Постановление Правительства Свердловской области от 24 июня 1999 г. N 719-ПП "Об утверждении положения о порядке установления и использования придорожных полос"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года N 727 "О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования (Собрание законодательства РФ, 1998 г., N 26, ст. 3065), постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.98 N 1420 "Об утверждении правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог (Собрание законодательства РФ, 1998 г., N 49, ст. 6059), генерального соглашения, заключенного между Федеральной дорожной службой России и Губернатором Свердловской области от 14.07.98 "О взаимодействии в сфере управления автомобильными дорогами общего пользования и развития дорожной сети на территории Свердловской области", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о порядке установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования.

2. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области (Никитин В.М.):

1) совместно со Свердловским областным государственным учреждением "Управление автомобильных дорог" (Плишкин В.В.) до 1 декабря 1999 года обеспечить установление и обозначение границ придорожных полос федеральных и территориальных автомобильных дорог общего пользования;

2) в течение месяца со дня принятия настоящего постановления организовать работу по информированию владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков, прилегающих к автомобильным дорогам, об особом режиме использования земель, расположенных в границах придорожных полос;

3) включить придорожные полосы федеральных и территориальных автомобильных дорог общего пользования в установленном порядке в государственный земельный кадастр.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Свердловской области Штагера В.П.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Положение
о порядке установления и использования придорожных полос
территориальных автомобильных дорог общего пользования
на территории Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 24 июня 1999 г. N 719-ПП)

1. Настоящее положение определяет порядок установления и использования придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Свердловской области и являющихся зонами с особым режимом использования земель.

2. Придорожные полосы территориальных автомобильных дорог общего пользования - прилегающие с обеих сторон к полосе отвода участки земли шириной не менее 50 метров каждый, считая от границы полосы отвода (далее именуются - придорожные полосы).

3. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности и обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеющие правоустанавливающие документы на соответствующий земельный участок, должны быть предупреждены Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области об особом режиме использования этих земель и возможности изъятия (выкупа) их впоследствии для государственных нужд Свердловской области.

4. Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящего положения осуществляет Свердловское областное государственное учреждение "Управление автомобильных дорог" - орган, на который возложено управление территориальными автомобильными дорогами общего пользования (далее - Управление автомобильных дорог), а также Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Свердловской области.

5. В зависимости от категории территориальной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина придорожной полосы в каждую сторону устанавливается:

1) для автомобильных дорог IV - V категории - 50 метров;

2) для автомобильных дорог III категории - 75 метров;

3) для автомобильных дорог I - II категории - 100 метров;

4) для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью свыше 250 тысяч человек - 150 метров.

6. Обозначение границ придорожных полос осуществляет Управление автомобильных дорог.

7. Земли, занятые придорожными полосами, подлежат в установленном порядке учету в государственном земельном кадастре.

8. В пределах придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением объектов дорожной службы, объектов Государственной инспекции безопасности дорожного движения и объектов дорожного сервиса.

Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, на объекты, строительство которых началось до вступления в силу настоящего положения, имеющие все правоустанавливающие документы.

9. Размещение в пределах придорожных полос объектов разрешается при соблюдении следующих условий:

1) объекты не должны ухудшать видимость на территориальной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;

2) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги;

3) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм строительства и эксплуатации автомобильных дорог, безопасности дорожного движения, экологической безопасности.

10. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов по разрешению Управления автомобильных дорог и согласованию с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Свердловской области.

При выборе мест размещения объектов дорожного сервиса следует предусмотреть минимум числа примыканий, подъездов к территориальной автомобильной дороге и съездов с нее, располагая, как правило, эти объекты комплексно в границах земель, отведенных для этих целей.

Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с территориальной автомобильной дороги. При примыкании к территориальной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно - скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев.

11. Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожных полос допускается по согласованию с Управлением автомобильных дорог.

При этом:

1) если размещение инженерных коммуникаций за пределами придорожных полос по условиям рельефа затруднительно или нецелесообразно, то размещение в пределах придорожных полос линий связи и высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно только при соблюдении следующих условий:

размещение коммуникаций не требует их переустройства в случае реконструкции автомобильной дороги;

расстояние от границы полосы отвода территориальной автомобильной дороги до оснований опор воздушных линий связи и линий электропередачи должно составлять не менее 50 метров;

2) в местах пересечения территориальных автомобильных дорог воздушными линиями связи и высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех случаях не менее 25 метров.

12. Предоставление земельных участков в пределах придорожных полос территориальных автомобильных дорог общего пользования производится, как правило, во временное пользование или аренду.

13. Решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т. п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами по согласованию с Управлением автомобильных дорог и Управлением ГИБДД.

14. В договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения некапитальных зданий и сооружений в пределах придорожных полос должны предусматриваться обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за свой счет их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации автомобильной дороги при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения по ней.

