Раздел II. Исходные конкурентные возможности Екатеринбурга

Раздел II. Исходные конкурентные возможности Екатеринбурга

Стратегическое развитие города находится в тесной зависимости от силы воздействия совокупности противоречивых и разнонаправленных внешних и внутренних условий.

К внешним факторам относятся экономико-географическое положение, климат, основные тенденции мировой, российской и региональной экономики.

К внутренним - местные природные ресурсы и условия, население и трудовые ресурсы, состояние экономики, городской среды и социальной сферы.

Проведенное комплексное исследование внешних и внутренних факторов на основе SWOT-анализа (Таблица 1) позволило выявить и оценить те из них, которые определяют конкурентные преимущества города и способствуют развитию отраслей и видов деятельности, обладающих значительным потенциалом развития, позволило показать факторы, которые снижают конкурентоспособность города, препятствуют привлечению в него инвестиций, а также выяснить, что надо изменить, чтобы повысить конкурентоспособность Екатеринбурга.

Основные факторы будут оказывать воздействие на развитие города на всех этапах реализации стратегического плана. Однако соотношение сил влияния этих факторов в достижении долгосрочных целей будут различным. На начальном этапе важнейшую роль будут играть факторы и условия, сила воздействия которых зависит во многом от политики федеральных властей - такие факторы, как преодоление экономического спада, финансовая стабилизация, недопущение высокого уровня безработицы, достаточная социальная поддержка слоев населения с низким уровнем доходов и т.п. На последующих этапах эти факторы в развитии города будут играть меньшую роль, однако возрастет значение внутренних факторов.

Внешние факторы развития города

Экономико-географическое положение

Данный фактор демонстрирует одно из наиболее сильных преимуществ города. Такие особенности, как серединное местоположение Екатеринбурга в пространстве России, расположение его между динамично развивающимися мировыми центрами деловой активности Европы и Азии, определяют ключевую роль города в обеспечении евроазиатских транспортно-торговых связей. Размещение его в центре Уральского экономического района, в южной, наиболее хозяйственно освоенной и заселенной части Свердловской области, - становится долговременным благоприятным фактором устойчивого социально-экономического развития города.

Конкурентные преимущества города усилятся (возрастут) в связи с разворотом "экспортной оси" России на северо-запад, в сторону побережья Баренцева и Белого морей, и на юго-восток, к портам Кореи, Китая и других стран Восточной Азии.

Активизация сухопутных связей и возрастание торговых потоков в контексте экономической глобализации будут способствовать превращению Екатеринбурга в крупный транспортно-распределительный и торгово-посреднический центр международного значения.

Расположение Екатеринбурга в центре Уральского региона с богатыми природными ресурсами, с сохраняющимся высоким промышленным, научным, трудовым и инженерно-творческим потенциалом способствует сохранению и закреплению роли Екатеринбурга в качестве главного экономического, организационного и политического центра региона, "столицы" Свердловской области, ядра Свердловской (Екатеринбургской) городской агломерации.

Уникальное экономико-географическое положение Екатеринбурга позволяет ему выполнять и важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение: межрегиональных, историко-культурных, научных, межэтнических, природно-экологических, экономических.

К недостаткам экономико-географического положения города следует отнести удаленное, периферийное положение относительно важных центров России, Европы, мира, в результате чего сдерживаются процессы включения Екатеринбурга в мировую систему телекоммуникаций, мировой рынок информации и технологий, замедляется освоение новых трансконтинентальных авиатрасс и транспортных коридоров.

Климатические условия

Екатеринбург расположен в зоне континентального климата, с характерными для Среднего Урала погодными аномалиями. Относительно неблагоприятные климатические условия увеличивают затраты на строительство, повышают стоимость жизни населения, что в условиях рыночной экономики несколько снижает конкурентоспособность города. Вместе с тем, природно-климатические условия Екатеринбурга позволяют развивать здесь все виды зимнего спорта и туризма.

Расположение Екатеринбурга среди гор создает зону повышенной потенциальной опасности загрязнения атмосферы.

Екатеринбург в мировой экономике

Глобализация экономики, превращение восточной части Европы в центр организации сотрудничества и торговли между Европой и Азией, стабильное развитие внешнеэкономических и иных связей России со странами дальнего и ближнего зарубежья, открытость Уральского региона и, в частности, Екатеринбурга для проникновения зарубежных товаров, капиталов, рабочей силы, моделей экономического развития и управления способствовали становлению Екатеринбурга в качестве полноправного действующего субъекта на международной арене.

В мире Екатеринбург стал известен как крупный промышленный, научный и историко-культурный центр. Превалирующей формой международных экономических отношений остаются торговля товарами и услугами с зарубежными партнерами.

На начало 2002 г. на территории Екатеринбурга было зарегистрировано 777 организаций с участием иностранных инвестиций. В предприятиях участвуют инвестиции почти из 70 стран. На территории города зарегистрировано 180 иностранных представительств, в их числе и широко известные во всем мире.

