД строящейся ГТУ-ТЭЦ на 4-6 процентов
16	ОАО "Синарский трубный завод"	увеличение мощности бойлерной установки для системы теплоснабжения города								средства предприятий и заемные средства	программа принесет экономико- энергетический эффект 7374 тыс. рублей
17	ОАО "Синарский трубный завод"	модернизация электроосвещения с установкой энергосберегающих ламп, замена светильников"								средства предприятий и заемные средства	ожидаемая экономия в размере 30563 тыс. рублей
18	ОАО "Серовский завод ферросплавов"	внедрение печных трансформаторов (один в год) типа ЭТЦ 22000/10 с РПН (регулирование под нагрузкой), внедрение печных трансформаторов типа ЭТЦ 12500/10 с РПН (регулирование под нагрузкой) и ряд других мероприятий								средства предприятий и заемные средства	ожидаемая эффективность 34128 тыс. рублей за период 2010-2015 годы
19	ОАО "Серовский завод ферросплавов"	реконструкция печных трансформаторов с заменой вводных кабелей								средства предприятий и заемные средства	реконструкция обеспечит экономический эффект 34 128 тыс. рублей за период 2010-2015 годы
20	ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод"	реконструкция плавильно-литейного агрегата (ПЛА) с инновационным комплексом оборудования								средства предприятий и заемные средства	внедрение агрегата позволит снизить расход природного газа с 295 куб.м/т до 90 куб.м/т продукции
21	ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод"	замена двухкамерных печей на печь струйного нагрева производительностью 80 тыс. т/год								средства предприятий и заемные средства	замена приведет к снижению расхода электрической энергии с 672 кВт.ч/т до 350 кВтч/т
22	ОАО Качканарский ГОК "Ванадий"	замена ламп ДРЛ на ДНаТ в количестве 120 штук								средства предприятий и заемные средства	мероприятие позволит снизить потребление электрической энергии с 131,0 до 105,06 кВт*ч
23	ОАО "НТМК"	строительство ГУБТ-12 за доменной печью N 5								средства предприятий и заемные средства	мероприятие обеспечит экономический эффект в сумме 360 210 тыс. рублей
24	ОАО "Уралэлектромедь"	внедрение АСУТП нагнетателей энергоцеха								средства предприятий и заемные средства	внедрение системы позволит снизить потребление электрической энергии, повысить надежность системы воздухоснабжения. Срок окупаемости проекта -3,3 года
25	ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" Уральский алюминиевый завод	программа увеличения выпуска глинозема на 300 тыс. тонн в год								средства предприятий и заемные средства	программа позволит обеспечить годовой экономический эффект в размере 496 700 тыс. рублей
26	ОАО "Корпорация ВСМПО-Ависма"	предполагается осуществить комплекс мер, направленных на энергосбережение. В частности, установку устройств компенсации реактивной энергии и фильтров								средства предприятий и заемные средства	экономический эффект от внедрения составит 10 400 тыс. рублей или 5 200 тыс. кВтч
27	ЗАО Управляющая компания "Пассажирские транспортные перевозки"	мероприятия по снижению затрат на моторное топливо в общественном транспорте, перевод автомобильного транспорта города Каменска-Уральского на компрессионный и сжиженный природный газ								средства предприятий и заемные средства	покупка 152 единицы автобусов. Экономия средств при использовании природного газа по сравнению с бензином и дизельным топливом 30-35 процентов. Срок окупаемости 8-10 месяцев
К главе 5. Повышение энергетической эффективности в агропромышленном секторе и потребительской сфере
28	ООО "Агрокомплекс "Горноуральский"	проработка мероприятий по замене люминесцентных ламп (ЛБ-80) на светодиоды (1000 штук)								средства предприятий и заемные средства	мероприятие обеспечит снижение расходов электроэнергии на освещение с 400 до 130 тыс. кВтч в год
29	ООО "Агрокомплекс "Горноуральский"	панируется ликвидация котельной мощностью 10 МВт с заменой на систему газовоздушного отопления мощностью 5 МВт								средства предприятий и заемные средства
30	ООО "Агрокомплекс "Горноуральский"	модернизация существующей системы вентиляции суммарной мощностью 500 кВт на современное оборудование								средства предприятий и заемные средства	ожидаемое снижение энергопотребления - 25-30 процентов.
	Всего, млн. рублей		41,5	744,2	575,7	50	75	50	1536,4
	в том числе: средства областного бюджета
	средства местных бюджетов		-	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства		41,5	744,2	575,7	50	75	50	1536,4

Раздел 6. Целевые показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения

Формирование целевых показателей повышения эффективности является завершающим этапом программного планирования. В Региональной программе целевые показатели отражают уровни энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые экономика Свердловской области должна достигнуть соответственно к 2010, 2015 и 2020 годам. Основными макроэкономическими целевыми показателями являются энергоемкость ВРП, электроемкость ВРП и теплоемкость ВРП. Они отражают уровень потребления топлива, электрической и тепловой энергии, использованной на производство одной тысячи рублей ВРП. Индексы энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРП показывают динамику изменения этих показателей соответственно к 2005 и 2007 годам (таблица 36).

Целевыми показателями, характеризующими уровень и динамику энергосбережения в бюджетной сфере и жилищном фонде, являются показатели снижения бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг, снижения удельного потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение в жилищном фонде, уровень оснащения приборами учета энергоносителей, уровень снижения энергопотребления капитально отремонтированных жилых домов.

Целевыми показателями энергосбережения и повышения энергетической эффективности для сферы материального производства являются показатели удельного расхода энергоносителей на производство основных видов продукции, работ (услуг).

