Приложение. Отчет главы администрации городского округа Верхняя Пышма за 2009 год

Приложение
к Решению Думы городского округа

Верхняя Пышма
от 5 августа 2010 г. N 24/1

Отчет
главы администрации городского округа Верхняя Пышма за 2009 год

Уважаемые депутаты!

Я выношу на Ваше рассмотрение отчет о выполнении основных направлений деятельности администрации городского округа Верхняя Пышма за 2009 год и задачах, которые стоят перед нами на среднесрочную перспективу.

Администрация действует строго в рамках полномочий, отведенных в рамках Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от формирования и исполнения бюджета городского округа до создания условий для обеспечения жителей услугами торговли, бытового обслуживания, организации досуга и прочих. Сегодня мы отвечаем за обеспечение занятости населения, уровень заработной платы, насыщенность рынка товарами и услугами, обеспечение жильем и, самое главное, за исполнение бюджета. Доходы местного бюджета это и есть результат функционирования экономики городского округа.

По итогам 2009 года по городскому округу намечены позитивные тенденции к стабилизации некоторых отраслей экономики. Имеется рост по сравнению с 2008 годом оборота организаций по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Производство электроэнергии, газа и воды" (в 1,9 раза и 1,1 раза соответственно), вводу жилья - на 14,6 процента, оборота общественного питания - на 5,7 процента, оборота розничной торговли - на 0,2 процента. За 2009 год по кругу крупных и средних организаций получен положительный сальдированный финансовый результат деятельности (прибыль за минусом полученных убытков) в сумме 3420 миллионов рублей, в 2008 году был убыток - 590,6 миллиона рублей.

Однако, в связи со сложной экономической ситуацией в 2009 году изменение конъюнктуры финансового рынка негативно отразилось на деятельности предприятий и экономике городского округа Верхняя Пышма в целом. Произошло снижение по сравнению с 2008 годом по таким показателям, как оборот организаций - на 9,9 процента, объем инвестиций - на 54 процента.

По состоянию на 1 января 2010 года средняя заработная плата по кругу крупных и средних организаций городского округа составила 21912,4 рубля, что на 2,9 процента ниже уровня 2008 года. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, снизилась по сравнению с уровнем 2008 года на 13,3 процента.

Численность безработных к концу 2009 года, несмотря на предпринимаемые администрацией городского округа Верхняя Пышма меры, возросла в 3 раза по сравнению с 2008 годом и составила 2036 человек, уровень безработицы составил 5,12 процента. По состоянию на 27.07.2010 уровень безработицы составил 4,1 процента.

На 1 января 2010 года численность постоянного населения городского округа Верхняя Пышма составила 71,5 тысячи человек, в том числе городского населения - 58,7 тысячи человек, сельского населения - 12,8 тысячи человек.

В 2009 году в городском округе Верхняя Пышма родилось 1049 человек, что на 21,8 процента выше уровня 2008 года. Показатель общей смертности населения в 2009 году составил 836 человек, уменьшение в сравнении с 2008 годом на 16,5 процента.

Впервые за последние 17 лет в 2009 году в городском округе Верхняя Пышма зарегистрирован естественный прирост населения в 213 человек, в 2008 году была естественная убыль - 129 человек.

Миграция населения вносит существенный вклад в прирост населения городского округа Верхняя Пышма. Миграционные процессы в настоящее время характеризуются превышением числа прибывших в городской округ граждан над числом убывших, что также повлияло на увеличение численности населения округа.

Производственный комплекс

Металлургическое производство занимает около 93,5% в обороте крупных и средних организаций городского округа Верхняя Пышма. Продолжающиеся в 2009 году кризисные явления в металлургическом комплексе вызвали снижение производственных показателей. Оборот по крупным и средним предприятиям за 2009 год составил 87,9 миллиарда рублей (снижение на 9,9 процента по сравнению с 2008 годом). Оборот предприятий обрабатывающих производств составил 86,8 миллиарда рублей (снижение на 10,2 процента). Снижение произошло в таких отраслях, как химическое производство - 50,6 процента, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 36,8 процента, издательская и полиграфическая деятельность - 15,7 процента, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 11,1 процента. По сравнению с 2008 годом оборот организаций, занимающихся производством машин и оборудования, вырос в 1,7 раза.

В промышленности по крупным и средним предприятиям объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг своими силами в 2009 году составил 72,2 миллиарда рублей (снижение на 10,7 процента).