В Екатеринбурге официально аккредитован ряд иностранных дипломатических представительств - в том числе Генеральные консульства США, Великобритании, Чехии, Монголии, Республики Беларусь, Республики Кыргызстан. В 2003 г. откроются дипломатические представительства Республики Болгария и КНДР.

В городе активно создается инфраструктура внешнеэкономической деятельности: функционируют представительства МИДа РФ, Управления Уполномоченного Министерства внешнеэкономических связей РФ по Уральскому региону, Уральское таможенное управление, Уральский региональный центр по валютному и экспортному контролю. 27 банков Екатеринбурга имеют лицензию на обслуживание внешнеэкономической деятельности, функционирует представительство Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР).

Следует подчеркнуть, что многие факторы общемирового уровня, которые сегодня способствуют существенным изменениям в европейских городах (информационная революция, ускорение технологического, инновационного процесса, либерализация международного движения капиталов, усиливающееся влияние транснациональных корпораций и т.п.), в настоящее время пока не оказывают серьезного воздействия на развитие Екатеринбурга. В будущем значимость этих факторов для увеличения конкурентоспособности города возрастет.

Екатеринбург в национальной экономике

Основные внешние по отношению к Екатеринбургу факторы и предпосылки развития находятся внутри России. Поэтому стратегия развития Екатеринбурга разрабатывалась в контексте общероссийских экономических и политических тенденций.

Переход России на путь устойчивого развития, наметившаяся макроэкономическая стабилизация в стране, увеличение реальных денежных доходов населения, улучшение нормативно-правовой и институциональной среды, принципиальное решение проблем конверсии предприятий и др. способствуют позитивным сдвигам в экономике города, открывают благоприятные возможности для его развития.

Екатеринбург устойчиво сохраняет лидирующие позиции среди российских городов-миллионников по рейтингу инвестиционной привлекательности. О возможностях Екатеринбурга в России говорят его сильные позиции как города-донора (Таблица 2).

Екатеринбург существенно выигрывает от активизации научной деятельности, ибо возрастает эффективность научно-технических и научно-конструкторских разработок, направленных на решение региональных и общероссийских проблем.

Вместе с тем, макроэкономическая ситуация в стране пока еще не стала устойчивой. Еще не созданы достаточные предпосылки для роста инвестиций в реальный сектор экономики. Пока еще остается высокой степень риска (неопределенность, непредсказуемость) в экономической деятельности. Слабо защищены субъекты экономических отношений. В этих условиях первоочередной задачей городского сообщества является налаживание диалога между бизнесом и всеми уровнями власти, что будет способствовать росту конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности города.

Екатеринбург в региональной экономике

Уральский регион, при всем драматизме экономических преобразований в России с начала 90-х гг. XX в., сумел не только сохранить свое место и роль в экономике страны, но и вышел на лидирующие позиции среди ее экономических районов по объему валового промышленного производства. Это позволило Екатеринбургу активно включаться в региональные социально-экономические процессы, ведущие к формированию и пространственной интеграции региональных рынков товаров и услуг.

Екатеринбург, концентрируя значительный производственный, научно-технический, социальный и организационно-управленческий потенциал, способен конкурировать с аналогичными городами Уральского региона как на рынке инвестиционных ресурсов, так и на рынке конкретных товаров, выпускаемых его хозяйствующими субъектами.

Екатеринбург занимает ведущие позиции в экономике Свердловской области, находящейся по стоимости валового регионального продукта на 4-м месте в стране. В городе (муниципальном образовании) проживает почти треть населения области, столько же работающего населения области трудится на предприятиях города. Здесь сконцентрирована третья часть основных фондов области, производится около 20% всего областного объема промышленной и 10-12% сельскохозяйственной продукции, сосредоточено более 50% объема жилищного строительства.

Инвестиции в основной капитал составляют более 30% от общей величины инвестиций области. На долю Екатеринбурга приходится более 60% оборота розничной торговли области, в городе сосредоточена основная часть финансово-кредитных учреждений, страховых компаний и прочих субъектов рыночной инфраструктуры. Здесь сконцентрированы практически все академические, отраслевые институты, подавляющая часть научно-исследовательских, проектных, опытно-конструкторских организаций и высших учебных заведений.

Екатеринбург является крупнейшим транспортным узлом России, имея разветвленную сеть коммуникаций железнодорожного, воздушного, автомобильного и трубопроводного транспорта.

Учитывая сконцентрированный в городе значительный экономико-финансовый, трудовой и научный потенциал, который в перспективе будет использован для дальнейшего роста экономической мощи города, Екатеринбург и в XXI в. во многом будет определять дальнейшую жизнь всего Среднего Урала. Екатеринбург сохраняет и укрепляет свою роль генератора и трансформатора (на периферию области) новых идей, продуктов, знаний, роль ядра, интегрирующего (консолидирующего) производительные силы области.

Однако в связи с тем, что функции и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления в законодательстве не имеют еще четкого разделения, сохраняются противоречия и конфликты между областной властью и городской администрацией, что ведет к нестабильности системы управления и ослаблению конкурентных преимуществ Екатеринбурга.