Целевые показатели
повышения энергетической эффективности и энергосбережения

Таблица 36

N п/п	Показатели энергоэффективности	Единица измерения	Год
N п/п	Показатели энергоэффективности	Единица измерения	2005	2007	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Общие целевые показания
1.	Энергоемкость ВРП	кг у.т./тыс. рублей ВРП (в ценах 2005 года)	83,0	71,0	74,5	74,3	73,6	72,5	70,5	67,6	64,2	43,0
2.	Индексы энергоемкости ВРП	к 2005 году	100,0	85,5	89,7	89,5	88,7	87,4	84,9	81,4	77,4	51,8
2.	Индексы энергоемкости ВРП	к 2007 году		100,0	105,0	104,7	103,8	102,2	99,3	95,3	90,5	60,6
3.	Коэффициент эластичности потребления топлива к ВРП (за период с 2005 года)	проценты к проценту		0,2							0,04	0,02
4.	Электроемкость ВРП	кВт*ч/тыс. рублей ВРП (в ценах 2005 года)	94,0	82,3	81,1	80,4	82,0	81,9	81,4	80,1	77,2	50,6
5.	Индексы электроемкости ВРП	к 2005 году	100,0	87,6	86,3	85,5	87,3	87,2	86,6	85,3	82,1	53,9
		к 2007 году		100,0	98,5	97,6	99,6	99,5	98,9	97,3	93,7	61,5
6.	Коэффициент эластичности потребления электроэнергии к ВРП (за период с 2005 года)	проценты к проценту		0,32							0,30	0,08
7.	Теплоемкость ВРП	Гкал/тыс. рублей ВРП (в ценах 2005 года)	0,148	0,121	0,121	0,120	0,119	0,117	0,113	0,107	0,099	0,067
8.	Индексы теплоемкости ВРП	к 2005 году	100,0	81,4	81,6	80,7	80,3	79,1	76,6	72,3	67,1	44,9
8.	Индексы теплоемкости ВРП	к 2007 году		100,0	100,2	99,2	98,7	97,1	94,1	88,9	82,5	55,2
	Целевые показатели, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов
9.	Экономия топлива	тыс. т у.т.					2957	3317	3879	4217	4656	7423
10.	Экономия электроэнергии	млн. кВт*ч				1395	1641	1987	2459	3104	3945	7838
11.	Экономия теплоэнергии	тыс. Гкал				1069	1674	2147	2948	3849	4584	10273
Целевые показатели в бюджетной сфере и жилищном фонде
12.	Снижение уровня затрат на коммунальные услуги в бюджете области к уровню 2007 года										в 1,3 раза	в 1,5 раза
13.	Снижение потребления энергии бюджетными организациями	процентов к уровню потребления 2007 года		100,0	98,0	95,0	93,5	90,7	85,2	82,9	81,6	73,7
14.	Снижение удельного потребления тепловой энергии на отопление в благоустроенном жилищном фонде	процентов к уровню потребления 2007 года		100,0	99,0	98,0	96,1	95,1	94,2	93,5	92,7	82,5
15.	Снижение удельного потребления тепловой энергии на горячее водоснабжение в благоустроенном жилищном фонде	процентов к уровню потребления 2007 года		100,0	99,5	99,0	97,0	95,4	93,9	91,5	89,5	80,9
16.	Доля многоквартирных жилых домов, оснащенных средствами коллективного (общедомового) учета тепловой энергии	процентов									70,0	100,0
17.	Доля квартир, оснащенных индивидуальными средствами учета горячего и холодного водоснабжения	процентов									70,0	100,0
18.	Доля газифицированных квартир, оснащенных индивидуальными средствами учета природного газа	процентов									100,0	100,0
19.	Доля зданий областных бюджетных учреждений, оснащенных средствами учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения	процентов									100,0	100,0
20.	Доля капитально отремонтированных многоквартирных жилых домов	процентов от общего числа жилых домов за год		0,9							3,0	4,5
21.	Уровень снижения удельного расхода тепловой энергии в многоквартирных жилых домах после капитального ремонта	процентов										30,0
Целевые показатели в производстве, транспортировке и распределении топлива, электроэнергии, воды и газа
22.	Удельный расход топлива на производство электроэнергии электростанциями, работающими на котельно-печном топливе	кг у.т./ тыс. кВт	354,2	357,5	350,0	345,0	340,0	335,0	330,0	325,0	320,0	300,0
23.	Удельный расход топлива на производство теплоэнергии электростанциями, работающими на котельно-печном топливе	кг у.т./Гкал	154,2	154,2	154,4	152,7	152,5	152,1	151,5	151,1	150,0	141,9
24.	Удельный расход топлива на производство теплоэнергии котельными	кг у.т./Гкал	168,6	168,5	167,0	165,1	164,1	163,4	162,9	162,1	161,8	155,3
25.	Уровень потребления электроэнергии на собственные нужды электростанций в общем объеме производства электроэнергии	процентов	10,0	10,0	9,9	9,8	9,5	9,3	9,1	8,7	8,5	6,0
26.	Уровень потерь в электрических сетях	процентов		11,8	11,0	10,5	10,1	9,8	9,6	9,3	9,2	8,3
27.	Уровень потерь в тепловых сетях	процентов	13,4	14,7	14,0	14,0	13,7	13,4	13,1	12,9	12,7	10,7
28.	Доля тепловой энергии, вырабатываемой в когенерационном режиме, в общем объеме вырабатываемой тепловой энергии	процентов									25	40
29.	Уровень использования местных видов природного топлива в общем объеме природного топлива	процентов		2,1							3,0	5,0
30.	Уровень использования вторичного топлива в общем объеме потребленного топлива	процентов
Целевые показатели в транспортном комплексе и в промышленности
31.	Удельный расход электроэнергии на производство руды железной товарной	кВт* ч/т	115,5	114,7	118,2	114,0	113,5	113,1	112,5	111,9	111,0	105,0
32.	Удельный расход топлива на производство агломерата железорудного	кг у.т./т	55,7	49,4	57,6	48,9	48,9	48,7	48,6	48,5	48,4	46,9
33.	Удельный расход топлива на производство окатышей железорудных	кг у.т./т	27,2	24,6	24,0	24,0	24,0	24,0	23,9	23,6	23,4	22,1
34.	Удельный расход топлива на доменное дутье	кг у.т./ тыс. куб.м	28,7	25,1	25,0	24,8	24,6	24,4	24,1	23,9	23,8	22,6
35.	Удельный расход электроэнергии на производство кислорода	кВт*ч/тыс. куб.м	758,2	662,2	470,0	460,0	460,0	450,0	430,0	415,0	400,0	350,0
36.	Удельный расход электроэнергии на производство сжатого воздуха	кВт*ч/ тыс. куб.м	106,0	105,3	130,0	90,0	88,0	86,0	84,0	83,0	82,0	78,0
37.	Удельный расход топлива на обогрев кауперов	кг у.т./т	97,5	91,9	90,0	85,0	80,0	80,0	80,0	80,0	75,0	70,0
38.	Удельный расход топлива на производство чугуна	кг у.т./т	598,0	571,2	560,0	560,0	555,0	550,0	550,0	550,0	545	515,0
39.	Удельный расход электроэнергии на производство кислородно-конвертерной стали (без учета энергии на производство кислорода)	кВт*ч/т	35,6	32,7	34,3	32,4	32,1	31,9	31,8	31,7	31,7	29,4
40.	Удельный расход электроэнергии на производство электростали	кВт*ч/т	875,2	427,6	532,1	520,0	510,0	500,0	480,0	460,0	420,0	360,0
41.	Удельный расход топлива на производство проката черных металлов	кг у.т./т	97,9	93,8	92,0	90,0	88,0	85,0	80,0	80,0	80,0	70,0
42.	Удельный расход электроэнергии на производство проката черных металлов	кВт*ч/т	156,0	160,9	150,0	145,0	140,0	135,0	135,0	135,0	135,0	130,0
43.	Удельный расход топлива на производство труб стальных	кг у.т./т	148,3	151,2	161,1	155,0	155,0	155,0	155,0	145,0	145,0	135,0
44.	Удельный расход электроэнергии на производство труб стальных	кВт*ч/т	292,7	293,0	318,7	315,0	315,0	310,0	305,0	300,0	295,0	280,0
45.	Удельный расход электроэнергии на производство электроферросплавов	кВт*ч/т	3897,5	3797,7	3500,0	3500,0	3400,0	3300,0	3300,0	3200	3200,0	3100,0
46.	Удельный расход топлива на обогрев коксовых батарей	кг у.т./т	86,6	87,3	84,0	84,0	84,0	83,0	82,0	81,0	80,0	70,0
47.	Удельный расход топлива на производство огнеупорных изделий	кг у.т./т	209,4	224,0	215,0	214,0	213,0	210,0	208,4	206,9	204,9	188,5
48.	Удельный расход электроэнергии на производство огнеупорных изделий	кВт*ч/т	161,4	184,8	172,0	160,0	158,1	156,7	154,9	152,1	150,1	145,0
49.	Удельный расход топлива на литье чугунное (без термообработки)	кг у.т./т	396,2	311,2	300,0	290,0	280,0	270,0	260,0	260,0	260,0	250,0
50.	Удельный расход электроэнергии на литье чугунное (без термообработки)	кВт*ч/т	682,9	657,5	970,0	950,0	900,0	800,0	700,0	650,0	650,0	625,0
51.	Удельный расход топлива на литье стальное (без термообработки)	кг у.т./т	288,3	311,4	300,0	290,0	285,0	285,0	280,0	280,0	270,0	250,0
52.	Удельный расход электроэнергии на литье стальное (без термообработки)	кВт* ч/т	473,7	565,4	475,0	475,0,0	475,0	470,0	465,0	460,0	460,0	450,0
53.	Удельный расход топлива на термообработку металлов	кг у.т./т	192,4	208,0	243,2	230,0	230,0	220,0	220,0	210,0	210,0	180,0
54.	Удельный расход электроэнергии на производство первичного алюминия	кВт*ч/т	16000	15800	15800	15650	15450	15200	15000	14700	14500	13648
55.	Удельный расход тепловой энергии на производство глинозема	Гкал/т		3,65	3,64	3,57	3,50	3,43	3,34	3,32	3,30	3,28
56.	Удельный расход электроэнергии на производство меди черновой	кВт*ч/т	370,0	370,0	365,0	360,0	350,0	340,0	320,0	310,1	300,0	250,0
57.	Удельный расход тепловой энергии на заготовку и первичную переработку древесины	Гкал/тыс. куб.м	5,5	14,4	14,0	13,7	13,2	12,7	12,2	11,6	11,2	9,9
58.	Удельный расход электроэнергии на заготовку и первичную переработку древесины	кВт*ч/ тыс. куб.м	6181,2	7630,6	7500,0	7205,8	7000,0	6800,0	6500,0	6300	5902,2	5015,8
59.	Удельный расход электроэнергии на сушку пиломатериалов	кВт*ч/куб.м	44,9	38,0	35,0	35,0	35,0	35,0	34,0	32,5	30,1	24,8
60.	Удельный расход электроэнергии на производство целлюлозы	кВт*ч/т	490,2	381,0	340,0	340,0	330,0	320,0	310,0	305,0	295,0	240,0
61.	Удельный расход тепловой энергии на производство целлюлозы	Гкал/т	3,8	3,8	3,6	3,6	3,5	3,4	3,3	3,2	3,0	2,4
62.	Удельный расход электроэнергии на производство бумаги	кВт*ч/т	886,5	1064,7	1128,2	900,5	880,0	870,0	860,0	850,0	845,2	640,8
63.	Удельный расход тепловой энергии на производство бумаги	Гкал/т	3,0	3,1	2,9	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	1,9
64.	Удельный расход электроэнергии на производство картона	кВт*ч/т	799,6	889,8	1040,0	1000,0	900,0	800,0	800,0	750,0	650,0	540,0
65.	Удельный расход тепловой энергии на производство картона	Гкал/т	5,1	5,1	4,9	4,9	4,8	4,7	4,6	4,5	4,4	3,0
66.	Удельный расход электроэнергии на производство цемента	кВт*ч/т	440,1	131,5	120,0	120,0	115,0	115,0	113,0	112,0	110,0	99,0
61.	Удельный расход топлива на производство клинкера	кг у.т./т	176,7	174,1	175,0	170,0	162,0	159,0	157,0	155,0	153,0	135,0
68.	Удельный расход электроэнергии на производство ткани шерстяной	кВт*ч/ тыс. кв.м	2140,0	2256,6	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1100,0	1000,0
69.	Удельный расход тепловой энергии на производство ткани шерстяной	Гкал/тыс. кв.м	12,4	8,2	8,2	8,2	8,2	8,1	8,1	8,0	8,0	7,7
70.	Удельный расход электроэнергии на производство обуви кожаной	кВт*ч/ тыс. пар	1071,4	1222,2	1150,0	1100,0	1080,0	1070,0	1055,0	1045	1035,0	965,0
71.	Удельный расход тепловой энергии на производство обуви кожаной	Гкал/ тыс. пар	13,2	11,6	11,5	11,5	11,4	11,3	11,2	11,1	11,0	10,4
72.	Удельный расход электроэнергии на электротягу поездов железных дорог МПС	кВт*ч/ 10 тыс. т-км	118,1	118,3	116,2	112,4	112,1	111,8	111,3	110,7	110,3	109,2
73.	Удельный расход топлива на работу тепловозов дизель поездов МПС	кг у.т./10 тыс. т-км	52,8	44,9	42,0	42,0	42,0	42,0	41,0	40,0	39,0	35,0
Целевые показатели в агропромышленном секторе и потребительской сфере
74.	Удельный расход электроэнергии на производство молока	кВт*ч/т	252,5	233,5	225,0	217,2	210,1	200,5	190,0	180,0	177,5	161,1
75.	Удельный расход электроэнергии на производство мяса КРС	кВт*ч/т	2276,0	2079,0	2000,0	1933,5	1900,0	1800,0	1700,0	1600	1580,0	1434,5
76.	Удельный расход электроэнергии на производство мяса свиней	кВт*ч/т	2533,0	1716,0	1650,0	1595,9	1500,0	1450,0	1400,0	1356	1304,2	1184,0
77.	Удельный расход электроэнергии на производство яиц	кВт*ч/ 1000 штук	29,1	30,6	29,0	27,4	26,1	24,7	24,1	23,2	22,2	21,1
78.	Удельный расход электроэнергии на производство мяса птицы	кВт* ч/,	78,0	81,1	79,0	72,7	69,1	67,3	65,8	65,1	64,3	56,0
79.	Удельный расход тепловой энергии на производство хлеба и хлебобулочных изделий	Гкал/т	0,52	0,52	0,52	0,51	0,51	0,50	0,50	0,49	0,48	0,39
80.	Удельный расход тепловой энергии на отопление зимних теплиц	Гкал/тыс. кв.м	1176,5	1153,0	1153,0	1058,0	1050,0	1040,0	1030,0	1020	1000,0	893,9

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности Региональной программы

Принципиальной особенностью Региональной программы является ее комплексность и дифференцированность по секторам экономики Свердловской области, при этом результатами реализации Региональной программы будут являться:

1) повышение энергетической эффективности экономики Свердловской области;

2) обновление и модернизация значительной части основных производственных фондов на транспорте, в промышленности, сельском хозяйстве и других секторах экономики, социальной и производственной инфраструктуры на новой технологической и энергоэффективной основе;

3) повышение энергетической безопасности Свердловской области;

4) снижение нагрузки по оплате энергоносителей на региональные и муниципальные бюджеты, финансы предприятий и организаций, доходы населения;

5) обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь;

6) существенное укрепление информационной и статистической базы управления и мониторинга процессов повышения энергоэффективности;

7) развитие кадрового потенциала и энергоменеджмента в сферах энергопроизводства и энергопотребления.

По прогнозным оценкам реализация Региональной программы обеспечит достижение следующих результатов:

1) энергоемкость ВРП в 2015 году составит 90,5 процента от уровня 2007 года, а с учетом дополнительных мероприятий второго этапа Региональной программы (2016-2020 годы) в 2020 году - 60,5 процента к уровню 2007 года;

2) электроемкость ВРП в 2015 году составит 95,2 процента от уровня 2007 года, а к 2020 году - 62,4 процента к уровню 2007 года;

3) теплоемкость ВРП в 2015 году составит 86,8 процента от уровня 2007 года, а к 2020 году - 57,9 процента к уровню 2007 года;

4) суммарная экономия энергоресурсов за весь период реализации Региональной программы составит около 148 млн. т у.т.;

5) потребление тепловой энергии капитально отремонтированных домов снизится на 30 процентов;

6) снижение удельного энергопотребления всех основных видов промышленной продукции, работ (услуг).

Конкретные количественные и качественные оценки экономических, энергетических и социальных результатов реализации и затраты на реализацию Региональной программы по каждому мероприятию приведены в соответствующих разделах и главах. Расходы, связанные с привлечением бюджетных ассигнований на реализацию Региональной программы, оцениваются в 10,260 млрд. рублей. Объем внебюджетных ассигнований за счет собственных средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 129,436 млрд. рублей.

Ожидаемые расходы
на реализацию программы

Таблица 37

N п/п	Наименование	Год
N п/п	Наименование	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2010- 2015
1	млн. рублей	21590,85	8522,8	74064,45	10301,8	3366,15	21850,05	139696,1
2	в том числе: средства областного бюджета*, млн. рублей
3	средства местных бюджетов, млн. рублей	-	2512,50	2670,00	3640,75	200,00	200,00	9223,25
4	внебюджетные средства, млн.рублей	21590,50	5801,20	71191,40	6457,00	2963,30	21432,60	129436,0

* - определяются законом об областном бюджете на соответствующий год

Текущее управление и контроль реализации Региональной программы осуществляется Государственным заказчиком. Выбор исполнителей мероприятий Региональной программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

В результате реализации планируемых мероприятий до 2020 года ожидается:

в части повышения энергоэффективности в сфере производства и распределения энергоресурсов снижение удельного расхода топлива с 357 г/кВт*ч до 329 г/кВт*ч;

в части повышения энергоэффективности в теплоснабжении и системе коммунальной инфраструктуры - снижение энергопотребления не менее чем на 9900 тыс. т у.т.;

в части повышения энергоэффективности в промышленности и на транспорте - не менее чем на 3160 тыс. т у.т.;

в части повышения энергоэффективности в агропромышленном комплексе и потребительской сфере - не менее чем на 300 тыс. т у.т.;

в части повышения энергоэффективности в организациях бюджетной сферы - не менее чем на 2350 тыс. т у.т., в жилищном секторе - не менее чем на 5240 тыс. т у.т.

Для достижения заданных параметров Региональной программой установлены целевые показатели энергоемкости, электроемкости и теплоемкости ВРП, предусматривающие их снижение в целом на 42 процента к 2020 году. Суммарная экономия первичной энергии не менее 188 млн. т у.т., в том числе: к 2015 году - 62,4 млн. т у.т. (газ - 16,7 млрд. куб.м, электроэнергия - 31,6 млрд. кВт*час, тепловая энергия - 47,2 млн. Гкал), с 2015 по 2020 год - 125,6 млн. т у.т. (газ - 21 млрд. куб.м, электроэнергия - 40 млрд. кВт*час, тепловая энергия - 58,8 млн. Гкал). В стоимостном выражении, в действующих ценах экономия от реализации Региональной программы составит до 2015 года порядка 128 млрд. рублей, с 2015 по 2020 год - порядка 160 млрд. рублей, при достижении контрольных параметров снижения энергоемкости валового регионального продукта Свердловской области.

