Раздел 1. Паспорт программы

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Целевая Программа "Здоровье маленьких горожан на 2005 -2009 годы (по службе здравоохранения)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1) Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"; 2) Концепция охраны репродуктивного здоровья населения России на 2000-2004 годы, утвержденная решением Коллегии Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ (протокол N 7 от 11.04.2000); 3) Постановление Правительства Свердловской области от 08.08.2001 N 554-ПП "О концепции совершенствования системы оказания помощи в сфере родовспоможения и организации перинатальных центров на территории Свердловской области на 2001-2005 годы"; 4) Указ Губернатора Свердловской области от 09.08.2001 N 616-УГ "Об охране материнства и детства в Свердловской области"; 5) Решение Екатеринбургской городской Думы от 27.05.2003 N 39/3 "Об утверждении Концепции "Развитие здравоохранения города Екатеринбурга на 2003-2005 годы"; 6) Решение Екатеринбургской городской Думы от 13.04.2004 N 56/3 "Об утверждении Перечня городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2004 году"; 7) Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга"
Инициатор постановки проблемы	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Координатор Программы Заказчик Программы	Заместитель Главы города Екатеринбурга но вопросам социальной политики Администрация города Екатеринбурга
Разработчик Программы	Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга
Источники финансирова- ния Программы	Объем финансирования программы - 1713096,3 тыс. рублей, в том числе: бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - бюджет города) - 970115 тыс. рублей; бюджет города (текущее финансирование) - 192979 тыс. рублей; доходы от использования муниципального имущества - 118548,7 тыс. рублей; бюджет Свердловской области (далее - областной бюджет) - 242785,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 104636,2 тыс. рублей; внебюджетные средства - 84031,7 тыс. рублей.
Состояние проблемы	В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости в 90-е годы XX века (общие потери численности детского населения города за этот период - около 100 тысяч) и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения, сохранения и укрепления здоровья детей приобрела особую, не только медико-социальную, но и национальную, стратегическую значимость. Серьезную озабоченность вызывает уровень заболеваемости новорожденных и детей раннего возраста. Только 50% новорожденных являются здоровыми, к году жизни на одного ребенка приходится 2,2 заболевания. Не вызывает сомнения актуальность охраны здоровья человека именно в перинатальный период (составляющий всего 0,5 % средней продолжительности жизни), поскольку в этот период смертность выше, чем в последующие 30 лет, и стартует самая разнообразная патология, сопровождая человека в дальнейшем. По результатам проведения Всероссийской диспансери- зации в 2002 году в г. Екатеринбурге только 33 % де- тей являются здоровыми, остальные имеют те или иные отклонения в состоянии здоровья или хронические заболевания. У детей от 0 до 7 лет преобладают болезни нервной системы, у детей школьного возраста - нарушение осанки, сколиоз (21 %), болезни органов пищеварения (21 %), болезни глаза (16 %), стоматологическая патология. Представленная структура детской патологии во многом связана с упущениями в оздоровительной работе и сохранении здоровья детей, в первую очередь в семье, а также в социальном окружении ребенка, с существенным дефицитом гигиенических знаний и навыков детей и их родителей по формированию здорового образа жизни. Сложившаяся ситуация диктует необходимость придания приоритетного значения профилактическим и оздоровительным мероприятиям, созданию среды обитания, способствующей развитию ребенка, улучшению физического воспитания детей, созданию культа здоровья. Вместе с тем очевидно, что больной ребенок требует проведения современных лечебных и реабилитационных мероприятий. Однако ресурсная база службы детства и родовспоможения (в первую очередь материально-техническая: свыше 70 % площадей нуждаются в проведении капитальных или текущих ремонтов, стандарт оснащения оборудованием выполнен лишь на 50 %) значимо отстает от ее организационной модели и сдерживает развитие новых, современных технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Все вышеизложенное диктует необходимость межведомственного подхода к сохранению и укреплению здоровья здоровых детей и серьезного, качественного улучшения ресурсной базы службы здравоохранения для возможности оказания современной медицинской помощи больному ребенку. Комплексное решение поставленных проблем изложено в стратегическом одноименном проекте "Здоровье маленьких горожан", разработанном до 2015 года и утвержденном Главой города Екатеринбурга 21.04.2004. Разработчиками проекта являются десять управлений и комитетов Администрации города, ФГУ ЦГСЭН в городе Екатеринбурге, УГМА. Документ носит межведомственный характер и будет реализовываться различными ведомствами в рамках целевых программ, перечня мероприятий или "Основных направлений социально-экономического развития города Екатеринбурга". В данной целевой Программе, разработанной Управлением здравоохранения, заложено в основном решение вопросов медицинской профилактики, а также обеспечение детей города доступной, своевременной и качественной медицинской помощью в рамках трех основных направлений деятельности: - перинатология (т.е. оказание медицинской помощи беременным и новорожденным), - амбулаторно-поликлиническая помощь, - специализированная педиатрическая служба
Цель Программы	Улучшение здоровья новорожденных, детей, подростков, снижение показателей детской, перинатальной и младенческой смертности, детской инвалидности и заболеваемости
Задачи Программы	1. Сохранение доступности и повышение качества медицинской помощи матерям и детям. 2. Усиление акцента на профилактическом направлении в деятельности службы, наиболее здоровьесберегающей и финансово менее затратной технологии (совершенствование службы планирования семьи с целью формирования у населения ответственного отношения к родительству; профилактика инфекционных заболеваний у детей за счет сохранения и расширения технологий специфической профилактики; совершенствование работы по поддержке грудного вскармливания детей, в том числе в рамках инициативы "Больница доброжелательного отношения к ребенку", пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации и т.д.). 3. Улучшение лечебной работы с использованием современных технологий на основе единых стандартов и протоколов оказания медицинской помощи беременным, роженицам, новорожденным, детям и подросткам на всех этапах. 4. Укрепление материально-технической базы ЛПУ, улучшение оснащения оборудованием и медикаментами, кадрового потенциала с целью выполнения клинических задач, внедрения современных технологий диагностики, лечения и профилактики и достижения более высоких качественных показателей деятельности
Ожидаемые результаты от реализации Программы	1. Качественные показатели: - показатель детской смертности (от 0 до 14 лет) - не выше 0,8 на 1000 детского населения; - показатель младенческой смертности (от 0 до года) - не выше 8 на 1000 родившихся; - показатель перинатальной смертности (с 28 недель беременности до 7 суток жизни) - не выше 6 на 1000 родившихся; - показатель первичной инвалидности (от 0 до 14 лет) - не выше 2 на 1000 детского населения. 2. Обеспечение стабильности работы ЛПУ. 3. Удовлетворение потребностей жителей города в получении качественной медицинской услуги в хороших санитарно-технических условиях. 4. Повышение санитарной культуры детей, родителей