Внутренние факторы развития города

Природные ресурсы

Земельные ресурсы

Екатеринбург (в границах муниципального образования) обладает достаточными земельными ресурсами для своего развития. Из 114,3 тыс. га площади (49,5 тыс. га входит в городскую черту) примерно 45% составляют земли поселений (из них около 7% - земли промышленности, транспорта, ВПК и спецназначения). Около 48% - это земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного вида.

Вместе с тем, Екатеринбург находится в зоне воздействия целого ряда негативных природных факторов, таких, как сейсмичность и наличие в пределах города семи радоноопасных зон.

Полезные ископаемые

Екатеринбург и подчиненные ему территории бедны запасами полезных ископаемых. Здесь известны и частично разрабатываются месторождения гранитов, мраморов, кирпичных глин, кварца, торфа, подземных вод. Поэтому сам Екатеринбург не может включиться в ту нишу мирового рынка, которую сегодня (сейчас) занимает Россия (экспорт нефти, газа и т.п.).

Водные ресурсы

В течение длительного времени проблема водоснабжения Екатеринбурга решалась преимущественно за счет поверхностных вод путем создания крупных водохранилищ из-за отсутствия на прилегающих к городу территориях достаточных ресурсов пресных подземных вод (обеспеченность потребностей населения в питьевой воде за счет утвержденных запасов подземных вод составляет только 2,3%).

Потребности горожан в воде будут и в дальнейшем удовлетворяться за счет использования именно поверхностных вод.

Частичное решение проблемы обеспечения Екатеринбурга водой за счет подземных источников заключается в создании резервных, небольших по производительности и рассредоточенных по территории водозаборов (особенно на период возникновения чрезвычайных ситуаций).

Лесные ресурсы

Городские леса Екатеринбурга - лесопарки - выполняют исключительно рекреационные функции. Все 13 лесопарков находятся в городской черте. Их площадь составляет около 25% площади территории города.

2.2. Демографическая ситуация и рынок труда.

Основным стратегическим ресурсом Екатеринбурга был и остается человеческий потенциал, а рост численности населения - одно из основных условий развития города. Многолетняя тенденция роста численности населения города в начале 90-х гг. XX в. сменилась его (населения) убылью в результате увеличения общего показателя смертности, уменьшения рождаемости и снижения механического прироста. Пик численности населения (1348,3 тыс. чел. с учетом населения "закрытых" территорий) был достигнут в 1991 г., но к 2002 г. численность населения снизилась до 1303,7 тыс. постоянных жителей.

По численности населения Екатеринбург - занимает в РФ пятое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и Нижнего Новгорода.

В последние годы устойчивое снижение численности населения города начинает замедляться в результате заметного увеличения рождаемости и положительного сальдо миграции.

Развитие экономики ведет к росту реальных доходов населения города и снижению уровня бедности, в целом он ниже уровни бедности по стране. Среднедушевые доходы населения Екатеринбурга стабильно превышают среднедушевые доходы населения Свердловской области.

Одна из современных особенностей баланса денежных доходов и расходов населения - заметный рост ресурсов граждан, направляемых на сбережение. Накопленные инвестиционные ресурсы населения будут стимулировать, в частности, рост жилищного строительства в городе.

Как и в большинстве российских городов, в Екатеринбурге сохраняется сильная поляризация доходов населения. Углубляется кризис института семьи. Обращает на себя внимание высокий образовательный уровень населения Екатеринбурга в целом. По этому показателю он уступает только Москве и Санкт-Петербургу.

Численность трудоспособного населения в ближайшие несколько лет останется примерно на уровне 2001 г., главным образом, за счет миграционного притока.

Рынок труда Екатеринбурга по своей емкости и степени развития находится на 3-4-м месте в РФ после Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода. Уровень безработицы в городе, начиная с 1999 г., стабилизировался и не превышает 1%. Спрос на рабочую силу остается высоким, т.е. превышает предложение рабочей силы. Основная часть вакансий концентрируется в промышленности, строительстве и торговле. Вакансии по новым профессиям появляются редко и носят единичный характер. Возрастает влияние такого источника пополнения рынка труда, как высвобождение работников. Дополнительное давление на рынок труда будет оказывать новое поколение рожденных в 80-е гг. XX в.: оно выходит на рынок труда после получения специального образования и претендует на престижные вакансии.

Развитие основных отраслей экономики города

При всех исключительных трудностях, пережитых экономикой города в 90-е гг. уже прошли серьезные качественные изменения и созданы главные предпосылки для последующего экономического роста и структурной перестройки. Содержание этапа после 1998 г. заключалось в постоянной стабилизации экономики и переходе к устойчивому развитию. Динамичное развитие экономики города в это время было обусловлено преимущественно благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, увеличением внутреннего спроса инвестиционной направленности со стороны сырьевых отраслей российской экономики, формированием в городе сравнительно благоприятного хозяйственного климата, возрождением и развитием малого предпринимательства. Именно малый бизнес обеспечил занятость более 140 тыс. человек (более 1/5 всех работающих в городе).