В 2010 году мы прогнозируем рост оборота организаций на 3 процента к уровню 2009 года, к 2013 году ожидается рост оборота на 16 процентов по сравнению с 2009 годом.

Малый бизнес

С целью развития малого предпринимательства на территории городского округа реализуется целевая муниципальная программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2006-2010 годы". За 2009 год на реализацию мероприятий программы из средств местного бюджета было выделено 190 тысяч рублей, также были привлечены средства областного бюджета в сумме 2531 тысяча рублей и внебюджетные источники в сумме 410 тысяч рублей. За текущий период из средств инвестиционного фонда выдан 31 заем начинающим предпринимателям, также успешно реализовывалась программа микрокредитования, это позволило предпринимателям направить средства на развитие бизнеса, пополнить оборотные средства, сохранить рабочие места, а также организовать новые.

За прошедший год в городском округе Верхняя Пышма в рамках реализации областной программы "Начни свое дело" прошли обучение 386 человек, из них 8 человек получили гранты на общую сумму 2022 тысячи рублей на старт своего бизнеса.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли по городскому округу Верхняя Пышма за 2009 год составил 4566,3 миллиона рублей, или 100,2 процента к уровню 2008 года.

За 2009 год прирост сети магазинов составил 13 магазинов. Общее количество магазинов составило 215, в том числе в сельской местности - 41. По методу самообслуживания работает 41 магазин и 11 отделов, всего 52 объекта, или 24,1 процента от общего числа магазинов против 47 объектов, или 23,3 процента в 2008 году.

Торговая площадь объектов составила 34933,6 кв. м (33929 кв.м в 2008 году), или 490 кв.м на 1000 жителей (477 кв.м в 2008 году).

Продолжена работа по внедрению и развитию проекта "Социальная карта верхнепышминца" на территории городского округа Верхняя Пышма. В проекте принимает участие 31 предприятие потребительского рынка.

Оборот предприятий общественного питания за 2009 год составил 210 миллионов рублей, или 105,7 процента к уровню 2008 года. Общее количество предприятий общественного питания составило 95, в том числе открытая сеть - 45 предприятий. Количество посадочных мест в предприятиях общественного питания открытой сети - 1 856, или 26,1 посадочного места на 1000 жителей при нормативе 40 посадочных мест на 1000 жителей.

Объем платных услуг населению составил 579,8 миллиона рублей, или 79,2 процента к уровню 2008 года.

Прирост предприятий бытового обслуживания по видам услуг составил 17 объектов. Общее количество предприятий бытового обслуживания по видам услуг составило 195 объектов.

В 2010 году и последующие периоды предполагается сохранение динамичного развития розничной торговли и ежегодный прирост оборота общественного питания.

Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2009 год составил 2978 миллионов рублей, что почти в 2 раза ниже уровня 2008 года. По источникам финансирования инвестиций наибольшую долю - 68,6 процента составляют привлеченные средства, собственные средства предприятий составляют 31,4 процента. Из общего объема инвестиций 2,8 процента направлено на жилищное строительство, 43,2 процента - на строительство производственных зданий и сооружений, 52,8 процента - на приобретение машин, оборудования и транспортных средств.

Инвестиции из средств бюджета городского округа в бюджетную сферу за 2009 год составили 68,7 миллиона рублей, в сферу жилищно-коммунального хозяйства - 24,8 миллиона рублей, на улучшение охраны окружающей среды - 1,4 миллиона рублей.

Исполнение бюджета

За 2009 год в бюджет городского округа поступило доходов в сумме 866,9 миллиона рублей (включая безвозмездные поступления в сумме 281,4 миллиона рублей), что составляет 98,1% годовых назначений. Налоговых и неналоговых источников доходов поступило 585,5 миллиона рублей, или 39,3% годовых назначений.

Расходы бюджета исполнены в сумме 967,6 миллиона рублей, или 96,5% годовых назначений. Расходы на финансирование социально значимых отраслей исполнены в сумме 802,8 миллиона рублей (удельный вес в общем объеме расходов 83%).

В 2009 году городской округ участвовал в ходе реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", региональных компонентов приоритетных национальных проектов в сфере культуры, физической культуры и спорта в Свердловской области и государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области на 2008-2012 годы". В ходе реализации данных проектов были привлечены федеральные средства в сумме 50,5 миллиона рублей, областные средства - 21 миллион рублей, средства местного бюджета - 43 миллиона рублей, внебюджетные источники - 91,8 миллиона рублей.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 27 октября 2011 г. N 1453-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 29 января 2008 г. N 51-ПП признано утратившим силу

В целях повышения качества управления бюджетным процессом, а также выявления внутренних резервов экономии расходов и увеличения доходов местного бюджета администрацией разработан и реализуется план мероприятий по оптимизации расходов и мобилизации доходов.