Раздел 8. Прогнозный единый топливно-энергетический баланс Свердловской области на 2010, 2015, 2020 годы

Глава 1. Использование топливно-энергетического баланса региона в работе органов государственного управления

В Энергетической стратегии России и других официальных документах и рекомендациях подчеркивается необходимость участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с привлечением предприятий, исследовательских организаций и предпринимателей в обосновании планов и программ развития энергетического сектора экономики, приоритетными целями которых являются:

устойчивое обеспечение населения и экономики страны энергоносителями и обеспечение энергетической безопасности территорий;

обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и его территориальных подсистем.

С позиций обеспечения энергетической безопасности и устойчивого энергообеспечения экономики необходим текущий и перспективный анализ:

возможностей ТЭК по удовлетворению экономически обоснованного спроса достаточным количеством энергоносителей соответствующего качества;

способности потребительского сектора экономики рационально использовать энергоресурсы, предотвращая тем самым нерациональные затраты общества на свое энергообеспечение;

устойчивости энергетического сектора к внешним экономическим и политическим, техногенным и природным воздействиям, а также его возможностей минимизировать ущерб, вызванный воздействием этих факторов (неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на нефть, неплатежами, инвестиционным спадом, стихийными бедствиями и крупными авариями, внешними военными, политическими и экономическими акциями).

Ядром традиционной инструментальной базы для анализа возможностей обеспечения экономики и населения энергоресурсами являются текущие и перспективные топливно-энергетические балансы (ТЭБ), информационная значимость которых в условиях динамичных рыночных отношений подтверждена современной российской и зарубежной практикой.

Актуальность решения накопившихся текущих проблем функционирования ТЭК и вопросов его перспективного развития, рационального использования энергоресурсов страны обусловлена ключевой инфраструктурной ролью ТЭК, экспортом энергоресурсов как существенного источника экономического развития страны. Важнейшей проблемой современной экономики как России в целом, так и Свердловской области, вызывающей необходимость долгосрочного прогнозирования энергетики, является объективно существующая опасность кризисов в обеспечении территорий топливно-энергетическими ресурсами, необходимость повышения надежности энергоснабжения населения и отраслей экономики. Развитие ТЭК Свердловской области связано с ввозом на территорию большого количества природного топлива, что еще более усложняет проблемы энергетической безопасности и ограничивает возможности динамичного социально-экономического развития.

Прогнозирование распределения добытых и произведенных энергоресурсов - сложная и противоречивая задача ввиду наличия технологических, организационных, экономических, временных ограничений развития мощностей по добыче, переработке и транспортировке ТЭР, инерционности создания дополнительных мощностей и дефицита капиталовложений. Построение перспективной энергетической базы процесс длительный и ресурсоемкий, требующий заблаговременного анализа тенденций социально-экономического развития региона и активного реагирования в соответствии с выработанной стратегией.

Построение прогнозных ТЭБ в этих условиях позволяет сформировать достаточно прозрачные сценарии взаимосогласованного развития отраслей экономики и энергетики, своевременно формировать энергетическую базу в соответствии с потребностями экономики, и тем самым обеспечить энергетическую безопасность, повысить надежность и устойчивость систем энергоснабжения.

Построение перспективного ТЭБ основывается на:

взаимном согласовании направлений и масштабов развития отраслей энергетики региона и ТЭК страны;

макроэкономических прогнозах и динамике спроса на ТЭР;

оценке потенциала производства всех видов возобновляемых и не возобновляемых ТЭР;

прогнозе возможностей ввоза ТЭР в регион;

оценке возможностей вовлечения в ТЭБ новых энергоресурсов и осуществления инновационных преобразований в энергетической сфере и в энергосбережении;

экономических предпосылках и прогнозах стоимостных тенденций в производстве и потреблении энергоносителей, конкурентоспособности новых и возобновляемых энергоресурсов;

оценке экологических ограничений в использовании ТЭР и инновационного потенциала в этой сфере.

ТЭБ региона сформирован на взаимной увязке балансов природных энергетических ресурсов, инвестиционных планов компаний и государства, балансов производства и потребления, импорта и экспорта энергоресурсов.

Таким образом, прогнозный ТЭБ является инструментом перспективного согласования спроса и предложения энергоресурсов, согласования региональной социально-экономической политики и стратегий развития отраслей ТЭК в области энергопотребления на среднесрочную и долгосрочную перспективу, учета основных количественных параметров развития энергетики, структуры производства и потребления энергоресурсов. Следовательно, энергобалансы выполняют интегрирующую функцию в системе прогнозирования развития экономики региона, обеспечивая непротиворечивость энергетических и социально-экономических прогнозов.

Общая схема использования ТЭБ на региональном уровне представлена следующим образом. Исходными данными для составления баланса являются сценарии социально-экономического развития региона. Для каждого сценария развития экономики региона формируется прогноз энергопотребления и вариант регионального ТЭБ, в котором перспективный спрос на энергоресурсы увязывается с возможностями их производства (поставки на региональный энергорынок).

Основные параметры ТЭБ рассматриваются как контрольные (целевые) показатели, на основе которых формируются региональные предложения по развитию производственной базы отдельных отраслей ТЭК. В частности, определены рациональные объемы использования разных видов топлива и объемы их добычи, ввоза и вывоза, выявлены рациональная структура генерирующих мощностей электроэнергетики и соответствующие ей условия топливоснабжения электростанций. Исходя из полученных результатов, определены потребность в финансовых ресурсах по отраслям и отдельным группам инвестиционных мероприятий в ТЭК. В результате исходный сценарий развития энергетики может корректироваться в зависимости от того, какое влияние на динамику спроса на ТЭР в рамках данного сценария оказывает совокупное действие энергосбережения, эффективности производства и экспорта энергоресурсов, инвестиционной, ценовой и налоговой политики в энергетике.

Корректирующие итерации по данной схеме прогнозирования позволяют сформировать такой сценарий развития системы "энергетика в экономике", при котором достигается наиболее эффективное использование энергетического и производственного потенциала региона в интересах укрепления и роста экономики и подъема жизненного уровня населения. В процессе итеративного согласования не только уточняются последствия возможных сценариев социально-экономического развития региона, но и обеспечивается проверка их корректности и поэтапное совершенствование.

На основе балансировки спроса и предложения по отдельным видам топлива и энергии определена перспективная структура потребления и производства (поставки) ТЭР. Возникающие дисбалансы компенсируются в основном изменением структуры топливоснабжения потребителей, которые замыкают топливный баланс и имеют определенные возможности по замене энергоносителей - газа, энергетического угля и мазута, других видов твердого топлива и нефтепродуктов. Если этого резерва недостаточно для ликвидации дисбалансов, формируются изменения в прогнозных объемах производства, экспорта и импорта дефицитных видов топлива и структуры производства электроэнергии. Региональные предложения адресуются органам управления, регулирующим развитие отраслей ТЭК.

Формирование сценариев прогнозного ТЭБ региона требует постоянного мониторинга показателей потребления и производства энергоресурсов, меняющихся под воздействием рыночных и технологических факторов, корректировки прогнозных показателей баланса и постановки этого процесса на системную регулярную основу. Необходима такая организация расчета и использования ТЭБ в управлении регионом, которая позволит своевременно нейтрализовать угрозы надежному энергоснабжению экономики и населения, и, используя данные ТЭБ, формировать обоснованную стратегию развития энергетики региона, соответствующую долгосрочным целям социально-экономического развития.

Расчет и анализ перспективных ТЭБ региона позволил в рамках принятых сценарных условий социально-экономического развития:

1. Проводить мониторинг, оперативный анализ состояния и выявление тенденций развития ТЭК:

оценить необходимые объемы ТЭР с учетом их ввоза и вывоза в регион;

определить показатели энергоэффективности экономической деятельности в целом по региону и отдельным энергоресурсам;

выявить динамику структуры потребляемого топлива, тепло- и электроэнергии и направления ее рационализации;

определить степень текущей самообеспеченности региона ТЭР (уровень напряженности ТЭБ) и ее оценки на перспективу;

оценить текущие и возможные будущие диспропорции развития ТЭК для заблаговременного принятия мер по предотвращению кризисных ситуаций и выбора сбалансированных путей развития ТЭК и экономики региона;

оценить соответствие показателей баланса критериям его качества с учетом стратегических интересов региона;

2. На основе комплексного прогнозирования потребности и предложения энергоресурсов формировать и корректировать энерго-экономическую политику в регионе:

оценить, насколько показатели энергетической сферы региона (энергоемкость продукции, структура энергопотребления) соответствуют целевым установкам энергетической стратегии России;

определить потребность в капиталовложениях по отраслям и отдельным группам инвестиционных мероприятий, оптимизировать инвестиционную политику развития ТЭК;

готовить предложения по корректировке налоговой и ценовой политики в сфере потребления и производства ТЭР;

выявить рациональную структуру генерирующих мощностей электроэнергетики и соответствующие ей условия топливоснабжения электростанций.

сформировать сравнительную оценку и прогноз удельной энергоемкости производства основных видов продукции и услуг, корректировать программу по энергосбережению в отраслях экономики;

выявлять и стимулировать снижение потерь всех видов энергоресурсов;

обосновывать необходимость формирования программ по использованию местных видов топлива и альтернативных источников энергии;

оценивать соответствие пропускной способности систем транспорта энергоресурсов потребностям в соответствующих услугах, уточнить планы ввоза и вывоза ТЭР;

устанавливать целевые параметры повышения энергоэффективности и энергосбережения;

регулировать процессы ценообразования на региональном рынке ТЭР.

ТЭБ рассматривается в качестве необходимого инструмента при обосновании крупных региональных проектов и программ, оказывающих существенное влияние на перспективы территориального энергопотребления.

Глава 2. Анализ количественных и структурных показателей прогнозного единого топливно-энергетического баланса Свердловской области на 2010, 2015, 2020 годы

Основные методологические принципы и пример методики формирования прогнозных ТЭБ и прогнозирования энергопотребления на региональной уровне приведены в отчете ГБУ СО "ИнЭС" "О разработке региональном программы привлечения инвестиций в проекты по энергосбережению и повышению энергетической эффективности отраслей экономики Свердловской области на период 2010-2020 годов. 2 этап", в котором сформирован ТЭБ для 2008 года и выполнен прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов Свердловской областью до 2020 года. Показатели сводного баланса ТЭБ Свердловской области по 2 сценарию развития (инновационному) представлены в таблице 38.

Показатели
сводного баланса приходной и расходной частей топливно-энергетического баланса Свердловской области, сценарий 2 (инновационный)