В городе началось становление современного рынка обслуживания так называемого "третичного сектора экономики" с новыми видами обслуживающих производств (биржи, страховые компании, информационные, рекламные, консалтинговые, юридические и др. фирмы).

Все это, в свою очередь, привело к существенному росту реальных доходов населения, росту потребительского рынка, повышению инвестиционной активности, увеличению объемов строительства жилья.

Эти тенденции являются существенным свидетельством конкурентных возможностей экономики города.

Однако тенденция прекращения посткризисного роста экономики (1998 г.) в 2002 г. отчетливо проявилась в первую очередь, в спаде темпов экономического роста. Экономика города (как впрочем, и в целом экономика страны) вошла в период умеренного экономического подъема с темпами роста около 4%-5% в год. Причем, к 2005 г. эти темпы будут, вероятно, наиболее низкими из-за необходимости массового обновления производственной базы предприятий и всех составляющих хозяйственного комплекса города. Снижение темпов экономического роста повлечет за собой снижение темпов роста доходов населения, розничного товарооборота, платных услуг.

Эти факторы определяют оценку текущего экономического положения Екатеринбурга и перспективы его развития на среднесрочный период (до 2005 г.).

Создание более эффективного хозяйственного комплекса позволит повысить конкурентоспособность товаров и услуг, увеличить емкость местных рынков и сократить дотационность отдельных сфер хозяйства и инфраструктуры.

Промышленность

Традиционно промышленному комплексу принадлежит ведущая роль в процессах социально-экономического развития Екатеринбурга (на 2001 г. - 26% по количеству работающих, 48 млрд. руб. в объемах производства, более 1/3 налоговых поступлений в городской бюджет и т.п.). По количеству промышленных предприятий Екатеринбург значительно превосходит другие города-миллионники. Данные статистики свидетельствуют о сокращении численности занятых в промышленности. В последние годы (после 2000 г.) доля промышленности в структуре занятых начала стабилизироваться, и в обозримой перспективе ее резкого сокращения не ожидается.

За годы реформ существенно изменилась отраслевая структура промышленности - уменьшилась доля отраслей сырьевой ориентации (с 48,6% в 1990 г. до 17,1% в 2000 г., резко возрос удельный вес социально-ориентированных отраслей промышленности - с 14,5% до 38,1%). Модернизированная структура городской экономики стала более восприимчивой к новым условиям и требованиям рывка.

В 2001 г. базовыми отраслями промышленности города являлись машиностроение и металлообработка (45,7% объемов производства по кругу крупных и мелких предприятий), пищевая промышленности (27,7%), черная металлургия (7,2%), химическая и нефтехимическая промышленность (6,9%).

После длительного спада в 90-х гг., начиная с 1999 г., наблюдается рост общих объемов производства промышленной продукции (в 2000 г. - 118,5%, в 2001 г. - 115,1%).

Вместе с тем факторы, способствующие оживлению, быстро исчерпываются.

Наращиванию выпуска промышленной продукции препятствуют: ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на металлопродукцию, в том числе снижение цен на мировом рынке черных и цветных металлов; увеличение издержек производства, вызванные опережающим ростом зарплаты и тарифов на услуги отечественных монополий; физический и моральный износ более 50% основных производственных фондов; технологическая отсталость большинства производств; недостаточный уровень инвестиционной активности; снижение внутреннего спроса на продукцию машиностроения со стороны металлургических предприятий и сырьевых добывающих производств. Приоритетной задачей станет проведение реструктуризации и технического перевооружения промышленных предприятий.

Строительство

Строительный комплекс города за годы реформ претерпел коренные изменения: на месте мощных государственных трестов и баз возник ряд крупных и множество мелких строительных организаций, в основном частных форм собственности, которые переориентировались на строительство жилья, офисов, торговых центров и ремонтные работы.

Одним из сдерживающих факторов развития строительно-инвестиционного комплекса остаются низкий платежеспособный спрос, как со стороны промышленных предприятий, так и населения, и устаревшие СНиПы. Проблематичным остается получение участков под застройку в силу неурегулированности земельных отношений.

Транспорт

Екатеринбург относится к числу крупнейших транспортных узлов России, имея развитую сеть коммуникаций железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Через Екатеринбург проходят важные трассы федерального значения: западного направления - через Пермь или Красноуфимск (Казань), южного - через Челябинск, северного - через Нижний Тагил, восточного - через Тюмень и юго-восточного - через Курган. Они обеспечивают растущие транспортно-транзитные связи России со странами Запада и Востока, а также жизненно важные грузопотоки в северные районы России. Свердловская железная дорога по отправлению грузов занимает второе место в России.

