Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 51-ПП "О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы
Постановление Правительства Свердловской области
от 29 января 2008 г. N 51-ПП
"О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы"
С изменениями и дополнениями от:
14 сентября 2009 г.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.) ежегодно, начиная с 2009 года, в срок до 1 мая представлять в Правительство Свердловской области доклад о ходе и результатах реализации Программы в предыдущем году.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области оказывать содействие в строительстве на территории муниципального образования розничных рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями Свердловской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Чемезова С.М.
Председатель Правительства
|
Свердловской области |
В.А. Кокшаров |
г. Екатеринбург
21 января 2008 года
N 51-ПП
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2009 г. N 1071-ПП в настоящую программу внесены изменения
Государственная программа
"Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 51-ПП)
С изменениями и дополнениями от:
14 сентября 2009 г.
Характеристика
государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы
Параграф 1. Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий
Свердловская область имеет выраженный индустриальный характер экономического развития, высокий уровень плотности городского населения.
В Свердловской области в сельской местности проживает 740 тыс. человек, или 16 процентов к общей численности населения. Сельскохозяйственными организациями Свердловской области используется 1534 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 157 тыс. гектаров.
По состоянию на 1 января 2007 года на территории области сельскохозяйственную деятельность осуществляют 513 организаций, 934 крестьянских (фермерских) хозяйства, более 270 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Кроме того, около 400 организаций и индивидуальных предпринимателей занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции и производством пищевых продуктов.
Сельскохозяйственные товаропроизводители специализируются на производстве молока и цельномолочной продукции, мяса (свинины, говядины, баранины и птицы), яйца, картофеля и овощей. Произведенное зерно используется в основном на фураж для производства молока, мяса, яйца. За счет собственного производства полностью удовлетворяется потребность населения и социальных учреждений в мясе птицы, яйце, цельномолочной продукции и картофеле, на 82 процента - в овощах, на 67 процентов - в фуражном зерне и на 47 процентов - в мясопродуктах. Пищевые предприятия области полностью закрывают потребность населения и социальных учреждений в хлебе, хлебобулочных изделиях, цельномолочной продукции, минеральной воде и безалкогольных напитках.
В 2006 году валовой объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил в действующих ценах 34,3 млрд. рублей, что на 7,2 процента выше уровня 2005 года. Хозяйствами населения производится 53,9 процента всей валовой продукции сельского хозяйства.
Объем отгруженных товаров собственного производства предприятий, производящих пищевые продукты, в 2006 году составил в действующих ценах 30,4 млрд. рублей, или 109,7 процента к уровню 2005 года.
Важнейшими задачами на период до 2012 года являются: ускорение темпов роста объемов агропромышленного производства на основе его модернизации, повышения конкурентоспособности и создание условий для устойчивого развития сельских территорий.
В области имеются объективные условия для повышения эффективности сельскохозяйственного производства и более полного обеспечения населения продуктами питания первой необходимости: развитая социальная инфраструктура, многоукладность сельскохозяйственного производства, наличие сети перерабатывающих центров, развитой системы транспортных коммуникаций, значительный образовательный, научный и ресурсный потенциал, что позволяет использовать современные достижения в области агротехнологий и привлечения инвестиций.
Но существует и ряд проблем, замедляющих развитие агропромышленного комплекса:
неблагоприятные природно-климатические условия;
неадекватный рост цен на сельскохозяйственную технику, удобрения и топливно-энергетические ресурсы в сравнении с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;
низкие темпы структурно-технологической модернизации отраслей агропромышленного комплекса, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам материально-технических и информационных ресурсов;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем качества жизни и социальной непривлекательностью сельских поселений.
Параграф 2. Цели Программы и прогноз развития агропромышленного комплекса на 2008-2012 годы
Целями Программы на пятилетний период являются:
1) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе модернизации основных фондов в организациях агропромышленного комплекса, а также на основе ускоренного развития приоритетных отраслей агропромышленного комплекса;
2) устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
3) сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в агропромышленном комплексе по следующим направлениям:
1) обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности, в том числе за счет увеличения ввода в эксплуатацию и приобретения жилья на 32 процента по отношению к 2006 году;
2) увеличение протяженности газовых сетей в сельской местности (по мероприятиям, осуществляемым главным распорядителем бюджетных средств - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области) в 7 раз по отношению к 2006 году;
3) восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;
4) улучшение общих условий функционирования агропромышленного комплекса через повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечение квалифицированными кадрами и создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечение союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в разработке и исполнении отраслевых мероприятий и целевых программ;
5) обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей агропромышленного комплекса: животноводства - на основе ежегодного роста удельного веса племенного скота в общем поголовье; растениеводства - путем сохранения и поддержания почвенного плодородия и доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 4 процентов, производства пищевых продуктов - на основе модернизации основных фондов в целях повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции;
6) повышение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса за счет увеличения в 2 раза объема государственной финансовой поддержки и расширения доступа к кредитным ресурсам краткосрочного и среднесрочного использования с субсидированием расходов на их обслуживание;
7) доведение в 2012 году удельного веса застрахованных посевных площадей до 6 процентов;
8) стимулирование развития сельскохозяйственных рынков в крупных, средних и малых городских поселениях.
В результате реализации мероприятий Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться, динамика приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно увеличиться по отношению к 2006 году на 20,9 процента.
В 2012 году в хозяйствах всех категорий будет произведено:
молока - 609 тыс. тонн;
скота и птицы (в живом весе) - 240 тыс. тонн;
яйца - 1250 млн. штук;
зерна - 1250 тыс. тонн.
Закупки из личных хозяйств населения:
молоко - 21 тыс. тонн;
мясо всех видов - 11 тыс. тонн;
картофель, овощи - 8 тыс. тонн.
Рост продукции сельского хозяйства в основном будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала животных и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение объема инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство Свердловской области, наблюдающийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Очень важно в предстоящий период сохранить существующие темпы роста и увеличить объем инвестиций в 2012 году в 1,8 раза к уровню 2006 года.
В сельское хозяйство Свердловской области будет поступать энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы парк сельскохозяйственной техники будет обновлен (с учетом списания): тракторов - на 6,7 процента, зерноуборочных комбайнов - на 29,6 процента, кормоуборочных комбайнов - на 42 процента (к уровню 2007 года).
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,5 раза.
К 2012 году объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами предприятий, производящих пищевые продукты, увеличится в два раза по сравнению с уровнем 2006 года. Рост будет достигнут за счет расширения ассортимента производимой продукции в соответствии с изменениями покупательского спроса и повышения ее конкурентоспособности на основе увеличения объема инвестиций в техническое и технологическое перевооружение производства в 1,6 раза.
Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 57 килограммов в 2005 году до 70 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - соответственно с 217 до 260 килограммов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития агропромышленного комплекса на 2008 год и на период до 2012 года являются:
1) развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
2) ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
3) улучшение финансового положения организаций агропромышленного комплекса и их материально-технической базы;
4) повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
5) создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития агропромышленного комплекса на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в агропромышленном комплексе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
1) макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары, кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
2) рост конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усиления ограничений по мерам государственной поддержки сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
3) природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают существенное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами и сырьем предприятий, производящих пищевые продукты; зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
4) социальные риски, обусловленные социальной непривлекательностью сельских поселений, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
5) законодательные риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы по регулированию производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Параграф 3. Социальное развитие сельских территорий
Целями осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания в сельских поселениях, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
улучшение жилищных условий сельского населения;
повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
развитие социальной инфраструктуры села.
В результате решения поставленных задач ввод в эксплуатацию и приобретение жилья в сельской местности за счет всех источников финансирования в 2012 году увеличатся на 32 процента к уровню 2006 года, протяженность газовых сетей (по мероприятиям, финансируемым главным распорядителем бюджетных средств - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области) - в 7 раз.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858, и Комплексной программы социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов ("Уральская деревня"), одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 28.11.2007 г. N 1176-ПП..
