Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 13 ноября 2007 г. N 996-ПОД "Об исполнении Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций"

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

Указанный закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога на имущество организаций, а также предусматривает налоговые льготы по этому налогу и основания для их применения.

Ставки налога на имущество организаций устанавливаются в зависимости от категорий налогоплательщиков от 0,9 до 2,2 процента. Всего на 1 января 2007 года плательщиками данного налога являются 57733 организации.

Следует отметить, что с 2006 года 100 процентов доходов от налога на имущество организаций подлежат зачислению в областной бюджет.

Наблюдается ежегодное увеличение объемов платежей в консолидированный бюджет Свердловской области (с учетом закрытых административно-территориальных образований) по данному виду налога. В 2004 году объем таких платежей составил 3,26 млрд. рублей (106,9 процента к начисленному), в 2005 году - 4,45 млрд. рублей (92,3 процента), в 2006 году - 6,25 млрд. рублей (99 процентов), в первом полугодии 2007 года - 3,82 млрд. рублей, что в 1,2 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля налога в общей сумме доходов консолидированного бюджета увеличилась с 5,6 процента в 2004 году до 6,4 процента в 2006 году. Собираемость налога в 2006 году возросла до 99 процентов к начисленному, что на 6 процентных пунктов выше, чем в 2005 году.

Увеличение поступлений от налога на имущество организаций связано со следующими факторами:

отменой с 1 января 2006 года части федеральных льгот по налогу;

увеличением налогооблагаемой базы в связи с ростом стоимости основных фондов организаций;

погашением задолженности прошлых лет по уплате налога;

повышением собираемости налога;

увеличением количества сроков уплаты налога.

Следует отметить, что объем задолженности по налогу на имущество организаций (недоимка, пени и штрафы) по состоянию на 1 августа 2007 года составил 370 млн. рублей.

В соответствии с Законом Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" отдельные категории налогоплательщиков уплачивают указанный налог по пониженным налоговым ставкам. В 2007 году по ставке 0,9 процента налог на имущество организаций уплачивают 3 организации, осуществляющие перевозку пассажиров трамваями и (или) троллейбусами, удельный вес доходов которых от осуществления этого вида деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (сумма выпадающих доходов за первое полугодие 2007 года составила 4825 тыс. рублей); по ставке 1,1 процента - 29 организаций потребительской кооперации (сумма выпадающих доходов - 410 тыс. рублей); по ставке 1,4 процента - 6 организаций, осуществляющих внутригородские и (или) пригородные перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), удельный вес доходов которых от осуществления этих видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (сумма выпадающих доходов - 1109 тыс. рублей); по ставке 2 процента - 2 организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых подземным способом, удельный вес доходов которых от осуществления этого вида деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (сумма выпадающих доходов - 3441 тыс. рублей).

От уплаты налога на имущество организаций в 2007 году были освобождены:

1) 689 органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (сумма выпадающих доходов от предоставления данной налоговой льготы за первое полугодие 2007 года составила 163775 тыс. рублей);

2) 4190 государственных учреждений Свердловской области и муниципальных учреждений (сумма выпадающих доходов - 1957770 тыс. рублей);

3) 84 организации, занимающиеся производством, переработкой, хранением сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов которых от осуществления данных видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (сумма выпадающих доходов - 35019 тыс. рублей);

4) 2 организации, занимающиеся выращиванием, ловом, переработкой рыбы, удельный вес доходов которых от осуществления данных видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (сумма выпадающих доходов - 90 тыс. рублей);

5) 2 организации народных художественных промыслов (сумма выпадающих доходов - 8 тыс. рублей);

6) 10 жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья (сумма выпадающих доходов - 226 тыс. рублей);

7) 2 организации, осуществляющие перевозку пассажиров метрополитеном (сумма выпадающих доходов - 25525 тыс. рублей);

8) 23 научные организации (за исключением научных организаций Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств), удельный вес доходов которых от осуществления научной и (или) научно-технической деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (сумма выпадающих доходов - 10740 тыс. рублей);

9) 4 религиозные организации в отношении имущества, используемого ими для осуществления уставной деятельности (сумма выпадающих доходов - 321 тыс. рублей).

В целом объем выпадающих доходов областного бюджета от предоставления налоговых льгот в 2004 году составил 1,523 млн. рублей (47 процентов к поступлениям от данного налога), в 2005 году - 1,715 млн. рублей (39 процентов), в 2006 году - 2,132 млн. рублей (34 процента), в первом полугодии 2007 года - 2,203 млн. рублей.

Действие статьи 3-1 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций", предусматривающей право организаций, среднегодовая стоимость имущества которых увеличилась по сравнению с предыдущим налоговым периодом, уплачивать этот налог в меньшем размере, распространяется на отношения по взиманию налога за 2007-2009 годы, поэтому данные по исполнению статьи можно проанализировать только по истечении налогового периода 2007 года.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области представить в Областную Думу в срок до 1 июля 2008 года информацию о применении статьи 3-1 Закона Свердловской области "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).

Председатель Областной Думы

Н.А. Воронин

г. Екатеринбург

13 ноября 2007 года

N 996-ПОД