Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 20 июня 2007 г. N 627-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 24 июня 2008 г. N 332-ПОД настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Органами государственной власти Свердловской области проведена определенная работа по реализации указанного закона.

Правительством Свердловской области утвержден перечень должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, уполномоченных осуществлять государственный экологический контроль, подготовлен государственный доклад "О состоянии окружающей среды и влиянии факторов среды обитания на здоровье населения в Свердловской области в 2006 году", принята областная государственная целевая программа "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2007 год, реализуется областная инвестиционная программа "Переработка техногенных образований Свердловской области на 2004-2010 годы".

На выполнение мероприятий в сфере охраны окружающей среды в рамках областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" в 2006 году выделено 289,3 млн. рублей, в 2007 году запланировано выделить 341,9 млн. рублей.

В 2006 году были выполнены работы по нейтрализации шахтных вод недействующих Ломовского, Карпушихинского, Белореченского, Левихинского и Дегтярского рудников, что позволило предотвратить опасное загрязнение реки Тагил и Волчихинского водохранилища - источников питьевого водоснабжения городов Нижний Тагил и Екатеринбург. Вывезено для последующей утилизации 30,5 тонны особо опасных отходов, переработано более 105 тысяч люминесцентных ламп, проведена демеркуризация мест их длительного хранения, приобретено оборудование для областного государственного унитарного предприятия "Первоуральское производственно-заготовительное предприятие "Свердловсквторресурсы".

На территории Свердловской области осуществляется государственный экологический мониторинг и функционирует территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды.

На экологически неблагополучных территориях - в городах Каменск-Уральский, Красноуральск, Нижний Тагил, Первоуральск - размещены и действуют станции автоматизированного контроля загрязнения атмосферного воздуха "СКАТ", предназначенные для измерения концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе, а также для обработки, хранения и передачи полученных данных.

Министерство природных ресурсов Свердловской области и Свердловское областное государственное учреждение "Центр экологического мониторинга и контроля" обеспечивают выполнение функций государственного контроля в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на большей части объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

За период действия закона государственными инспекторами совместно с сотрудниками Свердловского областного государственного учреждения "Центр экологического мониторинга и контроля" проведено более 60 проверок исполнения природоохранного законодательства, по результатам которых в отношении юридических и должностных лиц возбуждено и рассмотрено 63 дела об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафов составила 619,3 тыс. рублей, при этом взыскано 451,2 тыс. рублей (73 процента).

Для организаций-природопользователей, расположенных на экологически неблагополучных территориях, в целях реализации Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года устанавливаются сроки достижения предельно допустимых нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 июля 2009 г. N 865-ПП постановление Правительства Свердловской области от 16.06.2004 г. N 505-ПП, утвердившее Концепцию экологической безопасности Свердловской области на период до 2015 года, признано утратившим силу

Вместе с тем, по информации Правительства Свердловской области, не осуществляется нормирование качества окружающей среды, не установлены лимиты на размещение отходов, так как Правительством Российской Федерации не принят правовой акт, устанавливающий порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

До настоящего времени не подписано соглашение о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти в сфере экологии и природопользования и Правительства Свердловской области, регламентирующее вопросы разрешительной и контрольной деятельности в данной сфере. Не согласован перечень юридических лиц, имеющих объекты негативного воздействия на окружающую среду, подлежащие государственному экологическому контролю со стороны федеральных органов.

В связи с отсутствием утвержденной федеральными органами государственной власти методики расчета ущерба, причиненного окружающей среде, Министерством природных ресурсов Свердловской области практически не реализуется полномочие по предъявлению исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства.

Следует отметить, что отнесение муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой не осуществлялось в связи с отсутствием таких предложений со стороны органов местного самоуправления.

В целях обеспечения охраны окружающей среды на территории Свердловской области Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением:

ускорить принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок разработки и утверждения нормативов качества окружающей среды, в том числе методик расчета размера вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности;

создать государственную инспекцию по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Свердловской области;

2) ускорить подписание соглашения о взаимодействии Правительства Свердловской области и федеральных органов исполнительной власти в сфере экологии и природопользования, регламентирующее вопросы разрешительной и контрольной деятельности в данной сфере;

3) представить в Областную Думу информацию об исполнении Закона Свердловской области "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" и о выполнении настоящего постановления в апреле 2008 года.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, ускорить подготовку предложений об отнесении муниципальных образований к числу муниципальных образований с неблагополучной экологической обстановкой.

4. Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.) подготовить вопрос об исполнении Закона Свердловской области "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области" и о выполнении настоящего постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в мае 2008 года.

5. Постановления Областной Думы от 21.11.2006 г. N 132-ПОД "О выполнении постановления Областной Думы от 22.06.2005 г. N 1610-ПОД "Об информации Правительства Свердловской области об экологической обстановке и состоянии здоровья населения в связи с деятельностью ОАО "Среднеуральский медеплавильный завод" и ЗАО "Русский хром 1915" и от 21.11.2006 г. N 133-ПОД "О выполнении постановления Областной Думы от 20.12.2005 г. N 1924-ПОД "О выполнении постановления Областной Думы от 17.05.2005 г. N 1505-ПОД "Об информации Счетной палаты о результатах проверки полноты доходов, поступивших в 2003-2004 годах в областной бюджет от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ и размещение отходов, а также целевого использования средств, выделенных из областного бюджета на исполнение областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области на 2003 год" и областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области на 2004 год" снять с контроля.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).

Председатель Областной Думы

Н.А. Воронин

г. Екатеринбург

20 июня 2007 года

N 627-ПОД