В рамках реализации плана мобилизации доходов ежемесячно проводится мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа.

С целью наиболее полной мобилизации доходов в бюджеты всех уровней, выработки мер по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей постановлением администрации создана межведомственная территориальная комиссии по рассмотрению вопросов погашения задолженности по платежам в областной и местный бюджеты, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций. В состав комиссии включены представители администрации городского округа Верхняя Пышма, финансового управления в городском округе Верхняя Пышма, ИФНС по г. Верхней Пышме, УПФ в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске, ОВД по ГО Верхняя Пышма и ГО Среднеуральск, прокуратуры по г. Верхняя Пышма. Согласно регламенту работы комиссии заседания проводятся один раз в квартал. В течение 2009 года проведено 4 заседания комиссии. На заседания комиссии приглашен 201 плательщик, рассмотрено 28 налогоплательщиков. Часть налогоплательщиков, приглашенных на комиссию, погасили задолженность до заседания комиссии после получения уведомления о задолженности и приглашения на комиссию. По результатам деятельности комиссии отработана недоимка более 3 миллионов рублей.

Усилия администрации в течение года направлялись не только на привлечение дополнительных доходов, но и на экономное, эффективное использование бюджетных средств. Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется на конкурсной основе. За отчетный период проведено 59 аукционов, 7 конкурсов, 694 котировки цен на общую сумму 226,1 миллиона рублей. В том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства проведено: 95 запросов котировок на сумму 10,3 миллиона рублей, 4 аукциона на сумму 6,3 миллиона рублей. Экономия бюджетных средств составила порядка 53,2 миллиона рублей. Сэкономленные средства остались в бюджете и были направлены на решение ряда вопросов, в том числе на социальную сферу и сферу жилищно-коммунального хозяйства.

По нашей прогнозной оценке общий объем доходов бюджета городского округа Верхняя Пышма за 2010 год составит 1 059 миллионов рублей, расходов - 1071 миллион рублей, дефицит бюджета - 12 миллионов рублей.

Культура

Сфера культуры городского округа по многим среднеобластным показателям лучшая в рейтинге муниципальных образований. Охват услугами учреждений дополнительного образования детей по городскому округу составляет 10,3 процента. В 2009 году наблюдается высокий показатель побед наших учащихся на конкурсах разных уровней. Наши дети завоевали 38 дипломов и грамот международного и всероссийского уровней.

Отчетный год был богат на различные культурно-массовые мероприятия, всего проведено около четырех тысяч мероприятий с участием более 327 тысяч человек.

Продолжает свою концертную деятельность филиал концертного зала Свердловской государственной академической филармонии на базе ЦДиК "Факел". В 2009 году публике были предложены 13 концертов, которые посетили около 3 тысяч слушателей.

Продолжается реализация проекта по выпуску газеты "ОкоЛиц@", ее читателями являются жители городского округа Верхняя Пышма. Каждый номер газеты получают учреждения культуры, школьные, городские и сельские библиотеки.

В сентябре 2009 года преподавателю детской музыкальной школы Николайчику Олегу Анатольевичу было присвоено звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации".

Физическая культура и спорт. Молодежная политика

Политика, направленная на пропаганду здорового образа жизни, привлекает все большее число граждан к занятиям спортом. Всеми видами физкультурной деятельности занимается более семи тысяч жителей, что касается детей и подростков, то эта цифра гораздо выше, почти 50 процентов детей регулярно занимаются физической культурой и спортом.

С целью организации полезной занятости детей и молодежи в свободное от учебы или работы время работает сеть клубов по месту жительства. В настоящее время их 13 и в них занимаются более двух тысяч человек, дополнительно свободно посещают до трехсот человек. Клубы осуществляют работу по основным направлениям: спорт, художественная самодеятельность, прикладное творчество.

Новым направлением в работе клубов по месту жительства с октября 2009 года стала организация работы службы социальных педагогов. В подростковых клубах организована и ведется индивидуальная и групповая работа с воспитанниками кружков и секций по профилактике девиантного поведения: беседы, тренинги, консультирование родителей, педагогов клубов. Социальные педагоги взаимодействуют с комиссией по делам несовершеннолетних.