Таблица 38

N строки	Год	Виды топливно-энергетических ресурсов	Природное топливо	из него										природные энергетические ресурсы
				Нефть	газ природный естественный	Уголь					Дрова	Торф	прочие виды твердого природного топлива	Всего	Атомная энергия	в том числе		гидро- энергия
				Нефть	газ природный естественный	всего	энергетический местный	коксующийся	энергетический каменный	энергетический бурый со стороны	Дрова	Торф	прочие виды твердого природного топлива	Всего	Атомная энергия	электроэнергия	теплоэнергия	гидро- энергия
			тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	млн. м.куб /тыс. т у.т.	тыс. т /тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. м.куб/тыс. т у.т.	тыс. м.куб./тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т у.т.	тыс. т у.т.	млн. кВт*ч /тыс. т у.т.	тыс. Гкал/ тыс. т у.т.	млн.кВт*ч/ тыс. т у.т.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
1	Коэффициент перевода в условное топливо			1,43	1,15		0,33	0,894	0,571	0,517	0,266	0,34				0,325	0,172	0,325
2	Добыча (производство)
3	2008	натуральные единицы		0,0	0,0		1210,1	0,0	0,0	0,0	503,9	4,00				4084,0	302,3	20,3
3	2008	тыс. т у.т.	654,8	0,0	0,0	399,3	399,3	0,0	0,0	0,0	134,0	1,36	120,1	1385,9	1379,3	1327,3	52,0	6,60
4	2010	изменение, процентов к 2008 году	1,0	X	X	108,0	108,0	X	X	X	99,0	99,0	100,0	88,6	88,6	88,1	100,0
		натуральные единицы		0,0	0,0		1306,5	0,0	0,0	0,0	498,8	4,0				3600,0	302,3	20,3
		тыс. т у.т.	685,3	0,0	0,0	431,2	431,2	0,0	0,0	0,0	132,7	1,3	120,1	1228,6	1222,0	1170,0	52,0	6,60
5	2015	изменение, к 2008 году	1,1	X	X	114,5	114,5	X	X	X	96,0	110,0	100,0	172,7	173,1	173,8	153,8
		натуральные единицы		0,0	0,0		1385,7	0,0	0,0	0,0	483,7	4,40				7100,0	465,1	20,3
		тыс. т у. т.	707,5	0,0	0,0	457,3	457,3	0,0	0,0	0,0	128,7	1,50	120,1	2394,1	2387,5	2307,5	80,0	6,60
6	2020	изменение, процентов к 2008 году	1,1	X	X	120,0	120,0	X	X	X	94,0	120,0	100,0	256,3	257,0	259,5	192,3
		натуральные единицы		0,0	0,0		1451,7	0,0	0,0	0,0	473,6	4,8				10600,0	581,4	20,3
		тыс. т у. т.	726,7	0,0	0,0	479,1	479,1	0,0	0,0	0,0	126,0	1,6	120,1	3551,6	3545,0	3445,0	100,0	6,60
7	Поступило ТЭР со стороны (дефицит прогнозного обеспечения местным топливом; для тепло- и электроэнергии дефицит - также положительное число)
8	2008	натуральные единицы		0,134	36469,8		0,0	3837,7	18341,1	15,3	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
8	2008	тыс. т у. т.	55909,3	0,192	41940,3	13968,8	0,0	3430,9	10530,1	7,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9	2010	изменение, процентов к 2008 году	91,4	100,0	91,2	91,7	X	95,0	91,0	101,0	X	X	0		X	X	X	X
		натуральные единицы		0,136	33278,4		-135,84	3647,3	16788,2	15,40	10,3	0,1				0,0	0,0	0,0
		тыс. т у. т.	51077,2	0,194	38270,2	12803,1	-44,83	3260,7	9579,3	7,96	2,74	0,04	0,84	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10	2015	изменение, процентов к 2008 году	92,8	96,0	93,0	91,9	X	103,2	88,8	96,0	X	X	0		X	X	X	X
		натуральные единицы		0,129	33932,5		-191,58	3960,5	16394,9	14,64	26,4	-0,5				0,0	0,0	0,0
		тыс. т у.т.	51876,1	0,184	39022,4	12839,9	-63,22	3540,7	9354,9	7,57	7,02	-0,18	6,74	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11	2020	изменение, процентов к 2008 году	93,3	100,0	92,8	94,7	X	105,9	91,9	93,1	X	X	0		X	X	X	X
		натуральные единицы		0,125	33839,4		-261,0	4065,1	16964,3	14,19	27,19	-0,72				0,0	0,0	0,0
		тыс. т у.т.	52162,6	0,179	38915,3	13235,2	-86,12	3634,2	9679,8	7,33	7,23	-0,24	4,93	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12	Остаток на начало года (в пропорции к расходу или фактические)
13	2008	натуральные единицы		0,027	0,016		126,1	89,9	1481,7	6,38	108,8	0,22				0,0	0,0	0,0
13	2008	тыс. т у.т.	1056,9	0,038	0,018	1021,6	41,6	80,4	896,2	3,41	28,9	0,07	6,30	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14	2010	изменение, процентов к 2008 году	91,9	101,0	100,0	91,6	96,7	95,0	91,0	101,0	101,0	101,6	100,7		X	X	X	X
		натуральные единицы		0,027	0,015		122,0	85,5	1428,8	6,66	109,9	0,22				0,0	0,0	0,0
		тыс. т у.т.	971,1	0,038	0,017	935,4	40,3	76,4	815,2	3,44	29,2	0,08	6,35	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15	2015	изменение, процентов к 2008 году	90,8	96,0	100,0	90,4	98,7	103,2	88,8	96,0	101,2	96,7	105,6		X	X	X	X
		натуральные единицы		0,026	0,015		124,5	92,8	1395,3	6,33	110,1	0,21				0,0	0,0	0,0
		тыс. т у.т.	959,5	0,036	0,017	923,4	41,1	83,0	796,1	3,27	29,3	0,07	6,66	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
16	2020	изменение, процентов к 2008 году	93,5	93,0	100,0	93,3	98,4	105,9	91,9	93,1	99,4	102,1	104,1		X	X	X	X
		натуральные единицы		0,025	0,015		124,1	95,2	1443,7	6,13	108,1	0,22				0,0	0,0	0,0
		тыс. т у.т.	988,5	0,035	0,017	953,1	41,0	85,2	823,8	3,17	28,8	0,08	6,56	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
17	Итого ресурсов
18	2008	натуральные единицы	57621,0	0,161	36469,8	15389,7	1336,2	3927,6	19822,8	21,6	612,7	4,22		1385,9		4084,0	302,3	20,3
		тыс. т у.т.	57621,0	0,230	41940,3	15389,7	440,9	3511,3	11426,2	11,3	163,0	1,43	126,4	1385,9	1379,3	1327,3	52,0	6,60
		к общему объему	84,40	0,00	61,43	22,54	0,65	5,14	16,74	0	0	0	0	2	2	2	0	0
19	2010	натуральные единицы	52733,5	0,162	33278,5	14169,6	1292,7	3732,8	18216,9		619,1	4,29		1228,6		3600,0	302,3	20,3
		тыс. т у.т.	52733,5	0,232	38270,2	14169,6	426,6	3337,1	10394,5	11,4	164,7	1,46	127,3	1228,6	1222,0	1170,0	52,0	6,60
		к 2008 году	92	101	91	92	97	95	91	101	101	102	101	89	89	88	100
20	015	натуральные единицы	53543,1	0,154	33932,6	14220,6	1318,6	4053,3	17790,1		620,3	4,08		2394,1		7100,0	465,1	20,3
		тыс. т у.т.	53543,1	0,221	39022,4	14220,6	435,1	3623,6	10151,0	10,8	165,0	1,39	133,5	2394,1	2387,5	2307,5	80,0	6,60
		к 2008 году	93	96	93	92	99	103	89	96	101	97	106	173	173	174	154	100
21	020	натуральные единицы	53877,9	0,150	33839,4	14667,3	1314,8	4160,4	18408,0		609,0	4,31		3551,6		10600,0	581,4	20,3
		тыс. т у.т.	53877,9	0,214	38915,3	14667,3	433,9	3719,4	10503,6	10,5	162,0	1,46	131,6	3551,6	3545,0	3445,0	100,0	6,60
		к 2008 году	94	93	93	95	98	106	92	93	99	102	104	256	257	260	192
22	Распределение ресурсов (сводное) вариант 2
23	Израсходовано, всего (потери входят в суммарный расход)
24	2008	натуральные единицы	36528,8	0,122	19687,6	13624,3	1208,3	3869,7	17101,6	15,18	529,1	3,20		0,0		0,0	0,0	0,0
24	2008	тыс. т у.т.	36528,8	0,175	22640,7	13624,3	398,8	3459,5	9758,1	7,85	140,7	1,09	121,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
25	2010	натуральные единицы	33484,4	0,124	17964,8	12558,7	1169,0	3677,8	15557,5	15,34	534,6	3,25		0,0		0,0	0,0	0,0
25	2010	тыс. т у.т.	33484,4	0,177	20659,5	12558,7	385,8	3287,9	8877,1	7,93	142,2	1,11	122,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
26	2015	натуральные единицы	33978,3	0,117	18317,9	12640,4	1192,4	3993,6	15193,0	14,58	535,7	3,10		0,0		0,0	0,0	0,0
26	2015	тыс. т у.т.	33978,3	0,168	21065,6	12640,4	393,5	3570,2	8669,1	7,54	142,5	1,05	128,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
27	2020	натуральные единицы	34310,2	0,114	18267,6	13034,4	1189,0	4099,1	15720,7	14,13	525,9	3,27		0,0		0,0	0,0	0,0
27	2020	тыс. т у.т.	34310,2	0,163	21007,7	13034,4	392,4	3664,6	8970,2	7,30	139,9	1,11	126,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
28	В том числе:
29	на производство электро- и теплоэнергии
30	2008	натуральные единицы		0,0	13305,0		1143,5	0,0	16641,0	0,0	158,1	0,0				0,0	0,0	0,0
30	2008	тыс. т у.т.	25297,5	0,0	15300,7	9872,7	377,4	0,0	9495,3	0,0	42,0	0,0	82,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
31	2010	натуральные единицы		0,0	12691,9		1103,4	0,0	15096,5	0,0	156,2	0,0				0,0	0,0	0,0
31	2010	тыс. т у.т.	23696,5	0,0	14595,7	8978,1	364,1	0,0	8614,0	0,0	41,5	0,0	81,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
32	015	натуральные единицы		0,0	12785,3		1129,5	0,0	14740,9	0,0	158	0,0				0,0	0,0	0,0
32	015	тыс. т у. т.	23610,7	0,0	14703,1	8783,9	372,8	0,0	8411,1	0,0	41,9	0,0	81,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
33	2020	натуральные единицы		0,0	12652,4		1127,8	0,0	15274,7	0,0	145,1	0,0				0,0	0,0	0,0
33	2020	тыс. т у.т.	23752,1	0,0	14550,2	9087,9	372,2	0,0	8715,7	0,0	38,6	0,0	75,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
34	- на переработку в другие виды топлива (кокс и т.д.)
35	2008	натуральные единицы		0,0	0,0		0,0	3869,7	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
35	2008	тыс. т у.т.	3459,5	0,0	0,0	3459,5	0,0	3459,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
36	2010	натуральные единицы		0,0	0,0		0,0	3677,8	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
36	2010	тыс. т у.т.	3287,9	0,0	0,0	3287,9	0,0	3287,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
37	2015	натуральные единицы		0,0	0,0		0,0	3993,6	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
37	2015	тыс. т у.т.	3570,2	0,0	0,0	3570,2	0,0	3570,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
38	2020	натуральные единицы		0,0	0,0		0,0	4099,1	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
38	2020	тыс. т у.т.	3664,6	0,0	0,0	3664,6	0,0	3664,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
39	непосредственно в качестве топлива или энергии
40	2008	натуральные единицы		0,0	5648,7		4,10	0,0	65	0,0	142,4	0,14				0,0	0,0	0,0
40	2008	тыс. т у.т.	6596,0	0,0	6496,1	38,24	1,35	0,0	37	0,0	37,9	0,05	23,79	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
41	2010	натуральные единицы		0,0	4532,1		4,26	0,0	61,00	0,04	147,29	0,15				0,0	0,0	0,0
41	2010	тыс. т у.т.	5312,8	0,0	5211,9	36,23	1,41	0,0	34,80	0,02	39,18	0,05	25,40	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
42	2015	натуральные единицы		0,0	4828,5		4,59	0,0	71,91	0,05	158,66	0,16				0,0	0,0	0,0
42	2015	тыс. т у.т.	5669,1	0,0	5552,8	42,57	1,51	0,0	41,03	0,02	42,20	0,05	31,53	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
43	2020	натуральные единицы		0,0	4933,3		4,71	0,0	77,14	0,05	163,12	0,16				0,0	0,0	0,0
43	2020	тыс. т у.т.	5797,7	0,0	5673,3	45,60	1,56	0,0	44,02	0,02	43,39	0,06	35,29	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
44	потери
45	2008	натуральные единицы		0,0	3,72		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
45	2008	тыс. т у.т.	4,3	0,0	4,28	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
46	2010	натуральные единицы		0,0	3,30		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
46	2010	тыс. т у.т.	3,8	0,0	3,79	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
47	2015	натуральные единицы		0,0	3,12		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
47	2015	тыс. т у.т.	3,6	0,0	3,59	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
48	2020	натуральные единицы		0,0	2,76		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0				0,0	0,0	0,0
48	2020	тыс. т у.т.	3,2	0,0	3,18	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
49	прочие статьи потребления
50	2008	натуральные единицы			0,122	730,2		60,73	0,0	396,0	15,14	228,6	3,06			0,0	0,0	0,0
		тыс. т. у.т.	1171,5	0,175	839,7	253,9	20,04	0,0	226,0	7,83	60,8	1,04	15,94	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
51	2010	натуральные единицы		0,124	737,5		61,34	0,0	400,0	15,29	231,2	3,11				0,0	0,0
51	2010	тыс. т у.т.	1183,4	0,177	848,1	256,4	20,24	0,0	228,3	7,91	61,5	1,06	16,18	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
52	2015	натуральные единицы		0,117	700,9		58,30	0,0	380,2		219,4	2,94				0,0	0,0
52	2015	тыс. т у.т.	1124,6	0,168	806,1	243,7	19,24	0,0	216,9	7,52	58,4	1,00	15,31	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
53	2020	натуральные единицы		0,114	679,1		56,48	0,0	368,8	14,08	217,7	3,11				0,0	0,0
53	2020	тыс. т у.т.	1092,7	0,163	781,0	236,4	18,64	0,0	210,4	7,28	57,9	1,06	16,18	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
54	Отпущено топлива за пределы области (ориентация на объемы базового года), сальдо тепло- и электроэнергии
55	2008	натуральные единицы		0,0	16782,2		0,19	0,0	233,07	0,00	9,84	0,01				0,0	0,0	0,0
55	2008	тыс. т у.т.	19510,9	0,0	19299,5	208,1	0,06	0,0	208,02	0,00	2,62	0,00	0,63	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
56	2010	натуральные единицы		0,0	15313,7		0,18	0,0	331,64	0,00	9,95	0,01				0,0	0,0	0,0
56	2010	тыс. т у.т.	17803,3	0,0	17610,7	189,3	0,06	0,0	189,23	0,00	2,65	0,00	0,64	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
57	2015	натуральные единицы		0,0	15614,7		0,18	0,0	324	0,00	9,97	0,01				0,0	0,0	0,0
57	2015	тыс. т у.т.	18145,0	0,0	17956,8	184,9	0,06	0,0	185	0,00	2,65	0,00	0,67	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
58	2020	натуральные единицы		0,0	15571,8		0,18	0,0	335,12	0,00	9,78	0,01				0,0	0,0	0,0
58	2020	тыс. т у.т.	18102,1	0,0	17907,6	191,3	0,06	0,0	191,22	0,00	2,60	0,00	0,66	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
59	Остаток на конец года (в пропорциях базового года - к объему расхода)
60	2008	натуральные единицы		0,038	0,013		127,6	57,87	2488,1	6,46	73,71	1,01				0,0	0,0	0,0
60	2008	тыс. т у.т.	1581,3	0,055	0,015	1557,4	42,1	51,74	1460,1	3,44	19,61	0,34	3,89	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
61	2010	натуральные единицы		0,039	0,012		123,5	55,00	2327,8	6,72	74,48	1,02						0,0
61	2010	тыс. т у.т.	1445,8	0,056	0,014	1421,6	40,8	49,17	1328,2	3,47	19,81	0,35	3,92	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
62	2015	натуральные единицы		0,037	0,012		126,0	59,72	2273,3	6,39	74,62	0,97				0,0	0,0	0,0
62	2015	тыс. т у.т.	1419,7	0,053	0,014	1395,4	41,6	53,39	1297,1	3,30	19,85	0,33	4,11	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
63	2020	натуральные единицы		0,036	0,012		125,6	61,30	2352,2	6,19	73,26	1,03						0,0
63	2020	тыс. т у.т.	1465,6	0,051	0,014	1441,6	41,5	54,80	1342,2	3,20	19,49	0,35	4,05	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
64	Всего распределено (с учетом потерь)
65	2008	натуральные единицы	57621,0	0,161	36469,8	15389,7	1336,2	3927,6	19822,8	21,64	612,7	4,22		0,0		0,0	0,0	0,0
65	2008	тыс. т у.т.	57621,0	0,230	41940,3	15389,7	440,9	3511,3	11426,2	11,29	163,0	1,43	126,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
66	2010	натуральные единицы	52733,5	0,162	33278,5	14169,6	1292,7	3732,8	18216,9	22,06	619,1	4,29		0,0		0,0	0,0	0,0
66	2010	тыс. т у.т.	52733,5	0,232	38270,2	14169,6	426,6	3337,1	10394,5	11,40	164,7	1,46	127,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
67	2015	натуральные единицы	53543,1	0,154	33932,6	14220,6	1318,6	4053,3	17790,1	20,97	620,3	4,08		0,0		0,0	0,0	0,0
67	2015	тыс. т у.т.	53543,1	0,221	39022,4	14220,6	435,1	3623,6	10151,0	10,84	165,0	1,39	133,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
68	2020	натуральные единицы	53877,9	0,150	33839,4	14667,3	1314,8	4160,4	18408,0	20,32	609,0	4,31		0,0		0,0	0,0	0,0
68	2020	тыс. т у.т.	53877,9	0,214	38915,3	14667,3	433,9	3719,4	10503,6	10,51	162,0	1,46	131,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Показатели
сводного баланса приходной и расходной частей ТЭБ Свердловской области, сценарий 2 (инновационный)