Из 18 автодорожных коридоров России, формирование и развитие которых признано приоритетными, на Екатеринбург имеют прямой выход 4 коридора. С центрами соседних областей и республик Екатеринбург также связан крупными автомобильными магистралями,

В городе функционирует два аэропорта. Аэропорт "Кольцово", один из крупнейших в России, имеет статус международного. Его техническое условия позволяют сегодня принимать все типы самолетов. Аэропорт обслуживает грузовые и пассажирские перевозки по России и странам СНГ (до 40 направлений), а также международные рейсы в 15 стран мира по перевозке пассажиров и в 7 стран - грузов. С начала 2002 г. в транспортном комплексе города наблюдается снижение объемов перевозок как железнодорожным транспортом, так и специализированными предприятиями автотранспорта. Это обусловлено существенным повышением тарифов. Показатели роста транспортного комплекса, в особенности железной дороги, демонстрируют его неудовлетворительное состояние, являются одним из главных сдерживающих факторов экономического роста.

Важнейшим направлением развития транспортного комплекса является его интеграция в Евроазиатское сообщество и формирование в Екатеринбурге международного транспортно-логистического центра.

Торговля и общественное питание

В экономике города торговля и общественное питание занимают второе место по количеству занятых - 16,5%, или более 100 тыс. человек (2001 г.).

Сфера торговли - важнейшая часть потребительского рынка, наиболее гибкая отрасль городского хозяйства, реагирующая на изменение всех социальных факторов и являющаяся важным индикатором социально-экономического развития города. На протяжении последних трех лет оборот розничной торговли Екатеринбурга в сопоставимых ценах стабильно растет и в 2001 г. достиг 48,0 млрд. руб. Его доля в областном обороте розничной торговли превысила 60%.

В сфере торговли сохраняется перспективная тенденция процессов интеграции, активного внедрения сетевых технологий, перемещения торговой сети от неорганизованных рынков - из палаток, павильонов, ларьков - в стационарные предприятия, что существенно повысит уровень сервиса и обслуживания покупателей. Будет уменьшаться доля товаров, проданных через вещевые, продовольственные и смешанные рынки.

В Екатеринбурге складывается региональный центр оптовой торговли, который расширяет его конкурентные преимущества в сравнении с другими городами.

Ускоряется процесс прихода в Екатеринбург столичных торговых сетей, ожидается также появление торговых точек крупнейших зарубежных сетей.

Тенденции развития системы общественного питания аналогичны развитию торговой сферы.

Оборот общественного питания в 2001 г. составил 1,5 млрд. руб., что ставит Екатеринбург по этому показателю в один ряд с другими городами с миллионным населением.

Город имеет благоприятные возможности дальнейшего увеличения оборота общественного питания как за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий, так и за счет увеличения посещаемости массовой сети общественного питания.

Актуальным остается освоение так называемых новых и "спальных" районов города, где могут быть размещены крупные торговые комплексы с залами приема пищи, развлечений и т.п.

Бытовое обслуживание населения

Либерализация налогового законодательства и повышение уровня жизни населения привели к значительному всплеску спроса на все виды бытовых услуг. В течение последних 10 лет сеть предприятий бытового обслуживания в городе увеличилась в два раза, объем бытовых услуг в 2001 г. составил около 805 млн. руб. Возросли инвестиции предприятий на техническое перевооружение, капитальный и текущий ремонт, рекламное оформление, хотя инвестиционная активность в социально-значимых (производственных) отраслях бытового обслуживания сдерживается низкой окупаемостью инвестиций.

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей процесс развития рынка услуг, контроль целевого использования средств от льгот по арендной плате, ликвидации малоприспособленных, мелких предприятий и аналогичные меры приведут к дальнейшему развитию бытового обслуживания.

Связь и информационная сфера

Составной частью общероссийского и мирового информационного пространства становится информационная сфера Екатеринбурга. В городе складывается емкий рынок телекоммуникационного оборудования, информационных и телекоммуникационных услуг, создается телекоммуникационная инфраструктура. По телекоммуникациям Екатеринбург находится в первой пятерке городов с точки зрения оснащенности и объемов предоставляемых услуг. Дальнейшее развитие в Екатеринбурге информационной базы позволит не только создать новые рабочие места и увеличить доходы бюджета, но и удовлетворить информационные потребности населения, обеспечить международные, деловые и научные контакты, повысить инвестиционную привлекательность города.

Наука и научное обслуживание

Екатеринбург располагает мощным исторически сложившимся научно-техническим потенциалом и является крупнейшим научным центром России. Общая численность занятых в сфере науки составляет более 20 тыс. человек, из них 10 тыс. исследователей. В городе сосредоточено около 20 институтов УрО РАН, 66 НИИ, 30 ВУЗов, в т.ч. 17 государственных, в которых осуществляются исследования по ведущим направлениям естественных, технических и гуманитарных наук.

Екатеринбургский научный комплекс переживает сегодня структурную реорганизацию, осложненную общей экономической ситуацией, реалиями сокращения государственного (бюджетного) финансирования исследований и разработок, уменьшением почти вдвое кадрового состава (в основном за счет НИИ и исследовательских отделов промышленных предприятий), быстрым устареванием имеющегося оборудования.

