Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 3 июля 2007 г. N 709-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "О решении в 2006 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 29 октября 2008 г. N 584-ПОД настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 117-ОЗ "О решении в 2006 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, проведена определенная работа по исполнению данного закона.

В соответствии с законом в 2006 году за органами местного самоуправления вновь образованных поселений было закреплено решение 15 вопросов местного значения поселений, за органами местного самоуправления муниципальных районов - 14 вопросов.

Органы местного самоуправления ряда поселений и муниципальных районов использовали право передачи полномочий по решению закрепленных за ними вопросов местного значения поселений другому муниципальному образованию в соответствии с заключенными соглашениями. В 2006 году было заключено 15 таких соглашений.

Органы местного самоуправления Камышловского и Таборинского муниципальных районов передали поселениям закрепленные за ними вопросы местного значения поселений по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры, а также по организации библиотечного обслуживания и комплектованию библиотечных фондов библиотек поселения. В Байкаловском муниципальном районе сельским поселениям передан вопрос по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; в Камышловском муниципальном районе - вопрос по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого предпринимательства; в Нижнесергинском муниципальном районе - вопрос по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания жилищно-коммунального фонда, созданию условий для жилищного строительства.

В Байкаловском муниципальном районе заключено 3 соглашения по передаче части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению ряда вопросов местного значения поселений органам местного самоуправления муниципального района.

В 2006 году органами местного самоуправления поселений для выполнения закрепленных за ними полномочий по решению вопросов местного значения поселений создано 26 муниципальных предприятий и учреждений в 8 городских и сельских поселениях.

Правительством Свердловской области проводилась работа по повышению профессионального уровня глав муниципальных образований и депутатов представительных органов вновь образованных поселений. Обучение прошли главы всех поселений и 21 депутат представительных органов поселений. Кроме того, оказывалась методическая помощь в формировании нормативной правовой базы для осуществления деятельности органами местного самоуправления, подготовлены и направлены для использования в работе модельные муниципальные правовые акты по ряду направлений деятельности органов местного самоуправления поселений. В течение 2006 года органами местного самоуправления поселений принято 273 нормативных правовых акта. Однако органы местного самоуправления поселений испытывают затруднения в определении количества нормативных правовых актов, которые им следует принять для формирования нормативной правовой базы.

Определенную помощь в организации деятельности органов местного самоуправления поселений оказывали органы местного самоуправления муниципальных районов. Для координации деятельности по решению вопросов местного значения поселений в Байкаловском, Камышловском и Слободо-Туринском муниципальных районах созданы советы глав поселений, которые возглавляют главы муниципальных районов.

Для решения вопросов местного значения поселений в 2006 году в бюджетах муниципальных районов предусматривались расходы в сумме 383215 тыс. рублей, фактический объем расходов составил 349016 тыс. рублей (90 процентов плана). При этом расходы на решение вопросов местного значения поселений превышали доходы, формируемые на территории вновь образованных поселений, в Таборинском муниципальном районе в 84 раза, в Слободо-Туринском - в 43 раза, в Байкаловском - в 6 раз, в Камышловском - более чем в 2 раза. Ни в одном муниципальном районе, кроме Байкаловского, не велся учет расходов, осуществляемых органами местного самоуправления муниципального района на решение закрепленных за ними вопросов местного значения поселений, по каждому из входящих в состав муниципального района поселению.

Следует отметить, что информация об объемах доходов, подлежащих зачислению в бюджеты вновь образованных поселений, которые были зачислены в бюджеты муниципальных районов в 2006 году, доводилась до органов местного самоуправления поселений несвоевременно.

В течение 2006 года велась работа по оснащению органов местного самоуправления поселений современными средствами информационного обеспечения. Правительством Свердловской области передано в поселения 34 компьютера, 10 копировальных аппаратов и 4 аппарата факсимильной связи. За счет средств поселений приобретено более половины установленных в органах местного самоуправления поселений компьютеров, копировальных аппаратов и аппаратов факсимильной связи. Вместе с тем из 21 поселения в администрациях только 12 поселений установлена справочно-правовая система "Консультант-Плюс", а в 6 поселениях обеспечен доступ к сети Интернет и используется электронная почта. В ряде администраций поселений значителен износ автомобильного транспорта, закрепленного за органами местного самоуправления.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О решении в 2006 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) продолжить обучение глав, депутатов представительных органов, а также муниципальных служащих вновь образованных муниципальных образований;

2) оказать помощь органам местного самоуправления поселений в определении количества нормативных правовых актов, которые им необходимо принять;

3) разработать и направить в органы местного самоуправления поселений модельные муниципальные нормативные правовые акты по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления поселений;

4) предусмотреть при подготовке проекта областного закона "Об областном бюджете на 2008 год" возможность выделения муниципальным районам средств для обеспечения органов местного самоуправления вновь образованных поселений транспортом, компьютерами, другими средствами оргтехники, а также для организации доступа к сети Интернет и обеспечения возможности использования электронной почты.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, планировать и осуществлять учет доходов и расходов местного бюджета по каждому поселению, в том числе расходов муниципального района на решение вопросов местного значения поселений, закрепленных за муниципальными районами, и своевременно доводить эти сведения до органов местного самоуправления поселений.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (Лазарев С.М.).

Председатель Областной Думы

Н.А. Воронин

г. Екатеринбург

3 июля 2007 года

N 709-ПОД