Финансирование комплексного плана мероприятий по социальному развитию села предполагается осуществлять на основе принципа софинансирования за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также с привлечением внебюджетных источников.
Гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года.
Реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры сельских территорий предполагается осуществлять за счет субсидий из областного бюджета.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений
Основной целью осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов является повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности.
В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:
инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, уличных дорог и тротуаров;
социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории сельского поселения.
Проекты комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Программы будут определены путем проведения в Свердловской области открытого конкурсного отбора с последующим предоставлением проектов для участия в федеральном конкурсном отборе.
Параграф 4. Создание благоприятных условий функционирования сельского хозяйства
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, агропромышленный комплекс остается интегрированным в экономику Свердловской области и занимает значительное место по трудовым и производственным ресурсам.
Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в агропромышленный комплекс остается низким. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал отрасли составил около 3,8 процента от общего объема инвестиций в экономику области. В основном это связано с тем, что в агропромышленный комплекс входят отрасли экономики, подверженные большему числу рисков, чем другие отрасли промышленности или сфера услуг.
С целью повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и повышения его эффективности необходимо осуществлять мероприятия по созданию благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса, в том числе по повышению почвенного плодородия, созданию единой системы информационного обеспечения и консультационного обслуживания агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научно-практических работ по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
Повышение почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по повышению почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) обновление и постоянный мониторинг биохимического и плодородного состояния сельскохозяйственных земель;
2) воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
3) сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, проведение мелиоративных, культуртехнических и агрохимических работ;
4) известкование и фосфоритование почв, осуществление комплекса агрохимических мероприятий.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия в Свердловской области реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 99 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1101), с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно.
Программой предусматривается выделение бюджетных средств на реконструкцию объектов мелиорации, проведение научно-исследовательских работ и выполнение других мероприятий на долевой основе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников. Предполагаемый размер средств областного бюджета будет составлять не менее 30 процентов объема затрат на программные мероприятия.
Для сохранения и восстановления почвенного плодородия важное значение имеют работы по агрохимической мелиорации почв. Ежегодно площадь кислых почв области увеличивается на 0,2 процента. Для снижения кислотности почв в области применяют известкование. К 2012 году площадь известкования планируется довести до 5 тыс. гектаров.
Для создания условий, способствующих получению полноценного урожая, необходимо наличие в почве достаточного количества доступного фосфора. В 2012 году площадь фосфоритования составит 1,5 тыс. гектаров.
Для стабильного увеличения урожая сельскохозяйственных культур, сохранения и повышения почвенного плодородия нарастающим темпом будут проводиться работы по использованию традиционных органических удобрений для улучшения одного из основных показателей плодородия почв - содержания гумуса в пахотном слое, пополнение которого необходимо проводить за счет внесения органических удобрений. В 2012 году объем внесенных органических удобрений планируется довести до 1,8 млн. тонн.
Работы по известкованию, фосфоритованию, внесению органических удобрений и торфа будут финансироваться из средств областного бюджета на условиях софинансирования с сельскохозяйственными товаропроизводителями. Учитывая, что одним из основных факторов интенсификации каждой агроэкосистемы является применение полноценного комплекса минеральных удобрений, защитных мероприятий от вредителей, болезней и сорняков, Правительство Свердловской области будет продолжать поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации.
В современных условиях очень актуальным становится переход на биологическое земледелие. Наиболее доступным фактором воспроизводства плодородия является включение в севооборот различных видов промежуточных культур, многолетних бобовых трав, что позволяет активизировать биологические процессы в почве, сократить затраты на использование минеральных удобрений, средств защиты растений, сохраняя при этом продуктивность пашни на высоком уровне.
Важнейшим направлением в повышении продуктивности пашни является рациональное использование мелиорированных угодий.
На орошаемых и осушенных землях активизируются все биологические процессы, при оптимальных условиях увлажненности увеличивается энергетический потенциал почвы. По данным мелиоративного кадастра, по состоянию на 1 января 2007 года в Свердловской области имелись 33,9 тыс. гектаров орошаемых и около 50 тыс. гектаров осушенных земель.
В структуре орошаемых сельскохозяйственных угодий 90,8 процента занимает пашня, 8,5 процента - кормовые угодья, 0,7 процента - многолетние насаждения.
В структуре осушенных сельскохозяйственных угодий пашня занимает 25,2 процента, кормовые угодья - 74,8 процента.
Осушительная мелиорация в комплексе с культуртехнической, агротехнической и химической мелиорацией позволяет повысить урожайность сельскохозяйственных культур, устранить неблагоприятное влияние избыточно влажных лет, оздоровить санитарно-гигиенические условия местности и повысить комфортность сельской жизни. На зарастающих лесом сельскохозяйственных землях чрезвычайно важное значение приобретают культуртехническая мелиорация, окультуривание почв в сочетании с рациональным использованием мелиорированных угодий.
На осуществление мероприятий по выполнению проектных работ, ремонту и содержанию плотин и других гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Свердловской области, предполагается предоставление субсидий за счет средств областного бюджета.
Выполнение мелиоративных работ по государственным контрактам предполагается осуществлять за счет субсидий из областного бюджета.
Подготовка и переподготовка кадров для организаций агропромышленного комплекса
В рамках Программы должен быть реализован комплекс мер по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса.
Основная цель - повышение уровня обеспеченности организаций агропромышленного комплекса Свердловской области высококвалифицированными специалистами, создание условий для их непрерывного профессионального роста.
Задачи, которые должны быть решены в указанной сфере:
1) разработка и осуществление кадровой политики в соответствии с действующим законодательством и обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов для отраслей агропромышленного комплекса;
2) совершенствование отраслевой системы мониторинга кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
3) создание благоприятных условий для закрепления специалистов в организациях агропромышленного комплекса.
Для кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области предполагаются следующие мероприятия:
1) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса;
2) предоставление инвестиций высшим и средним учебным заведениям, учебно-курсовым комбинатам, осуществляющим подготовку и переподготовку кадров для агропромышленного комплекса, сельскохозяйственной техникой;
3) закрепление высокоиндустриальных сельскохозяйственных организаций в качестве "базовых" для агрообразовательных учреждений области и создание на некоторых из них научно-производственных центров;
4) мониторинг кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
5) совершенствование нормативно-правовой базы закрепления молодых специалистов на селе.
Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета и за счет средств сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций.
Из областного бюджета предполагается предоставлять субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса, а также инвестиции высшим и средним учебным заведениям, учебно-курсовым комбинатам, осуществляющим подготовку и переподготовку кадров для агропромышленного комплекса, на обеспечение их сельскохозяйственной техникой.
Информационное обеспечение и консультационное обслуживание при реализации государственной аграрной политики
В рамках Программы необходимо реализовать комплекс мер, направленных на оказание эффективной информационной и консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса и повышение качества подготовки специалистов для агропромышленного комплекса.
Цель - развитие системы квалифицированных информационно-консультационных услуг для организаций агропромышленного комплекса и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сельского населения в целях расширения их доступа к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание и развитие на областном уровне информационно-консультационного центра агропромышленного комплекса Свердловской области и службы консультационной помощи на уровне управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области;
2) формирование информационно-консультационных ресурсов для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции и других партнеров по агробизнесу;
3) интеграция информационно-консультационного центра и служб консультационной помощи с автоматизированной системой информационного обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
4) осуществление переподготовки и повышения квалификации специалистов для агропромышленного комплекса с учетом современных экологически безопасных, энергосберегающих, высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса и населению в их освоении.
