Приложение 1. Положение о порядке продажи на аукционе объектов муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург"

Приложение 1 к Решению

Екатеринбургской городской Думы

от 22 апреля 2003 г. N 38/1

Положение
о порядке продажи на аукционе объектов муниципальной
собственности муниципального образования
"город Екатеринбург"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2007 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.01 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также действующим гражданским законодательством Российской Федерации о приватизации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.02 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" (в редакции от 11.11.02 г.).

2. Настоящее Положение определяет процедуру подготовки и проведения аукциона по продаже объектов муниципальной собственности г. Екатеринбурга (далее - объектов), состав участников аукциона и условия их участия в аукционе, порядок определения победителя аукциона и порядок расчетов за имущество, приобретенное по результатам аукциона, правила оформления прав собственности на объект и является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории г. Екатеринбурга юридическими лицами и гражданами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.

3. Продавцом объектов муниципальной собственности муниципального образования "город Екатеринбург" от имени Администрации города Екатеринбурга выступает Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом (далее - Комитет). Покупателями являются любые юридические и физические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Комитет и покупатели могут участвовать в аукционе через своих представителей, действующих на основании надлежащим образом оформленных документов, в пределах и порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

От имени Комитета выступает председатель Комитета или уполномоченный представитель из числа работников Комитета на основании Распоряжения Комитета и доверенности, выданной председателем Комитета.

4. Право приобретения объекта муниципальной собственности, выставленного на аукцион, принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за данный объект.

5. Для продажи на аукционе может быть выставлено недвижимое и движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, в том числе: здания, сооружения, отдельные нежилые помещения, имущественные комплексы, имущественные права, машины, механизмы, оборудование, иное недвижимое и движимое имущество. Организация продажи на аукционе имущественного комплекса унитарного предприятия, земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и передача указанных объектов в собственность покупателям осуществляются с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о приватизации в отношении указанных видов имущества.

6. Аукцион проводится открытым по составу участников. Форма подачи предложения по цене объекта определяется Комитетом в решении об условиях приватизации объектов муниципальной собственности.

II. Подготовка к проведению аукциона

7. Решение об условиях приватизации принимается в порядке, установленном правовыми актами органов местного самоуправления. Перечень выставляемых на аукцион объектов утверждается Екатеринбургской городской Думой.

8. При подготовке и проведении аукциона Комитет:

а) вправе привлекать на конкурсной основе в установленном порядке аукциониста для проведения аукциона с открытой формой подачи заявок;

б) определяет в установленном порядке, на основании отчета об оценке объекта начальную цену продажи объекта, место, дату и время, форму проведения аукциона, шаг аукциона (при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений о цене объекта) в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены продажи объекта;

в) определяет срок, размер и условия внесения задатка лицами, выразившими свое желание участвовать в аукционе (далее - претенденты), заключает с ними договоры о задатке;

г) в установленном порядке организует подготовку и публикацию в печати информационного сообщения о проведении аукциона;

д) выдает для заполнения претендентам бланки документов (заявки) установленной Комитетом формы для участия в аукционе;

е) принимает в установленном порядке от претендентов надлежащим образом оформленные документы для участия в аукционе и присваивает им порядковые номера с указанием времени подачи документов (с указанием времени подачи в часах и минутах) и рассматривает их;

ж) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

з) консультирует претендентов по всем вопросам оформления документов и участия в аукционе;

и) бесплатно, в соответствии с действующим законодательством, представляет претендентам информацию о выставляемых на аукцион объектах;

к) принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ;

л) уведомляет претендентов о допуске их к участию в аукционе;

м) готовит и подписывает протокол об итогах аукциона, в том числе в случае признания аукциона несостоявшимся;

н) принимает решения по спорным вопросам, связанным с организацией и проведением аукциона;

о) определяет победителя аукциона;

п) заключает с победителем аукциона договор купли-продажи объекта;

р) производит все необходимые расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона;

с) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах аукциона;

т) обеспечивает передачу объекта победителю аукциона и совершает при этом все необходимые действия.