В клубах по месту жительства работает городской молодежный пресс-центр, который постоянно публикует статьи в местных средствах массовой информации, на сайте VPportal и на сайте Департамента по делам молодежи Свердловской области; ежемесячно выпускает в газете "Красное знамя" полосу "Молодежка", еженедельно готовит для кабельного телевидения Верхней Пышмы новостной видеоблок.

В вопросах воспитания молодежи призывного и допризывного возраста комитет по спорту, туризму и молодежной политике администрации работает в тесном взаимодействии с отделом военного комиссариата Свердловской области г. Верхняя Пышма, автошколой РОСТО (ДОСААФ), войсковой частью (ЦБРТ) 35/1.

Отдельным направлением в работе клубов является работа с инвалидами. Всего занимаются спортом в группах и секциях физкультурно-оздоровительной направленности 77 спортсменов с ограниченными возможностями.

Как глава администрации, я возглавляю антинаркотическую комиссию - орган, обеспечивающий координацию работы с учащимися и родителями по вопросам профилактики наркомании и формированию здорового образа жизни.

С целью повышения у молодежи активной жизненной позиции на территории городского округа традиционно проводятся различные мероприятия, такие, как "Лыжня России", "День молодежи", "Зарница", "Я выбираю жизнь", "Жизнь без наркотиков" и другие. Всего проведено более трехсот физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие более 21 тысячи человек.

В течение 2009 года успешно выступили на всероссийских и международных соревнованиях ведущие спортсмены городского округа Верхняя Пышма. Всего на всероссийских и международных соревнованиях завоевано 172 медали, из них:

- на чемпионатах, первенствах и кубках мира - 5 золотых, 3 серебряных, 17 бронзовых;

- на чемпионатах и первенствах Европы и Азии - 4 золотых, 2 серебряных, 16 бронзовых;

- на чемпионатах, первенствах и кубках России - 50 золотых, 18 серебряных, 31 бронзовая;

- на всероссийских турнирах - 22 золотые, 2 серебряных, 2 бронзовых.

Образование

В области дошкольного образования основной целью являлось сохранение и развитие системы дошкольного образования на муниципальном уровне. В системе дошкольного образования городского округа функционирует 20 образовательных учреждений, их посещает 3230 детей, однако дополнительно требуется еще более 900 мест. Мы последовательно решаем проблему обеспеченности местами в дошкольных учреждениях. В течение 2009 года в детских садах дополнительно открыто 2 группы на 120 мест. Но устаревшая материально-техническая база дошкольной отрасли остается серьезной проблемой. Детские сады имеют срок эксплуатации более 30 лет. На федеральном и региональном уровне достаточно четко определены противопожарные и санитарно-эпидемиологические требования к детским дошкольным учреждениям. Поэтому важным условием для функционирования дошкольных образовательных учреждений является обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений, проведение текущих косметических ремонтов помещений, оснащение их необходимым оборудованием.

В 2009 году бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств на содержание зданий и сооружений детских дошкольных учреждений составили 17 миллионов рублей. В рамках реализации идей социального партнерства по договору с предприятиями города были привлечены внебюджетные средств на содержание детей в сумме 1,5 миллиона рублей. Это позволило эффективно использовать материально-технические и финансовые ресурсы в системе дошкольного образования.

Однако проблема обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования для детей дошкольного возраста в полном объеме не решена.

Для создания условий по предоставлению общедоступного дошкольного образования, обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений разработана целевая муниципальная программа "Развитие сети дошкольного образования городского округа Верхняя Пышма на 2011-2013 годы", основными мероприятиями которой являются:

- принятие мер по возврату в систему дошкольного образования перепрофилируемых и используемых не по назначению зданий и проведение в них капитальных ремонтов;

- увеличение количества мест в действующих детских дошкольных учреждениях за счет рационализации сети и более полного использования проектной мощности зданий;

- обеспечение соответствия всех действующих детских дошкольных учреждений лицензионным требованиям на право ведения образовательной деятельности;

- строительство новых детских дошкольных учреждений.

Реализация мероприятий данной программы позволит создать дополнительно 785 мест для детей дошкольного возраста.

Для администрации городского округа одним из важнейших направлений на среднесрочную перспективу является создание условий, обеспечивающих доступность качественного дошкольного образования для всех категорий населения, повышение качества и социально-экономической эффективности функционирования всей системы дошкольного образования.