Развитие областного информационно-консультационного центра и служб консультационной помощи на уровне управлений сельского хозяйства и продовольствия предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
1) квалифицированное предоставление информационной и консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, на возмещение части затрат по которым предоставляются субсидии в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществление методической работы в информационно-консультационном центре;
3) подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса и населению;
4) мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса и населению;
5) интеграция консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса и населению с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.
Финансирование расходов на создание информационной системы, информационно-консультационного центра в Свердловской области предполагается осуществлять на условиях софинансирования из средств федерального, областного бюджетов и средств организаций агропромышленного комплекса.
Участие отраслевых союзов (ассоциаций) организаций агропромышленного комплекса Свердловской области в формировании и реализации государственной аграрной политики Свердловской области
Целями осуществления мероприятий по участию отраслевых союзов (ассоциаций) агропромышленного комплекса Свердловской области в формировании государственной аграрной политики Свердловской области являются согласование общественно значимых интересов организаций агропромышленного комплекса с органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и создание условий для производства качественной, конкурентоспособной продукции в объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления продуктов питания.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) участие отраслевых союзов (ассоциаций) агропромышленного комплекса в разработке проектов нормативных правовых актов и целевых программ, подготовке доклада о ходе и результатах реализации Программы;
2) обобщение и распространение достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в сфере развития агропромышленного комплекса;
3) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики Свердловской области, проведение мониторинга потребительского спроса;
4) содействие внедрению систем управления качеством продукции на базе международных стандартов, комплексных программ повышения качества продукции, проведение конкурсов качества продукции.
Отраслевые союзы (ассоциации) агропромышленного комплекса на инициативной основе могут представлять предложения по приоритетным направлениям развития научно-исследовательских работ в сфере реализации государственной аграрной политики и по разработке технических регламентов, необходимых для функционирования системы технического регулирования в отрасли.
Параграф 5. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является поддержка производств с длительным инвестиционным циклом, которые без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать свой потенциал. К таким производствам прежде всего относится животноводство.
Меры государственной поддержки в животноводстве в 2008-2012 годах будут направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, повышение их продуктивности, укрепление существующей племенной базы и развитие наиболее эффективных с точки зрения использования финансовых и материальных ресурсов подотраслей - птицеводства, молочного скотоводства, свиноводства. Главная задача - значительное увеличение объемов производства животноводческой продукции.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корм животным и птице.
Повышение эффективности работы отрасли растениеводства связано с полным и эффективным использованием сельскохозяйственных угодий, сохранением и повышением почвенного плодородия, внедрением ресурсосберегающих технологий, доступностью приобретения качественных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Развитие животноводства и поддержка селекционно-племенной работы
Целью осуществления мероприятий по поддержке племенного животноводства является формирование базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
2) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
3) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями, осуществляющими производство племенной продукции, высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
В результате выполнения этих задач к 2012 году удельный вес племенных коров достигнет 27 процентов, свиней - 20 процентов. Поголовье коров с продуктивностью свыше 6000 кг в племенных сельскохозяйственных организациях достигнет 25 тысяч голов. В сельскохозяйственных организациях охват искусственным осеменением коров и телок будет доведен до 100 процентов, свиней - до 80 процентов.
Государственная поддержка развития племенного животноводства будет осуществляться на условиях долевого финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов и средств сельскохозяйственных организаций.
Субсидии на поддержку племенного животноводства из федерального и областного бюджетов предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, для возмещения части затрат:
1) на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;
2) на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;
3) на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;
4) на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;
5) на приобретение племенного молодняка.
Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.
Развитие и поддержка молочного животноводства
Цель Программы - увеличение объемов производства молока, повышение конкурентоспособности молочных предприятий и их финансовой устойчивости.
Основные задачи:
1) техническое и технологическое перевооружение молочных комплексов (ферм);
2) совершенствование и модернизация системы кормопроизводства и кормления;
3) совершенствование племенной и селекционной работы;
4) снижение затрат на производство молока;
5) увеличение производительности труда и повышение материальной заинтересованности работающих в отрасли.
К 2012 году планируется увеличить производство молока в хозяйствах всех категорий на 18 процентов по сравнению с уровнем 2008 года. Увеличить производство молока предполагается за счет увеличения поголовья коров и повышения продуктивности дойного стада. Поголовье коров в хозяйствах всех категорий планируется довести в 2012 году до 136,7 тысячи голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях - до 100 тысяч голов. Продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных организациях достигнет к 2012 году около 5000 килограммов в расчете на одну корову.
За счет увеличения производства молока планируется полностью удовлетворить спрос населения на молоко и цельномолочную продукцию.
В сельскохозяйственных организациях производство говядины планируется увеличить с 20,8 тысячи тонн в 2006 году до 25,7 тысячи тонн в 2012 году, или на 23 процента.
Государственную поддержку развития молочного животноводства за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в виде субсидий на поддержку животноводства для возмещения части затрат на производство молока и мяса молодняка крупного рогатого скота, а также субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения и субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение техники и оборудования, применяемых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.
Развитие и поддержка свиноводства
Цель Программы - увеличение объемов производства мяса свинины, повышение конкурентоспособности свиноводческих предприятий и их финансовой устойчивости.
Основные задачи:
1) строительство и реконструкция современных свиноводческих комплексов (ферм);
2) совершенствование системы кормопроизводства и кормления;
3) совершенствование племенной базы и воспроизводства стада;
4) внедрение энергосберегающих технологий.
К 2012 году в хозяйствах всех категорий планируется производить до 56 тысяч тонн свинины, что в 1,8 раза превысит уровень 2006 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях производство свинины увеличится в 3 раза и составит 45 тысяч тонн.
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий планируется довести к 2012 году до 331,1 тысячи голов, что почти в 2 раза выше уровня 2006 года. В сельскохозяйственных организациях поголовье свиней также увеличится в 2 раза.
Государственную поддержку развития свиноводства за счет средств областного бюджета предполагается осуществлять в виде субсидий на поддержку животноводства для возмещения части затрат на производство мяса свиней, а также субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения и субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение техники и оборудования, применяемых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.
Развитие и поддержка овцеводства и козоводства
Целью осуществления мероприятий по поддержке овцеводства и козоводства является формирование базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе личных подсобных хозяйств граждан, племенными животными и увеличение объема производства мяса баранины и козьего молока.
Основными задачами в этом направлении являются:
1) создание новых высокоэффективных овцеводческих и козоводческих ферм и комплексов;
2) совершенствование племенной и селекционной работы с породами овец различной направленности по продуктивности, в том числе в личных подсобных хозяйствах граждан.
В результате выполнения намеченных задач к 2012 году планируется увеличить объем производства баранины в хозяйствах всех категорий в 1,5 раза по сравнению с уровнем 2006 года. Объем производства козьего молока планируется довести до 12 тысяч тонн.
Для реализации Программы предполагается предоставление субсидий на поддержку животноводства для возмещения части затрат на производство мяса мелкого рогатого скота и приобретение племенного молодняка овец и коз.
Развитие и поддержка птицеводства
Цель Программы - увеличение производства продукции птицеводства на душу населения, повышение конкурентоспособности и расширение ассортимента продукции птицеводства, модернизация технологического оборудования, повышение финансовой устойчивости птицеводческих предприятий.
Основные задачи:
1) реконструкция корпусов для напольного выращивания птицы;
2) внедрение энергосберегающих технологий;
3) перевод отопления на газогенераторное оборудование;
4) совершенствование системы кормопроизводства;
5) совершенствование племенной и селекционной работы.
Реализация намеченных задач позволит к 2012 году увеличить объемы производства мяса птицы до 115 тыс. тонн и яйца - до 1,25 млрд. штук в год.
Для реализации мероприятий по увеличению объемов производства мяса птицы и яйца необходимо ежегодно направлять на реконструкцию и техническое перевооружение предприятий отрасли свыше одного миллиарда рублей.