Вместе с тем, даже сохранившаяся от разорения часть научного комплекса еще в состоянии выполнять разработки не только не уступающие иностранным аналогам, но и нередко их превосходящие. Дополненный современными системами ускоренного информационного обмена, не использованный до настоящего времени научный потенциал служит реальной основой экономического роста города.

Финансовый сектор

За годы рыночных преобразований в городе появился разветвленный финансовый сектор, где доля занятых составляет 1,8% от общей численности работающих в экономике города.

Из 173 действующих на территории Свердловской области кредитных учреждений в Екатеринбурге расположено 73, в т.ч. 22 головных офиса самостоятельных кредитных учреждений, 19 филиалов банков других областей, а также более 160 операционных касс и дополнительных офисов. Кроме того, в Екатеринбурге действуют три региональных банка, Уральское отделение Сбербанка России, валютная, фондовая и товарная биржи, две расчетных палаты. По количеству самостоятельных кредитных организаций, по своей разветвленности и развитости банковский сектор Екатеринбурга уступает только Москве и Санкт-Петербургу.

После размещения в Екатеринбурге межрегионального хранилища ценностей Центрального Банка город приобрел важную стратегическую функцию создания резерва ценностей и обеспечения Урало-Сибирской части России денежной наличностью. Устойчивые темпы экономического роста Екатеринбурга и Свердловской области в целом явились главной причиной динамичного расширения присутствия московских банков на финансовых рынках региона иЕкатеринбурга. Это сопровождается конкурентной борьбой за клиента и его ресурсы.

Региональные банки сегодня еще не в состоянии в полном объеме удовлетворить существующий спрос на крупные кредиты, особенно при опережающих темпах промышленного роста. Объем инвестиций, поступивших в 2001 г. из-за рубежа, составил 732 млн. долл., что по своим масштабам приравнивается к величине совокупного кредитного портфеля области.

В условиях ускорения модернизации и реструктуризации экономики города, как и всего региона, развитость и самодостаточность банковского сектора будет играть все возрастающую роль.

Городская среда

Жилищно-коммунальное хозяйство

Важнейшую роль в экономике города занимает жилищно-коммунальное хозяйство.

С начала реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве города приоритетными направлениями развития были: прием-передача в муниципальную собственность ведомственного жилищного фонда, инженерных сетей и теплоисточников; совершенствование системы оплаты жилья, коммунальных услуг и социальной защиты граждан: привлечение организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг на конкурентной основе.

Жилищный фонд города в 2001 г. достиг 25,6 млн. м, обеспеченность жильем в среднем на одного жителя составляет около 20 м. Екатеринбург занимает лидирующие позиции по площади жилья, приходящегося в среднем на одного жителя, среди городов-миллионников. Однако проблема обеспечения жильем остается одной из самых острых. Объем ветхого жилого фонда составляет 383,7 тыс. м В связи с тем, что в ближайшие годы истекает эксплуатационный срок службы многих двух-пятиэтажных домов, построенных в 50-е гг. XX в., прогнозируется с 2003 г. ускорение темпов роста объемов ветхого жилого фонда.

Коммунальное хозяйство города (система теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции с большим напряжением. Износ основных фондов составляет более 60%, вследствие чего наблюдается рост числа аварий на сетях. Интенсивное старение сетей требует значительных дополнительных затрат на замену и развитие изношенного сетевого хозяйства и инженерных сетей с учетом новых требований по ресурсо- и энергосбережению, что не может быть осуществлено в полной мере в нынешних условиях в связи с дефицитом финансовых средств у предприятий и в городском бюджете.

Практическая реализация реформы в жилищном секторе требует немалых усилий и времени, а ее итоги в значительной степени будут зависеть от политической воли и усилий городских властей.

Городской транспорт

Транспортная система Екатеринбурга представлена всеми видами наземного (трамвай, троллейбус, автобус, маршрутные и легковые такси) и подземного транспорта (метрополитен). По уровню развития она не уступает транспортным системам других городов-миллионников, а по разветвленности сети наземного транспорта опережает большинство из них.

Сложившаяся система городского пассажирского транспорта по скорости, затратам, времени, доступности, удобствам пользования не отвечает запросам населения. Ухудшение условий движения на улицах города, перегрузка улиц автотранспортом (систематические "пробки" и заторы), использование проезжей части центральных улиц для парковки существенно снизили скорость движения транспорта (до 12-15 км в час в дневное время).

Стабильный рост объема перевозок пассажиров (в том числе платных) наблюдается только на метро.

Ситуация в городском пассажирском транспорте негативно отражается на работе всего хозяйственного комплекса города, снижает его конкурентные возможности.

Экологическая ситуация

Качество окружающей природной среды является одной из наиболее острых проблем, затрагивающих интересы каждого человека.

Атмосферный воздух загрязнен в основном выбросами автотранспорта (до 80% от общего числа выбросов в городе). Остается высоким уровень загрязнения по диоксиду азота, формальдегиду, свинцу.

Качество воды в водных объектах, откуда осуществляется забор питьевой воды, не отвечает нормативным требованиям.

