Раздел I

I. Общие положения

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ либо Кодекс) содержит ряд статей, предусматривающих ответственность за противоправные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

К их числу относятся правонарушения, предусмотренные ст.ст. 6.8., 6.9., 6.10., 6.13., 10.4., 10.5., 20.20. ч. 2, 20.21., 20.22. Кодекса.

В настоящее время практика рассмотрения в порядке административного судопроизводства указанной категории дел объективно осложнена изменениями законодательства, которые отразили качественное преобразование правовых основ государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Среди таких изменений, в частности, следует назвать изменение критериев определения крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также отнесение рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8. КоАП РФ, к исключительной компетенции мировых судей.

В целях исследования складывающейся практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.8., 6.9. КоАП РФ, и статей, содержащих смежные составы правонарушений, были проанализированы статистические данные, характеризующие административное судопроизводство по таким делам в I полугодии 2004 г., выборочно изучено более 60 административных дел, которые были рассмотрены мировыми судьями различных судебных участков области, обобщены соответствующие решения судей Свердловского областного суда, а также рассмотрены направленные председателями районных судов вопросы, возникающие в связи с затруднениями в применении ст.ст. 6.8., 6.9. КоАП РФ.

По данным ведомственного статистического наблюдения за I полугодие 2004 г., дела об административных правонарушениях, связанные с незаконным оборотом наркотиков, характеризуются следующими количественными показателями:

Количество и результаты рассмотрения дел (по числу лиц)

Статья	Всего рено	С ем сроков (29.6. КоАП РФ)	Возвращено для недостатков протокола	Производство прекращено С передачей По другим материалов основаниям, в прокурору, в том числе ОВД и др. освобождено от административной ответственности
6.8.	52	1	2	-"-	2
6.9	186	-"-	3	-"-	4

Меры наказания (по числу лиц)

Статья	Всего по наказанию	Административный	Штраф	Сумма штрафов
				Наложенных	Взысканных
6.8.	48	6	42	28400	8100
6.9.	179	143	36	23000	7500

По результатам обобщения можно прийти к выводу о том, что подавляющее большинство дел изучаемой категории рассматриваются правильно, в соответствии с требованиями закона и в соответствии с установленными процессуальными сроками.

Вместе с тем в складывающейся практике имеют место ошибки и недостатки, наличие которых предполагает подробное рассмотрение отдельных вопросов правоприменительной деятельности в области административного судопроизводства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.