Предполагаемые источники финансирования - средства организаций, банковские кредиты, субсидии из областного бюджета на поддержку животноводства для возмещения части затрат на производство мяса птицы и яйца, субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения, субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение техники и оборудования, применяемых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.
Развитие и поддержка рыбоводства и рыболовства
Целью осуществления мероприятий по поддержке рыбоводства является достижение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса области на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию.
Прирост товарной рыбной продукции планируется достигнуть за счет интенсификации производства посадочного материала карпа, растительноядных и других видов рыб, расширения масштабов нагульного (пастбищного) рыбоводства.
Основными задачами являются увеличение объема добычи рыбы из местных водоемов, снижение себестоимости производства рыбы и повышение ее конкурентоспособности.
В результате выполнения намеченных задач к 2012 году планируется доведение объема производства товарной продукции промышленного рыбоводства до 552,9 тонны.
Для реализации Программы предполагается предоставление субсидий из областного бюджета на поддержку животноводства для производства рыбы.
Проведение противоэпизоотических мероприятий
Целью осуществления мероприятий по проведению противоэпизоотических мероприятий является обеспечение эпизоотического благополучия территории Свердловской области.
Для реализации поставленной цели ежегодно разрабатывается и реализуется план противоэпизоотических мероприятий, в соответствии с которым профилактические вакцинации продуктивных животных предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета.
План противоэпизоотических мероприятий доводится до каждого областного государственного учреждения ветеринарии. В зависимости от количества продуктивных животных на обслуживаемой территории из областного бюджета выделяются финансовые средства на приобретение биопрепаратов.
Эффективность проведенных мероприятий характеризуется обеспечением эпизоотического благополучия, повышением сохранности молодняка крупного рогатого скота, свиней и птицы в хозяйствах всех категорий.
Проведение оздоровительных мероприятий от лейкоза крупного рогатого скота
Цель - полное оздоровление от лейкоза крупного рогатого скота и обеспечение устойчивого эпизоотического благополучия в Свердловской области.
Оздоровительные мероприятия проводятся под методическим руководством Научно-производственного противолейкозного центра, созданного на базе Уральского научно-исследовательского ветеринарного института. Оздоровительные мероприятия осуществляются на основе утвержденного плана по каждому из неблагополучных по лейкозу объектов.
На начало 2007 года оздоровительные мероприятия проведены в 616 из 629 неблагополучных по заболеваемости лейкозом объектах животноводства, к 2012 году эта работа будет завершена. Основным оздоровительным мероприятием является замена животных, инфицированных вирусом лейкоза крупного рогатого скота, на здоровое поголовье, выращенное в соответствии с технологией в изолированных условиях.
Финансирование оздоровительных мероприятий предполагается осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников.
Из областного бюджета предполагается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на осуществление противолейкозных мероприятий.
Развитие растениеводства
Цель - обеспечение населения и социальных учреждений области картофелем и овощами, создание прочной кормовой базы для животноводства.
Основными задачами развития отрасли растениеводства в Свердловской области являются:
1) обеспечение отрасли животноводства полноценными кормами, сбалансированными по питательным веществам;
2) полное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий;
3) разработка и освоение научно-обоснованных систем земледелия, адаптация их к местным почвенно-климатическим условиям;
4) внедрение ресурсосберегающих технологий;
5) развитие селекции и семеноводства.
Поддержка элитного семеноводства
Целью осуществляемых мероприятий по поддержке элитного семеноводства является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Внедрение в производство новых, адаптированных к местным условиям сортов сельскохозяйственных культур, своевременное проведение мероприятий по сортосмене и сортообновлению позволят повысить урожайность зерновых и зернобобовых культур.
Согласно научно-обоснованным нормам удельный вес посевов, засеваемых оригинальными и элитными семенами, должен составлять не менее 5 процентов общей площади. В настоящее время в области семенами высших репродукций засевается только 2 процента посевных площадей. Государственная поддержка элитного семеноводства сельскохозяйственных культур осуществляется на условиях долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Из областного бюджета предполагается предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства для возмещения части затрат на приобретение для проведения сортосмены и сортообновления семян высших репродукций.
Развитие и поддержка производства зерна
Производство зерна - стратегическое направление развития отрасли растениеводства. К 2012 году планируется довести валовое производство зерна до 870 тыс. тонн. Основными факторами, определяющими рост валовых сборов зерна, являются увеличение посевных площадей зерновых, зернобобовых культур и их урожайности. К 2010 году площади под зерновыми и зернобобовыми культурами возрастут до 493 тыс. гектаров, к 2012 году - до 510 тыс. гектаров.
Государственная поддержка из областного бюджета предусматривается в виде предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство зерновых и зернобобовых культур для обеспечения внутренних потребностей области.
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области
Целью осуществления мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах Свердловской области является повышение объемов производства животноводческой продукции в северных районах за счет создания собственной кормовой базы животноводства.
Осуществление данных мероприятий обусловлено необходимостью обеспечения семенным материалом сельскохозяйственных организаций, расположенных в северных районах области и приравненных к ним местностях, подвергшихся стихийным бедствиям и вновь созданных, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям и из-за отсутствия материально-технической базы для подработки семян.
Из областного бюджета на эти цели предполагается предоставление субсидий на завоз семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны.
Сортоиспытание сельскохозяйственных культур
В современных условиях коренным образом изменилось понимание роли сорта как объекта сельскохозяйственного производства и элемента агротехнологии. Использование в производстве низкоурожайных сортов сельскохозяйственных культур заведомо снижает эффективность использования агроэкологических ресурсов, удобрений, средств химизации. Всесторонняя оценка и выделение лучших сортов (сортоиспытание и районирование) - сложное и дорогостоящее мероприятие, требующее больших трудовых, материальных и финансовых затрат.
Государственную поддержку из областного бюджета предполагается осуществлять в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на сортоиспытание сельскохозяйственных культур.
Поддержка и развитие плодово-ягодной селекции и производства посадочного материала
Для обеспечения работы плодопитомников и плодосовхозов, сохранения объемов и создания базы для дальнейшего увеличения производства посадочного материала районированных и перспективных сортов плодово-ягодных культур и реализации их населению с целью развития садоводства в области, а также для создания условий развития садов интенсивного типа с целью обеспечения населения свежей продукцией и сырьем - перерабатывающей промышленности, предполагается осуществлять государственную поддержку из областного бюджета в виде субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями для возмещения части затрат на приобретение маточного посадочного материала плодовых и ягодных культур районированных и перспективных сортов и по выращиванию посадочного материала плодовых и ягодных культур, плодов и ягод.
Поддержка развития производства овощей и зеленых культур защищенного грунта
В 2006 году объем производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 5,1 тыс. тонн, что ниже уровня 2005 года на 8,9 процента. Дальнейшее сокращение производства овощей и зеленых культур невозможно, очевидна необходимость увеличения производства и потребления этой продукции в осеннее-зимне-весенний период населением Свердловской области до 7 тыс. тонн.
Основные причины снижения объемов производства овощей защищенного грунта - высокая себестоимость и низкий уровень рентабельности производства, что обусловлено постоянным ростом тарифов на потребляемую тепловую и электрическую энергию.
К 2012 году предполагается увеличить объемы производства овощей и зеленых культур защищенного грунта до 7 тысяч тонн.
Государственную поддержку развития производства овощей и зеленых культур защищенного грунта из областного бюджета предполагается осуществлять в виде субсидий на финансирование части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на оплату тепловой энергии, используемой для технологических нужд при выращивании овощей в закрытом грунте.
Параграф 6. Развитие производства пищевых продуктов
Одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса Свердловской области является производство пищевых продуктов, где в настоящее время насчитывается более 10 подотраслей, объединяющих около 400 предприятий, в том числе более 100 крупных и средних. В этих отраслях вырабатываются практически все необходимые продукты питания, в том числе диетического назначения и предназначенные для детского питания.