Продолжение таблицы 38

N строки	Год	Виды топливно-энергетических ресурсов	Продукты переработки топлива											Итого топлива	электроэнергия	теплоэнергия	Итого ТЭР
			Всего	кокс металлургический, коксик и коксовая мелочь	брикеты и полубрикеты торфяные	мазут	дизельное топливо	бензин	керосин	коксовый газ	газ сжиженный	газ горючий искусственный доменный и прочие отходящие газы	прочие нефтепродукты	Итого топлива	электроэнергия	теплоэнергия	Итого ТЭР
			тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	млн. м.куб./тыс. т у.т.	тыс. т/тыс. т у.т.	млн. м.куб./тыс. т у.т.	тыс. т у.т.	тыс. т у.т.	млн. кВт*ч/тыс. т у.т.	тыс. Гкал./тыс. т у.т.	тыс т у.т.
20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37
1	Коэффициент перевода в условное топливо		3	0,99	0,5	1,37	1,45	1,49	1,47	0,57	1,57	0,1438			0,325	0,172
2	Добыча (производство)
3	2008	натуральные единицы		2683,3	0,06	0,0	0,0	0,0	0,0	1198,5	0,0	7557,1			52506,1	66298,1
3	2008	тыс. т у.т.	4426,6	2656,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	683,2	0,0	1086,9	0,0	5081,4	17064,5	11403,3	33549,1
4	2010	изменение, процентов к 2008 году	96,1	96,0	102,0	X	X	X	X	93,7	X	98,0	X	97,2
		натуральные единицы		2576,0	0,06	0,0	0,0	0,0	0,0	1123,6	0,0	7406,0			51500,0	65168,5
		тыс. т у.т.	4255,9	2550,2	0,03	0,0	0,0	0,0	0,0	640,4	0,0	1065,1	0,0	4941,1	16737,5	11209,0	32887,6
5	2015	изменение, процентов к 2008 году	107,9	107,5	102,0	X	X	X	X	101,8	X	112,6	X	107,9
		натуральные единицы		2884,6	0,06	0,0	0,0	0,0	0,0	1220,1	0,0	8509,3			56498,2	68563,5
		тыс. т у.т.	4775,0	2855,7	0,03	0,0	0,0	0,0	0,0	695,4	0,0	1223,8	0,0	5482,5	18361,9	11792,9	35637,4
6	2020	изменение, процентов к 2008 году	115,0	113,9	106,0	X	X	X	X	104,5	X	124,1	X	114,4
		натуральные единицы		3056,3	0,06	0,0	0,0	0,0	0,0	1252,3	0,0	9378,4			57758,9	69375,9
		тыс. т у.т.	5088,4	3025,7	0,03	0,0	0,0	0,0	0,0	713,8	0,0	1348,8	0,0	5815,2	18771,6	11932,7	36519,4
7	Поступило ТЭР со стороны (дефицит прогнозного обеспечения местным топливом; для тепло- и электроэнергии дефицит - также положительное число)
8	2008	натуральные единицы		1041,3	0,0	254,3	1238,6	1062,5	539,8	0,0	83,5	0,0			0,0	0,0
8	2008	тыс. т у.т.	5698,1	1030,9	0,0	348,3	1796,0	1583,1	793,5	0,0	131,1	0,0	15,16	61607,4	0	0	61607,4
9	2010	изменение, процентов к 2008 году	98,5	100,7	X	97,2	96,8	102,6	99,0	X	102,4	X	100,6	92,0
		натуральные единицы		1049,0	0,0	247,1	1199,5	1090,4	534,4	-33,9	85,5	-287,1			0,0	0,0
		тыс. т у.т.	5615,4	1038,5	0,00	338,5	1739,3	1624,7	785,6	-19,33	134,2	-41,29	15,25	56692,6	0	0,01	56692,6
10	2015	изменение, процентов к 2008 году	103,8	110,4	X	97,3	104,0	109,3	105,3	X	108,4	X	100,0	93,8
		натуральные единицы		1150,0	0,0	247,5	1288,2	1161,2	568,2	-72,6	90,6	-801,1			0,0	0,0
		тыс. т у.т.	5912,3	1138,5	0,00	339,0	1867,8	1730,2	835,2	-41,40	142,2	-115,22	15,87	57788,3	0	0	57788,3
11	2020	изменение, процентов к 2008 году	106,9	115,5	X	95,3	110,0	111,6	109,8	X	110,2	X	99,7	94,6
		натуральные единицы		1203,2	0,0	242,3	1361,9	1185,7	592,6	-52,9	92,1	-1227,3			0,0	0,0
		тыс. т у.т.	6088,6	1191,1	0,00	331,9	1974,7	1766,8	871,1	-30,13	144,5	-176,51	15,11	58251,2	0	0	58251,2
12	Остаток на начало года (в пропорции к расходу или фактические)
13	2008	натуральные единицы		57,5	0,041	266,1	26,1	40,6	3,6	0,0	1,7	0,0
13	2008	тыс. т у.т.	528,9	57,0	0,021	364,6	37,8	60,5	5,3	0,0	2,6	0,0	1,06	1585,9	0,0	0,0	1585,9
14	2010	изменение, процентов к 2008 году	97,9	97,3	104,0	97,2	96,8	102,6	99,0	X	102,4	X	100,0	93,9
		натуральные единицы		56,0	0,043	258,7	25,3	41,7	3,59	0,0	1,71	0,0
		тыс. т у.т.	517,5	55,4	0,021	354,4	36,6	62,1	5,28	0,0	2,68	0,0	1,07	1488,6	0,0	0,0	1488,6
15	2015	изменение, процентов к 2008 году	100,5	108,3	109,3	97,3	104,0	109,3	105,3	X	108,4	X	100,0	94,0
		натуральные единицы		62,3	0,045	259,0	27,1	44,4	3,82	0,0	1,81	0,0
		тыс. т у.т.	531,6	61,7	0,022	354,8	39,3	66,1	5,61	0,0	2,8	0,0	1,11	1491,1	0,0	0,0	1491,1
16	2020	изменение, процентов к 2008 году	100,5	114,4	109,8	95,3	110,0	111,6	109,8	X	110,2	X	100,0	95,8
		натуральные единицы		65,8	0,045	253,6	28,7	45,3	3,98	0,0	1,84	0,0
		тыс. т у.т.	531,5	65,1	0,023	347,4	41,6	67,5	5,85	0,0	2,88	0,0	1,06	1520,0	0,0	0,0	1520,0
17	Итого ресурсов
18	2008	натуральные единицы	10653,6	3782,2	0,101	520,4	1264,7	1103,0	543,4	1198,5	85,2	7557,1		68274,6	52506,1	66298,1	96742,4
		тыс. т у.т.	10653,6	3744,4	0,051	712,9	1833,8	1643,5	798,9	683,2	133,7	1086,9	16,22	68274,6	17064,5	11403,3	96742,4
		процентов к общему объему	16	5	0	1	3	2	1	1	0	2	0	100
19	2010	натуральные единицы	10388,8	3680,9	0,105	505,8	1224,8	1132,1	538,0	1089,7	87,2	7118,9		63122,3	51500,0	65168,5	91068,8
		тыс. т у.т.	10388,8	3644,1	0,052	692,9	1775,9	1686,8	790,8	621,1	136,9	1023,9	16,32	63122,3	16737,5	11209,0	91068,8
		процентов к 2008 году	98	97	104	97	97	103	99	91	102	94	101	92	98	98	94
20	2015	натуральные единицы	11218,9	4096,9	0,110	506,5	1315,3	1205,6	572,0	1147,4	92,4	7708,2		64762,0	56498,2	68563,5	94916,8
		тыс. т у.т.	11218,9	4056,0	0,055	693,8	1907,2	1796,3	840,8	654,0	145,0	1108,6	16,98	64762,0	18361,9	11792,9	94916,8
		процентов к 2008 году	105	108	109	97	104	109	105	96	108	102	105	95	108	103	98
21	2020	натуральные единицы	11708,5	4325,3	0,111	495,9	1390,6	1231,0	596,5	1199,4	93,9	8151,1		65586,4	57758,9	69375,9	96290,7
		тыс. т у.т.	11708,5	4282,0	0,055	679,4	2016,3	1834,2	876,9	683,7	147,4	1172,3	16,17	65586,4	18771,6	11932,7	96290,7
		процентов к 2008 году	110	114	110	95	110	112	110	100	110	108	100	96	110	105	100
22	Распределение ресурсов (сводное) вариант 2
23	Израсходовано, всего (потери входят в суммарный расход)
24	2008	натуральные единицы	7619,4	3139,1	0,07	219,7	580,9	748,6	281,9	1192,1	38,0	7547,0		44148,2	47687,7	66298,1	71050,0
24	2008	тыс. т у.т.	7619,4	3107,7	0,04	300,9	842,4	1115,5	414,5	679,5	59,7	1085,4	13,80	44148,2	15498,5	11403,3	71050,0
25	2010	натуральные единицы	7403,1	3055,1	0,08	213,5	562,6	768,3	279,1	1083,8	38,9	7109,3		40887,5	44772,3	65171,5	66648,1
25	2010	тыс. т у.т.	7403,1	3024,5	0,04	292,5	815,8	1144,8	410,3	617,8	61,1	1022,5	13,88	40887,5	14551,0	11209,5	66648,1
26	2015	натуральные единицы	8027,5	3400,3	0,08	213,8	604,2	818,2	296,8	1141,3	41,2	7697,8		42005,8	49141,8	68573,2	69771,5
26	2015	тыс. т у.т.	8027,5	3366,3	0,04	292,9	876,1	1219,2	436,2	650,5	64,7	1107,1	14,44	42005,8	15971,1	11794,6	69771,5
27	2020	натуральные единицы	8397,1	3589,9	0,08	209,3	638,8	835,5	309,5	1193,0	41,9	8140,2		42707,2	51486,4	69375,9	71373,0
27	2020	тыс. т у.т.	8397,1	3554,0	0,04	286,8	926,2	1244,9	455,0	680,0	65,8	1170,7	13,75	42707,2	16733,1	11932,6	71373,0
28	В том числе:
29	на производство электро- и теплоэнергии
30	2008	натуральные единицы		0,0	0,0	130,6	3,07	0,0	0,0	226,4	0,32	2304,9			3832,7	4390,7
30	2008	тыс. т у.т.	654,1	0,0	0,0	178,9	4,45	0,0	0,0	129,1	0,51	331,5	9,74	25951,7	1245,6	755,2	27952,5
31	2010	натуральные единицы		0,0	0,0	125,4	2,87	0,0	0,0	220,8	0,32	2244,3			3756,6	4423,0
31	2010	тыс. т у.т.	634,7	0,0	0,0	171,8	4,16	0,0	0,0	125,9	0,50	322,8	9,62	24331,2	1220,9	760,8	26312,9
32	2015	натуральные единицы		0,0	0,0	125,3	2,83	0,0	0,0	226,6	0,32	2311,8			3469,3	4386,6
32	2015	тыс. т у.т.	647,7	0,0	0,0	171,7	4,11	0,0	0,0	129,2	0,51	332,5	9,72	24258,5	1127,5	754,5	26140,5
33	2020	натуральные единицы		0,0	0,0	120,4	2,81	0,0	0,0	222,7	0,30	2295,3			3279,0	4124,5