9. Начальная цена продажи объекта определяется Комитетом в соответствии с действующим законодательством о приватизации и законодательством об оценочной деятельности.

10. Комитет обязан соблюдать конфиденциальность в отношении информации о количестве поданных для участия в аукционе заявок, сведений о претендентах и содержания представленных ими документов.

11. Информационное сообщение о проведении аукциона по продаже объекта должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи, если иное не предусмотрено законом.

Информационное сообщение о проведении аукциона публикуется в официальных средствах массовой информации, определенных постановлением Главы города.

Обязательному опубликованию в информационном сообщении о проведении аукциона подлежат следующие сведения, если иное не предусмотрено законом:

наименование органа, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;

место, дата и время, форма проведения аукциона, номер контактного телефона Комитета;

форма подачи предложения по цене объекта, выставленного на аукцион;

наименование, основные характеристики и местонахождение объекта;

даты начала и окончания подачи заявок;

начальная цена продажи объекта;

форма и сроки платежа;

порядок предварительного ознакомления участников аукциона с информацией об объекте, а также непосредственно с объектом;

банковские реквизиты Комитета для перечисления платежей;

величина задатка, порядок его внесения и возврата, сроки внесения;

сроки приема заявок и других документов, необходимых для участия в аукционе;

правила оформления участия в аукционе, включая перечень документов, подаваемых претендентами;

дата определения участников аукциона, шаг аукциона (при открытой форме подачи предложений по цене объекта);

срок, предоставляемый для заключения договора купли-продажи;

порядок определения победителя аукциона;

место и срок подведения итогов аукциона;

способ уведомления победителя об итогах аукциона;

площадь и наличие обременении земельного участка, занимаемого объектом недвижимости;

сведения об обременениях объекта правами иных лиц.

12. Претендент на стадии подготовки к проведению аукциона производит следующие действия:

получает в Комитете бланки документов для участия в аукционе;

сдает в Комитет в установленные сроки оформленные надлежащим образом документы для участия в аукционе.

13. К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов (в 2-х экземплярах), на одном из которых, остающемся у претендента, указывается номер заявки.

В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем претендента, он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента.

14. Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения заявок и документов претендентов. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 25 календарных дней.

15. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе объекта на объявленный в информационном сообщении счет Комитета.

Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества, но не более чем 4,5 миллиона установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Договор о задатке заключается Комитетом с претендентом в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Примерный договор о задатке разрабатывается и утверждается Комитетом.

16. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Комитета, является выписка со счетов продавца.

17. Предложение по цене объекта (в запечатанном конверте - при закрытой форме подачи предложений) подается участником аукциона в Комитет в день подведения итогов аукциона. При закрытой форме подачи предложений по желанию претендента запечатанный конверт с предложением по цене объекта может быть передан в Комитет при подаче заявки при соответствующих гарантиях сохранности и неприкосновенности поданного предложения.

18. Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а в случае проведения аукциона при закрытой форме подачи предложений - только одно предложение по цене объекта.

19. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

20. Претендент, подавший заявку на участие в аукционе, имеет право отозвать ее в течение срока приема заявок при условии письменного уведомления Комитета. Сумма внесенного им задатка подлежит возврату не позднее чем через пять дней со дня поступления уведомления.

При отзыве претендентом заявки позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

III. Условия участия в аукционах

21. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с действующим законодательством участвовать в приватизации, своевременно подавшие в Комитет документы, необходимые для участия в аукционе, внесшие в установленном порядке задаток и плату за участие в аукционе.

При этом не могут участвовать в аукционе в качестве покупателей юридические лица, в уставном капитале которых доля государственной или муниципальной собственности превышает 25 процентов.

Особенности участия в аукционе иностранных юридических лиц и граждан определяются действующим законодательством Российской Федерации.