По многим показателям качества воды городской водопровод работает на верхнем пределе санитарных норм.

Остается проблематичным складирование и переработка отходов промышленных предприятий и твердых бытовых отходов (более 600 тыс. т.), тем более что в ближайшие годы не ожидается уменьшения объектов образования твердых бытовых отходов.

Большое значение для оздоровления окружающей среды города имеет охрана и воспроизводство зеленых насаждения, особенно лесопарков

В целом природоохранные мероприятия в городе не отвечают современным требованиям.

Формирование эффективной системы природопользования, оптимальных условий возобновления природных ресурсов, снижения технологического воздействия на окружающую среду заметно повысит конкурентоспособность города.

Социальная сфера

Образование

Образование - это ведущий социальный институт, создающий и поддерживающий интеллектуальный потенциал города. Екатеринбург - один из крупнейших образовательных центров России, предлагающий конкурентоспособные образовательные услуги.

В 2001 г. в общеобразовательных учреждениях города работало около 11 тыс. педагогов, из них 8,5 тыс. (76%) - женщины.

В 2001 г. в городе функционировала 221 дневная государственная и муниципальная общеобразовательная школа. Возникают новые типы образовательных учреждений, новые формы обучения.

Численность учащихся в школах сокращается, что является следствием неблагополучных демографических процессов.

Екатеринбург - один из крупнейших в России вузовских городов.

По количеству государственных вузов (17, в том числе 5 университетов) и количеству студентов Екатеринбург находится на первом месте среди крупнейших городов, исключая Москву и Санкт-Петербург. Выросла численность студентов государственных высших учебных заведений (с 78 тыс. чел. в 1991 г. до более 145 тыс. в 2001 г.). Более 20 тыс. студентов обучаются в негосударственных вузах. Расширяется подготовка аспирантов и докторантов. Однако сохраняется острый дефицит бюджетного финансирования вузов, обостряется конкуренция на общероссийском, региональном и городском рынке образовательных услуг.

Здравоохранение

Состояние здоровья населения Екатеринбурга определяется целым рядом факторов, важнейшими из которых являются медико-демографические процессы и состояние системы здравоохранения.

Уровень общей заболеваемости населения, определяемый по объемам обращаемости людей в поликлиники города, в последние годы стабилизировался и имеет незначительную тенденцию к снижению. Система здравоохранения Екатеринбурга представлена многопрофильными, оснащенными современным оборудованием лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими практически все виды медицинской помощи не только жителям города, но и пациентам других регионов России. В 2001 г. в городе насчитывалось 61 больничное (против 54 в 1990 г.) и 251 врачебное амбулаторно-поликлиническое учреждение. На базе лечебно-профилактических учреждений функционирует свыше 30 высокоспециализированных центров.

Среди городов-миллионников Екатеринбург занимает шестое место по численности врачей и четвертое - по численности среднего медицинского персонала на 10000 населения.

В 2001 г. укомплектованность муниципальных стационаров врачами составила 59,3%, средним медицинским персоналом - 56,7%. Наблюдается высокий отток кадров, особенно из поликлинических служб города. Основная причина увольнений - недостаточное финансирование лечебных учреждений и низкий уровень зарплаты.

Культура

Сфера культуры направлена на сохранение и развитие культурного потенциала города, на создание благоприятных условий для культурного развития его жителей.

Культурно-историческое наследие Екатеринбурга сохранилось лучше, чем в других городах России, поэтому он широко известен как один из крупных культурных центров России. В городе 9 профессиональных театров (в Новосибирске - 9, Казани и Омске - 8, Нижнем Новгороде и Самаре - 6), 13 музеев (в Нижнем Новгороде - 9, Самаре - 8, Омске - 7, Уфе - 6), 59 библиотек (хотя, по количеству массовых библиотек город занимает последнее место среди остальных городов-миллионников).

В городе сохранена и развивается сеть разнообразных учреждений культуры, поддерживающая интенсивную культурную жизнь и делающая город привлекательным.

Основными проблемами в сфере культуры остаются низкая заработная плата работников культуры и слабая техническая оснащенность учреждений культуры.

Физическая культура и спорт

Физическая культура как сфера деятельности направлена на разностороннее развитие личности.

Проблемы финансирования не позволяют в должной мере развивать материально-техническую базу спортивных сооружений, в том числе стадионов (их в городе 16) и плавательных бассейнов (всего - 29), поэтому в городе по сравнению с другими городами-миллионниками отмечается недостаточная обеспеченность населения спортивными сооружениями.

Физкультурные организации города, несмотря на сложные финансовые условия, сохраняют в основном достигнутые позиции в организации спортивно-массовой работы.