33	2020	тыс. т у.т.	635,4	0,0	0,0	164,9	4,07	0,0	0,0	126,9	0,47	330,1	8,97	24387,5	1065,7	709,4	26162,6
34	на переработку в другие виды топлива (кокс и т.д.)
35	2008	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
35	2008	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3459,5	0,0	0,0	3459,5
36	2010	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
36	2010	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3287,9	0,0	0,0	3287,9
37	2015	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
37	2015	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3570,2	0,0	0,0	3570,2
38	2020	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
38	2020	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3664,6	0,0	0,0	3664,6
39	непосредственно в качестве топлива или энергии
40	2008	натуральные единицы		2710,9	0,0	77,9	562,7	736,5	280,6	881,4	33,3	5242,1			31373,6	42531,8
40	2008	тыс. т у.т.	6426,8	2683,8	0,0	106,7	815,9	1097,3	412,4	502,4	52,3	753,9	1,90	13022,8	10196,4	7315,5	30534,7
41	2010	натуральные единицы		2621,3	0,0	76,8	544,0	755,7	277,7	777,9	34,0	4865,0			28977,5	41378,8
41	2010	тыс. т у.т.	6222,0	2595,1	0,0	105,2	788,8	1126,0	408,2	443,4	53,4	699,7	2,08	11534,7	9417,7	7117,1	28069,5
42	2015	натуральные единицы		2989,3	0,0	77,7	584,8	804,9	295,4	833,7	36,1	5386,0			34075,0	46164,3
42	2015	тыс. т у.т.	6856,7	2959,4	0,0	106,5	848,0	1199,4	434,2	475,2	56,7	774,6	2,65	12525,8	11074,4	7940,3	31540,4
43	2020	натуральные единицы		3170,1	0,0	78,6	619,4	822,1	308,1	891,9	36,8	5844,9			37119,0	48035,5
43	2020	тыс. т у.т.	7231,5	3138,4	0,0	107,6	898,1	1225,0	452,9	508,4	57,8	840,6	2,77	13029,2	12063,7	8262,1	33354,9
44	потери
45	2008	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			3991,2	3534,3
45	2008	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,28	1297,1	607,9	1909,3
46	2010	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			3634,8	3370,0
46	2010	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,79	1181,3	579,6	1764,7
47	2015	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			3701,6	3290,0
47	2015	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,59	1203,0	565,9	1772,5
48	2020	натуральные единицы		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0			3447,3	2958,7
48	2020	тыс. т у.т.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,18	1120,4	508,9	1632,4
49	прочие статьи потребления
50	2008	натуральные единицы		428,2	0,07	11,18	15,16	12,18	1,37	84,26	4,37	0,0			8490,1	15841,3
50	2008	тыс. т у.т.	538,5	423,9	0,04	15,32	21,98	18,14	2,01	48,03	6,85	0,0	2,16	1709,9	2759,3	2724,7	7193,9
51	2010	натуральные единицы		433,8	0,08	11,29	15,74	12,66	1,40	85,11	4,54	0,0			8403,5	15999,7
51	2010	тыс. т у.т.	546,5	429,4	0,04	15,47	22,83	18,86	2,06	48,51	7,12	0,0	2,18	1729,9	2731,1	2751,9	7213,0
52	2015	натуральные единицы		411,1	0,08	10,73	16,49	13,29	1,37	80,89	4,77	0,0			7895,8	14732,4
52	2015	тыс. т у.т.	523,1	407,0	0,04	14,70	23,91	19,81	2,01	46,11	7,49	0,0	2,07	1647,7	2566,1	2534,0	6747,8
53	2020	натуральные единицы		419,8	0,08	10,40	16,60	13,36	1,42	78,37	4,79	0,0			7641,1	14257,2
53	2020	тыс. т у.т.	530,1	415,6	0,04	14,25	24,07	19,91	2,09	44,67	7,52	0,0	2,01	1622,8	2483,4	2452,2	6558,4
54	Отпущено топлива за пределы области (ориентация на объемы базового года), сальдо тепло- и электроэнергии
55	2008	натуральные единицы		617,8	0,0	44,18	650,7	328,3	255,9	6,44	44,7	10,17			4818,4	0,0
55	2008	тыс. т у.т.	2557,1	611,6	0,0	60,53	943,6	489,2	376,2	3,67	70,2	1,46	0,71	22068,0	1566,0	0,0	23634,0
56	2010	натуральные единицы		601,2	0,0	42,94	630,2	337,0	253,3	5,86	45,7	9,58			6739,2	0,0
56	2010	тыс. т у.т.	2519,5	595,2	0,0	58,83	913,8	502,1	372,4	3,34	71,8	1,38	0,71	20322,8	2190,2	0,0	22513,1
57	2015	натуральные единицы		669,2	0,0	43,00	676,8	358,9	269,4	6,17	48,5	10,37			7395,5	0,0
57	2015	тыс. т у.т.	2715,2	662,5	0,0	58,91	981,3	534,7	396,0	3,51	76,1	1,49	0,74	20860,2	2403,5	0,0	23263,7
58	2020	натуральные единицы		706,5	0,0	42,10	715,5	366,4	280,9	6,45	49,2	10,97			6272,5	0,0
58	2020	тыс. т у.т.	2836,8	699,4	0,0	57,68	1037,5	546,0	412,9	3,67	77,3	1,58	0,70	20938,9	2038,5	0,0	22977,4
59	Остаток на конец года (в пропорциях базового года - к объему расхода
60	2008	натуральные единицы		25,32	0,0	256,6	33,04	26,1	5,6	0,0	2,5	0,0
60	2008	тыс. т у.т.	477,2	25,06	0,0	351,5	47,90	38,8	8,2	0,0	3,9	0,0	1,72	2058,5	0,0	0,0	2058,5
61	2010	натуральные единицы		24,64	0,0	249,3	31,99	26,8	5,5	0,0	2,6	0,0
61	2010	тыс. т у.т.	466,1	24,39	0,0	341,6	46,39	39,9	8,1	0,0	4,0	0,0	1,73	1911,9	0,0	0,0	1911,9
62	2015	натуральные единицы		27,42	0,0	249,7	34,36	28,5	5,9	0,0	2,7	0,0
62	2015	тыс. т у.т.	476,2	27,15	0,0	342,1	49,82	42,5	8,6	0,0	4,3	0,0	1,80	1896,0	0,0	0,0	1896,0
63	2020	натуральные единицы		28,95	0,0	244,5	36,32	29,1	6,1	0,0	2,8	0,0
63	2020	тыс. т у.т.	474,7	28,66	0,0	334,9	52,67	43,4	9,0	0,0	4,3	0,0	1,72	1940,3	0,0	0,0	1940,3
64	Всего распределено (с учетом потерь)
65	2008	натуральные единицы	10653,6	3782,2	0,10	520,4	1264,7	1103,0	543,4	1198,5	85,2	7557,1		68274,6	52506,1	66298,1	96742,4
65	2008	тыс. т у.т.	10653,6	3744,4	0,05	712,9	1833,8	1643,5	798,9	683,2	133,7	1086,9	16,22	68274,6	17064,5	11403,3	96742,4
66	2010	натуральные единицы	10388,8	3680,9	0,10	505,8	1224,8	1132,1	538,0	1089,7	87,2	7118,9		63122,3	51511,5	65171,5	91073,1
66	2010	тыс. т у.т.	10388,8	3644,1	0,05	692,9	1775,9	1686,8	790,8	621,1	136,9	1023,9	16,32	63122,3	16741,2	11209,5	91073,1
67	2015	натуральные единицы	11218,9	4096,9	0,11	506,5	1315,3	1205,6	572,0	1147,4	92,4	7708,2		64762,0	56537,3	68573,3	94931,2
67	2015	тыс. т у.т.	11218,9	4056,0	0,06	693,8	1907,2	1796,3	840,8	654,0	145,0	1108,6	16,98	64762,0	18374,6	11794,6	94931,2
68	2020	натуральные единицы	11708,5	4325,3	0,11	495,9	1390,6	1231,0	596,5	1199,4	93,9	8151,1		65586,4	57758,9	69375,9	96290,7
68	2020	тыс. т у.т.	11708,5	4282,0	0,06	679,4	2016,3	1834,2	876,9	683,7	147,4	1172,3	16,17	65586,4	18771,6	11932,7	96290,7

С этих позиций анализ ТЭБ за ряд лет и разработка на этой основе прогнозных ТЭБ особенно необходимы для оценки перспектив долгосрочного развития. Сравнение отдельных показателей баланса в течение перспективного периода позволяет сопоставить (и согласовать) структурные изменения, происходящие в ТЭБ с изменениями в энергопотреблении в целом и внутри каждой из отраслей территории.

Однако результаты, полученные при таком анализе, могут распространяться на перспективу лишь с учетом экономических, социальных и политических факторов, которые лежат за пределами системы ТЭБ. Если рассматривать ТЭБ как информационную основу для оптимизации энергопотребления, то выявляется ряд ограничений, определяемых информационной базой энергетических балансов. На региональном уровне имеется принципиальная возможность детализировать ТЭБ по потребителям (видам продукции, видам деятельности и т.п.) до уровня, обеспечивающего необходимую адресность при формировании территориальных программ энергосбережения, развития энергосетей и др.

Однако в соответствии с известными методологическими положениями эффективность формирования ТЭБ в условиях интенсификации и конкуренции производства является многоаспектной проблемой. Эффективность ТЭБ непосредственно связана с рациональной структурой приходной и расходной частей баланса, определяющей соотношение получаемого эффекта и вызвавших его затрат в процессе удовлетворения энергетических потребностей территории.