Образовательная система городского округа представлена 10 общеобразовательными учреждениями и 4 учреждениями дополнительного образования. Количество учащихся в общеобразовательных учреждениях городского округа Верхняя Пышма составляет 6,7 тысячи человек.

В 2009 году продолжилась работа по укреплению материально-технической базы учреждений образования, всего было направлено более 14 миллионов рублей, в том числе на ремонты школ около 9 миллионов рублей, приобретение оборудования - 5,5 миллиона рублей.

Большое внимание уделяется организации питания учащихся школ городского округа Верхняя Пышма. Охват горячим питанием учащихся по состоянию на 1 января 2010 года составил 95 процентов. На организацию горячего питания в 2009 году выделено 30,6 миллиона рублей.

В 2009 году 8 педагогов из наших школ приняли участие в конкурсе лучших учителей России. Преподаватель русского языка и литературы общеобразовательного учреждения N 24 Митракова Наталья Андреевна получила поощрение из средств федерального бюджета в размере 100 тысяч рублей как лучший учитель России.

Большое внимание в городском округе Верхняя Пышма уделяется фестивалю "Юные интеллектуалы Среднего Урала". В 2008-2009 учебном году более 5 тысяч учащихся 4-11 классов приняли участие в муниципальном этапе олимпиад по 21 предмету. Победителями и призерами окружного этапа стали 10 человек, победителями и призерами всероссийского уровня стал один человек по двум предметам.

Пять молодых людей стали лауреатами премии Президента Российской Федерации как победители всероссийских состязаний (2 - победители интеллектуальных состязаний, 1 - творческих, 2 - спортивных). Кроме того, одна школьница городского округа Верхняя Пышма награждена премией Губернатора Свердловской области.

По итогам 2008-2009 учебного года 10 учеников закончили школу с золотой медалью и 23 - с серебряной.

Здравоохранение

Все, что связано с вопросами человека и его благополучия, - важнейший приоритет для властей всех уровней. Это и здоровье детей, и учеба, и отдых, и полноценное питание, возможность творческого развития, организация занятий спортом.

Постоянное внимание администрация уделяет демографической политике. По итогам 2009 года оптимизм внушают наметившиеся позитивные тенденции в медико-демографических показателях: впервые за многие годы мы увидели вместо естественной убыли естественный прирост населения как за счет повышения рождаемости, так и за счет снижения смертности: показатель рождаемости на нашей территории составляет 14,52 (среднеобластной показатель - 12,9), а показатель общей смертности - 11,8 (среднеобластной - 14,4), в том числе в трудоспособном возрасте - 5,75 (среднеобластной - 6,76), младенческая смертность - 3,01 (среднеобластной - 6,1).

Смертность от болезней системы кровообращения значимо снизилась, заслуга в этом, безусловно, в отработанной в Свердловской области системе оказания помощи этой категории пациентов. В Верхней Пышме организовано специализированное кардиологическое отделение на 30 коек с блоком интенсивной терапии, врачи широко используют современную методику лечения коронарных больных - тромболизис, активно взаимодействуют с отделением неотложной кардиологии Областной клинической больницы по перетранспортировке пациентов, которым показаны оперативные вмешательства в остром периоде заболеваний.

Смертность от острых нарушений мозгового кровообращения также снизилась по сравнению с предыдущими годами в связи с вновь организованным неврологическим отделением для оказания помощи больным этого профиля на 23 койки, которое было оснащено за счет средств местного бюджета в конце 2008 года.

К сожалению, несмотря на снижение смертности от инсультов, высок процент инвалидности у этих пациентов ввиду позднего обращения в случае развития заболевания и ослабленного внимания к профилактике этого грозного заболевания у пациентов, имеющих факторы риска для его развития. Усилия медиков сейчас направлены на работу с группами риска: мы разработали и утвердили муниципальную целевую программу "Формирование здорового образа жизни" на 2011-2013 годы, реализация которой, надеемся, даст ощутимые результаты именно по предотвращению опасных заболеваний.

Кроме того, для эффективной работы наших специализированных отделений (неврологического, травматологического), онкологической службы нам не хватает диагностической поддержки, таковой является компьютерная томография. В настоящее время мы вынуждены для проведения этих исследований доставлять пациентов в сопровождении бригады скорой медицинской помощи в г. Екатеринбург; стоимость исследования оплачивается за счет личных средств пациентов или их родственников. Ежегодно на нашей территории более 1500 пациентов нуждаются в этой диагностике. Надеемся, что в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Свердловской области оснащение этим оборудованием будет предусмотрено в целях более эффективного оказания помощи пациентам различного профиля и использования наших существующих кадровых и материально-технических возможностей.