15. Для согласования размещения какого - либо объекта в пределах придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в Управление автомобильных дорог и Управление ГИБДД технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с даты получения документов от заявителя.

16. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право:

1) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных настоящим положением;

2) возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные настоящим положением;

3) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции территориальной автомобильной дороги.

17. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны:

1) соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределах придорожных полос, а также нормы экологической безопасности;

2) не допускать нанесения вреда территориальной автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения;

3) обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участки представителей Управления автомобильных дорог и иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль за использованием земель, а также своевременно исполнять выданные ими предписания;

4) согласовывать с Управлением автомобильных дорог и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений;

5) осуществлять снос и перенос возведенных на земельных участках некапитальных зданий и сооружений в случаях, предусмотренных п. 14.

18. Возведенные с нарушением настоящего положения в пределах придорожных полос здания и сооружения признаются в установленном порядке самовольной постройкой, а в отношении лиц, их построивших, принимаются меры, предусмотренные действующим законодательством.

19. Управление автомобильных дорог имеет право:

1) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за использованием земель в пределах придорожных полос, в том числе для предупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, и с этой целью посещать земельные участки, находящиеся в пределах придорожных полос;

2) согласовывать строительство в пределах придорожных полос зданий и сооружений, участвовать в приемке этих объектов в эксплуатацию;

3) вносить предложения об отмене решений об отводе земельных участков в пределах придорожных полос или о размещении на этих участках объектов, принятых с нарушением настоящего положения, законодательства Российской Федерации и Свердловской области;

4) давать предписания собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений, связанных с режимом использования этих земель.

20. Управление автомобильных дорог обязано:

1) рассматривать материалы, связанные с предоставлением земель в пределах придорожных полос или размещением на этих землях объектов, и подготавливать заключение по ним;

2) участвовать в проведении инвентаризации земель придорожных полос, содействовать ведению государственного земельного кадастра этих земель;

3) информировать собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, о проведении ремонта или реконструкции автомобильных дорог.

21. Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Свердловской области:

1) осуществляет контроль за соблюдением собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков в пределах придорожных полос законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и с этой целью может посещать земельные участки, расположенные в пределах придорожных полос;

2) в пределах своей компетенции рассматривает материалы, связанные с предоставлением земельных участков или размещением объектов в пределах придорожных полос, согласовывает эти материалы или дает мотивированный отказ в их согласовании;

3) вносит предложения об отмене решений о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или о размещении на этих участках объектов в случае, когда такие решения приняты с нарушением норм безопасности дорожного движения;

4) дает собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, предписания по устранению в установленные сроки недостатков, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

22. Размещаемая в пределах придорожных полос реклама должна отвечать специальным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

23. Требования к наружной рекламе:

Запрещается размещение рекламы, затрудняющей оценку реальной дорожно - транспортной обстановки и имеющей сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создающей впечатление нахождения на дороге пешеходов.

Реклама, размещаемая в границах придорожных полос автомобильных дорог, не должна:

- снижать безопасность дорожного движения;

- ухудшать видимость на автомобильной дороге, ухудшать видимость, затемнять или иным образом снижать эффективность дорожных знаков, указателей, светофоров и иных технических средств регулирования дорожного движения;

- ограничивать видимость в направлении движения, боковую видимость технических средств организации дорожного движения или мешать их восприятию участниками движения.

Не следует располагать рекламу:

- сбоку от дороги на расстоянии ближе 3-х метров от бровки земляного полотна дороги;

- на разделительной полосе, если расстояние от края рекламной конструкции или опоры до края проезжей части составляет менее 2,5 метра;

- путем нанесения ее краской на дорожных сооружениях, деревьях, камнях или других природных объектах, а также на павильонах автобусных остановок;

- на аварийно опасных участках дороги;

- на железнодорожных переездах, а также ближе 350 м;

- ближе 25 м от остановок общественного транспорта;

- на участках автомобильных дорог с минимальным расстоянием видимости 350 м;

- ближе 150 м от пешеходных переходов и перекрестков на дорогах;

- на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м;

- на щитах с площадью более 2 кв. м в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;

- вблизи пересечений в пределах треугольников видимости "транспорт - транспорт" и "транспорт - пешеход", определяемых в соответствии с действующими нормами;

- на эстакадах, мостах и путепроводах при форматах рекламных щитов более 2 кв. м.

Не допускается установка над автомобильной дорогой движущейся или мигающей рекламы. При внутреннем или наружном освещении реклама должна иметь эффективный экран, предотвращающий попадание лучей на проезжую часть либо ее участок, при этом искусственное освещение должно иметь такую яркость, которая не должна ослеплять водителя или ухудшать его поле зрения, или каким-либо иным способом мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства.

Наружная реклама не должна издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах проезжей части автомобильной дороги лицом с нормальным слухом.

Размер щитов наружной рекламы не должен превышать:

по длине 18 метров;

по высоте 9 метров;

по площади 100 кв. метров.

