Постановление Правительства Свердловской области от 8 октября 2007 г. N 1004-ПП "О мерах по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области"

Во исполнение решения Экономического Совета при Губернаторе Свердловской области по вопросу "Реализация программы переработки техногенных образований в Свердловской области" от 28.06.2007 г. N ЭС-2-56, в целях совершенствования обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, снижения их негативного воздействия на окружающую среду и качество жизни населения Правительство Свердловской области постановляет:

1. Отметить достижение положительных результатов по санитарному содержанию населенных мест, сбору и размещению отходов производства и потребления в муниципальных образованиях в Свердловской области: Асбестовский городской округ, Новоуральский городской округ, городской округ Ревда, городской округ Краснотурьинск, городской округ Заречный, "Городской округ "Город Лесной", муниципальное образование город Каменск-Уральский, Артинский городской округ, Березовский городской округ, Качканарский городской округ. Обратить внимание глав муниципальных образований, не обеспечивших надлежащее санитарное содержание населенных мест и безопасное обращение с отходами производства и потребления, на необходимость безотлагательного принятия мер по устранению нарушений требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

2. Министерству природных ресурсов Свердловской области (Крючков К.В.) на основе предложений Министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области (Молчанов В.А.), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.) в срок до 1 января 2008 года подготовить и представить на рассмотрение Правительства Свердловской области проект постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в областную инвестиционную программу "Переработка техногенных образований Свердловской области", предусматривающих переработку крупнотоннажных промышленных отходов (техногенные гипсы, шлаки, золы теплоэлектростанций, резинотехнических отходов, лигнин) с увеличением выпуска строительных материалов и использование отходов от строительства и сноса зданий и сооружений.

3. Министерству промышленности, энергетики и науки Свердловской области (Молчанов В.А.) оказать содействие в строительстве завода по переработке магнийсодержащих отходов открытого акционерного общества "Ураласбест".

4. Министерству экономики и труда Свердловской области (Максимов М.И.) совместно с Министерством природных ресурсов Свердловской области (Крючков К.В.):

1) в срок до 1 января 2008 года подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Свердловской области в части экономического стимулирования деятельности по использованию и обезвреживанию отходов производства и потребления, вовлечению упаковочных отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов, а также включению затрат на их сбор, сортировку и переработку в стоимость основной продукции;

2) при рассмотрении предложений хозяйствующих субъектов по реконструкции действующих и размещению новых производственных мощностей учитывать требования по снижению образования отходов производства и потребления, их максимально возможному вовлечению в переработку и безопасному размещению неутилизируемых отходов.

5. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.M.) совместно с Министерством природных ресурсов Свердловской области (Крючков К.В.) и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области оказывать помощь юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, в подборе зданий, сооружений и иных объектов.

6. Министерству природных ресурсов Свердловской области (Крючков К.В.):

1) совместно со Свердловским областным государственным учреждением "Центр экологического мониторинга и контроля" (Еремин А.Ю.) в срок до 1 января 2009 года обеспечить формирование и ведение областного кадастра отходов производства и потребления и создание на его основе информационного Интернет-ресурса (сайта) по переработке техногенных образований;

2) в порядке оказания методической помощи исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований в Свердловской области в срок до 1 января 2008 года направить в их адрес рекомендации по организации деятельности в сфере сбора, использования и безопасного размещения отходов потребления;

3) совместно с управляющими управленческими округами Свердловской области: Волынкиным В.Н., Гусевым О.А., Боком В.Ф., Шабаровым А.В., Граматиком И.И., Свердловским областным государственным учреждением "Центр экологического мониторинга и контроля" (Еремин А.Ю.) при осуществлении государственного экологического контроля в приоритетном порядке проверять соблюдение гражданами и хозяйствующими субъектами требований в сфере обращения с отходами производства и потребления и применять меры воздействия, установленные законодательством;

4) при разработке проекта областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2009 год и последующие годы предусмотреть в составе программных мероприятий проектирование и строительство комплекса по переработке пластиковых отходов и межмуниципальных комплексов по сортировке и безопасному размещению отходов на территории управленческих округов Свердловской области.

7. Предложить Межрегиональному территориальному управлению технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Уральскому федеральному округу (Сидякин А.M.) при оформлении лицензий на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и лимитов на их размещение исключить возможность размещения отходов, которые могут быть переработаны самим хозяйствующим субъектом или переданы им для переработки специализированным организациям.

8. Министерству торговли, питания и услуг Свердловской области (Соловьева В.П.) организовать информационно-методическую работу с предприятиями торговли и общественного питания по разъяснению требований законодательства в сфере обращения с отходами, включая обеспечение сбора упаковочных и иных отходов и их передачу специализированным организациям для последующей утилизации или безопасного размещения.

9. Министерству здравоохранения Свердловской области (Климин В.Г.) в срок до 1 декабря 2007 года разработать и представить на рассмотрение Правительства Свердловской области проект плана мероприятий по созданию системы сбора и обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений.

10. Свердловскому областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог" (Плишкин В.В.) обеспечить установку контейнеров для сбора мусора на всех площадках отдыха в полосе отвода автомобильных дорог Свердловской области, находящихся в оперативном управлении, и регулярный вывоз мусора на санкционированные объекты размещения отходов производства и потребления, а также ликвидацию объектов несанкционированного размещения отходов в полосе земельного отвода по мере их возникновения.

11. Предложить Главному управлению внутренних дел по Свердловской области (Никитин М.А.) ускорить формирование отдела по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды управления милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства при Главном управлении внутренних дел по Свердловской области и активизировать его работу в части выявления и наказания виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления, захламлении населенных пунктов, лесов и особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, прибрежных полос водоемов и придорожных полос автомобильных дорог на территории Свердловской области.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:

1) обеспечить разработку схем санитарной очистки населенных пунктов с учетом приведения нормативов образования отходов в соответствие с их фактическим образованием и обеспечить уборку и благоустройство территорий населенных пунктов в соответствии с утвержденными схемами;

2) проработать вопрос о создании системы обращения с отходами на территориях муниципальных образований, предусмотрев в ее составе разделение отходов при осуществлении их сбора на пищевые и прочие отходы с целью повышения эффективности сортировки отходов и их использования;

3) провести инвентаризацию мест размещения отходов потребления с целью выявления и ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов;

4) обеспечить разработку и реализацию муниципальных программ (планов мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления, предусмотрев в них мероприятия по организации стационарных и передвижных пунктов приема вторичных ресурсов, сортировке отходов, проектированию и строительству полигонов для размещения отходов в соответствии с требованиями законодательства;

5) рассмотреть возможность предоставления льгот по налогу на землю для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством порядке сбор, сортировку, использование и безопасное размещение отходов потребления;

6) представить Свердловскому областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог" информацию о санкционированных местах размещения отходов, условиях и льготах на размещение вывезенных с полосы отвода автомобильных дорог отходов. В случае удаленности санкционированных мест размещения отходов более чем на 20 километров предоставлять земельные участки для временного складирования отходов.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства, министра промышленности, энергетики и науки Свердловской области Молчанова В.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

8 октября 2007 года

N 1004-ПП