Растет смертность от онкологических заболеваний - этой проблемой мы начали заниматься в 2010 году: разработали план мероприятий по раннему выявлению онкологических заболеваний, в рамках исполнения которого усовершенствована и пролонгирована до двухсменной работа смотрового кабинета, проводится массовое анкетирование на выявление первых признаков онкологических заболеваний при проведении всех видов профилактических осмотров, в состав медицинских комиссий включаются врачи-онкологи, планируется усиление службы еще одним врачом (сейчас - 2 врача), запущен механизм маршрутизации пациентов с выявленными онкологическими заболеваниями, обеспечивающий ускоренное обследование и направление таких пациентов для оказания специализированной помощи в Областной онкологический диспансер.

Увеличивается количество зарегистрированных ВИЧ-инфицированных и больных туберкулезом на территории. К сожалению, целевых средств для реализации муниципальных целевых программ, предусматривающих профилактические мероприятия, препятствующие распространению этих социально значимых заболеваний, не выделялось, но:

- мы продолжаем содержать за счет средств муниципального бюджета противотуберкулезное отделение на 35 коек, на что расходуется более 6 миллионов рублей; подготовили проект по его переносу в другое здание;

- в 2010 году приобретаем противотуберкулезные препараты для лечения пациентов в амбулаторных условиях и туберкулин, которые ранее поставлялись регулярно за счет средств областного бюджета;

- прибегая к помощи предприятий города, организуем вывоз сельского населения для проведения профилактических флюорографических осмотров на раннее выявление туберкулеза.

С целью сокращения заболеваемости туберкулезом нами принята новая муниципальная целевая программа по профилактике распространения туберкулеза, надеемся, что бюджетные возможности позволят нам ее финансировать.

В 2009 году мы продолжили работу по оптимизации структуры здравоохранения территории с целью повышения ее эффективности: провели сокращение 20 неэффективно работающих коек круглосуточного стационара, продолжили развитие стационарозамещающих технологий, открыв дневной педиатрический стационар. В 2010 году мы планируем продолжить мероприятия по сокращению коек круглосуточного стационара на основе анализа использования коек и заболеваемости, требующей круглосуточного наблюдения по профилям, развитие стационарозамещающей и амбулаторной помощи.

Что касается кадровой ситуации, то обеспеченность врачебными кадрами у нас самая высокая в Западном управленческом округе и одна из самых высоких в Свердловской области. К сожалению, низкой остается укомплектованность в первичном звене - участковой службе. Похвастаться высокой укомплектованностью средним медицинским персоналом также не можем. С целью укомплектованности кадрами на территории действует муниципальная целевая программа "Неотложные мероприятия по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами", в рамках реализации которой мы обучаем по различным формам финансового обеспечения 12 студентов, постоянно поддерживаем с ними связь - настраиваем на работу именно в первичном звене. Что касается среднего медицинского персонала, то на территории работает филиал Областного медицинского колледжа, где по вечерней форме обучения проходят подготовку по специальности "Сестринское дело" 50 человек - в 2011 году получим первый выпуск, планируем эту работу продолжать и дальше.

В 2009 году построены четыре общие врачебные практики. Но мы не останавливаемся на достигнутом, и в планах на 2010 год подготовка проекта строительства здания общеврачебной практики в селе Балтым, где население составляет около 3000 человек, а ОВП только одна. Надеемся, что областная программа развития общеврачебных практик на условиях софинансирования в 2011-2012 годах позволит нам построить и оснастить необходимым оборудованием этот объект.

Стоит отметить, что благодаря реализации национального проекта "Здоровье" среднемесячная заработная плата медицинского персонала за счет всех источников финансирования в 2009 году составила 16077 рублей, в том числе: врачей - 29838 рублей, среднего медицинского персонала - 16071 рубль, участковых врачей-терапевтов и участковых врачей-педиатров - 23169 рублей, врачей общей практики - 30153 рубля, фельдшеров, ведущих врачебный прием, - 22867 рублей, участковых медицинских сестер врачей-терапевтов и участковых медицинских сестер врачей-педиатров - 16583 рубля.

Жилищное строительство

В 2009 году закончена разработка Генерального плана городского округа Верхняя Пышма, начатая в 2005 году, созданы заделы для многоэтажной жилищной застройки города Верхняя Пышма: "Северный" (микрорайон А), "Садовый", "Центральный", в селе Балтым для малоэтажной застройки сформирован район "Новый".