За последние годы произошли структурные изменения в производстве и потреблении основных видов продовольствия. Растут показатели, характеризующие производство мясной и цельномолочной, масложировой, пивобезалкогольной продукции. Снижается производство муки, хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, алкогольной продукции. При этом необходимо учитывать, что по многим показателям потребления основных видов продуктов питания население области не вышло на уровень 1990 года и, тем более, на уровень физиологических норм. Это говорит о большом потенциале роста потребительского рынка России в целом и Свердловской области в частности.
Вместе с тем в отрасли последние три года по некоторым видам пищевой продукции происходит снижение индекса промышленного производства, что обусловлено усилением конкуренции на продовольственном рынке. В этих условиях первостепенное значение приобретает постоянное обновление ассортимента выпускаемой продукции, повышение ее качества на основе технической и технологической модернизации производства. В производстве пищевых продуктов только 20 процентов основных фондов соответствуют мировому уровню, около 25 процентов подлежат модернизации и 41 процент - замене. Основные причины, затрудняющие инновационные процессы на пищевых предприятиях, - недостаток собственных оборотных средств и сложности в получении кредитов.
Повышение конкурентоспособности пищевой продукции, обеспечение населения Свердловской области продукцией местного производства в необходимом объеме для качественного, полноценного и рационального питания является основной целью осуществления программных мероприятий.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1) увеличение объема инвестиций в развитие производства, техническое и технологическое перевооружение предприятий, производящих пищевые продукты;
2) внедрение на предприятиях отрасли международных систем менеджмента: ISO (системы менеджмента качества) и НАССР (безопасность пищевых продуктов);
3) содействие интеграционным процессам в агропромышленном комплексе с развитием производственных связей между производителями сельскохозяйственной продукции и предприятиями, осуществляющими ее промышленную переработку, на основе формирования экономических объединений и укрепления их технологической, финансовой и кадровой базы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять на условиях долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Субсидии из областного бюджета предполагается предоставлять организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии предполагается предоставлять на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):
1) краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации на закупку у сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области сельскохозяйственного сырья для осуществления его первичной и промышленной переработки;
2) инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет, организациями агропромышленного комплекса, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, независимо от их организационно-правовой формы, на приобретение технологического оборудования для осуществления первичной и промышленной переработки зерновых культур, семян масличных и бобовых культур, картофеля, овощей, грибов, ягод, молока, скота и птицы всех видов и оборудования для внедрения ресурсосберегающих технологий, строительство, реконструкцию объектов переработки зерновых культур, семян масличных и бобовых культур, картофеля, овощей, грибов, ягод, молока, скота и птицы всех видов.
Осуществление задач, намеченных Программой, позволит организациям, производящим пищевые продукты, к 2012 году увеличить объем отгруженных товаров собственного производства в 2 раза по сравнению с уровнем 2006 года.
Параграф 7. Достижение финансово-экономической устойчивости организаций агропромышленного комплекса и малых форм хозяйствования на селе
В целях достижения финансово-экономической устойчивости агропромышленного комплекса Свердловской области аграрная политика в 2008-2012 годах будет исходить из необходимости решения следующих задач:
1) сохранения благоприятного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
2) совершенствования механизма государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса на областном уровне;
3) проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне не ниже 15 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превышать 25 процентов.
Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по содействию привлечению кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки зерновых культур, семян масличных и бобовых культур, картофеля, овощей, грибов, ягод, молока, скота и птицы всех видов.
Государственную поддержку предполагается осуществлять на условиях долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Из областного бюджета предполагается предоставлять следующие субсидии:
1) на возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах в 2004-2009 годах на срок от 2 до 8 лет;
2) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2009 годах, личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам на срок от 2 до 8 лет;
3) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2009 годах на срок до одного года, сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации.
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1) повышение доходов сельского населения;
2) повышение доступности кредитов для личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
3) создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
4) развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации.
Государственную поддержку из областного бюджета предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий:
1) на возмещение части затрат на уплату процентов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах в 2004-2010 годах, на срок от 2 до 10 лет;
2) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах, личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам на срок до 8 лет;
3) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до одного года, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Предполагается привлекать кредитные организации для оформления крестьянским (фермерским) хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам права на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), а также для формирования пакета документов, необходимых для предоставления указанным заемщикам субсидий.
Техническая и технологическая модернизации агропромышленного комплекса
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации основных фондов агропромышленного комплекса является повышение уровня технической и технологической оснащенности организаций на основе обновления и модернизации основных фондов, внедрения современных ресурсосберегающих машин и технологий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) создание условий для широкого внедрения в отраслях агропромышленного комплекса высокотехнологичных машин и оборудования;
2) стимулирование строительства и реконструкции производственных объектов агропромышленного комплекса;
3) стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных технологий.
В целях осуществления поддержки мероприятий Программы предполагается предоставлять следующие виды поддержки:
1) субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение техники и оборудования, применяемых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
2) субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения;
3) государственные гарантии по обеспечению обязательств, связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и племенного скота и строительством сельскохозяйственных производственных объектов.
Также предусматриваются поставки сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственное оборудование и племенной скот на условиях финансовой аренды (лизинга).
В результате выполнения мероприятий Программы планируется обновление основных видов сельскохозяйственной техники за 2008-2012 годы к уровню 2007 года: тракторов - на 6,7 процента, зерноуборочных комбайнов - на 29,6 процента, кормоуборочных комбайнов - на 42 процента
Общий размер инвестиций в основной капитал, включая собственные средства предприятий и организаций, предполагается увеличить к 2012 году по сравнению с уровнем 2006 года в сельском хозяйстве в 2 раза, в производстве пищевых продуктов - в 1,6 раза.
Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.
Одним из эффективных механизмов повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей является страхование урожая сельскохозяйственных культур. Основная задача - доведение в 2012 году удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 6 процентов.
Государственная поддержка будет осуществляться на условиях долевого финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
Из областного бюджета предполагается предоставлять субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Государственная поддержка на возмещение затрат будет предоставляться на уплату части страховых взносов по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, заключенным сельскохозяйственными товаропроизводителями со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (озимых, яровых зерновых и зернобобовых, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые и ягодные насаждения) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений: засухи, заморозков, вымерзания, выпревания, переувлажнения почвы, градобития, пыльных и песчаных бурь, осадков (продолжительные сильные дожди, очень сильные дожди, ливни), весеннего половодья и дождевых паводков, сильного ветра.
Параграф 8. Развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Развитие рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется с целью обеспечения приоритетного доступа товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Свердловской области на продовольственный рынок, снижения их затрат и увеличения доходности при реализации произведенной продукции.
Основными задачами указанного направления являются максимально возможное насыщение регионального рынка продовольствия продукцией товаропроизводителей Свердловской области, ввоз недостающего количества продукции преимущественно в виде сырья с целью дальнейшей переработки на территории области, сглаживание сезонных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, произведенных в Свердловской области.
Выполнению поставленных задач призвано способствовать формирование складских и логистических центров для продвижения продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, создание заготовительных и торгово-закупочных потребительских кооперативов, привлечение на товарный рынок продукции личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сети фирменной, кооперативной и иной оптовой и розничной торговли.
Рынок зерна
Целью осуществления мероприятий по развитию рынка зерна является его стабилизация и повышение объема и доли зерна, произведенного в Свердловской области, на областном зерновом рынке.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) принятие мер по оптимизации и стабильности цен на зерно и продукты его переработки для производителей и потребителей зерна;
2) стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении поставок зерна на областной рынок.
Кроме того, организациями на закупку зерна направляются кредитные ресурсы, полученные в кредитных организациях с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств областного бюджета, а также собственные средства.
В части стимулирования увеличения производства зерна планируется предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на производство зерновых и зернобобовых культур.