Таблица 1

Анализ основных конкурентных возможностей Екатеринбурга

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
- Относительно благо- приятное геополити- ческое и географи- ческое положение; - вхождение в мировую экономику и появле- ние в Екатеринбурге институтов мирового бизнеса; - многоотраслевая структура экономики и конкурентный по- тенциал ряда отрас- лей; - мощный научно-тех- нический потенциал; _ накопленный фонд инноваций; - относительно высо- кий потенциал и уме- ренный инвестицион- ный риск; - емкий потребительс- кий рынок; - сложившийся в горо- де региональный центр оптовой тор- говли; - развитая инфраст- руктура бизнеса; - наличие финансовых институтов, во мно- гом отвечающих сов- ременным требова- ниям; - высокий профессио- нальный, образова- тельный и культурный уровень значитель- ной части населе- ния; - отсутствие этнона- циональных конфлик- тов; - активность населе- ния в экономической сфере; - складывающийся ры- нок телекоммуника- ционного оборудова- ния, информационных и телекоммуниеацион- ных услуг, развиваю- щаяся телекоммуника- ционная инфраструк- тура.	- Удаленное положе- ние относительно важных центров Рос- сии, Европы, мира; - расположение в зо- не континентального климата с характер- ными для Урала по- годными аномалиями; - недостаток бюджет- ных средств; - неблагоприятная демографическая си- туаци, связанная с низкой рождамостью, с высокой смерт- ностью и интенсивным старением населения; - сильная имущест- венная дифференциа- ция населения, су- щественная скрытая безработица; - отсутствие финан- совых структур, спо- собных обеспечить долгосрочную мобили- зацию финансовых ре- сурсов и трансформа- цию сбережений в ин- вестиции; - дефицит качествен- ного жилья и ограни- ченный рынок недви- жимости; - устаревшая городс- кая инжинерная ин- фраструктура; - не удовлетворяю- щая современным тре- бованиям дорожно- транспортная систе- ма; - низкий уровень об- щественной безопас- ности; - ограниченные воз- можности проведения досуга по сравнению с мировым уровнем; - слабое использова- ние туристкого по- тенциала.	- Концентра- ция в Екате- ринбурге транспортно- распредели- тельных, тор- гово-посред- нических, ло- гистических и иных функций мирового зна- чения; - превращение городов в "полюс роста" региональной экономики за счет эффек- тивного ис- пользования и наращивания экономическо- го, интеллек- туального и культурного потенциала; - создание реальных и надежных сти- мулов для ключевых от- раслей про- мышленности, малых и сред- них предприя- тий, для иностранных инвесторов; - преобразова ние Екатерин- бурга в фи- нансово-ин- вестиционный мегаполис всего Уральс- кого региона; - активное развитие ин- новационной деятельности- расширение производства и экспорта высокотехно- логичной про- дукции.	- Дестабилиза- ция экономи- ческой и поли- тической си- туации в стра- не в целом; - неопределен- ность феде- рального цент- ра в отношении региональной и муниципальной политики, ог- раниченность прав местного самоуправле- ния; - усление пре- имуществ у го- родов - бли- жайших конку- рентов; - миграция на- учно-техничес- ких кадров в сферу торговли и за границу; - уход на пен- сию квалифици- рованной рабо- чей силы; - высокая сте- пень износа основных про- изводственных фондов, приво- дящая к трудно преодолимому технологичес- кому отстава- нию; - падение спроса на про- дукцию и услу- ги профильных отраслей; - утечка фи- нансовых средств (ка- питала) из го- рода по верти- кали; - сложная эко- логическая обстановка; - угроза не- восполнимых потерь в культурном наследии.

Таблица 2

Сравнение социально-экономического положения Екатеринбурга с другими
городами-миллиониками Российской Федерации

Показатель	Ед. изм.	Екатеринбург		Челябинск		Пермь		Уфа
		2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.
Объем производства промышленной продукции	млрд. руб.	48,0	54,0	64,4	70,5	47,3	53,9	34,8	45,9
ИФО в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	115,0	105,9	103,1	96,9	101,9	100,1	108,7	104,7
Объем производства потребительских товаров	млрд. руб.	12,9	13,9	6,0	5,4	8,7	9,2	7,8	8,8
Объем розничного товарооборота:	млрд. руб.	48,1	65,1	28,4	35,6	30,0	41,9	32,5	43,6
в том числе в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	117,7	122,3	110,6	111,5	109,4	109,5	129,0	126,0
Объем платных услуг населению:	млрд. руб.	10,2	14,9	7,3	9,3	8,7	11,8	5,1	7,4
в том числе в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	104,1	109,3	87,6	103,7	97,0	103,2	91,6	116,1
Строительство жилья за счет всех источников финансирования	тыс. кв.м	310,8	363,7	321,6	304,0	314,9	149,4	326,5	357,2
Численность населения на начало года	тыс. чел.	1304,0	1298,0	1109,0	1107,0	1017,0	1011,0	1095,0	1092,0
Уровень безработицы	%	0,9	0,9	0,6	0,8	0,6	0,6	0,8	1,1
Средняя заработная плата, за ноябрь	руб.	3974,0	5171,0	3699,0	4814,0	4579,0	5778,0	3771,0	6340,0
Сводный индекс потребительских цен	%	120,1	113,7	125,2	111,7	122,5	116,0	117,4	114,7