22. Для участия в аукционе претендент должен представить в Комитет следующие документы:

заявку на участие в установленной Комитетом форме;

платежный документ с отметкой банка об исполнении, подтверждающей внесение соответствующих денежных средств на счет Комитета;

документ, подтверждающий уведомление территориального отделения федерального антимонопольного органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;

физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.

Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:

нотариально заверенные копии учредительных документов;

решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);

сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;

иные документы, требование к представлению которых может быть установлено Федеральным законом;

опись представленных документов.

При подаче заявки представителем претендента также предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

23. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

IV. Порядок проведения аукциона

24. Перед началом аукциона участники должны пройти регистрацию. В процессе регистрации участники аукциона предъявляют документы, удостоверяющие личность, а также, при необходимости, документы, подтверждающие право на участие в аукционе от имени другого лица.

Решение Комитета о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом.

В протоколе о признании претендентов участниками аукциона приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся Комитет принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом.

25. В день подведения итогов аукциона (или в день определения участников аукциона - при подаче предложений о цене имущества в открытой форме) Комитет рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на соответствующий счет Комитета. По результатам рассмотрения документов Комитет принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления Комитетом протокола о признании претендентов участниками аукциона.

26. Допуск в помещение, где проходит аукцион, осуществляется по предъявлении участниками описи документов. Места в помещении, где проходит аукцион, участники занимают в соответствии с номером карточки.

27. Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

28. Во время проведения аукциона в помещении участниками должны соблюдаться тишина и порядок, любые действия, нарушающие порядок и препятствующие проведению аукциона, недопустимы. К нарушителям порядка в зале применяются такие меры воздействия, как предупреждение и удаление из помещения, где проходит аукцион. Выход участников из помещения допускается только по окончании процедуры продажи отдельного объекта, при этом обратный доступ в зал им запрещен.

29. Аукцион с открытой формой подачи предложений по цене объекта проводит аукционист, привлекаемый на конкурсной основе в установленном порядке Комитетом, или представитель Комитета (далее - аукционист).

30. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в открытой форме проводится в следующем порядке:

а) аукцион должен быть проведен не позднее 5 календарных дней с даты определения участников аукциона, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона;

б) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые участники поднимают после оглашения аукционистом начальной цены продажи и каждой последующей цены в случае, если они готовы купить имущество по этой цене;

в) аукцион начинается с объявления Комитетом об открытии аукциона; в дальнейшем аукционист объявляет:

наименования и адреса объектов, выставление которых на аукцион переносится, а также снятых с аукциона (с обязательным указанием причин), наименования и адреса объектов, которые фактически выставляются на продажу, а также их характеристики;

условные номера претендентов, которым отказано в допуске к участию в аукционе (с обязательным указанием причин);

"шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в фиксированной сумме Комитетом в размере от 1 до 5 процентов начальной цены продажи и не изменяется в течение всего аукциона;

г) после оглашения аукционистом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек; после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждую последующую цену, превышающую предыдущую цену на "шаг аукциона", участники аукциона заявляют путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона", эта цена заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

д) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную и последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи;

е) при отсутствии участников аукциона, готовых купить имущество по названной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

Если после троекратного объявления цены ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого был назван аукционистом последним;

ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона;

з) цена имущества, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах.

Подписанный уполномоченным представителем Комитета и аукционистом протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества;

и) задаток возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня подведения итогов аукциона;

к) при признании аукциона несостоявшимся Комитет в тот же день составляет соответствующий протокол, подписываемый им (его уполномоченным представителем), а также аукционистом.

31. Аукцион с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме проводится в следующем порядке:

а) в день подачи заявки или в день подведения итогов аукциона все участники аукциона представляют в Комитет в запечатанном конверте предложения о цене имущества;

б) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене имущества проверяется их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

в) Комитет рассматривает предложения участников аукциона о цене имущества. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указываются разные цены, то принимается во внимание цена, указанная прописью.