Осуществляемые меры позволят на 80 процентов обеспечить потребность в фуражном зерне, а объем производства продовольственного зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями области в 2012 году будет доведен до 200 тыс. тонн.
Рынок мяса
Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мяса является увеличение производства и повышение конкурентоспособности мясной продукции, произведенной в Свердловской области, для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по повышению качества производимой мясной продукции, а также по повышению уровня рентабельности, обеспечение притока инвестиций для расширенного производства мясной продукции.
В составе агропромышленного комплекса Свердловской области функционируют 17 крупных, средних и малых предприятий мясной промышленности. Обеспечение сырьевыми ресурсами осуществляется за счет поставок скота сельскохозяйственными товаропроизводителями Свердловской области (31 процент) и завоза скота из областей Уральского региона - Курганской, Пермской, Челябинской, Тюменской и Республики Башкортостан, что составляет около 40 процентов от всего объема закупа скота. Кроме того, перерабатывающие предприятия закупают для переработки мясо-сырье в других регионах страны и по импорту.
В Свердловской области разработана отраслевая программа развития мясной промышленности на период 2006-2010 годов, которой предусмотрено увеличение объема переработки сырья с 34,9 тыс. тонн до 64,4 тыс. тонн. Планируется увеличить число объектов по первичной переработке скота с 74 до 95, охватив ими всю территорию Свердловской области. Объем закупа скота у населения за период 2008-2012 годов будет увеличен на 37,5 процента. Объем инвестиций на поддержку создания объектов по первичной переработке скота составит в 2008-2012 годах 21,2 млн. рублей.
Развитие базы мясной промышленности будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств. На поддержку строительства, реконструкции и модернизации объектов мясной промышленности из средств областного бюджета предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
Рынок молочных продуктов
Целью осуществления мероприятий по развитию рынка молочных продуктов является максимальное обеспечение молочными продуктами собственного производства потребностей внутреннего рынка за счет создания условий для повышения эффективности функционирования организаций, производящих молочные продукты, и увеличения доходности производителей молока в Свердловской области.
На территории Свердловской области глубокую и полную переработку молока осуществляют 30 организаций различных форм собственности, где перерабатывается до 85 процентов молочного сырья, производимого в области. Основное направление деятельности молочных заводов - производство цельномолочной продукции, для чего используется 86 процентов сырья.
В результате проводимых мероприятий объем закупа перерабатывающими организациями молока-сырья к 2012 году будет увеличен на 39 процентов по сравнению с уровнем 2006 года.
В целях наиболее полного обеспечения сырьем перерабатывающих организаций и решения вопроса реализации продукции, производимой сельским населением, в области разработана программа закупа молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, реализация которой позволит к 2012 году закупить молока у населения в 3 раза больше, чем в 2006 году.
Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по модернизации и техническому перевооружению производства для выпуска качественной и в широком ассортименте молочной продукции, а также по повышению загруженности перерабатывающих мощностей через выстраивание системы партнерских взаимоотношений с поставщиками сырья.
Организациям, проводящим реконструкцию и модернизацию объектов молочной промышленности, из областного бюджета выделяются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
Параграф 9. Ресурсное обеспечение Программы и основные индикаторы ее реализации
Планируемый объем финансирования Программы в 2008-2012 годах за счет средств областного бюджета составит 16543,5 млн. рублей, в том числе:
в 2008 году - 3156,2 млн. рублей;
в 2009 году - 2829,8 млн. рублей;
в 2010 году - 3343,9 млн. рублей;
в 2011 году - 3607,5 млн. рублей;
в 2012 году - 3606,1 млн. рублей.
Кроме того, предполагаемый объем внебюджетных источников (средства организаций и инвесторов) за 2008-2012 годы составит 23741 млн. рублей.
Распределение средств областного бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении N 2 к настоящей Программе. Объемы средств областного бюджета и наименование субсидий могут ежегодно уточняться в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Параграф 10. Механизм реализации Программы
Организация исполнения Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, реализующим государственную политику в сфере агропромышленного комплекса.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области заключает с территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области соглашения о реализации мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы по социальному развитию сельских территорий и мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности осуществляется на основе договоров, заключаемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области с администрациями муниципальных образований в Свердловской области. Отбор кредитной организации для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов граждан, молодых специалистов и молодых семей - получателей государственной поддержки - осуществляется по итогам открытых торгов.
Параграф 11. Мониторинг осуществления Программы и оценка ее эффективности
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ежеквартально обобщает и анализирует отчетность по реализации Программы по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и представляет в Министерство экономики и труда Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информацию о ее выполнении.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области ежегодно до 1 мая готовит и представляет в Правительство Свердловской области доклад о ходе и результатах реализации Программы. В докладе дается оценка хода реализации Программы за прошедший год а также определяются основные задачи на предстоящий период.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2009 г. N 1071-ПП приложение N 1 к настоящей программе изложено в новой редакции
Приложение N 1
"Развитие агропромышленного комплекса
Свердловской области" на 2008-2012 годы
Динамика и прогноз
развития агропромышленного комплекса Свердловской области на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
14 сентября 2009 г.
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в процентах к предыдущему году |
103,5 |
103,7 |
104,3 |
104,3 |
104,3 |
|
2. |
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в процентах к предыдущему году |
105 |
105 |
105 |
105 |
105 |
|
3. |
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в процентах к предыдущему году |
101,7 |
102,1 |
103,5 |
103,5 |
103,5 |
|
4. |
Индекс отгрузки пищевых продуктов (в текущих ценах) |
в процентах к предыдущему году |
115 |
116,1 |
111 |
113,3 |
108,3 |
|
5. |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников финансирования |
в процентах к предыдущему году |
115 |
110,6 |
110,2 |
108,5 |
107,1 |
|
6. |
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности |
рублей на члена хозяйства в месяц |
8088 |
10191 |
11862 |
12704 |
13504 |
|
7. |
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях: |
|
|
|
|
|
|
|
тракторы |
в процентах к предыдущему году |
3,0 |
0,7 |
0,8 |
1,0 |
1,2 |
|
|
комбайны зерноуборочные |
в процентах к предыдущему году |
8,9 |
3,8 |
4,9 |
5,3 |
6,7 |
|
|
комбайны кормоуборочные |
в процентах к предыдущему году |
11,3 |
5,1 |
6,9 |
8,5 |
10,2 |
|
|
8. |
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) |
лошадиных сил |
139,6 |
135 |
144 |
152 |
161 |
|
9. |
Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий |
в процентах к предыдущему году |
104,8 |
104,9 |
105,2 |
105,2 |
105,2 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2009 г. N 1071-ПП приложение N 2 к настоящей программе изложено в новой редакции
Приложение N 2
"Развитие агропромышленного комплекса
Свердловской области" на 2008-2012 годы
Ресурсное обеспечение
государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы по подпрограммам (направлениям)
С изменениями и дополнениями от:
14 сентября 2009 г.