Эффективность ТЭБ зависит от реализации потенциальных резервов экономии ТЭР, так как энергосбережение является важным материальным условием создания рациональных пропорций баланса. Эффективность ТЭБ зависит от дефицита ТЭР при его формировании: чем больше несоответствие приходной и расходной частей баланса, тем больше требуется затрат на магистральный транспорт топлива и энергии для удовлетворения территориальных энергетических потребностей, и эти издержки для энергокритичных территорий, таких как Свердловская область, являются существенными и неустранимыми. Эффективность ТЭБ связана с социальными и экологическими аспектами энергопотребления.

Многоаспектность проблемы эффективности ТЭБ и, как следствие, многоцелевой характер развития энергетики, обусловили развитие методических инструментов для комплексного учета системы соответствующих энергоэкономических показателей. Следовательно, понятие "качество ТЭБ" определяется не только энергоэкономическими показателями, непосредственно характеризующими рациональность его структурных составляющих с позиций экономии затрат общественного труда на обеспечение территории энергоресурсами. Должны быть учтены другие показатели, существующие вне сферы обычного анализа и планирования ТЭБ, и, прежде всего, оценки надежности ТЭБ, его влияния на экологические и социальные характеристики жизни населения. Следует отметить, что проблема оценки качества ТЭБ, ее экономического содержания, принципов построения в настоящее время остается актуальной и, в силу неполного совпадения целей субъектов рынка, противоречивой.

Некоторые качественные характеристик прогнозных ТЭБ показаны в таблицах 39 и 40.

Структурные характеристики
производства и потребления топливно-энергетических в Свердловской области по инновационному сценарию

Таблица 39

N строки	Показатели	Единица измерения	Год
N строки	Показатели	Единица измерения	2008	2010	2015	2020
1	2	3	4	5	6	7
1	Топливо, распределено всего, включая побочное	млн. т у.т.	68,27	63,12	64,76	65,59
2	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		92,5	102,6	101,3
3	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			94,9	96,06
4	Расход топлива всего	млн. т у.т.	44,15	40,89	42,01	42,71
5	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		92,6	102,7	101,7
6	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			95,1	96,7
7	Производство ПТЭР	млн. т у.т.	2,04	1,91	3,10	4,28
8	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		93,8	162,1	137,9
9	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			152,0	209,7
10	Потребление ПТЭР	млн. т у.т.	40,66	37,45	39,28	40,85
11	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		92,1	104,9	104,0
12	Темп роста (снижения) роста к 2008 году	процентов			96,6	100,5
13	Структура потребляемых ПТЭР по видам топлива
14	Газ природный естественный	млн. т у.т.	22,64	20,66	21,07	21,01
14	Газ природный естественный	процентов	55,7	55,2	53,6	51,4
15	Уголь	млн.т у.т.	13,62	12,56	12,64	13,03
15	Уголь	процентов	33,5	33,5	32,2	31,9
16	Нефтепродукты	млн. т у.т.	2,75	2,74	2,90	2,99
16	Нефтепродукты	процентов	6,8	7,3	7,4	7,3
17	Прочие	млн. т у.т.	1,65	1,49	2,67	3,82
17	Прочие	процентов	4,1	4,0	6,8	9,3
18	Производство электрической энергии	млрд.кВт*ч	52,51	51,50	56,50	57,76
19	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		98,1	109,7	102,2
20	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			107,6	110,0
21	Потребление электрической энергии	млрд. кВт*ч	47,69	44,76	49,10	51,49
22	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		93,9	109,7	104,9
23	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			103,0	108,0
24	Производство (потребление) тепловой энергии	млн. Гкал	66,30	65,17	68,56	69,38
25	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		98,3	105,2	101,2
26	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			103,4	104,6
27	ВРП в сопоставимых ценах 2008 году	млн. рублей	944408	814226	1040960	1556322
28	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов	100,0	86,2	127,8	149,5
29	Энергоемкость ВРП (топливоемкость)	т у.т./млн. рублей	43,05	46,00	37,73	26,25
30	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		106,8	82,0	69,6
31	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			87,6	61,0
32	Электроемкость ВРП	кВт*ч/млн. рублей	50,49	54,97	47,17	33,08
33	Темп роста (снижения) к предыдущему году	процентов		108,9	85,8	70,1
34	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			93,4	65,5
35	Теплоемкость ВРП	Гкал/млн. рублей процентов	70,20	80,04	65,87	44,58
36	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		114,0	82,3	67,7
37	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов			93,8	63,5
38	Энергоэффективность ВРП	рублей/т у.т.	13292	12218	14923	21805
39	Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	процентов		91,9	122,1	146,1
40	Темп роста (снижения) к 2008 г.	процентов			112,3	164,0
41	Среднедушевое потребление ПТЭР	т у.т./человек	9,25	8,55	9,01	9,42
42	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов		92,4	97,4	101,8
43	Среднедушевое потребление электроэнергии	кВт*ч/человек	10850	10213	11268	11869
44	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов		94,1	103,9	109,4
45	Среднедушевое потребление теплоэнергии	Гкал/человек	15,08	14,87	15,73	15,99
46	Темп роста (снижения) к 2008 году	процентов		98,6	104,3	106,0

Структурные показатели
энергосбережения в ТЭБ Свердловской области по инновационному сценарию

Таблица 40

N строки	Показатели	Единица измерения	Год
N строки	Показатели	Единица измерения	2010	2015	2020
1	2	3	7	8	9
1	Показатели по области
2	Топливо	тыс. т у.т.	2783,8	4655,9	7423,1
	К объему спроса	процентов	6,8	11,1	17,4
3	Электроэнергия	млн. кВт*ч	1395,2	3944,6	7837,7
3	К объему спроса	процентов	3,1	8,0	15,2
4	Теплоэнергия	тыс. Гкал.	1069,3	4583,7	10272,5
4	С объему спроса	процентов	1,6	6,7	14,8
5	Показатели энергосбережения, относимые на определенные группы потребителей, отрасли
6	Топливо
7	Электроэнергетика	тыс. т у.т.	1560,5	2809,1	4604,6
7	К объему экономии	процентов	56,1	60,3	62,0
8	Металлургия	тыс. т у.т.	133,9	356,6	731,4
8	К объему экономии	процентов	4,8	7,7	9,9
9	Транспорт	тыс. т у.т.	1050,0	1118,6	1239,6
9	К объему экономии	процентов	37,7	24,0	16,7
10	Население, комбыт	тыс. т у.т.	-27,8	84,3	310,7
10	К объему экономии	процентов	-1,0	1,8	4,2
11	Прочие выделенные	тыс. т у.т.	66,6	229,7	435,0
11	К объему экономии	процентов	2,4	4,9	5,9
12	Прочее потребление	тыс. т у.т.	0,5	57,6	101,8
12	К объему экономии	процентов	0,0	1,2	1,4
13	Электроэнергия		2010	2015	2020
14	Электроэнергетика	млн. кВт*ч	37,9	478,4	1093,0
14	К объему экономии	процентов	2,7	12,1	13,9
15	Металлургия	млн. кВт*ч	440,2	1423,6	2589,3
15	К объему экономии	процентов	31,6	36,1	33,0
16	Транспорт	млн. кВт*ч	170,6	298,0	543,8
16	К объему экономии	процентов	12,2	7,6	6,9
17	Население, комбыт	млн. кВт*ч	97,7	197,5	754,0
17	К объему экономии	процентов	7,0	5,0	9,6
18	Прочие выделенные	млн. кВт*ч	477,3	952,9	2008,6
18	К объему экономии	процентов	34,2	24,2	25,6
19	Прочее потребление	млн. кВт*ч	171,5	594,3	849,0
19	К объему экономии	процентов	12,3	15,1	10,8
20	Теплоэнергия
21	Электроэнергетика	тыс. Гкал	13,2	290,2	620,2
21	К объему экономии	процентов	1,2	6,3	6,0
22	Металлургия	тыс. Гкал	92,9	582,7	1029,8
22	К объему экономии	процентов	8,7	12,7	10,0
23	Население, коммунально-бытовое потребление	тыс. Гкал	717,0	1359,5	4624,0
23	К объему экономии	процентов	67,1	29,7	45,0
24	Прочие выделенные	тыс. Гкал	235,6	1179,5	2230,8
24	К объему экономии	процентов	22,0	25,7	21,7
25	Прочее потребление	тыс. Гкал	0,0	1108,9	1584,1
25	К объему экономии	процентов	0,0	24,2	15,4

Кроме традиционных показателей, характеризующих структуру ТЭБ и значимость соответствующих видов ТЭР для развития территориальной экономики, особое внимание в исследовании было уделено обобщающим показателям качества ТЭБ. Их можно разделить на следующие группы:

1) показатели энергоемкости ВРП, их динамика;

2) сводные показатели энергоемкости продукции крупнейших потребителей - энергетики, металлургии, населения (включая коммунально-бытовое потребление);

3) результативные показатели энергосбережения (снижение энергоемкости) в целом и по крупнейшим потребителям;

4) показатели формальной статистической оценки надежности получаемых прогнозных параметров ТЭБ.

Оценки возможностей (потенциала) энергосбережения в целом приведены в таблице 41.

Оценка возможной динамики
реализации потенциала энергосбережения для Свердловской области по инновационному варианту

Таблица 41

N строки	Наименование	Потенциал энергосбережения по видам энергии, тыс. т у.т.			Потенциал энергосбережения суммарный
N строки	Наименование	электроэнергия	теплоэнергия	топливо	тыс. т у.т.	процентов от суммарного потребления
1	2008 год	3404	4730	9037	17170	23,6
2	Процентов от потенциала суммарного	19,8	27,5	52,6	100,0
3	2010 год	453	184	2784	3421	20
4	2015 год	1282	788	4656	6726	39
5	2020 год	2130	1767	7423	11320	66

Трансформация подходов к энергосбережению в условиях рыночной экономики должна определяться, в первую очередь, исследованием взаимосвязей энергоэкономических показателей и их влияния на формирование эффективного ТЭБ с учетом интересов всех субъектов рынка - государства, предпринимателей (предприятий, отраслей, корпораций), населения. Дополнение структурного анализа и расчета сводных энергоэкономических показателей ТЭБ оценками его влияния на результаты социально-экономического развития является актуальным для обоснования территориальных энергетических программ. Базовые показатели структуры спроса на ТЭР показаны на рисунках 30-32. Сценарные показатели спроса на ТЭР (для инновационного варианта) показаны на рисунках 33-41. Показатели структуры энергосбережения показаны на рисунках 42-44 и в таблице 42.

Рисунок 30. Структура спроса на топливо, 2008 год

Рисунок 31. Структура спроса на электроэнергию, 2008 год

Рисунок 32. Структура спроса на теплоэнергию, 2008 год

Рисунок 33. Структура спроса на топливо, 2010 год

Рисунок 34. Структура спроса на топливо, 2015 год

Рисунок 35. Структура спроса на топливо, 2020 год

Рисунок 36. Структура спроса на электроэнергию, 2010 год

Рисунок 37. Структура спроса на электроэнергию, 2015 год

Рисунок 38. Структура спроса на электроэнергию, 2020 год

Рисунок 39. Структура спроса на теплоэнергию, 2010 год

Рисунок 40. Структура спроса на теплоэнергию, 2015 год

Рисунок 41. Структура спроса на теплоэнергию, 2020 год

Рисунок 42. Структура топливосбережения (инновационный)

Рисунок 43. Структура электросбережения (инновационный)

Рисунок 44. Структура теплосбережения (инновационный)

Рисунок 45. Динамика топливоемкости ВРП (сценарии 1 и 2)

Рисунок 46. Динамика теплоемкости ВРП (сценарии 1 и 2)

Рисунок 47. Динамика электроемкости ВРП (сценарии 1 и 2)

Рисунок 48. Динамика спроса на топливо (сценарии 1 и 2)

Рисунок 49. Динамика спроса на электроэнергию (сценарии 1 и 2)

Рисунок 50. Динамика спроса на теплоэнергию (сценарии 1 и 2)

Рисунок 51. Доля угля в расходе топлива (сценарии 1 и 2)

Рисунок 52. Доля газа в расходе топлива (сценарии 1 и 2)

Рисунок 53. Доля угля в расходе ТЭР (сценарии 1 и 2)

Рисунок 54. Доля газа в расходе ТЭР на энергетику

Рисунок 55. Доля топлива в расходе ТЭР (сценарии 1 и 2)

ДОЛЯ ПТЭР СОБСТ. ПР., ВК. ПОБ. ТОПЛ. В РАСХ. ТОПЛ.