Предложения, содержащие цену ниже начальной цены продажи, не рассматриваются;

г) при оглашении предложений, помимо участника аукциона, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения Комитета представители средств массовой информации;

д) решение Комитета об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, составляемым в двух экземплярах, в котором указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.

Подписанный уполномоченным представителем Комитета протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества.

32. При признании аукциона несостоявшимся задаток возвращается всем участникам в течение пяти дней с даты подведения его итогов.

V. Оформление итогов аукциона

33. Непосредственно после завершения аукциона Комитет составляет протокол об итогах аукциона в двух экземплярах; в протоколе указывается имя (наименование) победителя аукциона и предложенная им цена покупки имущества.

В протоколе также фиксируется номер участника, предложившего цену на шаг ниже наивысшей (предложение по предыдущей цене).

34. Протокол об итогах аукциона направляется победителю аукциона одновременно с уведомлением о признании его победителем.

35. При уклонении победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются Комитетом.

36. Суммы задатков возвращаются участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона.

37. В случае снятия объекта с аукциона в течение объявленного срока принятия заявок или непосредственно перед проведением аукциона участникам наряду с задатком возвращается также сумма платы за участие в аукционе.

38. Информационное сообщение об итогах аукциона публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении аукциона, не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

39. В сообщении об итогах аукциона в обязательном порядке указываются следующие сведения:

наименование, основные характеристики и местонахождение проданного объекта;

цена сделки;

имя (наименование) победителя аукциона.

VI. Оформление права собственности

40. При заключении договора купли-продажи объекта покупателем представляются:

если покупателем является юридическое лицо и стоимость объекта превышает 10000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент определения цены продажи объекта, - справки об источниках денежных средств, направляемых на оплату по сделке приватизации;

если покупателем является физическое лицо и стоимость объекта более 2000 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент определения продажной цены объекта, - справки о доходах.

Справки об источниках денежных средств юридических лиц и справки о доходах физических лиц, составленные по типовым формам, утвержденным в установленном порядке, регистрируются в территориальном налоговом органе соответственно по месту нахождения юридического лица и месту жительства физического лица. Лицу, намеревающемуся приобрести объект, соответствующим налоговым органом выдается извещение о регистрации справки.

Покупателю, не представившему в установленных случаях и в установленные сроки указанные документы, задаток не возвращается.

41. Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты имущества в установленные сроки предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации в договоре купли-продажи.

42. Оплата приобретаемого на аукционе имущества производится в порядке, размере и сроки, определенные в договоре купли-продажи имущества. Задаток, внесенный покупателем на счет (счета) Комитета, засчитывается в оплату приобретаемого имущества.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 24 апреля 2007 г. N 21/41 в пункт 43 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу одновременно со вступлением в силу соответствующих изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 декабря 2006 г. N 107/34 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2007 год"

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Комитет регистрирует договор купли-продажи в течение пяти дней со дня поступления платежа за объект на счет Комитета.

Передача имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества.

VII. Распределение средств, полученных от продажи
объекта на аукционе

44. Средствами, полученными от продажи муниципального имущества на аукционе, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение аукциона.

Информация об изменениях:

Решением Екатеринбургской городской Думы от 24 апреля 2007 г. N 21/41 пункт 45 настоящего положения изложен в новой редакции. Изменения вступают в силу одновременно со вступлением в силу соответствующих изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 декабря 2006 г. N 107/34 "О бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" на 2007 год"

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Денежные средства, поступившие на счет Комитета, подлежат перечислению не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, на Единый казначейский счет Управления Федерального казначейства по Свердловской области для последующего зачисления в доходы бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".

VIII. Недействительность сделки приватизации

46. Споры о признании недействительными сделок приватизации на аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.

47. Возврат денежных средств по сделкам, признанным судом недействительными, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о приватизации.