(млн. рублей)
|
N п/п |
Направления |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Раздел 1. Устойчивое развитие сельских территорий | ||||||
|
1. |
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений - всего |
352,683 |
319,738 |
391,807 |
418,244 |
655,93 |
|
в том числе: мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, постоянно проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, - всего |
155 |
254,315 |
128,837 |
142,589 |
180 |
|
|
из них: мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности |
111 |
172,815 |
77,144 |
82,884 |
105 |
|
|
поддержка комплексной (компактной) застройки и благоустройства сельских поселений |
- |
- |
15 |
30 |
4 |
|
|
мероприятия по развитию газификации |
122,242 |
65,423 |
262,970 |
275,655 |
475,930 |
|
|
другие мероприятия |
75,441 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
Объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области, не включенные в целевые программы |
- |
- |
8,440 |
24,750 |
- |
|
Всего по разделу 1 |
352,683 |
319,738 |
400,247 |
442,994 |
655,93 |
|
|
Раздел 2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства | ||||||
|
1. |
Поддержание почвенного плодородия - всего |
111,713 |
100,025 |
105,34 |
110,563 |
125 |
|
в том числе: прочие расходы - всего |
111,713 |
100,025 |
105,340 |
110,563 |
125 |
|
|
из них: субсидии на приобретение минеральных удобрений и средств химизации |
51,8 |
41,290 |
54,241 |
57,012 |
61,2 |
|
|
мероприятия, направленные на повышение плодородия почв, - всего |
15,5 |
19,695 |
15 |
15 |
22,4 |
|
|
мероприятия по содержанию плотин и других гидротехнических сооружений - всего |
29,413 |
32,915 |
29,869 |
32,231 |
34,6 |
|
|
из них: противопаводковые мероприятия |
4,15 |
4,56 |
5,02 |
5,52 |
6,07 |
|
|
мелиоративные мероприятия - всего |
15 |
6,125 |
6,23 |
6,32 |
6,8 |
|
|
2. |
Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства - всего |
19,447 |
18,029 |
21,130 |
16,938 |
28,3 |
|
в том числе: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
12 |
9 |
11 |
11 |
15,7 |
|
|
мероприятия в области сельскохозяйственного производства |
7,447 |
9,029 |
10,130 |
5,938 |
12,6 |
|
|
из них: проведение конкурсов среди работников агропромышленного комплекса |
2,5 |
3,385 |
2,6 |
2,638 |
3,3 |
|
|
проведение выставок, ярмарок, сельских спортивных и других информационных и организационных мероприятий |
4,947 |
5,644 |
7,53 |
3,3 |
9,3 |
|
|
3. |
Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,55 |
5 |
|
Всего по разделу 2 |
134,66 |
121,554 |
129,97 |
131,051 |
158,3 |
|
|
Раздел 3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства | ||||||
|
1. |
Приоритетное развитие животноводства - всего |
1134,992 |
1263,347 |
1341,848 |
1452,706 |
1562,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
мероприятия по поддержке производства животноводческой продукции - всего |
1097,292 |
1223,572 |
1301,418 |
1408,294 |
1513,7 |
|
|
из них: субсидии на производство животноводческой продукции |
1097,292 |
1161,572 |
1238,398 |
1344,354 |
1445 |
|
|
субсидии на комбикорма |
- |
62 |
63,02 |
63,940 |
68,7 |
|
|
из них: субсидии на поддержку племенного животноводства |
37 |
39,775 |
40,430 |
44,412 |
48,6 |
|
|
мероприятия по проведению противоэпизоотических мероприятий - всего |
0,7 |
- |
- |
- |
- |
|
|
из них: мероприятия по борьбе с подкожным оводом, гриппом птиц, профилактике и оздоровлению крупного рогатого скота |
0,7 |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
Развитие отраслей растениеводства - всего |
85,8 |
79,87 |
102,748 |
107,065 |
117,2 |
|
в том числе: меры по поддержке элитного семеноводства |
8,5 |
18 |
22 |
24,2 |
26 |
|
|
меры по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах и приравненных к ним местностях - всего |
4,2 |
10 |
11 |
12,1 |
13 |
|
|
из них: субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, не имеющим возможности для производства семян из-за климатических условий, в связи с отсутствием у них материально-технической базы для подработки семян, расположенным в северных районах области, подвергшимся стихийным бедствиям и вновь созданным, на приобретение семян |
4,2 |
10 |
11 |
12,1 |
13 |
|
|
меры по поддержке производства овощей в закрытом грунте - всего |
6,5 |
- |
6,856 |
6,956 |
9,2 |
|
|
из них: субсидии на финансирование части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей на оплату тепловой энергии, используемой для технологических нужд при выращивании овощей в закрытом грунте |
6,5 |
- |
6,856 |
6,956 |
9,2 |
|
|
меры по развитию производства зерновых и зернобобовых культур - всего |
64,8 |
50 |
60,990 |
61,880 |
66,5 |
|
|
из них: субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство зерновых и зернобобовых культур |
34,8 |
- |
- |
- |
- |
|
|
субсидии на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ |
30 |
50 |
60,990 |
61,880 |
66,5 |
|
|
меры по развитию садоводства - всего |
0,8 |
0,83 |
0,845 |
0,857 |
1,1 |
|
|
из них: субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями |
0,7 |
0,7 |
0,715 |
0,8 |
0,8 |
|
|
субсидирование части затрат на проведение сортообновления плодовых и ягодных культур |
0,1 |
0,16 |
0,2 |
0,25 |
0,3 |
|
|
меры по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур - всего |
1 |
1,04 |
1,057 |
1,072 |
1,4 |
|
|
из них: субсидии на сортоиспытание сельскохозяйственных культур |
1 |
1,04 |
1,057 |
1,072 |
1,4 |
|
|
3. |
Поддержка экономически значимых областных программ |
165 |
- |
- |
- |
- |
|
Всего по разделу 3 |
1385,792 |
1343,217 |
1444,596 |
1559,771 |
1679,5 |
|
|
Раздел 4. Достижение финансовой устойчивости организаций сельского хозяйства | ||||||
|
1. |
Повышение доступности кредитов - всего |
376,446 |
369,908 |
376,501 |
381,915 |
387,3 |
|
в том числе: субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам) |
45 |
44,750 |
45,488 |
46,065 |
70 |
|
|
субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам |
331,446 |
325,158 |
331,013 |
335,850 |
317,3 |
|
|
2. |
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе - всего |
10,126 |
14,025 |
14,256 |
14,464 |
10,4 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
субсидирование процентов по кредитам (займам) |
10,126 |
14,025 |
14,256 |
14,464 |
10,4 |
|
|
3. |
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства - всего |
890,5 |
654,858 |
971,724 |
1070,692 |
703,1 |
|
в том числе: субсидии на приобретение техники и оборудования, применяемых в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции |
860 |
561,378 |
871,094 |
968,592 |
674,8 |
|
|
субсидии на строительство и реконструкцию производственных объектов сельскохозяйственного назначения |
21,5 |
93,480 |
100,630 |
102,1 |
28,3 |
|
|
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Свердловской области |
9 |
- |
- |
- |
|
|
|
4. |
Снижение рисков в сельском хозяйстве |
6 |
6,45 |
6,556 |
6,652 |
11,6 |
|
Всего по разделу 4 |
1283,072 |
1045,241 |
1369,037 |
1473,723 |
1112,4 |
|
|
Итого по Программе (за счет областного бюджета) |
3156,207 |
2829,75 |
3343,85 |
3607,539 |
3606,13 |
|
|
Кроме того, внебюджетные источники (средства организаций и инвесторов) |
4019 |
4200 |
4860 |
5133 |
5529 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2009 г. N 1071-ПП приложение N 3 к настоящей программе изложено в новой редакции
Приложение N 3
"Развитие агропромышленного комплекса
Свердловской области" на 2008-2012 годы
Основные целевые индикаторы
реализации мероприятий государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы
С изменениями и дополнениями от:
14 сентября 2009 г.
