Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 января 2010 г. N Ф09-11015/09-С6 по делу N А60-18881/2009-С11 Суд отказал в признании права бессрочного пользования земельным участком, поскольку площадь земельного участка и правовой режим его использования, о которых заявляется в настоящем деле, не соответствуют площади и правовому режиму земельных участков, предоставленных истцу, доказательств, подтверждающих, что спорный участок образован из земельных участков, предоставленных заинтересованному лицу в постоянное пользование, не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 января 2010 г. N Ф09-11015/09-С6 по делу N А60-18881/2009-С11

Дело N А60-18881/2009-С11

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Семеновой З.Г., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Шиловское" (далее - общество "Шиловское") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2009 по делу N А60-18881/2009-С11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Шиловское" - Дерябин А.Н. (доверенность от 18.05.2009), Сусекова Е.В. (доверенность от 02.12.2009);

администрации Березовского городского округа (далее - администрация) - Кривощапов Д.В. (доверенность от 15.01.2010 N 01/01-79);

комитета по управлению имуществом Березовского городского округа (далее - комитет) - Кривощапов Д.В. (доверенность от 14.01.2010).

Общество "Шиловское" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации, комитету о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:35:000 0000:64 площадью 29481407 кв.м, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК "Шиловское", Шиловское лесничество, кварталы 5-21.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - территориальное управление), Министерство природных ресурсов Свердловской области (далее - министерство).

Решением суда от 27.08.2009 (судья Соловцов С.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 (судьи Зеленина Т.Л., Карпова Т.Е., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Шиловское" просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"), нарушение ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 51, ч. 3, 4 ст. 65, ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель полагает, что государственным актом на право пользования землей от 16.12.1987 N 239045, кадастровым паспортом земельного участка, постановлением главы администрации г. Березовского от 24.03.1993 N 100/13 подтверждается, что спорные земли были закреплены за истцом в бессрочное и бесплатное пользование для ведения сельского хозяйства и отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения. Заявитель считает, что судом не начато рассмотрение дела с начала после привлечения к участию в деле министерства, а также указывает на то, что он был лишен возможности ознакомиться с доказательствами, представленными министерством в судебном заседании. По мнению заявителя, им избран надлежащий способ защиты права и требование заявлено к надлежащим ответчикам, поскольку основанием для обращения с иском послужил отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, в котором ответчики поставили под сомнение наличие права у общества "Шиловское".

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 16.12.1987 N 239045 за совхозом "Шиловский" закреплено в бессрочном и бесплатном пользовании 10697,30 га земли в границах согласно плану землепользования для ведения сельского хозяйства.

Решением администрации г. Березовского от 11.03.1993 N 5 совхоз "Шиловский" реорганизован в производственный сельскохозяйственный кооператив "Шиловский".

Постановлением главы администрации г. Березовского от 24.03.1993 N 100/13 за производственным сельскохозяйственным кооперативом "Шиловский" закреплено на праве коллективно-долевой собственности 3860 га земли, в том числе 2558 га - пашни, 778 га - сенокосы, 516 га - пастбища, 7 га - под канавами, на праве бессрочного (постоянного) пользования 507 га земли, в том числе 440 га - пашни, 26 га - сенокосы, 41 га - пастбища, на праве пользования 3157 га, в том числе 2679 га - лесная площадь, 201 га - болота, 78 га - под водой, 182 га - прочие угодья.

На основании данного постановления производственному сельскохозяйственному кооперативу "Шиловский" выдано свидетельство от 13.05.1993 N 8555, согласно которому указанному лицу предоставлены земельные участки: в бессрочное пользование - 507 га, в пользование - 3157 га, в коллективно-долевую собственность - 3860 га.

Постановлением главы муниципального образования "г. Березовский" от 11.06.2002 N 302 в результате преобразования производственного сельскохозяйственного кооператива "Шиловский" зарегистрировано общество "Шиловское".

В материалах дела имеется кадастровый паспорт N 35-2/09-0037, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: г. Березовский, ПСК "Шиловское", Шиловское лесничество, кварталы 5-21, имеет кадастровый номер 66:35:000 0000:64, площадь 29481407 кв.м, разрешенное использование -под лесные участки для ведения сельского хозяйства.

Общество "Шиловское", ссылаясь на то, что к нему в порядке правопреемства от производственного сельскохозяйственного кооператива "Шиловский" перешел на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 3157 га, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ПСК "Шиловский", Шиловское лесничество, кварталы 5-21, обратилось в администрацию с заявлением от 04.03.2009 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:35:000 0000:64 площадью 29481407 кв.м, расположенного по указанному адресу.

Письмом от 13.03.2009 администрация сообщила обществу "Шиловское" об отсутствии информации о предоставлении земельного участка площадью 3157 га в постоянное (бессрочное) пользование, а также об отсутствии документов, подтверждающих передачу испрашиваемого земельного участка от производственного сельскохозяйственного кооператива обществу "Шиловское".

Общество "Шиловское", полагая, что указанное письмо является отказом в переоформлении права, а также свидетельствует об оспаривании администрацией наличия у общества "Шиловское" права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемым земельным участком, обратилось в арбитражный суд с иском о признании указанного права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, в том числе государственный акт на право пользования землей от 16.12.1987 N 239045, постановление главы администрации г. Березовского от 24.03.1993 N 100/13, свидетельство от 13.05.1993 N 8555, кадастровый паспорт земельного участка, пришли к выводу о том, что истцом не доказано наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:35:000 0000:64 площадью 29481407 кв.м.

При этом судами обоснованно указано, что площадь земельного участка и правовой режим его использования, о которых заявляет в настоящем деле общество "Шиловское", не соответствуют площади и правовому режиму земельных участков, предоставленных сельскохозяйственному производственному кооперативу "Шиловский". Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок образован из земельных участков, предоставленных сельскохозяйственному производственному кооперативу "Шиловский" в постоянное (бессрочное) пользование, суду не представлено.

С учетом изложенного, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:35:000 0000:64 площадью 29481407 кв.м обществом "Шиловское" не подтверждено надлежащими доказательствами, суды обоснованно отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя о том, что государственным актом на право пользования землей от 16.12.1987 N 239045, кадастровым паспортом земельного участка, постановлением главы администрации г. Березовского от 24.03.1993 N 100/13 подтверждается, что спорные земли были закреплены за истцом в бессрочное и бесплатное пользование для ведения сельского хозяйства и отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонены. Имеющиеся в деле доказательства судами оценены в соответствии с требованиями ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основе выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки заявителя на нарушение судом первой инстанции ч. 4 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей рассмотрение дела с начала после привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, также рассмотрены и обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции. Министерство привлечено к участию в деле в качестве третьего лица определением суда о назначении дела к судебному разбирательству от 21.07.2009, которым суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство на 13.08.2009. Судебное разбирательство произведено судом первой инстанции с самого начала (с открытия судебного заседания по существу) в судебном заседании 13-20.08.2009.

Утверждение заявителя о том, что общество "Шиловское" было лишено возможности ознакомиться с доказательствами, представленными министерством в судебном заседании, не принимается. Общество "Шиловское" ходатайств об ознакомлении с материалами дела, об отложении судебного заседания для ознакомления с представленными министерством доказательствами не заявляло.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2009 по делу N А60-18881/2009-С11 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Шиловское" - без удовлетворения.