Подготовлены градостроительные планы земельных участков, начаты работы по рабочему проектированию.

Активными темпами велось строительство жилья на территории городского округа. В 2009 году строилось 9 многоэтажных жилых домов, 7 из которых сданы в эксплуатацию, в том числе администрацией городского округа Верхняя Пышма сдан в эксплуатацию 9-этажный 115-квартирный жилой дом N 3 по улице Сапожникова, в котором одна блок-секция (52 квартиры) выделена для детей-сирот, малоимущих граждан и работников бюджетной сферы.

За счет всех источников финансирования в 2009 году введено 73,6 тысячи кв.м жилья, в том числе индивидуального жилья - 21,98 тысячи кв.м. Таким образом, показатель обеспеченности жильем населения на территории городского округа Верхняя Пышма на 1 января 2010 года составил 23,95 кв.м.

В 2010 году согласно программе ввода жилых домов предполагается ввести 28 тысяч кв.м жилья, в том числе 18,72 тысячи кв.м индивидуального жилья. Всего будет введено два многоэтажных дома площадью 9,28 тысячи кв.м на 182 квартиры, в том числе в селе Балтым трехэтажный жилой дом площадью 2 тысячи кв.м на 36 квартир.

В рамках реализации программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма в 2008-2010 годах" выполнена реконструкция помещений первого этажа здания в городе Верхняя Пышма под помещения жилищного маневренного фонда на 9 квартир.

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 28 февраля 2011 г. N 31/9 Решение Думы городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 26 июля 2007 г. N 45/2 признано утратившим силу

В 2009 году жилищные условия улучшили 12 семей путем предоставления жилья по договорам социального найма, в том числе:

- 3 семьи инвалидов или имеющих детей-инвалидов;

- 5 семей из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

- 4 семьи - малоимущие граждане.

В рамках реализации Программы "Жилище" выдано 14 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 26 миллионов рублей, в том числе:

- 8 - гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку;

- 1 - гражданам, признанным вынужденными переселенцами;

- 1 - гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении "Маяк";

- 4 - молодым семьям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации за счет средств областного бюджета по результатам проведенного открытого аукциона приобретены 11 квартир для ветеранов Великой Отечественной войны.

В 2009 году на территории городского округа Верхняя Пышма выдано 37 ипотечных жилищных кредитов на сумму 32,2 миллиона рублей, в том числе 8 кредитов - молодым семьям.

Продолжается работа по инженерному и транспортному обустройству земельных участков под жилищное строительство. Построена первая очередь магистрального канализационного коллектора по улице Советской до очистных сооружений в городе Верхняя Пышма протяженностью 1,2 км; продолжено строительство двух резервуаров чистой воды на станции водоподготовки в городе Верхняя Пышма; завершены работы по строительству закольцовки водовода по улице Чистова до улицы Сапожникова, начатые в 2008 году, строительство данного объекта позволило улучшить водоснабжение нового осваиваемого микрорайона А района "Северный".

В целях социального развития села и улучшения жизни сельских жителей не первый год ведутся работы по газификации сельских населенных пунктов. В течение 2009 года построено 2,3 км уличного газопровода в микрорайоне "Дачный" поселка Исеть. Проведена работа по подготовке документов на строительство III очереди газопровода высокого давления от поселка Красный Адуй до газораспределительной станции города Верхняя Пышма. Выполнена топосъемка для проектирования газопроводов высокого и низкого давления в поселке Шахты. Подготовлен акт выбора трассы подводящего газопровода к бане в поселке Кедровое. Построен подводящий газопровод к зданию администрации в селе Мостовское. Выполнен проект участка газопровода к муниципальному жилому фонду в поселке Кедровое.

С целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов и молодых семей, в течение 2009 года приобретены три квартиры молодым семьям в поселках Исеть, Красный, селе Балтым.

С целью реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (по договорам социального найма, молодых семей, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда) выполнена экспертиза проектной документации двух домов: пятиэтажного жилого дома по улице Ленина, 101а и пятиэтажного жилого дома по улице Свердлова, 6 в городе Верхняя Пышма. Строительство жилого дома по улице Ленина, 101а началось в июле 2010 года.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Ключевой задачей повышения качества жизни граждан остается улучшение жилищных условий и удовлетворенность услугами жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечение жителей качественными коммунальными услугами - это важная задача органов местного самоуправления. Ответственность за качество услуг лежит на администрации и руководителях коммунальных и управляющих организаций.