Рисунок 56. Доля ПТЭР собственного производства, включая побочное топливо в расходе топлива

Рисунок 57. Доля теплоэнергии в расходе ТЭР (сценарии 1 и 2)

Показатели
структуры энергосбережения по группам потребителей ТЭР Свердловской области по инновационному сценарию

Таблица 42

N строки	Потребители (продукция, работы, услуги, отнесенные к отраслям)	Год
		2010						2015						2020
		топливо		электроэнергия		теплоэнергия		топливо		электроэнергия		теплоэнергия		топливо		электроэнергия		теплоэнергия
		т у.т.	процентов	тыс. кВт*ч	процентов	Гкал	процентов	т у.т.	процентов	тыс. кВт.ч.	процентов	Гкал	процентов	т у.т.	процентов	тыс. кВт.ч.	процентов	Гкал	процентов
1	Электроэнергия	1430675	3,30	37856	0,08	0	0,00	2480800	5,35	476563	0,90	0	0,00	3664198	7,35	1090746	1,84	0	0,00
2	Теплоэнергия	129869	0,30	89	0,00	13163	0,02	328292	0,71	1840	0,00	290226	0,40	940443	1,89	2267	0,00	620176	0,78
3	Электроэнергетика	1560544	3,60	37945	0,08	13163	0,02	2809092	6,06	478403	0,90	290226	0,40	4604641	9,24	1093012	1,84	620176	0,78
4	Черная металлургия	129863	0,30	279756	0,61	38718	0,06	321261	0,69	850945	1,60	179952	0,25	678415	1,36	1320607	2,22	325433	0,41
5	Цветная металлургия	4080	0,01	32603	0,07	54230	0,08	35347	0,08	306212	0,58	402706	0,55	52992	0,11	712466	1,20	704352	0,88
6	Металлургия	133943	0,31	440237	0,95	92948	0,14	356608	0,77	1423569	2,68	582658	0,80	731407	1,47	2589342	4,36	1029785	1,29
7	Транспорт	1049994	2,42	170608	0,37	10624	0,02	1118557	2,41	298017	0,56	66577	0,09	1239611	2,49	543777	0,92	183627	0,23
8	Население, коммунально-бытовое потребление	-27783	-0,06	97670	0,21	717034	1,08	84337	0,18	197492	0,37	1359450	1,86	310683	0,62	754012	1,27	4623996	5,80
9	Прочие выделенные	66564	0,15	477278	1,03	235568	0,36	229738	0,50	952860	1,79	1175886	1,61	435006	0,87	2008580	3,38	2230829	2,80
10	Прочее потребление	491	0,00	171500	0,37	0	0,00	57588	0,12	594308	1,12	1108890	1,52	101779	0,20	849012	1,43	1584129	1,99
11	Итого	2783755		1395239		1069336		4655920		3944650		4583687		7423126		7837736		10272542

Дополнение структурного анализа и расчета сводных энергоэкономических показателей ТЭБ оценками его влияния на результаты социально-экономического развития является актуальным для обоснования территориальных энергетических программ.

Предусмотрен расчет показателя "исходное топливо собственного производства и побочное топливо в суммарном расходе топлива", анализируется также динамика этого показателя (обратного коэффициенту дефицитности), которую полезно сопоставить с потоком ТЭР на сторону. Анализ показывает, в частности, что к 2015 году при сохранении основных тенденций распределения значительное превышение внутреннего потребления ТЭР над поставками за пределы области сохранится в долгосрочном периоде. В сводных балансах рассчитываются показатели поставок топлива со стороны. Вместе с предыдущим показателем это позволяет оценить уровень дефицитности топлива для Свердловской области.

Показатель доли крупных корпоративных структур в потреблении ТЭР может быть определен суммированием спроса металлургии, электроэнергетики и железнодорожного транспорта, для теплоэнергии и электроэнергии дополнительно может быть учтено население и коммунально-бытовое потребление как условная социально значимая корпорация.

Коэффициент оборота ТЭР не рассчитывался, рассчитан обратный показатель - доля исходных ТЭР собственного производства и продуктов собственной переработки в другие виды ТЭР в суммарном распределении (обороте) ТЭР. Этот показатель отражает участие территории в формировании суммарного потока ТЭР и характеризует масштаб (значимость) регионального энергохозяйства.

Проведена оценка важнейших составляющих расхода ТЭР (целевые элементы энергетического потока, отражены в сводной таблице и на графических иллюстрациях) на основе группировки потребителей: энергетика (производство электро- и теплоэнергии), продуктовые агрегаты, отнесенные к черной металлургии, к цветной металлургии, к транспорту, к населению и комбыту, к прочему потреблению.

Показатели энергосбережения следует рассматривать как динамические характеристики качества ТЭБ. Получены оценки динамики абсолютных и индексных показателей энергоемкости ВРП, соотношения угля и газа в потребляемом топливе и в электроэнергетике, которые непосредственно могут быть отнесены, наряду с показателями энергосбережения, к целевым.

Корректировка сводных балансов, как правило, имеет незначительный характер и обусловлена следующим:

1) возможные диспропорции приходной и расходной частей местных ресурсов либо получаемых на основе переработки в другие виды ТЭР - бурого угля, дров, торфа, прочих видов твердого топлива, торфяных брикетов, кокса, коксового газа;

2) аналогичные диспропорции возможны для отходящих газов как побочного топлива (показаны в сумме - доменный, ферросплавный).

3) диспропорция производства и потребления теплоэнергии - рассматривается как погрешность баланса.

Устранение каждой из диспропорций осуществляется в случае неоднозначности замещения ТЭР на основе экспертного определения вида регулирующего внешнего ресурса или объемов производства. Для местных бурых углей регулирующими являются привозные угли; для дров, торфа и прочих видов твердого топлива устранение диспропорций решается изменением объема производства. Аналогично осуществляется балансирование кокса (используется привозной кокс при дефиците или поставки на сторону при избытке), коксового газа и отходящих газов (регулируется природным газом). Все необходимые процедуры, в том числе и балансировка теплопотребления, осуществляются автоматически либо в автоматизированном режиме (нарушения баланса автоматически маркируются).

В частности, для сценария 2 (инновационного, таблица 8.2) осуществлены следующие корректировки. Местный бурый уголь в 2010, 2015 и 2020 годах замещает привозной бурый уголь в объемах 44,83; 63,22; 86,12 тыс. т у.т., соответственно. Дефицит баланса дров восполняется увеличением производства на 2,74; 7,02 и 7,23 тыс. т у.т. на соответствующие годы периода. Недостаток баланса торфа в 2010 году в размере 0,04 тыс. т у.т. компенсируется ростом объема производства, избыток баланса в 2015 и 2020 годах в размере 0,18 и 0,24 тыс. т у.т. соответственно направлен на сторону. Прочее твердое природное топливо балансируется в 2010, 2015 и 2020 гг. дополнительным производством в объемах 0,84; 6,74; 4,93 тыс. т у.т. соответственно. Избыток коксового газа во всех трех годах периода в размере 19,33; 41,40; 30,13 тыс. т у.т., избыток отходящих газов в размере 41,29; 115,22; 176,51 тыс. т у.т. компенсируется сокращением поставок природного газа. Для прочих нефтепродуктов дефицит баланса может компенсироваться природным газом в размере 15,25; 15,87; 15,11 тыс. т у.т.

В заключение следует отметить, что рассматриваемые в работе сценарии для Свердловской области ориентированы на относительно осторожную стратегию развития этой старопромышленной территории, масштабы инвестиций в развитие которой пока явно недостаточны и вряд ли в ближайшем будущем уместен чрезмерный оптимизм. Сопоставление полученных в работе результатов с показателями других прогнозов явно близки на период до 2015 года, но в дальнейшем показатели могут существенно различаться. Так, сопоставление с прогнозом ОАО "СО ЕЭС" (данные с официального сайта) по спросу на электроэнергию для Свердловской области показывает следующее:

1. Существенное падение (обвал) спроса к 2009 году по данным ОАО "СО ЕЭС" до уровня около 42,3 млрд. кВтч, неподтверждаемое показателями 2008 года (около 47,7 млрд. кВтч).

2. Быстрый равномерный рост в течение периода 2009-2015 годов, близкий по темпам к наиболее благополучному периоду 2005-2007 годов, в результате спрос на электроэнергию несущественно отличается от полученного в данной работе при меньшем падении спроса на периоде 2008-2009 гг. и более низких темпах роста - около 49 млрд. кВт*ч.

3. Ускоренный рост спроса на последнем пятилетнем отрезке к 2020 году, двукратно превышающий среднегодовой прирост потребления периода 2005-2007 годов, в результате чего показатель спроса увеличивается на 28 процентов (примерно на 14 млрд. кВтч) и находится в диапазоне от 59 до 63 млрд. кВт*ч.

4. Столь оптимистические оценки роста электропотребления представляются маловероятными; полученный в работе результат более близок к скорректированному с учетом заявок крупных потребителей на 2018 год - около 52 млрд. кВт*ч.

5. Следует также учесть, что рассматриваемый в данной работе сценарий предусматривает реализацию программ энергосбережения (около 7,8 млрд. кВт*ч или 13,2 процентов к 2020 году по сравнению с базовыми показателями энергоемкости).

В качестве возможных направлений развития применяемой методики расчетов рассматриваются:

развитие средств анализа надежности ТЭБ в целом и его отдельных блоков;

формирование инструментальной поддержки учета показателей энергопотребления, предусмотренных в корпоративных программах;

расширение возможностей корректного применения эконометрических методов для формирования сценарных параметров ТЭБ.

Список используемых сокращений:

кг у.т. - килограммов условного топлива;

т у.т. - тонн условного топлива;

тыс. т у.т. - тысяч тонн условного топлива;

ч/т - час на тонну;

кВт*ч - киловатт на час;

т - тонна;

ц - центнер;

кв.м - квадратный метр;

куб.м - кубический метр;

рублей - рублей;

чел. - человек;

тыс. т-км - тысяч тонно-километров;

усл. кирпич - условный кирпич;

ГВС - горячее водоснабжение;

КПД - коэффициент полезного действия;

ВВП - валовой внутренний продукт;

ВРП - валовой региональный продукт;

ГОУ ВПО СО - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Свердловской области;

МПС - Министерство путей сообщения Российской Федерации;

КРС - крупный рогатый скот;

ГОУ СПО СО - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области;

ВУЗ - высшее учебное заведение;

СУЗ - среднее учебное заведение;

ОАО - открытое акционерное общество;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ПК - производственный кооператив;

ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие;

ГК - группа компаний;

Ростехнадзор - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

ТЭР - топливно-энергетические ресурсы;

ТЭБ - топливно-энергетический баланс;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

ВТО - высокотемпературный отжиг;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ОГК - оптовая генерирующая компания;

АЭС - атомная электростанция;

ТЭС - тепловая электростанция;

ГТУ - газотурбинная установка;

ГТУ-ТЭЦ - газотурбинная установка - теплоэлектроцентраль;

ПГУ - парогазовая установка;

ГУБТ - газовая утилизационная бескомпрессорная турбина;

АИИС КУЭ - автоматизированные информационно-измерительные системы коммерческого учета электроэнергии;

ХОВ - холодная оборотная вода;

ДРЛ - дуговая ртутная люминофорная;

ПЛА - плавильно-литейный агрегат;

АСУТП - автоматизированная система управления технологическим процессом;

ЭТЦ - электропечной трансформатор с циркуляционным охлаждением;

РПН - регулирование под нагрузкой;

ГРЭС - государственная районная электростанция;

ОГК - оптовая генерирующая компания;

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;

ГБУ СО - государственное бюджетное учреждение Свердловской области;

ПТЭР - первичные топливно-энергетические ресурсы;

ЖБИ - железобетонные изделия;

ВИЗ - Верх-Исетский завод;

ВСМПО - Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение;

HTMK - Нижнетагильский металлургический комбинат;

ПСМ - Пневмостроймашина;

УЭМЗ - Уральский электромеханический завод;

СинТЗ - Синарский трубный завод;

КУМЗ - Каменск-Уральский металлургический завод;

УЗТМ - Уральский завод тяжелого машиностроения;

ЕЭСК - Екатеринбургская электросетевая компания;

УрО РАН - Уральское отделение Российской академии наук;

СУГРЭС - Среднеуральская государственная районная электростанция;

СВЭЛ - сварочные электроды;

ГОК - горно-обогатительный комбинат;

ОЦМ - обработка цветных металлов;

ед. изм. - единица измерения;

ИнЭС - Институт энергосбережения;

СТЗ - Северский трубный завод;

СУМЗ - Среднеуральский медеплавильный завод;

ОАО "СО ЕЭС" - открытое акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы";

ООО "ЭК "ЭНЕКО" - общество с ограниченной ответственностью "Энергогазовая компания "ЭНЕКО".

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.