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Устойчивое развитие сельских территорий | |||||||
|
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений | |||||||
|
1. |
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего |
тыс. кв.м |
13,4 |
14,3 |
15,2 |
16,3 |
17,6 |
|
в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе |
тыс. кв.м |
8,1 |
8,6 |
9,1 |
9,8 |
10,6 |
|
|
2. |
Мероприятия по развитию газификации в сельской местности, осуществляемые главным распорядителем бюджетных средств - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области |
км |
73,2 |
62,7 |
97,1 |
215,3 |
233,3 |
|
3. |
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом |
процентов |
12,9 |
13,5 |
14,2 |
14,9 |
15,6 |
|
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства | |||||||
|
Поддержание почвенного плодородия | |||||||
|
4. |
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий |
тыс. га |
14 |
17 |
13 |
14 |
13 |
|
5. |
Внесение минеральных удобрений |
тыс. тонн действующего вещества |
20,3 |
21,9 |
22,5 |
23,7 |
24,6 |
|
6. |
Внесение органических удобрений и торфа |
тыс. тонн |
1800 |
1600 |
1700 |
1750 |
1800 |
|
7. |
Проведение агрохимических работ - всего |
тыс. га |
2,68 |
2,2 |
2,8 |
4 |
6,5 |
|
в том числе: известкование |
тыс. га |
1,88 |
1,6 |
2,0 |
3,0 |
5,0 |
|
|
фосфоритование |
тыс. га |
0,8 |
0,6 |
0,8 |
1,0 |
1,5 |
|
|
8. |
Проведение агрохимического обследования |
тыс. га |
89 |
90 |
91 |
91 |
91 |
|
9. |
Проведение эколого-токсикологического обследования |
тыс. га |
17,8 |
18 |
18,2 |
18,2 |
18,2 |
|
Гидромелиорация и культуртехнические работы | |||||||
|
10. |
Замена трубопроводов |
км |
2 |
1,7 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
|
11. |
Содержание и ремонт плотин |
штук |
22 |
22 |
22 |
22 |
22 |
|
12. |
Ремонт и содержание мелиоративных систем |
тыс. км |
0,189 |
0,1 |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
|
Подготовка и переподготовка кадров для организаций агропромышленного комплекса | |||||||
|
13. |
Подготовка кадров с высшим профессиональным образованием |
человек |
310 |
335 |
360 |
385 |
410 |
|
14. |
Подготовка кадров со средним профессиональным образованием |
человек |
150 |
165 |
180 |
195 |
210 |
|
15. |
Подготовка кадров с начальным профессиональным образованием |
человек |
1000 |
1080 |
1160 |
1240 |
1320 |
|
16. |
Переподготовка и повышение квалификации |
человек |
1650 |
1700 |
1750 |
1800 |
1850 |
|
в том числе количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку |
человек |
48 |
52 |
55 |
57 |
60 |
|
|
Информационное обеспечение и консультационное обслуживание | |||||||
|
17. |
Использование Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области функциональных возможностей, предоставляемых системой государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
|
18. |
Количество управлений сельского хозяйства и продовольствия, предоставляющих информацию в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства |
единиц |
- |
7 |
14 |
19 |
24 |
|
19. |
Количество управлений сельского хозяйства и продовольствия, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства |
единиц |
- |
7 |
14 |
19 |
24 |
|
20. |
Предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
да |
|
21. |
Количество региональных центров по оказанию консультационной помощи |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
22. |
Количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи |
человек |
40 |
40 |
60 |
60 |
70 |
|
23. |
Количество оказанных услуг |
тыс. единиц |
8 |
10 |
12 |
12 |
12 |
|
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства | |||||||
|
Развитие племенного животноводства | |||||||
|
24. |
Прирост реализации племенного молодняка (условные головы) |
в процентах к предыдущему году |
10 |
10,1 |
10,2 |
10,3 |
10,4 |
|
25. |
Рост удельного веса племенного скота в общем поголовье |
в процентах к предыдущему году |
9,4 |
0 |
1 |
2 |
2 |
|
Развитие животноводства | |||||||
|
26. |
Производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
тыс. тонн |
195 |
203 |
217 |
230 |
240 |
|
в том числе птицы |
тыс. тонн |
95,5 |
100 |
105 |
110 |
115 |
|
|
27. |
Производство молока в хозяйствах всех категорий |
тыс. тонн |
512,3 |
557 |
574 |
591 |
609 |
|
28. |
Производство куриных яиц |
млн. штук |
1162 |
1200 |
1250 |
1250 |
1250 |
|
29. |
Производство товарной продукции промышленного рыбоводства |
в процентах к предыдущему году |
110 |
110,6 |
110,9 |
111,1 |
111,1 |
|
Проведение противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий | |||||||
|
30. |
Профилактическая вакцинация против инфекционных заболеваний |
тыс. голово-обработок |
579 |
585 |
587 |
589 |
601 |
|
31. |
Оздоровительные мероприятия при заболевании крупного рогатого скота лейкозом |
пунктов |
3 |
3 |
4 |
3 |
- |
|
32. |
Уровень заболеваемости животных гиподерматозом |
процентов |
0,6 |
0,5 |
0 |
0 |
0 |
|
33. |
Использование методов ранней диагностики заболевания |
да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
|
Развитие растениеводства | |||||||
|
Поддержка элитного семеноводства | |||||||
|
34. |
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов |
процентов |
2 |
2,5 |
3 |
3,5 |
4 |
|
Производство рапса | |||||||
|
35. |
Посевная площадь рапса ярового в хозяйствах всех категорий |
тыс. га |
3,8 |
4 |
4,5 |
5 |
7 |
|
36. |
Валовой сбор зерна рапса ярового в хозяйствах всех категорий |
тыс. тонн |
2,3 |
3,6 |
4,5 |
6 |
9,1 |
|
37. |
Урожайность рапса ярового в хозяйствах всех категорий |
центнеров с гектара |
7,9 |
9 |
10 |
12 |
13 |
|
Закладка многолетних насаждений | |||||||
|
38. |
Площадь закладки многолетних насаждений |
тыс. га |
0,041 |
0,042 |
0,044 |
0,046 |
0,048 |
|
Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области | |||||||
|
39. |
Площадь посева зерновых и кормовых культур |
тыс. га |
1,7 |
3 |
3,1 |
3,2 |
3,3 |
|
Достижение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса | |||||||
|
Повышение доступности кредитов | |||||||
|
40. |
Объем субсидируемых кредитов (займов): |
|
|
|
|
|
|
|
краткосрочные |
млн. рублей |
1540 |
1750 |
2130 |
2405 |
2565 |
|
|
инвестиционные |
млн. рублей |
3100 |
1150 |
1150 |
1050 |
1050 |
|
|
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе | |||||||
|
41. |
Объем привлеченных кредитных ресурсов личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами |
млн. рублей |
215,1 |
236,6 |
260,3 |
286,3 |
314,9 |
|
42. |
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, к предыдущему году в сопоставимых ценах |
процентов |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
43. |
Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов) - всего |
процентов |
86,4 |
86,7 |
89,5 |
89,1 |
90,7 |
|
кредитных |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
перерабатывающих |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
снабженческо-сбытовых |
процентов |
82,4 |
82,6 |
86,7 |
86,5 |
100 |
|
|
44. |
Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами |
млн. рублей |
411 |
452,2 |
497,6 |
547,4 |
602,1 |
|
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства | |||||||
|
45. |
Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей: |
|
|
|
|
|
|
|
тракторы |
штук |
219 |
54 |
60 |
75 |
85 |
|
|
комбайны зерноуборочные |
штук |
112 |
45 |
58 |
63 |
80 |
|
|
комбайны кормоуборочные |
штук |
66 |
30 |
41 |
50 |
60 |
|
|
46. |
Объемы привлеченных кредитов |
млн. рублей |
767,1 |
180 |
240 |
280 |
400 |
|
Снижение рисков в сельском хозяйстве | |||||||
|
47. |
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади |
процентов |
2,9 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
48. |
Объем реализации зерна хозяйствами всех категорий |
млн. тонн |
0,2771 |
0,2854 |
0,2939 |
0,3028 |
0,3118 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 51-ПП "О государственной программе "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008-2012 годы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" от 7 апреля 2008 г., N 1 (2008), ст. 114
Постановлением Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 г. N 1453-ПП настоящее Постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Свердловской области от 25 октября 2010 г. N 1569-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 9 марта 2010 г. N 355-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 21 декабря 2009 г. N 1844-ПП
Постановление Правительства Свердловской области от 14 сентября 2009 г. N 1071-ПП