С этой целью на реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в минувшем году направлено свыше 30 миллионов рублей бюджетных средств.

На территории городского округа Верхняя Пышма имеется 1092 многоквартирных жилых дома. К 2009 году установлены приборы учета в 70 многоквартирных домах, в 2010 году планируется установить приборы учета еще в 65 домах, доля многоквартирных домов, в которых будут установлены приборы учета, составит 12,4 процента. Администрацией городского округа планируется в 2011-2013 годах довести процент охвата многоквартирных домов, в которых будут установлены приборы учета, до 25 процентов.

С целью сокращения неэффективного потребления энергоресурсов в жилищно-коммунальном секторе, а также рационального использования бюджетных средств, расходуемых на потребление топливных энергоресурсов бюджетными организациями, администрацией городского округа разрабатывается муниципальная программа по энергоэффективности.

Впервые в 2009 году были выделены субсидии из областного бюджета на приобретение коммунальной техники. В результате были приобретены две единицы. В 2010 году данная программа также действует, и мы заявились на приобретение трех единиц техники, в том числе двух единиц для сферы ЖКХ и одной - для сферы образования.

Негативным моментом для нас является тот факт, что мы не вошли в федеральную программу модернизации и реформирования ЖКХ, но мы предпринимаем все меры для того, чтобы войти в программу в последующем периоде.

Не могу не остановиться на благоустройстве нашей территории. Даже в сложное финансовое время мы ставили перед собой задачу добиться, прежде всего, чтобы наш город и наши поселки оставались чистыми и благоустроенными. С этой целью в минувшем году было направлено бюджетных средств 16,7 миллиона рублей.

Развивая наш городской округ, мы должны уделять внимание экологии. Необходимо соблюдать баланс между развитием экономики и экологической безопасностью.

Важнейшим вопросом в области охраны окружающей среды на территории городского округа является сохранение городских скверов, очистка и благоустройство лесов, забота о чистоте сельских поселений, борьба с несанкционированными свалками. Благоприятная окружающая среда - это наше здоровье, признак нашего благополучия, и ее состояние зависит от каждого из нас.

Работа с обращениями граждан

За 2009 год администрацией городского округа было принято 1827 постановлений и 308 распоряжений. Нормативные акты, затрагивающие интересы граждан, публиковались в газете "Красное знамя".

Важнейшей составной частью организационной деятельности является контроль исполнения поручений главы администрации, которых в прошедшем году было дано более шестисот, и решений вышестоящих органов. Документооборот в 2009 году превысил 3,8 тысячи экземпляров, из которых 1,5 тысячи экземпляров были поставлены на контроль. Практически все документы, поставленные на контроль, были исполнены в срок.

В 2009 году в администрацию поступило 1261 обращение граждан, из которых 459 решены положительно, на остальные даны компетентные разъяснения. Основная масса обращений по-прежнему связана с жилищными вопросами, сферой жилищно-коммунального хозяйства, землей. Все обращения граждан рассматривались в установленные законом сроки.

На личный прием к главе администрации обратились 775 человек, 303 из них сразу же получили положительное решение, остальным были даны разъяснения специалистов.

Тематика обращений граждан дает возможность администрации видеть реальную картину социально-экономического развития и положения дел на территории, что в дальнейшем способствует составлению перспективных планов развития всего городского округа.

Продолжается практика общения с главой администрации в электронном варианте, в 2009 году зарегистрировано 35 электронных обращений.

Завершая свой отчет, я хочу поблагодарить всех, кто трудится на благо городского округа Верхняя Пышма. В сложившейся непростой финансово-экономической ситуации администрация городского округа осознает всю глубину ответственности за сохранение стабильности в нашем городском округе. Я с уверенностью могу сказать, что, несмотря на все трудности, мы выполним свои обязательства перед населением. Это значит, что и в дальнейшем своевременно будут выплачиваться зарплата работникам бюджетной сферы, а финансирование приоритетных социально значимых расходов будет осуществляться в первоочередном порядке.

Все решения, принимаемые органами местного самоуправления, были подчинены одной цели - сделать жизнь в городском округе благополучнее, богаче во всех смыслах. Чтобы чувствовали заботу ветераны и пожилые люди, чтобы молодежь радовала старшее поколение своими успехами и достижениями.

Уверен, что и в 2010 году у нас с вами все получится!

Благодарю за внимание.