Расстояние между щитами наружной рекламы, расположенной на одной стороне автомобильной дороги, должно быть не менее 150 метров, при их размещении на осветительных мачтах и опорах контактной сети - не менее 40 метров.

24. Порядок согласования размещения наружной рекламы.

Разрешение на размещение наружной рекламы выдается соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с Управлением автомобильных дорог и с территориальным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Свердловской области.

Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение разместить наружную рекламу в придорожной полосе автомобильной дороги общего пользования, должно представить в Управление автомобильных дорог следующие документы:

1) заявление о согласовании;

2) карту - схему предполагаемого места размещения наружной рекламы с привязкой по высоте к поверхности проезжей части улицы или автомобильной дороги; М 1 : 10000;

3) чертеж несущей конструкции и фундамента рекламного щита или указателя с узлами крепления;

4) схему рекламного щита в цвете с указанием размеров предлагаемых подписей;

5) световой режим работы рекламного щита, параметры световых и осветительных устройств;

6) сведения о производстве работ по устройству наружной рекламы, включая сведения о необходимости занятия проезжей части дороги или полосы отвода и необходимости временного закрытия или ограничения движения;

7) предполагаемый срок распространения рекламной информации.

Разрешение на размещение наружной рекламы выдается на срок не более двух лет. По истечении указанного срока заявитель вправе продлить срок разрешения еще на такой же срок.

Управление автомобильных дорог в случае возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций имеет право демонтировать щиты наружной рекламы.

В случае представления заявителем неполного комплекта документов Управление автомобильных дорог вправе вернуть их заявителю без рассмотрения и запросить у него дополнительную информацию, необходимую для принятия решения о возможности согласования установки наружной рекламы у автомобильной дороги.

25. Плата за согласование размещения наружной рекламы в границах придорожных полос автомобильных дорог.

За выдачу разрешения на размещение наружной рекламы в границах придорожных полос автомобильных дорог соответствующим органом местного самоуправления взимается плата в размерах, установленных этим органом.

За выдачу согласования на размещение наружной рекламы в границах придорожных полос автомобильных дорог взимается плата в размере 5 минимальных размеров оплаты труда.

Расходы на проведение работ по согласованию размещения рекламы оплачиваются Управлению автомобильных дорог на соответствующий счет территориального дорожного фонда.

Плата за размещение наружной рекламы владельцам и пользователям земель осуществляется в соответствии с условиями договора.

26. Права и обязанности рекламораспространителей.

Распространители, размещающие наружную рекламу в границах придорожных зон автомобильных дорог, имеют право:

1) разместить наружную рекламу в границах придорожной полосы автомобильной дороги;

2) требовать рассмотрения заявлений на установку наружной рекламы и указателей в установленные сроки;

3) обжаловать действия Управления автомобильных дорог или органов автомобильной инспекции в вышестоящих органах или в суд.

Рекламораспространители наружной рекламы и лица, разместившие рекламу в границах придорожных полос автомобильной дороги, обязаны:

1) выполнять технические условия, выданные Управлением автомобильных дорог и органами автомобильной инспекции при согласовании размещения наружной рекламы;

2) осуществлять содержание наружной рекламы и ее несущих конструкций в исправном состоянии;

3) исполнять иные обязательства, вытекающие из положений договоров на размещение наружной рекламы.

27. Права и обязанности Управления автомобильных дорог.

Управление автомобильных дорог имеет право:

1) согласовывать установку наружной рекламы в придорожной полосе автомобильной дороги;

2) отказать в выдаче согласования на установку наружной рекламы в случаях, если она ухудшает безопасность дорожного движения или условия содержания автомобильной дороги;

3) контролировать правильность установки наружной рекламы и ее состояние;

4) участвовать в приемке конструкций наружной рекламы;

5) требовать возмещения ущерба автомобильной дороге или расположенным на ней сооружениям, нанесенного при установке наружной рекламы, или компенсации затрат, связанных со сносом либо ликвидацией самовольно размещенной в границах придорожных полос наружной рекламы;

6) ходатайствовать в установленном порядке о наложении административного взыскания на лиц, допустивших нарушения настоящего положения.

Владелец автомобильной дороги обязан:

1) рассматривать в установленные сроки заявления на размещение наружной рекламы в границах придорожных полос автомобильных дорог и давать по ним заключения;

2) выполнять требования настоящего положения, стандартов, норм при принятии решения о выдаче разрешений на установку наружной рекламы и указателей;

3) вести учет установленной в границах придорожных полос наружной рекламы, регистрацию и учет договоров на установку наружной рекламы, в установленном порядке предоставлять сведения о планируемых поступлениях средств;

4) принимать меры к устранению недостатков, связанных с состоянием наружной рекламы в случаях, если эти недостатки отрицательно влияют на безопасность дорожного движения или нарушают нормальный режим эксплуатации автомобильной дороги.

28. За нарушение настоящего положения собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.